高校行政管理人员提高执行力对策分析

高校行政管理人员的执行力，是指学校不同级别的行政管理人员在学校同一理念的指导下，依循学校的战略决策、规章制度，有效使用和创造资源达成目标的能力，简单来说便是落实政策指示、达成即定目标的能力。高校行政管理人员主要的工作是按照上级领导的意图为广大师生服务，这就需要充分的执行力来达成预期目标，否则难免会使师生对学校领导的决策能力和办事能力产生怀疑，从而降低积极性甚至会对学校的形象产生不利的影响。可见，高校行政管理人员执行力的高低在一定程度上体现了该校的服务水准、管理水准，并与学校的可持续发展息息相关。因此，提高行政管理人员的执行力水平很有意义。

一、高校行政管理人员的执行力现状及原因分析

实践中可以发现，高校管理中行政管理人员的执行力还存在一定问题，比如执行过程流于形式主义应付了事，一些部门之间相互扯皮不负责任，工作有计划但是无反馈，对领导的要求理解不到位导致执行有偏差，缺乏相应的奖励机制等等。究其原因可以概括为以下几点：

1.部门分工不明确

虽然目前很多高校建立了相对完善的组织结构，但是在具体政策的执行过程中，还是不难发现很多部门之间存在信息共享不及时、职责不清、责任划分存在交叉等现象，这就导致学校在布置重大任务需要多部门合作的时候出现部门管理者不愿承担责任，公共性工作没有人愿意去做，个别部门根据自身喜好只执行对本部门有利部分等现象，使执行力大打折扣。

2.执行人员的素质有待提高

行政管理人员素质的高低对学校管理有着至关重要的影响，由于事业单位的性质再加上传统管理理念的影响，还有不少人员抱着“吃大锅饭”“干多干少一个样”的陈旧观念。这些观念容易带来以下后果：一是管理人员工作缺乏主动性，如算盘珠子拨一下动一下，只是简单地按章办事；二是责任心不强，事不关己高高挂起、不求有功但求无过的“不作为”思想严重；三是官本位意识浓厚，将管理工作和权利对等；四是对现代管理理念了解不够，墨守成规，不能依据本部门的实际情况及时调整执行方式；五是忽视本职工作，过于计较个人得失，只选择对自身或本部门有利的政策执行，组织纪律观念淡薄，工作随意性较大。

3.执行观念有待改变

一方面，高校“行政化”难以消除，“四风”问题屡禁不止，级别观念、官本位思想普遍，依靠“文山会海”布置各项任务，领导者和执行者之间很难存在有效的沟通机制。领导者在制定决策时不接地气、一意孤行，执行者因缺乏对决策过程的参与，难免无法透彻领会决策要义，在执行决策时便容易敷衍了事，遗忘“服务师生”的根本，都使执行效果不尽人意；另一方面，教条主义历来根除不尽，论资排辈现象比较严重，在具体运行中仍存在凭主观靠以往经验去执行，存在不规范的现象。这不仅不能推动学校发展顺应时代潮流，更是为“官衙作风”的滋生提供了隐形的土壤。

二、提高执行力的途径

1.增强教职工对制度的认同感

在完善学校制度的前提下最关键的就是教职工对制度的认同感，执行力的强弱在很大程度上也取决于职工对制度的认同感。这就需要建立健全流程机制，以科学的程序、民主的观念去广开言路，领导者在制定重要制度之前需要召开座谈会，广泛听取不同级别、不同岗位、不同性质教职工的意见，这样不但可以促进制度的科学性以及教职工的主人翁意识，更可以使教职工参与到决策中来增强对制度的认同感，从而为将来制度的执行打下良好的基础。

