预算管理中的问题和对策3篇

（一）

一、企业财务预算管理过程中存在的主要问题

（一）只注重短期效益，预算编制方法不完善

忽视长期的发展目标，只注重短期活动，是目前某些企业财务预算管理的一个主要特性。注重数量轻视质量，调控目标短期化，这样造成的结果就是各期编制的财务预算缺乏衔接性，预算指标不适应企业长期的发展，这种短期行为，是把可持续发展当成短期成本进行控制，必然达不到预期的管理效果。另外，某些企业对自身目前的情况不够了解，对预算编制的重要性认识不足，预算管理编制不具备科学性，甚至有的企业编制的预算不够合理，预算编制方法不完善，比较单一，在执行中推广不了，甚至需要多方修改。负责预算编制的企业相关人员只知道模仿，不去寻找新方法，而造成预算编制方法不完善，比较单一，漏洞百出。

（二）缺乏整体观念，预算执行得不到保障

由财务单一型到多部门复合型是我国多数企业的预算管理模式，但也有例外，一部分私营企业法人治理结构还没有有效建立，在财务预算编制的过程中董事会实际较少参与，而且经营管理者缺乏整体观念，没有对财务预算管理工作的重要性有清醒的认识，企业各单位、各部门以及编制预算相关阶段没有没有有效的结合，财会部门最后成了财务预算工作的唯一部门。这种预算管理缺乏整体观念，其控制作用不能有效的发挥，财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企业没有配套的保障性制度，只重视预算编制，不能保障预算编制的有效执行，只在形式上编制企业财务预算，根本达不到企业财务预算管理的既定目标。

（三）企业领导对财务预算管不够重视，财务预算编制经不起市场检验

由于各企业的经营管理者对财务预算的重视程度不同，有的企业领导根本不重视财务预算，导致目前某些企业虽然进行了财务预算，但企业间财务预算管理的水平却差别很大。某些企业领导对财务预算管理的重要性认识不清，再加上管理人员的素质水平问题，导致企业财务预算编制程序落后。另外，某些企业编制财务预算多数注重短期活动，忽视了对市场的调研及预测，不注重企业长期的发展目标，市场的应变能力不强，对于企业内外部的竞争环境没有足够的认识，财务预算编制经不起市场检验。

（四）对财务预算的执行缺乏有效的监督，其执行结果也缺乏考核和激励

对于企业管理者来说，要清楚的认识到，财务预算管理要想科学有效的执行，达到应有的预期效果，必须有有效的措施及控制监督管理制度来督促执行。但就目前来看，很多企业虽然也认识到了预算管理的重要意义，但实际上财务预算管理还只是停留在文件表面，编制财务预算报表后，却没有严格的去执行，对财务预算管理的执行过程的没有严格的监督与控制，更没有配套的考核与激励措施来评价财务预算执行的结果，导致企业财务预算管理很难有效的执行下去，不利于企业的长远发展。

二、加强企业财务预算管理的对策建议

（一）完善预算管理制度，完善企业预算管理组织机构

财务预算管理应以企业的长远战略目标为基础，要保证企业的可持续发展，要把企业的眼前利益和长远发展有效的结合在一起。所以明确自身的战略发展目标是企业开展财务预算管理的前提条件，并由此来进行企业财务管理预算的编制，做到各部门统筹规划，前后衔接，避免盲目预算，还应完善企业预算管理组织机构，建立健全内部约束机制，并结合相应的法律法规，加强领导，明确相关责任，提高各单位与部门在预算管理中的自觉性、主动性，强化民主管理，从而使预算管理有效的执行。

（二）把预算与执行相结合，科学编制财务预算计划

财务预算从编制、执行到管理，在注重科学性的同时，还必须要重视执行力度。要改变过去单一的模式，细化完善预算内容，做到收支配比，丰富管理方式。通过财务与企业管理部门的结合，根据整体预算，及时调整及综合平衡，有效的确保预算的有力执行。在预算编制中，把资金、成本及利润等当期财务管理目标和企业的未来长远发展有机的结合起来，解决财务预算管理中只注重短期利益，不注重长远效益的问题。另外，企业应根据实际情况，建立企业的预算管理执行机构，来专门负责企业自身财务预算管理的领导统筹工作，负责预算编制、汇总以及审查等工作，做到各司其职，加强有效的监督与管理。并亿量化标准来编制各部门的预算计划，这就为预算完成情况的考核提供了方便，保证预算计划具备较强的执行力与科学性。

