商会工作计划精选(九篇)

第1篇：商会工作计划范文

区工商业联合会2020年工作计划

2020年，区工商联工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕X和中国特色社会主义先行示范区建设，紧扣“两个健康”主题，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，不断增强工商联凝聚力、影响力和执行力，为X全面振兴发展作出贡献。

一、坚持政治建会，推动工商联工作品牌亮起来

1.加强思想教育，实施系统工程。认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党中央关于鼓励支持民营经济发展的决策精神和重要讲话精神作为非公有制经济人士理想信念教育的重要内容，组织非公有制经济人士开展专题学习。举办第X期非公有制经济人士综合素能提升培训班。围绕X建设、中国特色社会主义先行示范区建设等开展专题活动，提高政治责任感和时代使命感。开展青年企业家理想信念教育活动，加强对青年企业家的教育培养。

2.全面推进X园区党建工作。一是与职能部门建立的党建直联机制，搭建党建共建框架，帮助企业解决技术革新、人才引进、市场拓展、品牌打造、党建推进等方面的难题。二是在园区提供更多的党建服务，与律师事务所合作，提供公益性质的法律咨询活动，借助园区党群服务中心，在心理咨询、珠宝品鉴等方面定期举办活动；三是通过“深圳智慧党建”平台，定期收集、党建活动，打造园区线上活动中心，同时结合线下活动，深化“共产党员示范岗”活动，定期开展党建沙龙等活动，讲述“我身边的优秀共产党员”事迹，吸引更多的企业优秀青年向党靠拢。四是在园区设立区党代表工作室，组织区党代表定期接访党员职工，及时收集整理党员职工普遍关心的最急、最盼而自身又无法解决的热点、难点问题，协调区有关部门研究解决。

3.深入推进“百企示范、整体提升”组团工作。围绕讲党课、党员思想交流、支部工作交流、党建意见建议、组织参观重大项目等，在“百企示范、整体提升”团内企业党组织开展1-2次高质量的组织生活。围绕党的中心工作和企业生产经营发展，开展“亮身份、找组织”“为企业分忧、为党旗添彩”“岗位练兵、技能比武”等活动，把党的组织优势转化成非公有制经济组织共同发展的优势。

二、坚持团结立会，引导非公有制经济人士活起来

4.推动构建“亲清”新型政商关系。完善政企直联工作制度，扩大直联工作覆盖面，推动政企沟通制度化、规范化建设，多渠道、多形式地促进会员企业与职能部门的互动交流，积极主动为会员企业服务。坚持问题导向，认真听取和回应企业的意见和诉求，切实建立党政部门联手为会员企业解决困难和问题的长效机制。

5.鼓励民营企业家履行社会责任。一是深入扎实开展精准扶贫，指导非公有制经济人士在产业扶贫、就业扶贫、村企共建上行善举；在回报社会的实践中作贡献。二是围绕扶贫协作项目协议做好各项工作，继续推进会员企业与广西百色隆林、西林县企业的合作与交流，促进产销对接，推动产业扶贫、消费扶贫等协作。与区慈善会进一步加强沟通，积极推动工商联爱心基金设立。

6.理顺党建管理机制，强化党建主体责任。一是明确区非公党委工作职责和管理范围，争取划转部分物业党组织、小型党组织到街道管理，建立以属地管理为主、行业管理为辅的分级管理体系，将资产规模较大、企业党员人数较多、利税贡献突出、发展前景较好的企业列为区非公党委党建的重点关注对象，帮助其打造党建亮点。二是尝试党建分类管理模式，把开展分类定级、整顿软弱涣散和推动创先争优作为提升基层党组织组织力、夯实党建工作基础的重要抓手。将年度述职考核结果列为分类定级的依据，按照“先进”“一般”“软弱涣散”三个等次进行分类定级并做好结果公示。

三、坚持服务兴会，推动非公有制经济强起来

7.充分发挥服务平台作用，优化企业营商环境。助推会员企业高质量发展。一是落实会政《合作备忘录》。根据与X个部门签订的《合作备忘录》，制订相应工作实施制度，加强与职能部门的工作联动，增进企业与直联部门的沟通，把促进政企沟通工作落到实处，着力构建“亲清”政商关系，切实帮助企业解决实际困难和问题。二是落实会银《战略合作协议》。根据与X个银行及金融机构签订的战略合作议，制订银企沟通工作实施流程，发挥本会联络渠道优势，通过组织开展银企对接、交流等形式，解决融资双方信息不对称问题，推动会员企业与金融机构的合作。三是建立民营经济发展专题调研工作机制，服务民营经济健康稳定发展。

8.搭建交流平台，助推企业稳定发展。一是开展对外经贸交流活动。加强与各地商会及经济组织的联系，组织会员开展商贸考察和参加各类商展活动，协助有项目需求的企业招商引资，帮助企业拓展新的发展空间。服务企业参与“一带一路”、X和中国特色社会主义先行示范区建设，实现可持续发展。二是加强与有关部门、金融机构的合作，促进政企、银企交流，为会员企业提供政策、融资、法律等方面服务，切实帮助企业解决创新难、融资难、维权难等突出问题。

9.推动党建会建互促共融。一是依托商会走访，做好“两个覆盖”工作，重点在商会会员企业中组建党支部，探索“双揭牌”形式，会员企业挂牌的同时，组建会员企业党支部。二是推进街道商会联合党委组建工作。挑选部分街道商会作为试点，在街道党工委的统一领导下，成立“功能型”街道商会联合党委，负责街道商会会员企业的党建工作，在城市管理、环境整治提升、社区卫生、养老服务、文化建设等领域，通过街道商会联合党委引导商会会员企业全面参与社会治理体系。三是围绕建设中国特色社会主义先行示范区和X重大国家战略，建立商会会长班子和非公党委班子理论学习中心组制度，坚持与中央精神“看齐、对表”，定期集中研讨经济形势，团结凝聚民营企业家，服务“两个健康”，以共同促进和实现非公经济和民营企业的高质量发展。

四、坚持党建工作规范化，推动自身建设硬起来

第2篇：商会工作计划范文

一、加强领导，落实责任

一是成立社会管理综合治理领导小组。由局长负责对全局综治工作的领导与管理，具体日常工作由局综治办负责。二是层层落实责任。实行责任层层分解落实，明确各自的职责。三是将该项工作纳入局目标考核，并执行一票否决制。

二、提升防范功能，增强防范实效

（一）抓宣传教育，提高职工自觉守法和防范意识。一是要结合党风廉政建设、精神文明建设、“六五”普法治理及“处法”工作，结合党的群众路线教育活动，认真组织职工学习中央、省、市、县文件内容精神，学习《省社会管理综合治理条例》、《禁止条例》，使广大职工明确社会治安“整体联动防范工程建设”的含义和社会管理综合治理的重要意义，提高职工法制水平，增强遵纪守法、参与防范工作的自觉性和防范意识，继续做好工作；二是要结合本局工作职能，广泛开展《酒类管理条例》、《中小企业促进法》、《行政复议法》、《劳动合同法》等法律法规的宣传贯彻，规范执法行为，加大执法力度，弘扬正气，创建良好的社会气氛。

（二）加强矛盾纠纷源头治理，促进社会和谐。一是做到节假日每天安排人员值班，且均由局领导带班，并按要求各归口管理单位每日下午五点前电话汇报情况，及时向相关部门报送信息；二是要对全县屠商实行商务局工作人员承包制；三是要开展“矛盾纠纷集中排查专项活动”；四是要开展“社会稳定风险化解工作”；五是按要求开展“黄、赌、毒专项整治行动”；六是开展民调工作；七是开展平安创建活动在全局开展法制宣传教育活动，并要求全体干部职工做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事”。

第3篇：商会工作计划范文

2010年××市青年商会工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，围绕我市经济建设，以服务党政工作大局，服务青年企业家成长发展为宗旨，以加强青年企业家能力建设和协会服务能力建设为重点，实现协会服务体系、工作手段、活动载体、自身建设的新突破，团结带领广大青年企业家为××经济建设贡献力量。

