城乡居民养老保险推进思考

近年来，巴中市通江县城乡居民社会保险局按照“创新服务方式、完善工作机制、规范管理流程、做到应保尽保”的工作思路，以创新服务载体和服务机制为重点，以人民群众满意为工作目标，对城乡居民社会养老保险工作进行了探索，建立健全了覆盖城乡的养老保险服务网络，统筹推进城乡居民社会养老保险事业健康发展并总结出以下几点做法。

一、加大宣传求提升

政策的落实需要宣传引导，在城乡居民基本养老保险新制度实施中，该局创新方式，大力宣传，营造浓厚的舆论氛围，将新政策不折不扣的落实到城乡居民中。在县电视台开办《城乡居民社会养老保险知识讲座》，制作了《“新农保”惠泽三乡人》《巴山农保别样红》等多部专题片，讲解城乡居民社会养老保险主要政策。在全县村（社区）干部、参保户、到期领取户中聘任政治思想觉悟好、熟悉城乡居民社会养老保险新政策且有一定宣讲能力的275名同志作为城乡居民社会养老保险工作特约义务宣讲员，常年宣讲城乡居民社会养老保险相关政策。同时，为了使全县城乡居民更形象、更直接的了解、掌握城乡居民社会养老保险新政策，该局对整合后的新制度化繁为简，将其归纳、浓缩为“八大优惠政策”，即：进一步明确了参保人员范围、增加了个人缴费档次、形成了多缴多补的激励机制、实现了长缴多得保障愿望、扩大了特殊群体代缴范围、提高了养老金待遇领取水平、新建了丧葬补助金制度、完善了制度内的转移和制度间的衔接，充分体现“多缴多得、多缴多补、长缴多得”的制度优势，极大地提高了老百姓的参保积极性。开展为期三个月的“到基层、送政策、惠民生”春风活动，利用春节前后大量外出务工人员返乡之机，深入乡镇、村社以新制度中的“八大”优惠政策为重点进行大力宣传，扎实推进“到基层、送政策、惠民生”春风活动向农村延伸、向返乡的务工人员延伸，做到宣传引导、服务对接、政策落实、目标任务“四到位”。

二、创新工作求突破

近年来，该局积极开拓，勇于创新，在实际工作中探索建立的工作机制确保了全县城乡居保工作的顺利开展。创新的业务办理方式、制度化的工作模式得到了上级部门的充分肯定。2014年探索出的“依靠产业带动让其有钱参保，开通便民服务车让其快捷参保，创新参保机制让其全面参保”工作机制被四川省农村发展促进会“三农”课题研究组在深入调研后，给予了充分肯定，称其为具有通江特色的城乡居民养老保险‘升级版’。先后被县委群教活动办公室和四川省农村发展促进会以简报形式予以报道，并将此经验在全省推广。探索建立的“五化”工作机制，得到国家财政部、省人社厅、市政府充分肯定和认可。该局创新提出了“乡镇征收基金，城乡局经办业务，县财政管钱，到期兑现，社会化发放，制度化管理”的运作模式，实行“经办业务、管钱、管账”三权分离的制约监督机制，以及“一榜公示、二份档案、三级审核的养老金发放”把关机制，得到了省、市、县审计部门对该局基金财务审计时的充分肯定，先后两次印发简报在全市、全县推行。同时，加强与县、乡（镇）金融机构的协调配合，定期协调处理与乡镇定点金融机构代扣工作中的问题，建立了县级业务经办机构和金融机构、乡（镇）级业务经办机构和金融机构事故快速处理机制，对在代扣等过程中出现的问题采取就近、快速、直接的处理方式，给城乡居民带来了极大的方便，也确保了基金的安全。2014年底县城乡居保局与县邮政局和县信用联社分别联合出文，进一步规范保险费收缴及养老金发放业务办理工作。

三、完善制度求发展

为持续推进城乡居民养老保险工作规范化运作，制度化管理，该局将探索建立的业务运行制度化、基金管理安全化、待遇发放精准化、档案管理规范化、养老金发放社会化的“五化”工作机制作为工作总要求，为整个业务操作过程“导好向、掌好舵”。重新制定并完善了《内部稽核控制制度》《财务管理制度》以及《机关内部管理制度》等各项规章制度，规范了参、领、退保、基金管理、养老金社会化发放等经办流程，使业务运行有章可循、规范高效。建立了股室之间、岗位之间、业务环节之间相互监督、权责制约的互控制度的“多岗位监督制衡机制”。在业务办理过程中严把参保缴费“入口关”、待遇发放“出口关”、新老制度“过渡关”，确保了参保对象不重复，待遇领取人员准确无误，“老、中农保”过渡工作平稳推进。坚持把个人缴费、集体补助、政府补贴以及利息收入等全部纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，做到管钱、管账、业务经办“三权分离”，确保了基金安全。

作者：康国德 吴泊熹 单位：巴中市通江县城乡居民社会保险局