事业单位财务预算管理研讨

摘要：事业单位要想实现长足的可持续发展，首先需要科学的管理方式，而财务预算管理不但能够行之有效地深化体制革新，还能够成为企事业单位顺利融入社会经济的关键。因此本文对事业单位财务预算的管理特点和作用进行了分析，并结合现有条件对企事业财务预算管理的方法进行了多样化的思考与探索。

关键词：事业单位；财务预算管理；方法

作为事业单位，不但有着保障人民物质生活水平的责任，还应当起到提升人民精神境界的作用，以此为我国各项事业提供保障和依靠，带动我国国家经济发展。因此，行之有效的对财务预算进行管理是事业单位正常发展，从而履行自身职责的必须手段，为了加强对财务预算的管理与宏观调控，我们就需要对事业单位的财务预算管理有全面客观的认识，其具备的特征与作用是我们创新管理手段之前所必须了解的。

1财务预算管理的特征

1.1计划性

财务预算管理的计划性是指，在管理过程中应当制定准确可靠的计划，并且在计划确定之后，就无法轻易地进行更改变动。

1.2目的性

事业单位的财务管理具有明显的目的性，是为了企事业单位的利益而运行的。

1.3宏观性

企事业财务预算管控能够宏观反映整个单位的经营水平与平日的经营活动，还可以从全局意义上反映单位资金流转的情况与资本规划情况。

1.4集体性

做好企事业单位的财务预算管理，不但需要部门的宏观调控，还需要单位集体的合作与配合，是一整套具有集体性的复杂制度。

2强化财务预算管理的作用

2.1强化财政预算能够优化单位财务制度，提升内部管理效率

企事业单位的财政管控机制能够对单位经营情况与资金流起到监督管控的效果，因此强化细化企事业单位的财政管控机制，能够有效提升单位的内部管控效率和水准，对单位人员的绩效起到督促作用，使单位资金收支平衡，资金利用更加高效。

2.2强化财政预算能够使财政拨款得到合理分配

事业单位的资金很大一部分来自于政府的财政拨款，因此以制度化的财务报表进行财政预算管理是企事业单位的重要管控方式之一，清楚明确的财政预算管控能够合理分配资金与资源，使资源的利用率和利用范围提升，避免财政资金出现浪费，以合理的财政拨款使用方式进行完善的财政资源规划。

2.3强化财务管理的其他作用

除此之外，架构完善的财政管控制度还对单位生产流程的革新发展，产业细化等具有推动作用，能有效地开发事业单位经营潜力，使单位的经营水平，管理水平，盈利等各方面都获得提升，使单位的总体运行获得最大的效率。

3事业单位加强财务预算管理的方法

3.1提高事业单位领导层的财政管控力度

财政预算管控作为事业单位运营中不可或缺的部分，需要加以严谨科学的对待，这样才能保证事业单位在运营中获得利润，走上可持续发展之路。作为事业单位的管理人员，对单位财政的认识应当更加深入，要加强学习以增强自身对财务管理的认识，以及对相关法律法规的了解，洁身自好，以确保能够监督管控单位的财务状况，及时处理运营中产生的问题。此外，作为领导层，还应以完善全面的单位制度对财政管理系统进行规范，提升单位人员的工作水平，为此可以定期组织对相关财务工作岗位的业务水平培训考核，使单位内部财务管控部门都做到专业化，规范化，持证上岗。此外，还应当从宏观操控的角度支持配合事业单位进行财务预算管控，使相关工作得以顺利进行。

3.2为财政预算工作架构完善的监督考核制度

财政预算工作对事业单位的重要性是毫无疑问的，因此，对预算工作进行定期的核查与整体评估是保证财政预算能够按计划运作的必要手段。作为事业单位，应架构一整套完善的监督考核制度以监督财政预算管控情况，同时还应准备面对各类漏洞的处理方法与改善方案，以使整套制度在运营中逐渐完善。要想架构合理严谨的财务预算监管体系，就需要事业单位对自身财务部门具备完善的监管，考察制度，并定期对整个体系进行排查，找出可能存在的漏洞。落实到实际监管中，能够分为从单位内部系统监管和以外部力量进行监管，内部监管指的是单位的审计部门与财政部门各自具有的监管职责，这两个部门可以在财政预算的制定、实施和结果三个方面分别核查，例如审计部门应当在财政预算制定后加以审慎仔细的核查与检验，找出其中存在的异常情况，然后才可给予实施，在该财政预算的实施过程中，财政部门则能够全面监管资金的流动情况，督促实施预算的部门以严谨的态度进行经营。

3.3采用科学的人员激励与考核系统

要实施好事业单位内部的财政监管，就需要单位人员的配合，因此激励事业单位内部相关财政岗位工作者的积极性，使他们乐于配合单位进行业务核查，就需要与之匹配的绩效奖励策略。相关从业人员的配合能够使监管部门在对财政预算核查过程中发现预算产生的误差与问题时，能够得到及时的修改与完善，对于问题较大，与预算数值明显不符的，就需要调查产生问题的原因，是哪个环节出现了误差。因此，对单位的财政预算工作人员定期考核，并奖励绩效优秀的职员，有益于激发财务人员的工作积极性与配合意识，使相关职员对事业单位抱有责任感，以此保障事业单位的财务预算管理工作能够真正地落到实处，发挥出其应有的效用。

3.4构建财务预算管理模型体系

首先应该基于事业单位的业务活动来预测成本费用、收入等，而后再将其落实为财务数据。在设计财务预算管理模型体系时，应该科学合理地规范预测方法，包括如现金流量表预算、利润分配表、资产负债表之类的财务类预算（从会计角度出发）和支出预算、成本费用预算、收入预算之类的业务类预算（从业务活动出发），这样一来，就能够使得预算编制人员对各项明细预算的编制口径和认知度进行统一。其次，逐步地转化具体的财务模型，而不是模型方案。全面预算编制流程中，全程贯穿预算表格，在表格中将预测方法加以固定化和数字化。这样一来，就能够将其转化为业务预算数据，进而转变为会计科目数据。最后，采用财务预算管理系统软件。财务预算管理系统软件具有强大的运算规则和商务智能模型，使预算的编制和调整更加简单高效；系统内置的财务报表自动生成功能，可以快速地对详细预算数据进行处理，并自动生成标准财务报表。系统可以对预算及实际数据进行快速地汇总、查询和分析，提高数据分析的效率。同时可以帮助决策层以直观的图表方式实时掌控单位的运营状况，并从多角度进行灵活分析。财务预算管理系统软件从“事前、事中预算、过程控制、事后分析、预警决策”等不同的角度切入经营管理的最深层次，通过整合经营预算和财务预算、资本预算，使单位的经营得到有效控制和执行，最终实现单位目标。

4结语

总而言之，做好事业单位预算管理工作是发挥其财务管理职能及提高其资金使用效率的重要基础。因此，事业单位要得到更好的发展，就需要采取加强财务预算编制，强化预算执行力度，建立健全财务预算监督机制，构建科学合理的激励和考核制度等方法来不断地提升预算管理水平，优化预算管理，全面提高事业单位的管理水平和经营效率。

参考文献：

［1］白鹏玮．浅谈事业单位财务预算管理的问题和对策［7］．商业文化(学术版)，2010，(07)：134-136.

［2］芦燕．浅析事业单位财务管理中存在的问题及对策．决策与信息(财经观察)，2008，(12)：133—136.

作者:付小琳 单位:河南省地质矿产勘查开发局第一地质矿产调查院