主要目标：

――服务开放型经济建设实现新突破。以协会为平台，以项目为抓手，服务和打造一批关系全局、带动作用强、能有效增进我市经济又好又快发展的优秀企业，提高协会参与经济建设的贡献度。开展助推区县经济发展专项活动6次以上。

――服务会员企业发展搭建新平台。不断深化经贸考察、联谊学习、走进企业等主题活动，构建商务活动的有效交流渠道。拟组织赴美国、澳洲、阿根廷、日本、韩国等地进行商务考察。

――服务人才强市战略推出新典型。选树一批先进典型，提高青年企业家的综合素质，提升协会的知名度。开展××市首届十大it青年评选活动。

――服务和谐社会建设体现新效果。开展一批公益活动，提升协会的社会美誉度。2010年内，扶持20名青年创业，创造100个就业岗位，帮扶100名贫困青少年完成学业，举办青年创业大讲堂20场。建立20个“大学生就业见习实践基地”，建立1所希望小学。

主要举措：

(一)围绕大局，为推动经济更好更快发展做贡献

服务产业转型升级。引导青年企业家围绕经济结构调整，以市场需求为导向，以改革创新为动力，大力调整产品结构、产业结构，进一步提升产业层次、优化企业组织结构，不断增强企业市场竞争力。引导青年企业家积极发展循环经济，按照节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的要求，积极转变生产方式，促进资源循环利用，努力建设资源节约型、环境友好型企业。引导青年企业家加快自主创新步伐，完善人才引进机制和技术创新体系，不断增强企业自主创新能力，提升企业核心竞争力。

服务区域经济发展。着眼区域经济发展，充分发挥协会组织联络优势，不断深化青年企业家区域经贸考察活动，重点组织实施区县经贸考察活动，推荐一批协会会员企业入驻园区，为企业发展、区域经济发展搭建服务平台。

服务青年就业创业。依托协会会员单位进一步深化“青年就业创业行动”，成立新赣商创业孵化俱乐部。通过举办青年创业讲座、开展就业订单式培训、建立青年职业实习基地、开展就业招聘等活动，帮助我市青年增强就业创业能力，拓展就业创业渠道，积极帮助青年就业。发挥协会的联络优势，组织青年企业家与青年创业者结成帮扶对子，开展导师带徒活动，通过资金、技术、信息、人才等方面的扶持，帮助有理想、有抱负的青年走上创业发展之路。

促进社会和谐。动员会员企业积极推进企业精神文明建设，推动企业文化建设。引导青年企业家参与社会公益事业，参与志愿服务活动，为孤寡老人、贫困儿童、下岗职工等社会弱势群体提供支持和帮助，弘扬助人为乐、扶贫济困的美德，切实为和谐××建设贡献力量。

(二)围绕发展，为促进企业家成长成才出实招

提供学习培训机会。紧密结合经济和社会发展的要求，定期邀请党政领导、专家学者举行各种形势报告和知识讲座，开展专题研讨，定期举办新赣商管理研修会，定期邀请国内外知名学者和企业家来××交流，组织协会与发达地区企业家进行互访交流，深化与兄弟省区市的交流合作，加大与其他省区市青年企业家协会的联系合作，学习借鉴沿海发达省区市经验，推动本土企业产业向外拓展。组织开展青年企业家海外学习考察和专题培训活动，开阔企业家眼界，为××企业走向世界搭建平台。

营造良好外部环境。深入开展青年企业家评选、举荐、表彰活动，积极向有关部门举荐优秀青年企业家。组织实施好××市首届十大it青年评选活动。以提供资金扶持为重点，定期开展政企座谈、银企对话等活动，争取有关金融部门支持会员企业，服务会员企业的发展。关心关注会员及会员企业的合法权益，积极搭建会员企业与政府职能部门的交流沟通平台，及时反映会员和会员企业的呼声，切实维护会员和会员企业的合法权益。

(三)围绕建设，为增强协会凝聚力下功夫

加强组织建设。扩大协会组织网络，指导有条件的区县成立青年企业家协会组织。壮大会员队伍，在规范协会会员的入会标准和程序的前提下，健全会员发展机制，最大限度地把全市优秀青年企业家吸收到协会中来。加强协会会员之间的横向交流联系，建立××市青年企业家协会内部资源整合机制，搭建协会内部交流合作平台。加强协会秘书处建设，提高协会秘书处的业务能力和水平，增强协会秘书处的策划、联络、协调、组织和服务功能，切实促进协会工作的全面活跃。

第4篇：商会工作计划范文

[关键词] 商业计划分析实效

一、企业商业计划的制定可从简单起步

很多一流企业多年来一直重视对商业计划的研制工作，并能长期坚持在商业计划上投入必要的时间、热情与资源。因此，这些企业总是清楚自己正做着什么和将要做些什么，这是它们能长期保持明确的战略目标与运营效率的根本原因。在经济一体化的今天，这样的企业越来越多，无论是美国的摩托罗拉、英国的One2one、日本 Krims还是本土的海尔都属于这类企业，它们无一例外地在商业计划这项工作上保持关注与投入，这最终使它们保持了可持续的增长。可以说，这些关注于商业计划的卓越之企业总是很清楚“当前在哪儿”以及“将要去哪儿”这一看似简单但又容易被忽视的问题，因此它们对“怎样到那儿”这样的现实问题总是有着清晰的认识，简而言之，它们知道给通过怎样的方式去达成未来的战略目标。

客观地说，能否制定有效而实用的商业计划对任何企业的当前生存与未来发展都是必要的。而由于竞争的加剧以及企业资源局限性的显现，能否以简单的方式来启动高品质的商业计划正成为很多企业日益关注并急需解决的实效问题。具体地说，企业的商业计划就要能完成从“当前在哪儿”到“将要去哪儿”的战略焦点之转移。这个由“当前在哪儿”到“将要去哪儿”的转移过程就是达成企业商业计划的实效通路，因为这条通路简单而实用，往往可实现将复杂的商业计划的制定简单化的效果。

二、企业商业计划制定的通路细分

1.分析企业的当前情况

如果不分析企业的现状，就好比一个人不了解自己一样。只有在充分了解企业当前的实际情况之前提下，才能真正知道什么是自身能够做的，什么是自身根本就不要去碰的。因此，高品质的商业计划首先要从企业内部分析起步，也只有这样商业计划的后续部分才有了依托。一般来说，商业计划不仅仅是为了行动才做的计划，重要的是要能使阅读者读懂它，还要能说服他们按照计划来实施。因此高品质商业计划应当是否有说服力的，能否客观而认真分析当前情况是高品质商业计划的基础。为达到这个目标，在启动之前需考虑“要做什么”，“由谁做”以及“怎样做”这样的具问题。商业计划的制定者在分析企业内部环境的时候，需要对管理层之组成、即将推出的产品与服务、人力资源、资金、核心能力以及技术特点给予重点考虑。在这一阶段，报告要对企业当前情况和所处环境给予重点把握，还要能对企业当时优势和明显的不足进行解构。简而言之，这部分工作的重点是，要能确定出企业有无把握外界机会的内在能力与资源。

2.明确发展的大方向

在商业计划中，明确发展方向无疑是必要的，而能否利用调研能力并获取充足的市场信息将成为确保明确的大方向之关键。商业计划的制定者有必要对企业所处的宏观环境、行业环境以及市场环境加以分析，从而准确识别企业所面临的外部机会和威胁。在这一阶段的分析进程中，企业有必要客观考虑在前一阶段所识别出来的企业优势，这将促使企业实现内部优势与外界机会的匹配，也就是说，实现自身优势与外界机会的对接。分析企业将来会成为一个什么样子的实质是提出了一个有希望的目标。如果在商业计划中没有提及未来，不提如果成功实施商业计划后企业会成为什么样子，这样的商业计划在具体落实时就会因此而缺少激励效果，也将限制商业计划在未来的落实。

