疾控中心固定资产管理思考

摘要：我国疾控中心系统中在对固定资产进行管理方面存在着一些问题，疾控中心的固定资产包括日常办公用品（如:办公场地、办公设备、车辆等等）以及专项的固定资产（如：构建PCR实验室的设备、监测食品安全风险的相关配套设施等等），本文就我国疾控中心中对固定资产的管理中所存在的具体问题以及相应的解决对策做了简单论述。

关键词：固定资产；疾控中心；管理策略

疾控中心是我国卫生系统中的重要组成部分之一，具有综合性，它是将疾病预防控制和卫生应急以及进行科学研究培养人才等融为一体的机构，疾控中心的工作性质具有公益性承担着社会责任，疾控中心是由财政部门进行全额拨款支持工作的事业单位。因为固定资产为疾控中心开展工作奠定了物质基础，所以加强对疾控中心固定资产的严格管理，有利于提高使用固定资产的效率和保护国有资产以及提高我国在疾病预防方面的水平。

一、疾控系统中在对固定资产管理存在的问题

为了不断加强对疾控中心的固定资产管理，事业单位采取管理方面实施了新的财务制度，对固定资产做了划分，重新定义了关于固定资产的折旧核算等，为了更好地对疾控中心的固定资产进行管理，使管理更加的科学、合理、规范，实现对固定资产保值和增值，进一步完善固定资产的信息化、科学化管理，在此之前需要解决疾控系统中固定资产管理所存在的问题。首先，部分疾控中心缺乏专业的财务管理人员，甚至有些管理人员根本不具有基本的管理财务方面的能力，在对财务进行管理时无法完成对财务报表的整理、信息的记录和分类等财务工作，习惯了传统的管理模式对信息化的管理方式不适应。我国正在采取的预算会计制度，加之我国的疾控中心是由国家进行财务拨款，因而很多管理者对资金运用的不够重视，管理者工作态度不认真，责任心不够在一定程度上也会造成对财务管理的失误，而且很多管理人员对工作的认识不够，认为财务的管理只是简单的对现金的管理，对相关的财务管理考虑的较少，因为很多疾控中心的部分财务工作是靠兼职出纳和兼职会计来完成的。其次，疾控中心财务各部门之间的工作不协调，部分疾控机构在对固定资产进行管理时是将固定资产和实物资产分开进行管理，这两个部门是相互独立的，因此会在一定程度上造成了两个部门之间相互脱节，继而出现许多问题，比如在购置新的固定资产时不能做到及时入账，对已经报废的固定资产虽然已经做完相关处理，但是在账目上依然存在，而实物部门不能及时做到盘点，盘点后不能及时对账造成双方不能及时进行账目核对出现账目不实的现象；随着中央财政对卫生专项资金的不断投入，购置疾病预防控制中心的设备以及装备的数量增加，但是因为调拨手段的相对落后，造成大量固定资产未能及时入账，使账面价值没有反映出固定资产的实际价值，对已经报废的固定资产没有及时办理相关手续，使账面价值没有及时减少。最后，在疾控中心的固定资产管理中存在着资源配备不合理的现象，由于多方面原因造成各种疾病频频发生，我国财政部门对疾控中心的财务投入不断增加，但在实际操作时依然存在着资金短缺和设备紧缺的问题，造成这一现象的发生主要是固定资产的资源配备相对不合理，使用效率低下，疾控中心对固定资产的预算和管理没有做到位，相对应的财务部门对自己单位的固定资产的实际存量不清楚，在进行预算时不能做到科学合理的有效配置，在配备资源过程中没有及时做到监督和反馈处理。缺少科学的配备标准，没有做到实地考察，依靠个人的主观进行配置，所以出现配备的资源不能满足实际需求的局面。

二、疾控系统对固定资产管理实施的策略

（一）对财务人员进行管理

加强对疾控中心的人员管理，尤其要提高财务人员的素质，从疾控部门的财务管理现状看提高财务人员的素质可以解决许多财务管理上的问题，应该选拔专业的财务管理人员进行对疾控中心的固定资产进行管理，在对财务人员进行选拔应将专业能力和综合素质作为选拔的标准来提高管理水平，在财务人员的专业技能方面，要不断的对财务人员进行组织学习，强化专业水平，使财务人员适应信息化财务管理办法，具备信息化办公的能力，进一步提高财务人员的对固定资产的管理效率和管理质量。在财务人员的思想水平方面，要不断的加强对财务人员的现代化意识的培养，财务人员需要高度重视对固定资产的财务管理，不断的学习与财务管理有关的知识，财务人员需要充分意识到疾控中心财务管理的重要性，实施有效的财务管理制度，协调好工作中的财务管理工作，要做好管理内部工作，合理的利用资金完善固定资产的管理办法，提高资产的财务管理水平，进一步提高疾控中心的社会和经济效益。在对财务人员的管理过程中坚持以人为本的理念，原有的疾控中心会计制度不必计提折旧也没有应收账款只有重要的固定资产管理才会重视这一问题，而新会计制度的实施在原来的会计成本核算的基础上增加了折旧和应收账目等工作，使财务工作人员的工作更为繁重，原来的成本会计核算中包含着直接和间接两部分成本核算，而每部分核算工作中还包含其它的子项目，核算工作已经很复杂，在新制度下又增添了许多的工作，对财务工作人员来说无非是一项具有挑战性的工作，所以用人单位需要充分的为财务工作人员考虑，为财务人员提供轻松的工作环境，加大对财务人员队伍的建设，增加财务工作人员，做到分工合作减少工作人员的压力。