（三）以细节控制为重点，建立全面的预算管理考核机制

为了提高财务预算的控制效果，可以不断完善细节控制为重点，从平衡开始，不断进行投资、资产、成本与利润等核心指标的细化与补充完善，以科学的管理来代替经验管理，不断提升预算管理的科学性。发挥主观能动性，由被动管理逐步向主动管理过渡，提高预算的执行力。另外，企业财务预算管理是企业全体职工的事情，与每个人都息息相关，预算管理涉及的部门多，要进行全面预算管理，就必须建立有效的预算考核机制，制定相应的预算指标，并及时考核执行情况，实现企业预定的经济效益。

三、总结

总之，企业财务预算管理在企业未来发展中意义重大，针对目前企业财务预算管理中存在的问题与现象，及时分析其产生的原因，注重预算管理的科学性与合理性，做好预算管理的执行监督工作，制定合理的考核管理机制。只有这样才能保证企业财务预算管理的有效性，保证企业的长远发展。

作者：宫成倩 单位：青岛港口投资建设有限责任公司

（二）

一、全面预算管理中存在的主要问题

(一)全面预算管理认识不足，缺乏前瞻性

近年来很多企业在我国经济优惠政策的支持下获得较好的的发展，但一些企业(特别是中小企业)还处于成长期，焦点放在当下企业发展上，而缺乏长远计划和战略目标，对全面预算管理认识不足，认为只要做好预算就可以获得更多的经费来源，导致各部门预算编制不合理，出现超出预算等现象，难以推行全面预算管理，全面预算管理只是浮于表面，而没有真正落实。此外，就算企业领导认识到全面预算管理的重要性，但在制定计划时往往没有考虑到企业日后的发展方向和目标，导致全面预算成为短期经营的服务工具，不利于企业的可持续发展。

(二)预算编制不科学

预算编制是全面预算管理执行的重要依据，起关键作用。但在实际工作中一些企业只是根据过去预算标准编制预算，缺乏时代性和现实性，与现代预算管理要求不符。同时很多企业由于对全面预算管理不了解，预算管理目标设定没有与企业发展战略有机结合起来，导致预算编制不科学。

(三)预算控制及执行有待进一步加强

全面预算管理的最终落脚点在执行上面，执行是预算管理的核心内容。但当下很多企业偏重预算编制，而相对忽略预算执行，预算控制不力，一些预算计划难以实施。出现上述情况的主要原因有三点：一是预算责任不明。由于企业各部门预算目标不明确，各部门相互推诿，无法有效执行预算计划。二是缺乏监督。预算执行中某些人耍滑头，趁监督不严贪污预算成本，预算执行效果不佳。三是缺乏奖励机制。全面预算计划的执行者是人，其工作责任、积极性直接关系到执行成效，为此需进一步构建考核及奖励机制。

二、充分发挥全面预算管理作用的有效措施

(一)企业领导重视全面预算管理，合理制定预算计划

企业领导要充分认识到全面预算管理的内涵和重要性，将其纳入到企业财务管理及年度计划中，根据企业发展现状、内部各种资源、外部环境等制定一套行之有效的全面预算管理计划，特别是要考虑到企业未来发展方向和长远发展战略，保证全面预算管理具有前瞻性和执行性，为企业日后生产经营活动提供重要资金保障。同时企业领导要加强员工预算教育和宣传，提高全员预算管理意识，共同参与到预算管理中，将预算文化与企业文化有机融合，让员工在浓厚的氛围中提升自我。

(二)提高预算编制的科学性

企业要根据自身发展战略及生产经营活动确定预算目标，保证全面预算编制具有可行性，反过来促进企业发展战略的实施。同时预算编制前要收集企业财务账本、企业生产经营计划书、投资计划等相关文件或资料，并加强与企业内部员工间的沟通交流，听取相关人员意见，且在预算编制过程中加强领导与基层员工间的信息传递和交流，并把员工的意见融入到预算编制中，保证预算编制的科学性、客观真实性。此外，采取科学的预算编制方法，如零基预算编制法，提高企业全面预算编制的正确性。