3.执行环节与制定者

可以说，能否保证商业计划被高效执行是确保高品质商业计划的另一关键。为此，商业计划的制定者要能制定出详细的执行方案，要特别考虑对各种信息、人力、技能、相关系统、组织文化、市场以及具体的财务等诸多因素的整合工作，从而确定出商业计划由什么人去执行更为合适，这样才能考虑“怎样执行”与“如何执行”这样的具体问题，否则前面所谈到的种种努力都将面临成为空谈的危险。

在制定商业计划时还需特别关注制定“人”与商业计划的关系问题，因为是人决定了商业计划最终的内容与品质。因此，企业要特别考虑在商业计划制定过程中的参与者因素。为此，企业高层能要列出参与商业计划制定的人员名单，并给予重点考虑（Dave，1991）。决策层需要充分考虑商业计划制定的每一阶段的制定者是谁，还注意这些人在制定商业计划的不同阶段所扮演的不同角色，这对确保高品质商业计划无疑是重要的。其原因在于，商业计划有时会涉及到企业内部诸多方面的细节问题，商业计划的工作量常常也是很大的，一份好的商业计划往往需要多个人共同参与才能完成。因此，制定商业计划的人员组成也就变得很重要，有时甚至要组成跨部门团队，团队成员要能覆盖企业的核心部门，这对确保商业计划紧扣企业发展脉搏会大有帮助，从而使商业计划实现客观性、务实性与可操作性兼而顾之。

4.获得高层支持，关注截止期限

制定商业计划的另一个关注点是要能争取到企业高层的支持，因为高层拥有权利，他们的承诺有利于商业计划在规定的期限内获得必要的资源与精神支持，也有利于商业计划按时完成。一般来讲，高层的支持也会为商业计划的制定提供更多的便利条件和良好的调研环境，比如，在高层的干预下可实现跨部门工作人员的横向交流，这对增强商业计划的实效性大有帮助。反过来看，由于不同部门都有自己的工作任务，对他们来说商业计划的内容与他们似乎关系不大，计划的制定者在与这些人员交流时有时未必能得到较好的配合，或者是交流效果不理想，或者是得到的信息不充分，此时高层的支持将发挥重要作用。比如，高层可将内部访谈当作一项工作布置下去，这样交流效果就会很理想。最后需要注意问题是，计划的制定者要能确定出明确的截止时间，即，计划制定的每一步在什么时候开始，什么时候结束。这将使商业计划的参与者有较为清晰的时间概念，从而为即将开始的工作做好准备，这有助于确保商业计划之制定能按时完成。

第5篇：商会工作计划范文

××县工商局二四年计划生育工作汇报今年以来，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，按照省、市、县部署，进一步推动城市计划生育管理体制改革，采取有力措施大力加强计划生育管理工作，一手抓系统内育龄妇女管理，一手抓流动人口计划生育管理，确保了国家计划生育法律法规和省、市、县计划生育政策的贯彻落实。

一、系统内计划生育管理工作

1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长××任组长，副局长××任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长××辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报××镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。

二、流动人口计划生育管理工作

1、高度重视，加强领导我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定××县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长××任组长、党组副书记、副局长××、副局长××、企业注册局局长××任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。2、明确责任，狠抓落实我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合××镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向××镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了××镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。3、发挥职能，严格把关为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员670人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐，纳入重点管理，并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，取缔非法经营8户，查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。下一步，我局将以更严的要求、更高的标准，促进国家计划生育政策的落实，进一步做好计划生育工作。××县工商行政管理局二四年十二月八日

第6篇：商会工作计划范文

社会主义社会存在不存在商品经济，这既是一个重大的理论问题，又是一个复杂的实践问题。马克思和恩格斯创立的科学社会主义经典理论认为，在未来社会中不存在商品生产、商品交换，在全社会公有制条件下，将由社会根据计划调节来配置资源。当苏维埃俄国实行“新经济政策”时，列宁指出，国民经济在相当程度上必须“采用商业原则”，亦即市场原则，给企业在市场上从事自由贸易的自由。这是列宁对社会主义商品经济理论的发展，但未能说明商品经济在社会主义时期是否还会长期存在。斯大林晚年指出，只要存在两种社会主义公有制，就必然要存在商品交换，价值规律就一定要起作用。他还提出了“特种的商品生产”(即社会主义制度下的商品生产)概念。这是斯大林对社会主义商品经济理论的发展。

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*安徽教育学院2005年度院级重点科研项目，项目批准号2005WK07。

在社会主义商品经济问题上，对斯大林既有继承又有发展。首先，提出商品生产的命运与社会生产力的水平有密切关系，这超越了斯大林把商品生产存在的原因仅仅归结为两种所有制存在的观点。承认，“只要存在两种所有制，商品生产和商品交换就是极其必要、极其有用的。”[3]但是，他认为斯大林“关于商品存在的条件，阐述得不完整。两种所有制存在是商品生产的主要前提，但商品生产的命运，最终和社会生产力的水平有密切关系。因此，即使是过渡到了单一的社会主义全民所有制，如果产品还不很丰富，某些范围内的商品生产和商品交换仍然有可能存在”。[4]从自然经济经过商品经济发展到产品经济，是人类社会不断进步的特征。至于社会主义能否废除商品经济实现产品经济，在看来至少有两个条件：一是国家占有一切生产资料，二是社会产品经济充分发展之后，国家有权支配一切产品。他说：“只有当一切生产资料都归国家所有了，只有当社会产品大为丰富了，而中央组织有权支配一切产品的时候，才有可能使商品经济不必要而消失。”[4](p．976)从生产力发展水平看问题是从总体上把握社会进程，视物质丰富程度决定商品生产和商品交换的存在与否。他还提出通过发展商品生产和商品交换，提高我国生产力的发展水平。刘少奇认为，“只要按劳分配存在，商品仍会存在”，实现“按需分配的时候就没有等价物了，保留商品就没有必要了”。[5]这表明刘少奇从分配形式上分析问题，以实现按劳分配或按需分配为标志来判定商品生产和商品交换的存亡。其实，实行按劳分配抑或是按需分配的根本条件都是由生产力发展水平决定的。和刘少奇对同一事物的认识在表述上略有差异，但在本质上是一致的。他们都认为在社会主义社会商品生产和商品交换将长期存在。

1958年，“”和化运动中出现了废除商品生产的“左”倾思潮。对于群众高涨的社会主义热情和“苦干三年，进入社会共产主义”的口号表示支持，但对于中国立即进入共产主义，并且废除商品生产和商品交换，则感到理论上还有未解决的问题。这时，他着手抓了两方面的事情：一方面亲自深入实地调查研究，还指派陈伯达、吴冷西等人分头调查，获取第一手资料，针对问题召开一系列会议；另一方面号召读理论著作，主要有斯大林的《苏联社会主义经济问题》和《马恩列斯论共产主义社会》，以及苏联《政治经济学教科书》(第三版)的社会主义部分(以下简称《教科书》)，力求解决这一理论难题。1958年11月，运用所学的理论知识，结合实际多次深入探讨了商品经济问题。在第一次郑州会议上，指出：“我国是商品生产很不发达的国家，比印度、巴西还落后”，所以“需要有一个发展商品生产的阶段”。[1](pp．435～436)现在要利用商品生产、商品交换和价值法则，作为有用的工具，为社会主义服务。为了集思广益，11月13日，发电报给刘少奇和邓小平，建议讨论“对商品问题，提出现阶段要商品好，还是不要商品好”。[6]随后，刘少奇主持中共中央政治局会议讨论了斯大林的《苏联社会主义经济问题》。在取得共识的基础上，在武昌召开了中共八届六中全会，会议通过了《关于若干问题的决议》。决议指出，“的商品生产和商品交换，必须有一个很大发展”。在纠“左”过程中，这个决议的正确性得到了人们的公认。与此同时，还探讨了斯大林提出的社会主义过渡到共产主义的基本条件。斯大林认为将商品交换提高到产品交换、使中央能掌握全部社会产品是过渡到共产主义的基本条件之一。对此十分感兴趣，认为一下子就抓住了问题的实质。他指出：“基本点是极大地增加社会生产力和社会生产品。问题是怎[样]多快好省增[加]社会生产力和社会生产品。”[6](p.596)一方面提出要发展商品生产，另一方面又要增加社会产品，尽快过渡到共产主义，其中的倾向性显而易见。其根本原因何在呢?在斯大林模式影响下，人们通常把商品经济与资本主义相联系，把产品经济与社会主义相联系。也不例外，但是，他毕竟从中国社会的具体情况出发，论证了社会主义“现阶段”商品生产和商品交换将会长期存在。

