预算会计存在的问题及改革思路探索

摘要：在我国近几年的高速发展状况下，财政管理的模式与预算的编辑体制也在不断改革发展与完善，预算会计的管理模式出现了基础性的变化。本文主要列举出现下预算会计体制中所存在的问题，并探析其改革路线与今后发展的思路。

关键词：预算会计；资金；问题；改革

一、现阶段我国预算会计存在的问题

1、现行预算会计制度无法真实反映政府财政基金运作情况

当下的会计核算不透明化大大加大了预算结果的不真实性，流动资金与固定资产的损失没有暴露与政府与公众的视野中，会计工作人员无法直接参与到预算的具体业务，缺乏监督和管理。然而，当期的财政支出没有严格的记录与检查，腐败作风与弄虚作假的行为恶化，使得财政流动支出脱离了政府的预算管理，形成恶性循环。目前，政策并没有要求行政，事业单位有总预算的会计核算内容，也未能对国有股权的资产进行确认与核算，国有企业的资金运作一旦由财政拨出后，就脱离了政府的管理视野，这将很难实行正确的财政核算与预算，对于反应政府的财政资产状况很不利。

2、政府债务信息无法在预算会计中得到反映

近几年，由于我国的快速发展而进行的大量财务流通，使得财政部门在实行积极的财政政策的同时也引入了大量的外债。但是，与政府所背负的这些大量金融外债相比，财务会计报告却没有将这些具体的债务信息计算进去。政府拥有的总资产与固定资产报告，往往不是真正意义上的财务资产报告，财务预算的不严谨造成我国财务信息疏漏，也造成了我国养老，医疗，社会保障基金的财政政策改变，这种现象在我国发展缓慢的确表现的尤为明显。

3、预算会计的科学性与效率有待加强

目前，我国是以收付实现制来反应事业单位的结余与收支的。提供的主要信息不需要核算成本与损益，即便能够达到基本的收支平衡，却无法提供长期有效的决策性信息参考。收付实现制在市场经济初期起到了至关重要的部分，能够反映与监督国家的财务预算流动状况。但是随着经济格局的转变，原有的会计预算制度已经无法起到它应有的作用，资产价值的信息无法保质保量的显现出来，一成不变的预算会计制度无法跟上快速发展的经济时代，大大削弱了我国预算会计人员的工作效率，用时也严重损害了我国财政体制的科学性。会计信息作为市场经济条件下的通用语言，工作人员的工作效率与社会资源的合理利用是维系整个大环境的纽带，而在近几年来，“会计信息”这一词汇的使用已经失去了信用度，要求改革与加强效率的呼声随之加强，而单一的预算会计制度已经无法满足现实情况的需要，消减了其在市场经济中的作用。

二、我国预算会计的改革措施

1、加强编制，细化法律法规

为跟上经济时代的发展变化，使我国的预算会计体制更加科学化，严谨化，从基础的法律约束开始做起是必不可少的一步，而改革也是政府经济职能转变的重要一步。重构预算经济体系，结合我国国情解决政府会计体系的基本问题，参考国际发展趋势对不同的管理目标实行分类，从而实现会计改革的要求。当然，改革并不仅局限于分类与职能的变换。针对于我国预算会计体系来说，加强监管制度与权责制度也是改革的必经之路，在权责发生制与收付实现制的计算基础之上，制定合理的报表与审计制度，为政府的经济决策与发展提供监督保障，客观上将财政总预算会计与行政单位会计合二为一，即从根本上解决一些以营利为目的，以权力徇私的行为，从而得到财政资金的稳定。

2、加强会计人员继续教育，改革教学方式

我国惯用“填鸭式”的灌输教学方式，注重理论学习，相对弱化思维能动性与动手能力的教育，这对于工作从业后的年轻人是相当不利的教学方法，缺乏独立思考与判断问题的能力也与当代的发展格格不入。组织开展会计人员的继续教育，尝试多种培养方法与培养渠道，才能真正的做到科学发展预算会计行业。同时，对于国家与国际间不断变动的经济政策，国际贸易相关法律法规等知识进行培训学习，保持我国的预算会计人员的“高水准”“高效率”，树立工作人员的风险意识，勇于开拓与创新，才能使我国的财政保持新鲜血液与活力，才能保证其科学性与高效率水准。在市场教育体制的改革中，“契约型精神”也是至关重要的一环，信用程度直接关联到资金财政运作中的收支与记录。在当前大环境的影响下，现行的预算会计制度缺乏透明度与真实度，特别是一些事业单位对于报销或财务状况的反映，使得信用度匮乏。加强会计人员的诚信教育，在提高整体素质的情况下，可以良好的维持市场经济的运作。

3、提高风险意识，完善风险评估管理体制

通过体制制度科学全面地建立风险意识，才是对于事业单位与国家政府应有的观念。经济发展往往伴随着财务风险，根据经济形势不断转变应对方式，加强核算预算的控制与风险预测，并能针对发现的风险点进行分析，及时解决风险所带来的遗留问题，将其降到最低，是下一步风险体制需要做到的。财务风险是需要通过改革制度加以规范和控制的，通过改革，将市场经济的短期计划与长期计划相结合，运用完善权责发生制防范政府债务风险，不定时对内部进行审计监督，落实到事业单位与各个阶层，加强各部门之间的联系，相关审计人员与监督人员也要拥有相关实权，通过风险控制机构严格执行，科学运用内部机构及时查缺补漏，建立高效的财务风险管理流程。

三、结语

当下国际经济市场趋势变幻不定，竞争激烈，在我国经济与国际接轨的这些年，经济体制与会计制度的改革呼声也不断增长。事业单位要提高自身的财务管理与经济风险意识，企业单位则要在不断地改革变化中提升自身的财务控制工作，将风险损失降到最低，并加强资金的透明化与监督机制，从而保证企业的健康持续发展，才能在动荡的经济竞争格局下占有一席之地。

参考文献：

[1]张爱华.加强会计预算管理策略探析[J].行政事业资产与财务,2016,09:20+19.

[2]谭真君.探讨财政总预算会计制度的改革与发展[J].财经界(学术版),2016,11:217.

作者:戴年昭 单位:湖北三峡职业技术学院