茶产业发展过程的行政管理职能作用

摘要：结合整个茶叶产业发展诉求看，完善的产业机制和经营要素对整个产业发展有着重要推动力。茶产业发展机制中，市场化元素不仅为整个茶叶产业发展带来了机遇，同时也对政府监管及服务提出了更高诉求。本文拟从当前茶产业发展背景认知入手，结合行政管理职能的定义内涵及价值作用认知，通过分析目前整个茶产业发展过程中的具体诉求，进而诠释茶产业发展过程中行政管理职能的具体作用，并尝试性提出茶产业发展过程中行政管理机制的构建思路。

关键词：茶产业；发展过程；行政管理职能；作用发挥；公共管理

事实上，在当前人们对健康养生的诉求和重视程度不断提升的大背景下，茶叶产业市场正处于快速发展的全新阶段，出了经营资源的多样化外，经营内容的丰富与完善，也成为现阶段整个茶叶产业经营发展的全新现象。而茶产业的快速发展也带来了相关负面影响，尤其是如果不能采取合理完善的监管政策，那么不仅很难有效避免茶叶产业成熟发展过程中的问题和不足，同时也限制了茶产业的成熟度与完善度。而发挥行政管理职能和作用，不仅是一种价值凸显，也是完善市场监管制度的必然诉求。

1转型调整、复合提升：当前茶产业发展背景认知

就当前社会发展的整体状况，以及时代特点看，当前茶产业发展背景呈现为：转型调整、复合提升，所谓转型调整，其主要侧重的是目前我国茶叶产业大多处于传统阶段，尤其是很多茶叶企业的经营思维仍然与时代诉求之间有着较大差错。因此，在当前特殊的时代氛围中，如果茶叶产业自身不能奔着转型升级、优化调整的思路进行发展，那么其很难具体满足茶叶产业的转型发展诉求。茶叶产业是一项融入生态、绿色健康的产业机制，其中所包含和阐述的素材内容，不仅是一种绿色生态的产业观，同时也是满足社会大众消费诉求的重要内容。客观来看，在人们消费思维日益成熟的大背景下，整个茶叶产业的具体经营与发展，需要在时代诉求下，通过合理优化和多样参考元素的融入及应用，从而实现茶叶产业经营发展的最佳效果。而就茶叶产业的经营发展诉求看，其整体发展方向和趋势主要展现为产业化、科学化和体制化。而这些元素内容，都是目前茶叶产业发展的必然抉择。在整个茶产业发展时，其中涉及的元素内容和主动力量极其多样。除了市场认知和消费需求的直接影响外，政府公共管理也有着深层次影响。因此，在茶叶产业成熟发展的大背景下，如何更好激发行政管理的职能与作用，不仅是主导茶叶产业发展力量的关键，同时更是整个茶叶产业市场成熟发展的重要诉求。尤其是在对整个茶产业进行监管与把控时，必须客观、精准认知茶叶产业发展中潜在困难与危机，才能实现整个茶产业发展的最佳效果。

2行政管理职能的定义内涵及价值作用认知

行政管理是整个市场运行过程中，政府自身的功能定位，以及政府自身价值发挥的必然所在。客观来看，行政管理活动是弥补当前市场运行过程中，市场监管机制相对局限的具体诉求。做好行政管理活动，就是指通过发挥政府的“宏观调控”职能，从而实现整个茶叶产业的市场化发展与建设。发挥行政管理职能，是政府更好发挥自身价值所在的关键与前提。行政管理职能是自身职责与管理活动集中统一的具体诠释与表现。结合当前整个时展特点看，时代的多变性和内涵的多样性，以及其职能发挥的综合诉求，需要构建在时展氛围的前提下，通过做好规划布局和整体谋划，从而让行政管理职能实现最大价值的发挥与彰显。因此，当前在做好行政管理工作时，必须在立足时展诉求的前提下，完善行政机制的元素应用。当前我国市场经济建设不已经达到极高成熟度，市场规律等在经济发展中的作用及价值进一步凸显，但是与此同时，其中所具有的弊端和不足也进一步凸显。因此，只有充分发挥行政管理职能，才有可能为各个产业的健康发展营造良好的氛围环境。尤其是对于整个茶叶产业来说，其不仅是当前整个经济创新的关键所在，同时也是融入了多样化价值元素的必然诉求，无论是茶叶经济，还是茶文化旅游资源开发，其都处于起步阶段，而追求利益最大，就成为整个茶产业的普遍诉求，因此，只有完善发挥行政管理职能，才能为其发展“保驾护航”。