其次，在生产资料是不是商品的问题上超越了斯大林。斯大林根据商品是一种可以转让所有权的产品这个理论，认为苏联的生产资料不能列入商品的范畴。对此，表示怀疑，提出这个问题值得研究。所有权概念是法律概念，法律关系只能是社会经济关系的反映，它本身不是什么经济关系。用法律关系来解释经济关系，是未必妥当的。[7]《教科书》修正了斯大林的说法，认为生产资料和个人消费品也是商品。敏锐地指出，《教科书》在生产资料是不是商品的问题上有“不同于斯大林的说法”。一方面，他联系我国全民所有制和集体所有制的情况分析道：“‘生产资料不是商品’，我们是，又不是。生产资料在我们还有一部分是商品。”[4](p．979)我国在实践中的具体做法是，生产资料实行计划调拨，但用商品流通的原则进行结算，这就在一定程度上否定了斯大林。不同意斯大林关于苏联的“特种的商品生产”的活动范围只限于个人消费品的说法，他说：“这看来很不妥当。它的活动范围不限于个人消费品，在我国，有些生产资料，例如拖拉机等生产资料是属于商品的”。“农业和手工业生产工具也是商品”。“我们不仅把拖拉机等农业生产资料卖给公社，而且为了公社办工业，把一部分工业生产资料卖给公社。这些产品，都是商品。国家卖给以后，它的所有权转让了，而且在公社与公社之间，还可以转让这些产品的所有权。”[4](pp.979～980)在看来，国家与之间、与之间交换的所有生产资料都是商品。另一方面，他又说：“在我们这里，很大一部分生产资料不是商品，这就是在全民所有制范围内调拨的产品。”[4](p.980)针对化运动中“两个急于过渡”倾向，认为，“过渡到全民所有制的主要标志，就是产品可以在全国调拨，像国营企业鞍钢那样。”[8]鞍钢产品采用调拨的交换方式就不是商品。但是，商品生产应当是交换双方都是商品生产者，集体所有制的农民出售给国家的产品是商品，而全民所有制企业的产品属全民所有当然也包括农民在内，这些产品又不能作为商品，全民所有制范围内部采用调拨的交换方式，这样商品交换就成了单方面的了。如果承认公有制之下存在商品生产的话，那么不分消费品与生产资料，也不必追究所有权转移，全部产品都必须计价，全部产品都具有商品形式。在一个不成熟的社会主义社会，产品调拨是超越社会阶段的做法。在这一点上，的认识没有更进一步。

二、社会主义条件下计划经济与商品经济的关系

在斯大林观点影响下，我国长期把计划经济与商品经济对立起来，认为商品经济是与资本主义相联系的，计划经济是与社会主义相联系的。因此，计划经济被看成是社会主义经济特征之一。但如前所述，认为，社会主义社会商品生产和商品交换将会长期存在。那么，我们就必须探讨下面若干问题。

第一，关于计划经济与商品经济。认为，社会主义社会还存在商品生产，价值规律还起作用。但是，这种商品生产不是为价值规律所调节、所指挥的，而是由计划决定的。计划经济是社会主义经济的特征之一，价值规律仅仅是为计划经济服务的工具。分出主次地位后，对斯大林关于价值规律在苏联“不会起生产调节者的作用”的观点作了解释：“价值规律对生产不起调节作用，是说不起决定作用，起决定作用的是计划。”[9]在我国，钢铁等重工业产品和主要农产品的生产都是由国家按照指令性计划安排的，绝不允许以无政府状态自由运行。强调计划经济的重要性，提出“要有计划地大大发展社会主义的商品生产”，[3](p．437)表明他继承了马克思主义关于社会主义实行全社会统一的计划调节来配置资源的思想，提出发展社会主义的商品生产，则是结合实际对经典理论的发展。

第二，关于计划经济的依据。指出，社会主义社会“在客观上将会长期存在的社会生产和社会需要之间的矛盾，就需要人们时常经过国家计划去调节”。[3](p.215)他赞成恩格斯关于在社会主义制度下“按照预定计划进行社会生产就成为可能”的观点，并说：“要把可能变成现实，就必须认真研究客观经济规律，必须学会熟练地运用客观经济规律，力求制定出能够正确反映客观经济规律的计划。”[4](p.962)经济规律通常指社会经济发展过程中不以人们意志为转移的客观的内在的本质的必然的联系。正确指出，“价值法则依然是客观存在的经济法则”。[10]但是，他没有把价值规律视为计划经济的主要根据。他分析道：“价值规律作为计划工作的工具，这是好的。但是，不能把价值规律作为计划工作的主要根据”，计划工作的主要根据是“社会主义经济的基本规律”。[12]

第三，关于如何区分社会主义商品生产和资本主义商品生产。在斯大林区分商品生产、资本主义制度下的商品生产、社会主义制度下的商品生产提出“特种的商品生产”概念的启发下，要求区分社会主义的商品生产和资本主义的商品生产。在第一次郑州会议上，批驳了废除商品生产，取消货币，实行产品调拨的观点，指出在社会主义时期废除商品是违背经济规律的。对农产品实行调拨，就是剥夺农民，这是不利于巩固工农联盟的做法。他批评道：我们有些人“一提商品生产就发愁，觉得这是资本主义的东西，没有分清社会主义商品生产和资本主义商品生产的区别，不懂得在社会主义条件下利用商品生产的作用的重要性。这是不承认客观法则的表现”。商品生产不能与资本主义混为一谈。“商品生产，要看它是同什么经济制度相联系，同资本主义制度相联系就是资本主义的商品生产，同社会主义制度相联系就是社会主义的商品生产。”[3](PP.437、439)当时，以巨大的理论勇气把商品生产与社会主义联系起来，实际上与邓小平提出的“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”著名论断的思路是一致的。这种理论上的继承和发展是我们不容忽视的宝贵财富。

第四，关于为何坚持计划经济体制。计划经济即政府对微观经济运行(指生产经营)进行计划管理，宏观计划管理不在此列。“一五”计划期间，为了适应多种经济成分的存在，我国制定了国营经济实行直接计划、其他经济成分实行间接计划的计划管理制度。但是，存在集中管理过多、限制地方和企业的积极性、对市场调节不够重视的问题。因此，要求改革计划经济体制，他在《论十大关系》中提出了扩大地方和企业权限的思想。陈云提出了“三个主体，三个补充”的重要意见，其中提到：“计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充”；“在社会主义的统一市场里，国家市场是主体，但是附有一定范围内国家领导的自由市场”作补充。[12]这个观点突破了苏联高度集中的计划经济模式，被写进了中共通过的《关于政治报告的决议》中。诚然，计划经济在我国所起的历史作用是不容低估的，在社会主义建设的起步阶段，我国经济落后，缺乏培育市场经济的条件，工业体系尚未建立，面临的主要任务是最大限度地动员社会资源、加快工业化、实现赶超战略。计划经济适应了中国追求高速工业化和建立工业体系的需要，保证了高积累和优先快速发展重工业，也保证了人民的基本生活和社会安定。[13]除了计划经济长期被看成是社会主义经济特征外，这些情况也是坚持计划经济体制的重要原因。

