预算会计的影响2篇

（一）

一、国库集中收付制度改革对行政事业单位预算会计产生的影响

（一）与国库集中收付制度配套的相关会计制度出台也对预算会计产生了影响

在实施国库集中支付的过程中，我国的预算会计表现出了很大的不适应性。财政部门在会计预算管理方面仍然存在着不少的问题，对固定资产的核算不够完整准确。行政事业单位在核算固定资产时，没有将资产的损耗支出平均到各个会计期间中，相关会计核算不够科学合理，也就影响到了财政机关的会计监管力度。在会计报告方面，信息不够丰富。对行政事业单位而言，会计预算对应的是政府预算报告，模式相对简单，比较单一，只是反映行政事业单位在收入和支出方面的预算决算情况，难以全面准确反映单位的资产、负债等相关财务信息。国库集中支付的实施也要求财政机构的会计预算管理范围进一步扩展。一般情况下，政府在会计预算的核对范围上常常局限于政府直接拨款，范围相对较小，难以全面准确反映政府资金的全部运作状况和运作结果，而且没有将资本化的财政资金以及国有股份等形式纳入到会计预算管理范围，只是局限于当期的支出核算。

（二）国库集中收付制度的实施也对收付实现制的会计基础产生了冲击

我国行政事业单位通常采用收付实现制的会计计量形式，按照收付实现制，会计预算在账面上记录反映的是本期所发生的各项实际的收入支出业务，并没有将本期应当负担的支出和本期应当纳入核算范围的收入计量在内，这就造成单位在会计预算时难以准确反映单位的真实状况，容易造成误判，形成财政风险。收付实现制关注的是现金的实际收到或者现金的实际支付情况，它以实际收到或者实际支付款项作为标准，以此确认本期的收入及费用。因此当收入和费用的发生期间不一致时，收付实现制下的会计核算就难以真实反映某一会计期间内行政及事业单位在提供社会服务及公共产品时发生的费用和获得到社会收益，计量上难以做到准确可靠，不利于行政事业单位提高资源使用效率。在收付实现制为基础的会计核算下，事业单位的会计核算相对比较简单，其固定资产无需计提折旧费，而仅是记录反映固定资产在原值上的增减变化情况，无法真实可靠地反映单位固定资产的损耗情况。而且在收付实现制下，会计核算无法准确辨别经常性支出以及资本性支出，事业单位资产的数量规模计算常常不准确，造成单位资产信息失真，不能全面反映，进而影响到事业单位对其资产的管理和控制。

二、行政事业单位预算会计改革的建议

国库集中支付制度对行政事业单位预算会计提出了各种挑战，当前各级财政部门日益重视会计预算管理工作。财政部门应当依法积极行使会计预算管理职能，依据会计法的要求，明确各级财政部门的会计管理职能，认真管理、监督会计预算工作，以此提高会计信息质量，保证财政部门会计预算管理工作的重要性。伴随着国库集中收付制度的实施，要求在预算会计中引入权责发生制，它符合我国公共财政体制的需要，这样可以有效提高对公共财政资金使用的监管，并有助于对财政资金使用效率的评价分析，对于规范财政资金使用，充分发挥财政资金作用具有重要意义。通过采用权责发生制，则可以全面反映预算会计的相关信息，增强政府会计透明度，更好地反映政府及事业单位在提供公共服务方面的绩效情况。并可以改变以往固定资产不计提折旧费用的状况，有助于强化单位资产管理、提高利用效率具有重要意义。在国库集中管理以及财政资金收支核算上采用权责发生制，这一方面的改革可以由下及上，从基层预算单位的收入核算开始，逐步向上扩展开来，在公共财政资金支出的核算上引入权责发生制，对经费支出仍可以继续采用收付实现制会计核算。

三、小结

财政部门积极实施国库集中收付制度，强化会计预算监管，同时也不能够忽视会计预算对行政事业单位正常运作的重要意义，更不能忽视对会计预算的管理工作。因此，财政部门应当提高对会计预算管理的重视程度，强化监管意识，加强会计基础工作，提高监管效率。

作者：张锋 单位：枣庄市市中区财政局

（二）

一、国库集中支付制度对单位预算会计的影响

(一)对单位预算会计人员的影响。国库集中支付制度是一种新型的财政管理制度，也是建立在现代化信息技术基础上的改革创新，改革后的财务支付管理实行全办公的自动化管理模式，这样不仅有效控制了成本，也减少了单位会计的工作量，使会计办公更加高效，在这其中对于单位预算会计工作者本人也提出了新的要求，它需要单位会计工作者具备充足的网络信息技术能力以及更多元化的知识结构，一方面要熟练运用自身的财会知识，另一方面也要拥有灵活、娴熟的计算机操作技巧，以及利用计算机进行数据处理与信息操作，同时，也要具备良好的计算机知识，对于一些意外故障与问题能够及时动手解决，利用计算机维护会计数据信息的正常运转。在开展财务工作时，需要运用财务软件，再经过各个页面信息的填写、统计、总结等等实现财政资金的管理。整个的工作流程都是在计算机系统的支持下进行的，单位预算会计人员要经常接受信息技术课程进修，并不断提升自身的财会专业水平，在二种技能的有机配合下打造出高质量、高效率的财会工作。