(三)重视预算执行，严格控制预算

预算执行是全面预算发挥作用的过程，为此必须提高全面预算执行力，严格控制预算，保证每一笔预算用到实处，避免不必要的成本浪费。为此需从以下几方面努力：①实行责任制度。根据各部门特点和职能合理分配预算管理指标，并实行责任制度，各部门对预算指标负责，部门内在进行任务细分，并各自负责，避免因职责不明而相互推诿。②加强预算执行监督。预算执行过程中某些人员经不起金钱的诱惑可能贪污预算资金，为了避免这些问题的发生需专业成立监督小组，对预算管理进行全过程(事前、事中及事后)监督，定期或不定期检查预算执行文件，加强财务内部审计，保证预算执行的规范性和透明性。③建立考核及激励制度。预算执行力不强的一个主要原因是预算工作人员积极性不高或存有侥幸心理。为此企业要实行考核制度，定期对预算执行结果进行考核，并把考核结果与员工奖金福利挂钩。若考核结果较好，则给予员工一定的奖励，若考核结果很差，则要进行一定的惩罚，坚持赏罚分明，从而提高预算人员工作积极性和执行效率。

(四)打造一支综合素质高的财务队伍

财务人员在全面预算管理中其关键作用，为此企业要加大对财务人员的培养力度。具体来说，企业在招聘财务人员时，要对面试人员的财务专业知识、应变能力、沟通能力等进行考核，选拨综合素质高的人员为员工。员工入职后要进一步加强员工培训，条件允许情况下送员工外出进修。同时鼓励员工自我学习和提升，不断提高其专业能力。此外，加强员工职业道德教育，培养综合素质高的人才。

三、结束语

全面预算管理在企业生产经营发展中有着不可或缺的作用，是提高企业核心竞争力的法宝。企业领导要充分认识到这一点，重视全面预算管理，根据企业发展现状、外部条件、内部资源制定一套全面、科学、战略性的全关预算管理计划，不断提高加强财务人员综合素质培训，合理编制、执行、控制及评价预算管理，充分发挥全面预算管理作用，促进企业健康可持续发展。

作者：刘志兵 单位：中国重汽集团大同齿轮有限公司财务部

（三）

一、企业预算管理存在的问题

预算管理虽然有助于企业经营目标的实现，提高企业的管理水平和竞争力，但是纵观我国绝大多数企业的预算管理流程，都存在着或多或少的问题，本文总结了下面几种比较常见的问题。

1.企业领导者对企业预算管理的认识存在一定的误区

大多数企业的领导者对企业预算管理的认识存在误区，甚至认为企业预算管理对企业的正常运行起不到任何有效的作用，对企业的重要性也一味概括为是企业财务管理的作用。另外，企业领导者认为预算管理虽然存在于企业中，但是与企业之间还缺乏一定的系统性和协调性。对于预算审批大多数人认为是个讨价还价的过程，在预算草案审批时，多数以预算结果满意度作为批准预算的主要依据，预算管理导向不明，不利于企业经营目标的实现。

2.预算编制缺乏规范性和科学性

绝大多数企业的预算是由财务部门编制，企业其他部门的员工及领导对预算编制这一过程并不了解，甚至认为这只是财务部门的一项任务，与自身无关，对预算管理的参与性不足。其实，在预算管理过程中，全员参与才能够更充分地考虑预算管理中的每一细节。各经营部门只是通过上年度的经营状况来预估下一年度的计划，没有全方位地考虑到市场、政策、内部环境等对企业经营状况的影响。预算编制是企业实施预算管理的第一步，也是关系到整个预算管理是否能够成功执行的关键环节。在预算编制方法上，美国企业在预算编制过程中会根据不同的情况选择采用固定预算、弹性预算、概率预算等方法，而我国绝大多数企业通常采用增量预算方法进行编制，大致的原因是该方法编制起来较简单，并为讨价还价行为留有空间。这一方法的弊端就是带有很大主观性，导致编制的预算无法高效率的使用，也会降低预算编制的科学性和实用性。

3.企业预算管理缺乏完善的规章制度

企业对预算管理的认知度不够，在企业创建预算管理相关规章制度时往往缺乏一定的规范性和实践性，导致企业预算管理只符合了企业核算，无法解决企业预算管理中出现的管理太松等问题。如许多企业缺乏预算考核体系，没有建立起完善的预算考评机制，弱化了预算控制过程，无法将预算执行结果与绩效考核相结合，导致了预算管理的规章制度形同虚设。

4.企业预算管理执行过程存在的相关问题

执行是预算管理最为关键的一部分，直接关系到企业资源的使用情况。企业的规章制度不完善导致了企业预算管理在执行过程中一旦遇到危机就会缺乏相对应的管理措施。预算管理如果陷入恶性循环就不能通过规范化的处理将危机转化为机遇。在执行过程中，出现花光预算，不用白不用等现象也十分常见；另一则是过度节约费用，得到影响的奖励，实际工作中出现这两种现象都会导致数据使用者不能进行根据实际情况进行准确判断，缺乏控制有效性。