政社合一的建立之后，政府直接控制了农村经济运行，也控制了城市的国营和集体企业经营管理，计划经济高度集权的弊端进一步暴露出来。对此，分析道：“计划是意识形态。意识是实际的反映，又对实际起反作用。”“社会主义社会里，有可能经过计划来实现平衡。但是也不能因此就否认我们对必要比例的认识要有一个过程。”“我们对规律的认识，不是一开始就是完善的。”不能说“计划都是完全合乎规律的。实际上是，有些计划合乎规律，或者基本上合乎规律，有些计划不合乎规律，或者基本上不合乎规律”。[14]娴熟地运用辩证唯物主义方法论，以独到的思辨对计划经济展开了十分透彻的分析，实际上已经对原本以为天经地义的计划经济表现出怀疑。于是，开始对计划经济体制进行改革，但由于脱离了扩大地方和企业权限的初衷，转而为“”服务，这次改革并不成功。

既希望解决计划的主观性与客观实际相脱离的失误，又要坚持那时作为社会主义经济特征之一的计划经济。因此，他一方面，在1961年8月召开的庐山中共中央工作会议上承认对“工业我就不甚了了，计划工作如何搞，现在总搞不好”；[15]另一方面，又从“”决定在沿海省份建设新的工业使沿海得到很快发展的例证，来说明“像计划这类意识形态的东西，对经济的发展和不发展，对经济发展的快慢，有着多么大的作用”[14](p.119)。这里，对计划经济是肯定的。思维模式的僵化给经济体制改革设置了巨大障碍。1974年12月，提出，我国现在实行的商品制度、按劳分配和货币交换，“跟旧社会没有多少差别”，“只能在无产阶级下加以限制”。[16]晚年对商品经济的认识陷入了误区。

需要说明的是，马克思主义关于社会主义实行全社会统一的计划调节来配置资源的思想有一个大前提，即个别劳动与社会劳动的矛盾已经消除，个别劳动已经直接表现为社会劳动，这时社会中心已经能够直接测量社会总劳动，商品、货币关系已经不复存在了。虽然，对商品经济提出了一些超越前人的真知灼见，但是，由于忽略了前提条件，理论准备不充分，计划经济在实践中出现了瑕玉互见的现象，既取得了不容忽视的成绩，也存在高度集权的弊端以及认识上的误区，因而最终没有走向市场取向的改革。

三、“价值法则是一个伟大的学校”

价值规律是商品生产和商品交换的经济规律，凡是存在商品生产和商品交换的地方，价值规律就会起作用。提出的“价值法则是一个伟大的学校”的观点需要从多方面探讨。

首先，这个观点具有理论价值和实践意义。斯大林不承认生产资料是商品，因而，他认为价值规律只能在流通领域起调节作用，对生产领域不起作用。对《教科书》中关于“价值规律在生产领域和流通领域中都发生作用”的观点表示赞成，这是对斯大林观点的重要修正。1959年3月，在批转一个文件时指出：平调的“旧账一般要算。算账才能实行那个客观存在的价值法则。这个法则是一个伟大的学校，只有利用它，才有可能教会我们的几千万干部和几万万人民，才有可能建设我们的社会主义和共产主义”。[17]1962年，进一步提出，等价交换和按劳分配是社会主义阶段不能不严格地遵守的马克思列宁主义的两个基本原则。[15](pp.562～563)这就在一定程度上突破了斯大林限制价值规律作用的观点。视等价交换为马克思列宁主义基本原则，把价值法则作为实现社会主义和共产主义必要条件加以强调，其理论气魄是超越前人的，至今仍有指导意义。在第二次郑州会议上，批评平均主义“共产风”“否认各个生产队和各个个人的收入应当有所差别。而否认这种差别，就是否认按劳分配、多劳多得的社会主义原则”。[17](p.70)他深切地告诫与会者说：“价值法则依然是客观存在的经济法则，我们对于社会产品，只能实行等价交换，不能实行无偿占有。”[10](p.823)他还批评了混淆按劳分配与按需分配的错误。这次会议确定了整顿的方针，其中包括“物资劳动，等价交换”，“按劳分配，承认差别”，规定了生产队作为基本核算单位。会后废除了供给制，取消了“公共食堂”，继续贯彻按劳分配原则。随后，又规定生产小队有部分的所有制和管理权限。这是运用价值规律武器解决平均主义倾向的一次尝试。然而，未能把这些正确观点坚持到底。为了肯定“”，他说：“我们搞，就不是根据价值规律的要求来搞的”，“如果单从价值规律的观点来看我们的，就必然得出‘得不偿失’的结论，就必然把去年大办钢铁说成是无效劳动、土钢质量低、国家补贴多、经济效果差。”[11](pp．492～493)这样就提出了与先前不同的观点。充分肯定“”超英赶美的目标，以体现社会主义能够实现比资本主义更高的劳动生产率的优越性。“”未能从我国社会生产力低下的实际出发，制定了层层加码的高指标，经济效益低下，教训极其深刻。

其次，社会主义社会的劳动力是不是商品?经典理论通常认为资本主义社会把一切商品化，劳动力也是商品。《教科书》认为，社会主义社会劳动力已经不是商品，虽然承认存在剩余劳动时间，但“不承认剩余劳动创造的价值是剩余价值”。指出：“在资本主义社会，生产的社会性和占有的私人性是基本矛盾，这个矛盾表现为商品的两重性。”他承认在社会主义社会商品还有两重性，但又说：“由于生产资料公有制的建立，由于劳动力已经不是商品，社会主义商品的两重性已经不同于资本主义商品的两重性，人与人的关系已经不再被商品这种物与物的关系所掩盖。”[18]当我国社会主义改造完成之时，劳动力市场就基本消失了。认为，所有制问题基本解决以后，最重要的问题是管理问题，也就是人与人的关系问题。《教科书》中“同志式的互助合作的关系”这句话是对的，但是没有展开。我们的成功经验之一是“两参一改三结合”，人与人的关系“改变还是不改变，对于推进还是阻碍生产力的发展，都有直接的影响”。[14](pp.134～135)他希望建立人与人之间的平等合作关系。还从历史和现实两个方面分析了劳动力是不是商品问题。在回顾历史方面，他说：革命战争年代“实行供给制，人还健康些”，“解放后，实行工资制，评级了，反而问题发生的多，有些人常常为了争级别吵架。”[11](p．474)他认为，如今把劳动力当作商品买卖的社会条件变了。劳动人民中间很多人从思想上认识到了劳动力不是商品，不是为人民币服务，而是为人民服务。[19]在考察现实方面，把我国实行的计时为主计件为辅的工资制度与苏联计件为主计时为辅的工资制度进行比较，认为计件工资会引导人们首先关心个人收入，而不是关心集体事业，因此是不可取的。这种观点与本人反对平均主义时的认识大相径庭。1942年他曾指出：“平均主义的薪给制抹杀熟练劳动与非熟练劳动之间的差别，也抹杀了勤惰之间的差别，因而降低劳动积极性，必须代以计件累进工资制，方能鼓励劳动积极性，增加生产的数量与质量。军工生产暂时不能实行计件工资制，亦应有计件奖励制度。”[20]其实计时工资和计件工资都是可供选择的工资形式，计件工资在其适应范围内能更准确地反映劳动者实际提供的劳动量，避免平均主义弊端。那么，为什么的观点前后会发生如此大的反差呢?这是因为在的思想中平等的价值取向和道德理想主义占据了主要地位。诚然，的平等观具有合理因素：无产阶级反对一切阶级压迫，追求社会主义政治文明，建立人与人的平等合作关系。但是，在方法论上有些偏误。为了反对平均主义，就提倡计件累进工资制和计件奖励制度；为了强调社会主义生产资料公有制，防止两极分化，就坚持说劳动力不是商品，不主张计件工资。晚年甚至把按劳分配误解为资产阶级权利，担心按劳分配带来的劳动报酬差别会导致贫富悬殊、两极分化，产生特权阶层。实践证明在社会主义初级阶段如果不能充分发挥价值规律的作用，对于调动人们的生产积极性是不利的。

