中等职教中社会发展新路径

【内容摘要】近年来，中等职业教育以服务经济社会发展为宗旨、以促进社会就业为导向，为提高中职学生综合素质、助推经济社会发展作出了积极贡献。纵观整个中等职业教育，仍存在着思想观念有待解放、政策措施有待强化、布局结构有待优化、软硬件设施有待升级等问题。中等职业教育的方向是什么?当前亟待解决的问题有哪些?如何更好地为当地经济社会发展服务?本文就这些问题作了相应的分析。

【关键词】中等职业教育;改革创新;教育改革

一、中等职教现状

在党委政府的坚强领导和大力支持下，经过多年积累和磨砺，中等职业教育逐步构成体系，基本形成了以政府投资为主导、以骨干学校为主体的多形式、多层次、多元化中等职业教育办学格局。办学规模逐步扩大、中等职业教育人才不断涌现。由于历史、经济、社会等影响，中等职业教育仍面临着一些困难和问题。

(一)部分职校办学定位比较模糊

一些职业学校定位不准、方向不清，没有认清应“以服务为宗旨、以就业为导向”，有的办学思想滞后、甚至存在偏差，有的“兼职”开办升学教育、学历教育，摸不准市场脉搏盲目跟风。

(二)发展资金缺口较大

由于政府资金投入不足，导致学校发展后劲乏力，一些职校基础建设薄弱，优质教育资源短缺，难以向社会提供良好求学条件。

(三)学校布局需要优化

中职学校单体规模小、场地小、专业设备少，教育资源分散，没有完全形成统一高效的布局。

(四)部分专业设置脱离市场

一些学校专业设置不能与时俱进，市场需求乏力。一些专业缺少规划性与前瞻性，专业设置杂而不精、没有特色。

(五)师资力量相对薄弱

公共文化课教师多、专业教师少，一些教师从普通中学分流而来或从企业改行而来，部分教师甚至身兼数职，职业倦怠明显。

二、当前面临的机遇

在政治上，我国提出了一系列改革举措，为文化教育事业大发展、中等职教历史性发展提供了机遇。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》，明确要大力发展中等职业教育，其中“十二五”规划用了470字的篇幅在政府应当承担的责任方面、在完善中等职业教育布局方面、在创新中等职业教育机制方面等提出了一系列要求。在经济上，各地经济实力不断增强，为加大对中职教育的财政投入提供了可能。我国已经成为世界第二大经济体，河北的经济总量在全国的地位不断牢固，省会石家庄及各县区的财政总收入不断增加。在社会上，市场对中等职教仍然有一定需求，为职教事业的进一步发展提供了前提条件。

三、中等职教为经济社会发展的新路径

(一)充分认识中等职教与地方经济社会协同发展的重要性、必要性和紧迫性，为提高中等职教在经济社会发展中的贡献率破除认识障碍

深入研究分析中等职教的科学性、规律性、创新性和技术性以及它可为经济社会发展作出的贡献率。

(二)党委、政府要认真贯彻中央在中职教育方面的重要方针，在政策、资金、人才等方面给予以大力支持

逐步将中等职业教育作为基础性普惠性教育服务纳入基本公共教育服务范畴、逐步完善公共财政保障机制、逐步实行中等职业教育免费制度、逐步完善国家助学制度。建立“四项政策”，即建立职业教育发展扶持专项资金，支持学校在硬件建设方面的可持续发展;建立支持职业教育发展的担保资金，在确保政府统筹的体制下，适度放开职业教育领域的投资融资管制，吸纳各类资金甚至外资进入职业教育领域;完善土地征用、税费优惠等政策，对职业教育资源整合过程中的土地利用、资产置换、税费减免等方面给予实质性优惠;建立职业教育人才支持政策，在师资配备、教育培训、人才激励等方面统筹考虑、强化投入。

(三)借鉴发达地区职教发展经验，加快整合职业教育资源，为提高中等职教在经济社会发展中的贡献率提供模式参考

分别借鉴北京、上海、天津、浙江、江苏、山东、湖北等先进地区或城市整合职业教育的经验，以打造职教集团(基地)等为方向，实现土地的集约化经营、资源的规模化整合、人才的高效化利用，在教育理念、专业设置、师资配备、硬件设施等方面进行实质性整合。

(四)彻底实现专业设置的市场化对接，推动整个专业系统的转型升级，为提高中等职教在经济社会发展中的贡献率创造前提条件

我国经济结构正加快战略性调整，大力转变经济发展方式、推动低能耗、纯环保、高效率和高新技术产业大发展已成为主攻方向，就是要逐步淘汰高能耗、高成本、高污染行业和企业，大上快上环保、节能、高新技术产业，实现整个产业结构的转型升级。职业教育务必彻底调整职教本身的“专业系统”，始终坚持与社会各方面、多层次的人才需求相适应，与社会的产业结构、人才结构、技术结构、就业结构相匹配。

(五)不断创新办学机制，为提高中等职教在经济社会发展中的贡献率提供制度保障

应当坚持在党委政府统筹管理下，建立健全政府主导、行业指导、企业参与、市场支撑的灵活多样的办学体制，充分调动社会各方面积极性共同兴办中等职业教育，跳出“有多少钱才能办多少教育”的陈旧思维，通过专项经费补贴、购买专业服务、实行开放的融资机制等先进的理念和做法，解决资金和人才等方面供应不足的老大难问题。

(六)以“三个需求”为导向，创新教育教学模式，使中职教育实质性融入经济社会发展

以市场需求、社会需求、就业需求等“三个需求”为基本导向，研究市场、研究企业、研究教学，把握、利用其中的规律;应当以“跳出学校、发展学校、提高质量、培养人才”为思路，推动中等职业教育教学解放思想、走向社会、走向一线、走向企业，把教学改革的关注点放在专业设置、课程结构和课程开发、教学内容和教育方式上，探索政府、行业、企业、社会团体等通过合作、合资、控股、参股、租赁、托管等多种形式实行联合办学，使教产合作、校企一体、“订单”培养等方式进一步成熟化、提质化，彻底打通学校与企业之间的通道、完全消除学生与市场之间的距离，达到中职学生既是在校学生又是技术工人、中职教师既是教学老师又是行业行家的目标。同时，坚持“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的原则，在中等职业教育阶段全面推行职业资格证书制度，加快建立适应经济社会发展和劳动力市场需求的职业资格标准体系，切实提高学生的实践能力、操作能力和技术能力，让中等职业教育系统真正为地区或行业提供技术服务、人才支撑。

(七)全面提高教师队伍综合素养，通过待遇引人、环境留人，营造拴心留人良好氛围

应切实加强对中职教师的政治思想学习和职业道德教育，进一步转变思想观念，让他们紧跟当前的政治经济形势，激发和规范其教书育人的热情和言行，进一步提升他们的道德素养和思想水平;应建立健全更为科学的激励机制、考核机制和评价机制，全面推行倒逼机制、目标管理和量化考核，按质计酬、奖优罚劣，进一步强化其危机意识、担当意识，最大限度地激发他们的积极性和创造性。

(八)不断提高中等职业教育质量，全面提升学生素质、增强就业和创业能力

通过体制机制的不断完善、专业结构的优质设置、师资力量的科学配备、教学内容的逐步完善，将更新的教育理念、市场化的教学内容高效地传授给学生，同时在思想政治、道德品质方面进行强化，不断提升学生的综合素养，以此推动中等职教整体质量的提高，为不断塑造过硬的职教品牌而努力。

作者:李彦水 单位:石家庄日报科教新闻部