事业单位资金管理中存在的问题

摘要：事业单位的财政预算资金管理是事业单位充分利用财政资金并确保国家财政拨付的重要方法，事业单位通过预算管理能够确保预算资金使用到公共服务领域需要的地方。文章通过对事业单位财政预算资金管理中存在的问题进行分析，并提出切实可行的策略，希望可以使得事业单位财政预算资金管理进一步规范化、标准化、科学化，从而促进事业单位的健康发展。

关键词：事业单位；财政预算资金；管理；问题

当前，事业单位在财政预算资金的管理上呈现了一定的滞后，出现了一些问题，所以要积极探索和改进事业单位财政预算资金管理中出现的问题，对当前的财务管理模式进行改革创新，制定行之有效的应对策略，从而促使事业单位的财政预算资金管理，确保专项财政预算资金的依法依规的运用到我国的公共服务领域，为广大人民群众提供优质的社会公共服务。

一、财政预算资金的涵义

（一）财政预算

财政预算也称公共财政预算，其是政府的基本财政收支计划，依据相关标准把财政的收入与支出进行收支分类，以真实体现出政府的财政收支情况。通过财政预算，能够了解政府财政资金的使用范围与方向，同时能够反映出政府的政策导向与目标。财政预算是由政府制定，提交立法机关审核批准，体现政府年度内收支情况的规划。

（二）事业单位预算管理

事业单位的预算管理是事业单位充分利用财政资金并确保国家财政拨付的重要方法，事业单位通过预算管理能够确保预算资金使用到公共服务领域需要的地方。并且通过预算管理可以进一步合理配置的财政资金，实现财政预算确立的目标，实行有效监督也是预算管理的另一个主要作用，其可以体现整个国家财政资金收支状况，可以反映国民经济发展水平、经济增长点等等，预算管理有关职能部门可以根据预算体现的状况与信息实行分析，可以反映我国经济发展中存在的问题，并依照问题提出相应的整改措施，推动了我国市场经济健康发展。

二、事业单位财政预算资金管理中存在的问题

（一）事业单位财政预算资金的制定与实际存在一定差距

事业单位的财政预算资金的制定没有与资产管理和财务核算建立有效的联系，事业单位在运营过程中不仅使用财政预算资金，同时也存在一些固定资产，其包含有土地、房屋等，由于财政预算资金管理与事业单位的职能特点，造成事业单位在财政资金投入使用后，无法对资产进行有效的审核与管理，从而造成事业单位财政预算与实际存在一定差距。

（二）事业单位的财政预算资金没有得到有效落实

我国尽管在财政预算资金如何使用上制定了有关的法律法规，也为事业单位依法依规合理运用财政预算资金有法可依，但由于当前法律法规还有一定的局限性，导致事业单位在运用财政预算时存在一定的随意性，部分事业单位的财政预算资金浪费现象时有发生，在专项资金运用上浪费资金现象更多，经常会出现超出预算支出、或高于标准的问题发生，还存在着部分事业单位针对专项资金未能实行单独进行财务核算，挪用专项资金、把专项资金当作工资发放、福利发放或其他公用资金的现象屡见不鲜，导致事业单位的专项资金预算没有得到有效的落实，由于事业单位的财政预算没有被严格执行，对事业单位的资金管理以及健康发展产生了不利影响。

（三）事业单位的财政预算资金缺乏有效监督

当前，尽管我国对政府以及事业单位的财政预算资金建立了行之有效的监督机制，但预算以及监督机制还不够完善，预算有关部门以及财政部门并没有建立财务信息共享，只是把财政资金拨付到预算部门的银行帐户，没有对财政预算资金的去向进行跟踪、审核，导致了事业单位财政预算资金使用缺乏有效监管。

（四）事业单位的财务从业人员专业素质偏低

由于事业单位长期处在政府体制下，事业单位体制与企业体制存在很大差异，这就造成事业单位对从事财务工作人员的标准不高，财务人员专业技术素质偏低，事业单位财务人员仅仅掌握了大量财务理论，没有运用于财务工作实践中的经验，无法准确掌握国家对事业单位有关的各项规章制度与优惠政策，财务工作人员对于本单位财政预算资金管理能力不强。还存在着部分事业单位财务人员是从别的部门岗位调整到财务岗位，还有部分财务工作人员由于编制与待遇没有得到解决，从而导致事业单位的财务工作人员工作热情不高，对自身的财务专业技术的学习与提高不够，能够熟练掌握事业单位财务业务与技能的专业财务工作人才匮乏，从而为事业单位的财务管理工作带来了不利影响。