再次，在价值规律自发地调节自由市场问题上。价值规律通过市场价格波动，调节生产和消费的各个环节，从而自发调节社会劳动在各个生产和流通部门的分配。《教科书》称：“集体农庄市场上的价格不是由国家计划的，而是在供求的影响下形成的。在那里，价值规律在很大程度上发生自发作用”。批注道：“他们那里的集体农庄市场的自由太大了”，“对这种市场的价格只用国家的经济力量来进行调整，这还不够，还要有领导，有控制。如果不控制，投机者就要大赚其钱。我们初级市场的价格由国家规定一定的幅度，不让小自由变成大自由”。[11](p.496)这里有两个问题值得探讨：(1)价格与计划的关系是怎样的?认为，社会主义社会的商品具有特殊性。资本主义是私人占有制，社会主义社会实现了生产资料公有制，因此商品的性质变了。“调整价格，就是调整工人和农民之间、生产者和消费者之间的经济关系和政治关系。”通过调节农产品的价格可以促进农业生产。如提高生猪收购价格，对于发展养猪有很大作用。“大量的普遍的养猪，主要还是靠计划。”“总之，我们是计划第一，价格第二”。[11](pp.490、494)毋庸讳言，国家调整和控制价格在一定范围内对于生产是起积极作用的，但是，当时控制价格往往把所有经济活动都纳入计划经济过程之中，归结为“计划第一，价格第二”，价值规律就很难发挥应有的作用了。(2)何谓“小自由”、“大自由”?“小自由”指社员自留地、家庭副业和农村的集市贸易。对“小自由”的态度不是一成不变的。随着化运动的兴起和1958年成都会议的召开，先前存在的“小自由”被取消了。第二次郑州会议以后，“小自由”陆续得到恢复。1961年3月，和刘少奇分别主持召开了“三南”、“三北”会议，接着又召开了广州中央工作会议。在充分调查研究的基础上，中央制定了《农业六十条》，把关于自留地、家庭副业和集市贸易方面的政策，用条例的形式加以固定下来。对粮食自由市场问题，采取了有条件地认可的态度，“完成征购任务以后，可以自由交易。”[15](p.564)主张限制、取消“小自由”的目的在于防止“大自由”，“大自由”指资本主义。1964年，他批评中央农村工作部有人主张“三自一包”(自留地、自由市场、自负盈亏、包产到户)“目的是要解散社会主义农业集体经济，要搞垮社会主义制度”。“四大自由，借贷、贸易、雇工、土地买卖自由，过去出过布告。巩固新民主主义秩序，永远巩固下去，就是搞资本主义。”[15](pp.590、604)上述表明，在价值规律自发地调节自由市场问题上，的认识有反复，他以坚持走社会主义道路还是走资本主义道路作为取舍的标准，过于重视政治，相对忽视了价值规律自发地调节自由市场的作用。

四、关于企业独立经济核算问题

在计划经济的前提下，由于“”片面地追求产量翻番。因而，人们对经济核算的观念淡薄了，企业不计成本、不计盈亏的现象相当严重。为了纠正失误，对企业独立经济核算问题进行了探讨。

首先，提出我国“所有的经济单位(包括国营企业和集体企业)，都要利用价值规律，作为经济核算的工具”。[4](p．981)经典理论认为，经济核算是由价值规律决定的。马克思指出，生产“过程越是按社会的规模进行，越是失去纯粹个人的性质，作为对过程的控制和观念总结的簿记就越是必要”；因此，簿记(即经济核算)“对公有生产，比对资本主义生产更为必要。”[21]可见，经济核算是社会化大生产也是社会主义公有制的要求。继承了马克思主义的这一理论观点，认为社会主义可以通过经济核算，“不断地改善经营管理工作，合理地进行生产和扩大再生产。”《教科书》指出：“价值规律的作用在生产领域中是通过经济核算制表现出来的”，“由于有了经济核算，就能够利用价值规律的作用，来刺激提高劳动生产率、采用新技术、降低成本和提高生产赢利。”在这段文字旁的批注是：“这样就有奔头了，好。”[11](p.496)针对我国企业片面追求产量、产值而不顾经济效益的问题，他指出：“社会主义企业不能不算账、不计盈利。”[11](p．532)“在计划工作上，什么账都不算，一切听其自然”是不对的。[9](p.383)因为，只有经济核算，才能使企业与企业之间的产品交换有公共价值尺度，才能使企业独立计算盈亏，从而提高经济效益，提高劳动生产率。

其次，如果让企业独立搞经济核算，就牵涉到企业的自主经营管理权和所有权问题。企业是否要有独立性呢?如前所述，早在《论十大关系》中就提出了工业企业在统一领导下的独立性问题，要求扩大地方和企业的自限。读《教科书》时，在提倡“中央和地方都要注意发挥企业的积极性”的同时，还注意到“有些基本建设单位实行了投资包干制，就大大发挥了这些单位的积极性”。他明确指出，中央和地方管理的企业，“都在统一领导和统一计划下，具有一定的自治权。有没有这种自治权，对促进生产的发展，还是阻碍生产的发展，关系很大。”[14](pp.127、138)这些都是正确的。然而，企业的自主经营管理权究竟应该有多大呢?《教科书》指出：“由于经济核算制不断巩固”，“国营企业的纯收入(利润)当中，归企业自行支配的部分不断增加。这样，企业纯收入(利润)在该企业扩大生产(增加流动资金，保证基本建设基金)，改进生产，奖励企业工作者，提高他们的物质和文化生活水平等方面的意义越来越大。这就使企业及其全体工作者从物质上更加关心经济而有效地利用资金，提高生产的赢利。”对此，表示了两点意见：其一，企业权限不能太大。他在这段文字旁批注道：“这种办法会造成苦乐不均，企业在这方面的权限不能太大。”[11](p．559)不能容忍由于企业与企业之间的收益差距拉大，造成工人与工人之间的贫富不均、苦乐不均。其主观愿望是好的，可是，把平均平等的道德目标放在首位，企业自主经营管理权和独立经济核算权就只能退而求其次了。其二，过于强调精神鼓励。《教科书》征引列宁的话说：建成社会主义，“‘是借助于伟大革命所产生的热情，依靠个人兴趣、依靠个人利益、依靠经济核算’”。十分不满地批评道：“他们老是引列宁的这句话作为他们强调个人物质利益原则的根据，我们要找出一些列宁强调思想政治工作、即书中所谓精神鼓励的话来。”[11](pp.529～530)认为既要讲物质利益原则，也要讲精神鼓励原则。要求人们把国家、集体利益放在第一位，不能把个人利益放在第一位，要有长远利益的眼光，这些都是正确的。然而，怎样才能提高经济效益、解决积累与消费的矛盾呢?我国当时的办法是多积累少消费，但又不能影响群众的生产积极性。这样做需要靠群众的思想政治觉悟，需要精神鼓励。对此深信不疑，反复强调。显而易见，偏重于精神鼓励原则，相对忽视了个人物质利益和企业独立经济核算的作用。实践中，采取八级工资制和票证制，实际上把个人的生活消费都纳入到计划经济之中了。这样，企业生产者就很难把自身利益与生产过程挂起钩来。1961年9月，中共中央颁发的《工业七十条》明确规定：“每个企业，都必须实行全面的经济核算。”企业贯彻《工业七十条》后获得了十分可喜的成绩，全民所有制独立核算工业企业出现了产品质量、产量、劳动生产率“三高”和原材料消耗、成本降低的新气象。但是，由于社会主义计划经济这个大前提没有改变，企业的自主经营管理权问题未能从根本上解决。薄一波在分析《工业七十条》存在的不足时说：“认定国营工业企业是‘独立的生产经营单位’，但又没有规定它必须具有的独立生产经营权利”，“把企业管理的概念主要局限在劳动生产过程的组织管理上，经营问题被排除在外了。在这种情况下，关于企业进行独立经济核算的规定，在很大程度上就失去了它的本来意义”。[10](p.979)由于历史条件的限制，那时还不可能把企业看成是可与政府脱钩、面向市场的独立经济实体。

综上所述，在社会主义与商品经济关系问题上提出了许多弥足珍贵的思想观点，令人惋惜的是未能在实践中一以贯之。因此，研究者从不同的视角做出了截然不同的阐发和评价。的探索虽然未能突破计划经济体制，但是超越了斯大林，为邓小平理论在社会主义市场经济方面的创新积累了丰富经验，也为当今完善社会主义市场经济体制提供了可资借鉴的教训。