2.行政管理信息化

随着社会经济的不断发展和进步，传统的一套管理方式已经不能满足工作的需求，新媒体的发展也促使行政管理向信息化发展。一方面，要促进行政流程的信息化，比如引入OA系统，避免文山会海的现象，这将大大减少执行环节中很多不必要的时间浪费；另一方面，需要推进档案建设的电子化，无论是人事档案还是各部门文书档案，及时将其电子化可以大大提高工作效率，并为阶段性的工作回顾检查提供便利。此外，各部门工作信息及时上网，不仅便于广大师生查阅，更增加了行政管理工作的透明程度和公开程度，有利于更好地接受群众的监督。

3.优化组织结构

优化组织结构需按照精简、规范、科学的原则设置各级机构，一方面，施行扁平化管理方式，避免管理层级复杂带来的信息沟通不顺畅；另一方面，针对一些部门职责不明确、职能界线模糊的情况，要做到定岗定员定责，制定合理的岗位说明书，以明确各部门各人员的工作职责、工作目标、工作要求，做到各部门分工明确，职能清晰，执行过程中做好本职工作不断提高执行效果。

4.强化对教职工思想政治学习和理论学习引导

很多时候，执行力低下，工作效果差强人意并不是工作能力的问题，是因为缺乏思想政治觉悟而敷衍了事。因此，强化行政管理人员的思想政治觉悟很有必要，要从学校层面引导教职工培养积极的、正确的价值观、人生观、职业观，形成良好的工作状态和工作态度，正确认识自身担负的责任，严格按照制度办事，自觉地接受广大教职工的监督。同时强化以人为本的观念，形成发展福利共享的氛围，让教职工意识到个人发展与学校发展息息相关、荣辱与共，这样有利于教职工自身价值最大限度地得到实现，从而不断发挥自身的创造性，使得学校政策的执行效果大大提升。此外，要鼓励教职工加强理论学习，说“要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式。学以立德，学以增智，学以创新”。不仅要学习专业知识，还要学习管理知识；不仅要下精深功夫去学，更要善于交流与思考，改变固有的思维方式，力求看得远一点，想得深一点，时刻保持自己业务水平的先进性。

5.优化行政管理人员配置

在政策的执行中关键的部分还是人，执行者在推动工作开展和协调中担任着重要一环，这就需要打造一支高素质、专业化的行政管理人员队伍。高校中普遍存在的一个问题就是不同岗位系列的职工交叉使用，教师兼任部门管理人员，部门管理人员间或去上课，这种双重身份的存在，使得职工无法很好地顾及到各项工作，无论是教学工作还是管理工作都无法达到理想的状态。这就要求行政管理人员要向专业化方向发展，要不断提高管理人员的专业，不仅要在招聘的时候遵循专业化原则招聘专业对口的人员，更要阶段性地进行管理理论、业务能力等方面的提升培训，使得人尽其用。

6.建立健全执行机制

除结果管理之外，执行机制中必不可少的还有监督、反馈、考核三个方面。在监督方面，不仅监察部门人员应对重大事项全程跟进，全面掌握执行情况，以集体利益为首要，避免“老好人”和畏难怕硬行为，制定严谨的规章制度，明确执行力欠缺的部门及相关人员应承担何种责任，而且各部门应该主动公开监察联系方式，接受全校教职工的监督。在反馈方面，执行者不但应及时汇报工作的完成进度以及执行过程中难以解决的问题，避免工作“虎头蛇尾”，领导者更要重视反馈信息，以此作为是否需要变更、优化决策的参考，使决策更加科学化。在考核方面，考核是了解各部门任务执行情况的直接方式，也是总结问题避免再犯的有效途径，另外将考核结果合理地应用到绩效分配中，奖励先进、督促后进，在很大程度上可以激发教职工的积极性，较好地解决执行力不高的问题。

综上所述，全面提升高校行政管理人员的执行力并非一蹴而就之事，也非一劳永逸之事。需要科学的组织构架、高素质专业化的管理人员和完备的规章制度，更需要健全的执行机制，如此才能够促进决策的民主性、科学性，才能够进一步提高行政管理人员的执行力，才能够提高学校的核心竞争力，从而使学校和谐发展、可持续发展。

作者:夏颖 单位:江苏护理职业学院团委