(二)对账户设置与核算的影响。为了适应国库支付制度改革，各单位也将增加账户设置，例如:零余额账户用款额度、财政应返还额度。同时一些账户中的核算项目也会对应出现新的变化。

1．新增设账户特征研究。国库集中支付制度的实施，必然会带来资金拨划与支付模式的变化，任何一项资金都会被直接拨付到各个商业企业与用款部门，资金不会再途经被拨付单位，这样预算单位的资金账户就不会出现资金流动过程，国家财政机构通过零余额账户进行资金支付与核算，零余额账户并非一个实体账户，因为内部并未流动资金，只是一个服务于财政支付的媒介，这一账户的用款额度是预算单位的一个财政授权支付额度。因为预算单位能够在任何时候凭借需求来申请支付，并借助这一用款额度来获取支付权。在这一账户体制下，需要对其用款额度的变化状况进行核算与分析，这就要求预算单位设置一个具有资产性质的用款额度账户，并在其中明确各方的额度变化状况，其中包括:借方、贷方。例如:借方:预算单位所获取的财政支付额度。贷方:资金利用单位所利用支付额度。余下的额度数=借方额度数－贷方额度数。如果这一结果为正数，说明额度有结余，也就是国家财政部门所拨付的额度没有被完全使用，此时要看能否转入下年，如果不能则要将这些额度注销。

2．对银行存款账户的核算内容的影响。在以往的国库支付制度下，通常采用直接的实体资金支付，这其中就需要银行存款账户的大力支持，此账户内的资金具有特殊性质和意义，主要为财政资金。新的财政支付制度改变了这种传统的支付模式，具体的付款方式也出现了革新，也就是所有的财政资金都是由财务部门直接拨给商业企业或者用款单位，并把财政支付授权给预算单位，预算单位以用款额度来反映所获得的财政支付权，这其中银行账户实际上不能得到财政部门所下达的资金，具体的核算内容也出现了新的变化，减少了核算项目，主要的核算项目仅仅局限在:自筹资金收入、以往年度的结余等等。

(三)对财务处理模式以及报表编制的影响。国库集中支付制度的实施带来了财政资金支付模式的变化，从而也会带来预算单位账务处理以及报表编制等方面的变化，这些变化与影响具体体现在以下方面。

1．虚拟货币资金收付业务的收支会计核算。在国库直接支付制度下，实际上是国家财政机构、国家银行以及商业企业供应商之间建立了联系，他们之间经过彼此协作来实现资金的财政支付，具体的过程如下：在整个的财政支付过程中，财政资金并未实质性地落入预算单位账户，预算单位账户内资金也未出现过流动变化，实质上在预算单位方面，财政收入与支付是同步进行的，因此，在进行账目处理时，要包括账户收入与支付的同步处理过程，对于整个预算单位会计来说是无形的虚拟资金的账目处理。

2．会计报表的编制更加简单、明了。在这一新的支付模式中，每年的年末决算依然是预算单位的任务，具体的工作包括:决算报表的编制、统计以及向上级报告等等。但是这其中所减少的任务体现在预算单位支队本身的收入状况负责，无需处理下级单位。而且上级单位也在报表编制时，也无需多费周折，只需把向各个预算单位所拨付的款项简单累计，极大地控制了工作量。

(四)预算单位财务部门面临新的挑战。国库集中支付制度的实施对预算单位的影响是多方面的，不仅局限于会计核算，同时也对财务部门的工作带来影响。

1．财务预算编制的规范化。在国库集中支付制度下，强化了预算单位的预算意识，预算单位需要更加严格、规范地进行预算编制与报告，控制预算具体运行时的误差。而且在这种集中支付模式下，预算工作得到了实际的贯彻执行。

2．财政资金的使用更加公开、透明。国库集中支付制度下，需要对单位各个部门以及其中的财政收支状况进行审查、核对，具体包括:财务账目、资金源头以及具体的资金使用状况等等，将这些工作全部置于法律法规的监督管理下，这样就加大了对财政资金的监督力度，使预算单位的财政资金的使用更加公开、透明，能够很好地控制违法乱纪与贪污腐败现象。

二、结语

国库集中支付制度是一项新型的财政制度，这一制度具有一定的发展与进步意义，对单位预算会计产生了很大的影响，各个预算单位必须积极适应这一制度改革，积极配合，实现自身的长远发展。

作者：潘红梅 单位：涟水县财政局