[摘要]在商品经济与社会主义关系问题上提出了许多闪光的思想观点：商品生产的命运，最终和社会生产力的水平有密切关系；要有计划地大大发展社会主义商品生产；生产资料在我们还有一部分是商品；改革计划经济体制，扩大地方和企业的权限；区分社会主义商品生产和资本主义商品生产；价值法则是一个伟大的学校；所有企业都要利用价值规律作为经济核算的工具，等等。这些弥足珍贵的思想观点，超越了斯大林，为邓小平理论在社会主义市场经济方面的创新积累了丰富的经验。

[关键词]商品经济计划经济价值规律经济核算

[参引文献]

[1]王年一：《大动乱的年代》，河南人民出版社1996年版，第5页；韦祖松、高爱红：《环球问此凉热——的社会主义观》，陕西师范大学出版社1993年版，第179页。

[2]张启华：《中国社会主义理论》，当代中国出版社1997年版，第3、201页；李君如：《与当代中国》，福建人民出版社1997年版，第152页。

[3]《文集》第7卷，人民出版社1999年版，第440页。

[4]中共中央文献研究室编《著作专题摘编》上，中央文献出版社2003年版，第977页。

[5]中共中央文献研究室编《刘少奇论新中国经济建设》，中央文献出版社1993年版，第402页。

[6]《建国以来文稿》第7册，中央文献出版社1992年版，第525页。

[7]参见《顾准文集》，贵州人民出版社1994年版，第24页。

第7篇：商会工作计划范文

关键词：工程项目；进度管理；对策

中图分类号：F27文献标识码：A

一、引言

英国特许建造师学会对工程项目管理的定义是：“为一个建设项目进行从概念到完成的全方位的计划、控制与协调，以满足委托人的要求，使项目在所要求的质量标准的基础上，在规定的时间内和批准的费用预算内完成”。可见，工程项目目标的实现，除了关注项目的质量、费用目标之外，就是项目的时间（即进度）目标。进度目标能否顺利实现，关系到建设各方的切身利益，尤其对业主（建设者）来说，工程按期或提前交工，可以提前发挥经济效益，有利于后续各项工作的顺利开展。那么，如何实现项目的进度目标，就不仅关系到项目管理的成败，也极大地影响着项目建成后的效益问题。本文通过对工程进度管理中存在的问题进行分析，并提出了一些对策。

二、工程进度管理中存在的问题

工程进度管理是工程项目管理中的一个重要环节，工程形象进度可以直观反映项目的实际建设情况。所谓工程进度管理就是指在项目建设过程中按经审批的工程进度计划，运用适当的方法定期对工程实际进度进行跟踪、检查，并与计划进行对比，分析两者之间的偏差，以及组织、指导、协调各建设相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。通过PDCA不断循环往复，直至按设定的工期目标（合同工期）如期竣工，或者在保证工程质量和不增加工程成本的条件下提前完工。近年来，随着我国城市化进程的加快，建筑市场异常繁荣。通过与其他发达国家的广泛交流与合作，借鉴他们的先进管理经验，使我们国家在工程进度管理的水平上已得到了很大提高。但是，目前施工企业在进度管理上还是实行一种粗放的管理模式，工程一开始就与计划偏离，进度滞后、超期问题严重，有的甚至处于失控状态。分析其原因，造成这种状况的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）制约因素多，管理不到位。工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题，以及其他建设相关方的影响，等等。工程承包商对这些问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响了，就会产生一种“共振效应”，带动其他因素的影响。在事前没有很好地进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱，不知所终。管理组织上不能够保证进度目标的实施，人浮于事，重关系、轻能力现象严重，导致执行能力很差。项目成员只关注自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下，找不到直接的负责人，各部门人员之间相互推诿、扯皮，最终不了了之。由于没有明确的责任，又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。不可否认，现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后，就轻视了具体的实施过程，项目成员也是随机拼凑起来的，在管理上有很多困难，管理的作用没有发挥出来，以致在工程实施过程中首先表现为进度目标一直不能按期完成。

（二）计划过于刚性，灵活性不强。在工程进度管理过程中，有一些常用的计划技术，例如，关键日期表、甘特图、网络图、关键线路法（CPM），以及计划评审技术（PERT）等。另外，还有一些项目管理软件如：P3、Microsoft Project、梦龙、PKPM等，这些工具都可以帮助承包商制定和控制进度计划。在工程开工之后，业主和监理都要求承包商提交一份网络进度计划。在FIDIC合同条款中即规定了承包商在开工之后必须在规定期限内向工程师提交一份进度计划，并取得其同意。在国内，承包商在提交计划并经监理和业主审批后，将作为工程施工的总控制性计划。但是承包商制定的这一计划过于刚性，灵活度不够，可调性不强。工期目标定的太死，当发生一些重大事件或者实施环境发生变化时，将会使实际工作变得非常被动，从而实际与计划脱离。丧失了计划的控制性作用，不能响应外界的变化。也给后续工作带来很多麻烦。如果进度总是偏离、滞后于网络计划，会影响项目成员的士气和工作积极性。资金需求计划、材料供应计划、劳动力需求计划等都与计划相互背离，造成大量的资源浪费。为了满足业主的要求，做好的计划不断变动，导致的结果是计划没有了可操作性，只能用来看看而已，最终失去了利用网络计划实施有效的控制进度的目的。

（三）没有把握好进度、成本、质量之间的关系。工程进度与成本、质量之间是相互联系的，在理论上，成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本，因为要采取赶工措施，要花费一定的费用；进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业，改变了施工条件，可能就会影响到质量。可是，在实际的施工过程中，承包商们并没有仔细去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量，要么抓成本，要么赶进度，总之没有把这三者综合考虑。假如进度滞后了，承包商一般都会采取赶工措施，就要花费成本，但又不想花费太多的成本，那就只能在质量上下功夫了。可是由于质量不达标，得不到业主、监理、质检等方面的认可，又得返工，接着是进度又拖后了。这样，依次形成一种恶性循环，最终结果是进度越来越拖后，成本也越加越多。

（四）参与单位多，组织协调不利。工程项目一般都具有规模大、工期长、复杂性的特点，因此需要参与的单位就较多。对工程总承包单位来说，在管理上就提出了很高的要求。在工程的具体实施过程中，总包单位除了对自己的项目团队加强管理以外，还要协调好与其他建设相关方，如果协调不利，就会影响到整个的工程进度目标的实现。在实践中，由于分包商不能按进度计划施工，会影响其他单位的施工进度；由于供应商不能够按期、保质、保量地供应材料，导致现场无法正常作业或暂停施工；由于几家单位共用一台机械设备（如塔吊），而他们之间又没有划分合理的使用时间段，相互争抢，最后谁也没用成，因而影响了工程进度；由于施工段划分的不合理，劳务分包单位作业面不均匀、不专业，有的快、有的慢，没有有效的组织流水施工，产生 “短木板现象”影响整个的进度；由于业主单位没有按期支付工程款，承包商资金短缺，也会影响进度目标。所以，在发生上述事件后，承包商如果不能及时解决、积极协调，都会严重影响工程进度目标的圆满实现。

三、加强进度管理的对策

（一）建立高效团队，实施科学管理。如果项目组织成员工作效率低下，组织机构臃肿，成员之间缺少合作精神，团队意识淡薄，人员流动频繁，就不能够充分发挥个人才能和潜力，出现1+1＜1的情况，这样在人力上和组织上就不能够保证项目的顺利实施，不能对施工现场实施有效管理，后果是很严重的。所以，有必要在项目开始时就选择建立一支高效的项目团队――包括项目经理部的领导和主要成员。现代社会的竞争主要是人才的竞争，在施工企业的项目经理部也不例外，要做到人尽其才，把能否顺利实现项目目标作为团队成员的最高目标。加强成员彼此之间的合作，培养团队精神，构建团队文化，发挥团队知识。有了高效的团队，在运用国内外先进的项目管理模式和管理方法，实施标准化、程序化作业。制定各项规章制度，规范团队成员的行为。在进度管理上，以项目经理为进度目标责任中心，对进度目标合理分解，使责任分配到人。制定严格的考核体系，对成员进行有效激励。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要进度，要工期。营造一个积极的工作氛围，保证工程进度目标的实现。