3目前整个茶产业发展过程中的具体诉求

在行政管理职能发挥过程中，我们必须认识到其实际上是关系多样化内容的活动，当然，如果想要最有效的发挥其职能，就必须从精准定位认知入手，特别是认识到行政管理活动与茶叶产业的市场发展之间有着深度融合，因此，做好行政管理活动的关键所在，是茶叶产业成熟发展的必然诉求。当然，对于茶产业来说，其中包含的元素内容也是多样的。而茶叶产业发展过程中，多数茶叶企业经营规模较小，加上市场经营的经验较为不足，因此，在整个茶叶产业转型背景下，只有充分发挥政府自身的功能价值，才能有效解决和克制茶叶产业发展过程中所存在的不规范特性。通过激发市场的创造性，深化茶产业经营管理过程中所需要的各项元素内容，结合价值诉求的整体发挥，从而弥补茶叶产业自身的欠缺。比如，茶叶产地政府，要结合多样产业元素的综合融入，特别是需要政府制定相关政策，推动整个茶叶产业市场的科学构建。事实上，在整个茶叶产业经营发展过程中，完善的行政管理职能不仅仅是发挥政府机制的关键和本质所在，同时也是我国茶叶体系所不可或缺的重要内容。但是，由于我国茶叶产业的多样性和地域化特色，使得形成了很多具有自身优势的茶叶品牌。但是受到保护主义狭隘思维的影响，其很容易使得各个地方会制定保护自身茶叶产业的政策，这实际上会对其他茶叶产品产生直观营销冲突。

4茶产业发展过程中行政管理职能的具体作用

对于茶叶产业来说，将政府行政管理职能与市场经济发展相结合，其将有效消除茶产业转型发展过程中所潜在的各种问题不足。客观来看，现阶段，茶叶产业正在经历快速发展的关键时期，无论是具体的产业元素，还是茶叶产业的市场认知度，都实现了成熟而跨越的发展，而相对于社会大众自身的消费诉求看，虽然其为整个茶叶产业发展提供了巨大的市场空间和氛围环境，但是更重要的是茶叶产业在发展时，要注重整个产业品质的优化与创新，尤其是通过合理调整，进而提升茶叶产业的具体经营品质。当然，最为关键的是，就我国茶叶产业的实际经营状况看，其中最大的不足在于我国茶叶产业的品质相对较差，结合当前整个时展诉求看，只有注重全面提升茶叶产品的品质内涵，才能充分有效满足社会大众自身对茶叶产品的实际诉求。而结合行政管理职能的价值发挥，其将为整个茶叶产业的优化升级争取到资金与时间，从而实现其职能价值的根本性发挥。结合茶产业发展来看，其中包含诸多元素内容，完善的职能机制，将让茶叶产业元素实现深度应用。我国茶叶产业经营发展过程中，其突出不足在于我国多数茶叶企业自身规模较小，无论是企业经营的成熟度，还是其对市场的品知与把控能力都相对较弱，而这与市场发展的诉求之间存在较大差别，因此，想要满足具体的应用诉求，就必须注重提升自身经营品质的基础上，通过丰富经营思维，从而使得整个茶叶产业经营发展与时代诉求之间形成深度结合。当然，做好行政管理工作，发挥具体职能价值，也是当前政府自身功能价值诠释的必然诉求。

5茶产业发展过程中行政管理机制的构建思路

如果茶叶产业在发展时，地方政府能够充分有效利用自身的角色功能，调动自身掌控的各项资源，尤其是通过对时展特征进行精准识别，从而确保政府在服务茶叶企业经营过程中，发挥相应价值。实际上，发挥行政管理职能是综合性活动，除了对整个茶叶产业市场发展状况进行监管外，还要注重发挥法律、法规职能，将茶叶产业纳入科学、法制的轨道之上。当然，对于整个茶叶产业经营来说，其中所包含的元素内容是多元化的，尤其是茶叶产业作为第一产业，其实力相对薄弱，政府要从管理思维，适当调整为服务职能，所谓服务，就是要尽可能为茶叶企业的经营发展调动各项资源，营造良好的氛围环境。茶叶产业想要实现系统化发展，其需要始终保持在一个较好的层面之中，除了完善应用产业元素外，也要自身加强自律建设，尽可能适应整个市场发展的各项要求。事实上，对于茶叶产业发展过程中，政府自身行政管理职能的发挥权限与力度，应该是区别看待或者在不同时期，其职能的具体应用应该有着相应不同。比如，在转型发展的初期，更多需要发挥政府的职能作用，行政管理活动此时更多履行的是自身职责，例如，制定良好而完善的法律法规机制，为茶叶企业发展制定政策优惠，为整个产业科技创新与优化引入必要的政策支持，同时也要结合茶叶产业发展的庞大资金需要，为其解决资金不足这一局限。当然，我国作为茶文化的发源地，茶产业发展必须纳入完善而科学的体系之中，不能盲目，因此，在整个行政管理活动实施时，也要注重做好科学规划，进而满足该产业的创新优化。

6结语

当前，优化茶叶产业体系、融入多样化茶叶产业元素已经发展成为现代茶叶产业机制构建的重要内涵。除了发展绿色生态茶叶经济外，茶文化旅游活动的开发也是整个茶产业成熟发展的重要诉求。在整个茶产业经营体系中，其中存在诸多不足，尤其是市场的盲目，产业的脆弱等，成为限制该产业发展的障碍性因素，而只有发挥行政管理职能作用，通过精准定位，加上服务体系的有效贡献，从而为整个茶叶产业的发展创新塑造理想环境。

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作者:黄海琳 单位:广西机电职业技术学院