（二）构建完善的管理制度

健全固定资产的财务管理制度，依靠新会计制度的指导，对疾控中心的固定资产进行会计核算，及时准确的反应出规定资产的实际价值。在建立管理制度的方面，管理者应该高度重视这一工作，在对构建制度的相关工作中起主导作用，在构建制度时要结合单位的实际情况围绕着固定资产的流动价值来制定，在实施制度的过程中，要保证制度的原则性。在制定的过程中首先是对固定资产的流入与流出进行管理，在固定资产流入时要对其进行详细信息的录入包括编号和产品名称以及厂商等等，必须由相关负责人进行审批签字，做好登记和标签的粘贴，要做到账目属实，在流出管理上要做到及时向上级部门进行反应，在得到批准之前对固定资产进行妥善的保管，在批准后按照报废程序的流程进行处理，残值及时上交，在账目的管理中及时做到销账处理。其次，在日常管理方面的应摒弃重财务轻实物的管理理念，加强固定资产财务管理部门与财务管理部门之间的合作与协调，对于流出和流入的固定资产进行严格的审批申报程序，两部门之间要进行固定时期的核查，对固定资产进行按时盘点，明确资产的使用状况，将这些情况及时与财务管理部门进行沟通，做到实物变化与账面变化一致。最后，在新的会计指导下进行管理工作，固定资产的长期使用会造成一定的损耗和消耗，需要进行进一步折旧处理，在新的会计制度中就明确的规定了事业单位需要对本单位的固定资产做折旧处理，可以更加直观地展现固定资产的实际价值，提高信息的准确性有利于提高国有资产的完整性，对于折旧固定资产的处理，需要在新的会计制度指导下结合本单位的实际情况，探索出一套适合本单位的折旧方式，在针对更新换代较快、价值较高的固定资产设备的折旧处理方法中，采取加速折旧法有利于将本单位的固定资产价值真实的反映出来，同时还可以提高财务信息的准确性，提高管理质量。

（三）实行信息化管理办法科学的进行资源分配

疾控中心应该构建信息化的管理平台，实现对固定资产的动态管理，科学的配置固定资产，提高使用效率。疾控中心可以和信息技术公司进行合作，根据本单位的实际管理情况构建属于自己单位的固定资产管理的信息管理系统，利用现代信息技术，对固定资产的流动价值做到实时监管，保证从购置到日常使用到折旧处理等每个环节的信息及时掌控，明确每一项固定资产的具体构成和存量以及价值，通过信息化技术手段的管理提高疾控中心的资产管理效率，做到对固定资产的充分利用，因为固定资产配置在疾控中心的财务支配中占据较大比例，通过信息分析结合未来单位的发展需求进行科学配置，防止不科学采购造成浪费资源的情况发生，要依据配备标准进行配置，要根据基本装备与推荐装备来制定，其中基本装备是发挥疾病预防控制职责中所必需的，推荐装备以基本设备为基础，依据疾控中心的实际工作情况和当地的经济状况以及居民健康方面的需求，结合我国公共卫生的事业发展、疾病的流行发展和达到国际卫生水平所需要的设备。利用信息化技术进行合理化的配置，管理者需要充分的从本单位的基本配备情况和操作人员对仪器设备的操作水平、设备整体的运行环境、设备的使用效率以及带来的经济效益等多方面因素进行分析，做到不浪费资源，将设备的价值最大程度的发挥，在使用设备时做到正确的使用与保养减少后期维修所带来的额外花费，提高使用价值。

三、结语

疾病预防控制中心的固定资产资源的管理工作为疾控中心日常工作正常运转的保障，为保障公众的健康应急提供坚实的物质基础，而在固定资产的管理中财务管理的好坏对疾控中心工作的开展起到重要作用，增加财务人员队伍的建设是必要的，建立科学的信息化管理系统，将日常的固定资产管理工作做到位，提高中心工作的效率。

参考文献：

[1]范淑芳.浅述疾病预防控制中心固定资产管理策略[J].中国市场，2015（04）.

[2]詹海燕.浅析如何加强疾控固定资产管理提升卫生应急防疫能力[J].当代会计，2015（10）.

作者：农李贝 单位：广西区河池市疾病预防控制中心