三、提高事业单位财政预算资金管理的策略

（一）增强预算制定的科学化与合理化

事业单位在预算的制定要坚持科学化与精细化，对预算的支出严格把关，合理确立各项支出标准，促进财政预算资金使用的公开、透明，在项目预算支出要对各类具体费用做出明细化的支出说明，对于专项财政资金的预算使用状况，要在预算有关部门以及监管部门的监管下，对项目进行充分的评审之后，按预算支付资金，并且对专项财政预算资金的使用去向进行跟踪核查，出现问题，将追究预算资金的各个责任方的责任，以此来增强财政预算制定的科学化与合理化。

（二）严格财政预算资金的执行与加强收支管理

事业单位要在预算编制前，做好对本单位进行充分的调查研究，并制定出具有针对性、符合本单位实际的财政预算，要科学合理、考虑全面的制定财政预算，从而保证合理的分配资金和使用资金。在此基础上，要严格执行财政预算，不准随意改变预算内容，确保财务预算的约束性与严谨性，出现特殊状况需要追加预算，要严格按照相关规定，依据审批程序严格把关，审批后方可追加预算，同时，加强支出的管理，综合考量事业单位实际需要以及真实开支情况，按各项规章制度与标准严格制定预算。

（三）完善事业单位的财务管理工作体制，加强固定资产管理

事业单位应该建立适应当前发展要求的人才选拔机制，逐渐组建形成着眼于未来，专业技术过硬的财务管理工作人员队伍，培养出一批专业技术高超的优秀事业单位财务工作者。公正公平的开展争先创优活动，有效提高事业单位工作人员的工作热情，从而进一步增强事业单位财务管理能力。事业单位还要制定科学合理的奖罚考核办法，通过强化事业单位财务工作人员的业务水平考核，对专业技术水平优秀的事业单位财务工作人员进行一定奖励，对专业技术水平较差不能胜任事业单位财务工作的人员进行调整。通过不断健全完善事业单位财务工作体制和各项财务工作制度，来加强事业单位的财务工作管理。要严格落实事业单位固定资产管理，确保资产保值增值，随着我国市场经济的快速发展，事业单位的固定资产也在持续增长，所以对事业单位的固定资产实行有效的管理与配置，从而进一步提高资产的有效利用，事业单位的固定资产也是国有资产，要在有关部门的有效监管下，提高固定资产管理工作制度化、规范化、科学化。

（四）转变事业单位的财务工作理念，提高财务从业人员专业素质

事业单位要进一步转变观念，强化事业单位财务管理意识，切实从以往传统的管理观念中转变过来，改正事业单位对财务管理粗放、不重视的错误意识，从提高财务工作人员业务素质入手，加强对本单位财务工作人员的管理，财务工作是一项对专业技术含量要求很高的工作，并且具有很强的操作性。这就要求事业单位具体财务工作人员对本国家财务相关规章制度有充分的理论基础，能够熟练掌握财务管理工作的各项业务流程。所以事业单位应该加强对本单位财务工作人员的专业技术培训，组织本单位的财务工作人员对财务管理相关规章制度和政策进行认真学习与研究，引进一批专业技术强、理论基础扎实，并能熟悉掌握事业单位财务管理工作的优秀人才，通过不断提高事业单位财务工作人员的专业技术素质，从而全面提高事业单位财政预算资金管理，促进事业单位健康发展。

四、结语

我们要着重解决在财政预算资金管理工作中存在的不足，进一步完善事业单位财务管理的各项制度，健全财务工作体制，强化本单位的固定资产管理，加强财务工作人员的专业技术培训，通过不断提高事业单位财务工作人员的专业技术素质，从而全面提升事业单位财政预算资金的管理，促进行政事业单位健康发展。

参考文献：

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[2]张霞.目前行政事业单位预算管理的突出问题及完善策略探析[J].财经界(学术版),2016(20).

[3]程凤维.关于行政事业单位专项资金管理存在的问题及优化策略研究[J].财经界(学术版),2015(02).

作者:孙爱芹 单位:山东省潍坊市财政局