5.预算目标考核不力

预算指标是业绩评价的标准以及激励和惩罚制度的核心。预算考核是评价各个部门及个人的工作成绩和经营成果的一个有力“武器”。在企业预算管理中，还是存在着预算目标考核不力的情况。考核部门不明确、考核规范不全、考核内容不具体等都影响到预算管理的真正有效的实施。预算考核不力，容易导致奖惩的不合理，从而降低员工的工作积极性，甚至不认同预算管理，对预算管理产生抵制情绪，导致预算管理起不了作用。企业的分公司或者相关领导者，为了实现预算管理的目标，增加企业的利益，会做出某些不利于企业良性发展的举措。

二、解决企业预算管理存在问题的对策

1.提高企业领导者对预算管理的认识

企业领导者应树立起正确的预算管理意识，以“以企业战略为导向”，使预算管理成为实现企业发展战略目标的重要途径。首先，作为企业领导者，应从企业治理以及管理创新的高度不断学习新的管理理念，加强对预算管理的认识，不断提升和改进管理理念。参与预算编制，了解预算编制情况，推动预算的顺利编制。其次，企业应明确的长远战略和短期目标，以此为预算管理的宗旨，明确发展计划，只有树立了正确的目标，通过科学的预算管理，才能让企业管理更加符合科学性和计划性。再则，企业应改变预算由专门的财务人员编制的传统观念，将企业预算管理纳入到企业全体成员的职责中，建立按各级责任层次划分的责任制度，做到权责明确，管理到位。最后，从思想上转变错误观念，让全体员工充分了解到预算管理的重要性，对员工进行及时的培训，用行动保证企业的预算管理正常开展。

2.采取正确、科学的方法进行预算编制

预算编制是预算管理的基础，预算编制的科学合理才能提高预算管理的有效性提高。预算编制不单单只是对预算进行计划，而是要对已有的内部相关情况进行分析，将上一年的预算执行情况，当前的市场变化以及未来的发展、企业的生产规模及经营活动、行业政策等相关情况进行具体分析，制定相应的决策，用科学合理的方法来确定预算指标数。预算编制是一个复杂的过程，首先，应根据企业的预算目标来编制预算。同一企业在不同时期的预算目标有所不同，预算编制的侧重点也有所不同，要明确预算总目标，通过市场经营要素的分析，来进行编制；其次，编制的预算指标应具有纵向和横向的可对比性，并将预算的各个内外部因素进行分析，找出影响预算结果的核心因素，并对其进行合理的评价和分析；再则，预算指标应根据企业的实际情况合理地制定，不能过高或者高低，以免企业无法胜任预算的执行；最后，企业应充分发挥员工的作用，让员工积极参与预算制定的过程，提升员工对预算的认识，增强员工执行预算的意识。

3.建立严格的预算管理制度和完善全面的预算管理体系

规章制度能够有效地对企业预算管理的各个流程进行规范化控制，只有通过完善的规章制度，企业预算管理才能得到良好的实施。企业应根据内部预算管理的需要，建立预算委员会，从根本上保证预算体系适应企业的发展。首先，企业应根据自身情况上下结合、横向协调地编制预算草案，并由预算管理委员会进行协调汇总，对预算进行层层审批。其次，完善组织体系保证预算体系的建立。可由总经理作为预算管理委员会的负责人，对市场波动进行调研分析，并推动公司所属部门的营业收入、成本、费用等具体落实。总之，结合预算指标来推动工作进度，一旦发现执行结果与预算出现偏差，应及时查找原因，对预算控制提出具体的建议和措施。

4.完善企业预算执行中的考核、监督、激励机制

根据企业预算执行的情况，实施合理的预算奖惩机制，能够促进预算指标的良好执行。针对预算执行结果进行考核、监督，从结果中查找出不足，并及时提出整改和处理意见，加强预算管理对企业员工的约束力，对各个部门进行实施监督。同时，将企业预算执行的结果作为企业各个部门的考核依据，保证执法的合理性和规范性。另外，还应该制定相应的激励措施，调动员工的工作积极性，提升企业预算管理水平，增强企业竞争力。

三、总结

总之，合理地解决企业预算管理存在的问题，不仅能够提高企业的经济效益，还可以促进企业的良好运作。不过预算管理不存在唯一的正确方式，企业应在充分了解预算管理重要性的基础上，从自身实际情况出发找出真正能够解决存在问题的对策，为实现企业的发展战略作出贡献。

作者：孙亚男 单位：荣成市新庄机电修配厂