乡镇财政资金内部控制提升的策略

摘要：我国乡镇政府的工作是在高效的财政资金内部控制体系的基础上进行的。对乡镇财政资金实行内部控制的目的就是为了提高政府对资金的使用效率和安全管理，同时保证资金的正常流转和预防可能产生的财政风险，进而对乡镇资金采实行科学规范的管理。近年来，我国的乡镇经济取得了不错的发展和进步，国家也逐步加大了对乡镇政府资金的投入，所以，提升乡镇政府财政资金的管理效率就特别的重要。文章通过对我国乡镇政府财政资金的内部控制存在的不足进行分析和探讨，并为其内部控制工作的提升提出有效的策略。

关键词：乡镇政府；资金内部控制；提升策略探讨

伴随着我国市场经济的不断发展和进步，为了迎合政府管理和市场发展的相互需求，我国政府也出台了相应的革新措施，以此来服务于我国乡镇政府的发展。其中加强对乡镇财政资金的管理就是主要的革新措施之一。

一、乡镇政府财政资金内部控制存在的不足

（一）内部控制机制的不完善

通过对我国近年来乡镇政府经济发展的实际状况进行分析，乡镇政府财政资金的管理职能也在发生着转变。目前我国乡镇政府的财政资金管理还存在着许多的不足，主要体现在：乡镇政府财政资金管理的内部控制机制还不够完善，使得财政资金的内部控制工作不符合乡镇政府财政资金管理的要求，实用性不是特别的强；目前乡镇政府资金的内部控制机制只注重于形式，而忽略了其内容，构建乡镇政府财政资金内部控制机制并不是为了强化乡镇财政资金的管理能力，而是为了应付上级单位的检查而存在的一种形式，并没有付诸实际行动，最终使得财政资金的内部控制机制也失去了相应的意义，不利于乡镇经济的发展。

（二）乡镇资金缺乏相应的预算控制机制

没有健全完善的预算控制机制，将严重影响乡镇政府财政资金的运转效果。目前乡镇政府采用比较落后的预算方式，使得预算的结果不够准确和精细。同时由于预算工作的执行力度不够，运转效率不高。致使预算工作方案与实际预算工作不相符。比如乡镇政府部门在日常办公和出差等活动中存在着预算超支的情况，从而就使得财政资金预算失去了对财政资金的控制作用。目前部分乡镇政府开展的业务活动和财政资金预算计划完全不相符，这样的财政资金预算根本就不能反映政府部门的实际经济状况。乡镇政府在工作中时常对年度的资金预算计划进行调整，这就使得财政资金预算失去了一定的科学性。

（三）缺乏有效的绩效考核机制

目前乡镇政府财政资金的内容控制工作中，重点集中在资金是否按时发放到位，而对政府财政资金的使用监管还不是特别的到位，其主要原因就是因为乡镇政府缺乏有效的绩效考核机制，乡镇财政管理部门和监督部门都独立的进行着属于自身职责范围内的工作，两个部门之间缺乏相应的沟通，缺乏相互协作，不能积极调动相关人员的工作积极性，从而阻碍了乡镇政府财政资金的内部控制工作的开展。又因为乡镇政府财政从业人员的专业知识不强，从而就缺失了相应的监督意识。

二、提升乡镇财政资金内部控制的有效策略

（一）加强乡镇财政资金内部账户的管理

目前乡镇政府的财务信息存在很多不真实的情况，政府需要运用法律的手段，来对乡镇财政资金内部账户的数量进行控制，从而加强乡镇财政资金内部账户的管理力度，不断加强乡镇财政工作人员对乡镇资金内部控制的重视程度。尽可能的将乡镇财政资金都集中到一个账户上，这不但能提高乡镇财政工作资金的管理效率，而且能够方便资金的运转，同时还能避免财政管理人员占用或挪用财政资金的状况。为实现这一目标，乡镇就需要不断完善自身的财务管理制度，将乡镇财政资金管理工作细分到相应的管理部门，加强各部门之间的协作能力，同时不断完善财政资金的动用制度，相互监督，从而提升乡镇财政资金的内部控制作用。

（二）在预算工作中，加强对资金的控制

财政预算是乡镇政府财政内部控制的主要工作，对预算资金的严格控制，能够提升预算资金的使用效率，使得财政内部控制更加科学和精细化。财政工作人员必须依照预算规定，加强对预算资金使用现状的监督和控制，同时对预算资金的审批工作进行严格把控，不断规范预算资金的发放流程，和完善预算资金的规章制度。乡镇政府的财政拨款必须依照预算来进行，构建绩效评价体系来监督预算资金的使用现状，强化财政资金的集中管理，充分发挥财政预算的效能。

（三）对乡镇财政资金内部控制制度进行完善

乡镇政府要做好财政资金的管理工作，就必须对内部控制制度进行完善，有了相应的制度保障，才会不断提升财政资金内部控制的工作效率。第一，明确财政资金管理的作用，实行专人负责机制，将工作落实到具体人员，便于内部控制工作的开展。第二，乡镇政府构建的内部控制制度必须符合国家财政的要求，方便财政资金进行集中管理。第三，将内部控制工作落实到具体人员，在实际应用过程中充分发挥其效能，提升乡镇资金的使用效率，从而保障人民的合法权益。

（四）创新乡镇财政资金内部控制的方式

乡镇政府要想对财政资金的内部控制方式进行不断创新，就必须处理好财政资金内部管理工作中出现的问题。因此我国乡镇政府应注重提升相关工作人员的专业素质水平，同时引进高学历的人才，鼓励更多的大学生投入到乡镇工作中，为他们提供平台，让他们在实践过程中不断提升自身的能力，为做好乡镇工作打下坚实的基础。乡镇政府也应该开展一些学习和专业培训活动来提升内部人员的专业水平，学习培训之初可以以荣誉、物质等手段为杠杆来调动个人学习的积极性，从而不断提升财政人员自身的工作能力和养成虚心学习的好习惯，从而对乡镇财政资金的内部控制方式进行创新，增加财政资金内部控制的效率。当乡镇财政资金内部控制的方式手段得到提升后，那么就会缩小和发达城市之间的差距，进而推动乡镇经济的发展。

参考文献

[1]侯雪.加强乡镇财政资金内部控制的探讨[J].投资理财.2014（15）.

作者:侯仕秀 单位:山东省日照市莒县阎庄镇政府