（二）以进度计划为主，制定其他计划。进度计划的制定是进度管理中的重点工作，计划定得好不好，直接关系到后续各项工作能否顺利开展。很多承包商在开工前不重视计划，为了满足合同工期，草率地编制了一份施工进度计划。在满足了业主的要求以后，计划就搁在一旁了，更谈不上用计划来指导今后的工作。导致后面的工作杂乱无序，无法有效开展。因此，在工程开工前，承包商一定要编制一份详细的、经过论证可行的进度计划。以施工进度计划为主，制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。其关系如图1所示。（图1）

工程施工说到底就是把各种资源组合起来，采用先进的技术，按照各种规范标准，科学合理地施工，建成一个满足业主需求的构筑物和其他附属设施。这不是一蹴而就的，需要各种资源的合理搭配组合。进度计划的编制就是对资源组合方式的权衡，以简洁、明了的方式来安排合理有序的施工。进度计划的编制要详略有致，满足施工现场的需要，对高层要尽可能简略一些，对基层要尽可能的详细。进度计划制定后，要发挥它的控制性作用，实行两级控制体系：一级为项目经理部的控制体系，另一级为劳务作业层的控制体系，对劳务层的计划可以具体到某一个工程部位，尽可能量化，运用动态控制原理，采取动态监控，实时跟踪，发现问题及时解决，确保各项工作都按照计划顺利实施。

（三）与其他建设相关方加强合作。一般来讲，承包商与其他建设相关方之间是一种合同关系，各方之间的权力义务受合同约束，其合同关系如图2所示。（图2）

工程项目的顺利完工并不是业主方、承包商、或者其他建设相关方所能够独立完成的，而是需要各方之间的相互配合，少了那一方，都是不可行的。具体来讲，施工总承包单位的项目经理部对工程的进度工期负责，对业主负责。因为它是与业主直接签订的工程承包合同，而其他的分包商、供应商、租赁商都是与总承包商签订相应的合同（业主指定的单独部分暂不考虑），各方所站的利益角度是不同的，在具体施工过程中就难免发生一些冲突。因此，对施工总承包商来说，要协调好各方面的利益关系，考虑其他各方的利益也就是在考虑自己的利益问题。加强与其他建设相关方之间的合作，相互之间积极配合，建立一种合作伙伴关系，减少冲突，以达到使各方取得共赢的目的。在进度管理方面，为了确保进度目标的实现，各方之间可以派出人员组成一个进度协调小组。以施工总承包商为主体，其他各方派出一名负责人，每周举行一次现场进度协调会。在协调会上，可先由承包商对上周工作进行总结，并提出这一周的进度实施安排计划，指出需要其他各方配合的工作，各方如果有什么意见，可在会上当场解决，以减少在具体实施过程中的摩擦，保证施工现场进度按计划、有序地进行。

（作者单位：中建五局三公司）

参考文献：

[1]成虎.工程项目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.

第8篇：商会工作计划范文

超市管理工作计划【1】

很多超市从业人员都认为只要打好春节战役，年后就可以好好休整一下了，这其实是个不小的误区。殊不知，一年之季在于春，年后可以说是一年中至关重要的一段时期，它既是总结去年得失的最佳时机，又是修正和执行新一年计划的开始，是“龙抬头”的时期，新的一年能不能做好，春天就定了调子。

年后需要关注哪些重要的工作呢？我个人认为以下几个方面是重中之重。

总结过去一年和春节战役的得与失

等元宵节过后，店长就应该组织各个部门的管理层召开各类总结会。从人力、商品、财务、资产四个维度来全面回顾和总结全店及各部门在过去一年和春节战役中，哪些方面做得很好，哪些方面还有机会点，需要着手改进。

比如春节期间哪些畅销品缺货，哪些部门缺人，哪些资产出现问题，预计造成的业绩损失是多少，春节期间竞争对手有哪些有竞争力的促销活动等等，这些有参考价值的信息都应作为重要信息——记录下来，收录成册，进行存档，为新年度的经营工作留下宝贵的经验。这样一年一年积累下来，店内就会有一个宝贵的经验库，就能少走弯路，这个门店的团队就会成长得更快，发展得更好。

修正和分解新年度的工作计划

年后店长应该和店内各级管理层安排1到2天的时间，专门组织召开相应的会议，修正和分解新年度的工作计划。

新年度工作计划可能在春节前就做好了，但是要根据春节期间的销售及利润达成情况来做及时地修正。比如原定春节60天业绩要做到全年25%的目标没有达成，那么，下面几个月的销售目标就要做出合理地调整，否则全年目标可能就很难完成了。

怎么修正和分解新年度工作计划？一般来说，也可以从人力、商品、财务和资产四个维度来进行，人力方面要如何发展、商品方面如何调整、财务方面费用如何控制、要新增哪些资产等等，都要做出相应的计划和调整。

年后的年度工作计划必须量化到人，且具体可行，是一个实实在在的执行方案。一经修正通过，超市168就必须要求各个部门按照门店的这个总计划制定本部门的工作计划，责任到人，分解到月。

计划做好后，就要在店内通过各种场合和途径来做彻底的分享，让每一个员工和促销员都了解门店新一年的工作计划，同时也让他们知道他们在这个计划中担当的角色，他们应该干什么，不应该干什么。

确定人力发展计划

做超市，最重要的还是人，最缺的也还是人才。年后店长要和人事经理、各部门经理一起来盘点店内人力，回顾去年人力发展的得与失，制定出本年度的人力发展计划。

这个计划至少要包含以下几个方面：新年店内管理层的接班人继任计划；高潜力人才培养计划；年度季度月度培训计划；人员晋升计划；各管理层岗位年度考核目标计划等等。

鼓舞士气，确定新年工作节奏

1．鼓舞士气：新年刚过，各级员工都还处于节后疲惫期，士气普遍不高。这个时期店内要组织各种形式的表彰大会，对春节战役中表现优秀的员工进行表彰和慰问，将士气重新振作起来，开始准备春季战役。沃尔玛有一个秘诀，就是“成功时大肆庆祝”，值得我们借鉴。

2．确定工作节奏：年后如果工作节奏仍然像春节期间那样紧张得如绷紧的弦，员工肯定受不了。但是，也不能一松到底，这样人心收不回来。在这个时期，店内各级管理层要带领全店员工循序渐进，逐渐加快工作节奏，从而回归到正常轨道上来。

恢复营运标准

1．资产面维护：春节期间大量顾客涌入卖场，造成卖场出现设施损坏、漏水等现象，顾客的购物体验明显下降。年后必须立即组织工程部进行维护，修、换、补、拆，一样都不能少。春节后各类办公设备都需要及时恢复正常运转，确保支持卖场员工的工作。

2．商店清洁标准：门店每天都要进行严格的清洁标准检查，包括卖场楼面的地面、商店卫生间、商店的广场、停车场、店外花圃以及外墙，及时清洁，从而为顾客提供一个整洁、明亮的购物环境和场所。

3．卖场排面陈列，后仓和寄仓标准的维护：

1）卖场商品排面陈列标准：要做到商品陈列整齐，饱满，价签清晰，保证让顾客易看、易取、易买。

2）后仓管理规范到位：首先，商品要进行分类摆放，同种商品集中摆放，丢弃破损、报废的商品统一存放。每天都要整理仓库，这样既能释放更多的储存空间，又能减少商品的损耗，还能提高员工到仓库找货的效率。

3）寄仓的商品陈列位置与该商品的货架陈列位置遵循就近原则，尽可能做到货架陈列的商品正上方是寄仓陈列该商品。

4、退货：年后各店一般情况下还有很多未销售完的年货积压在仓库，这时就要抓紧联系采购和供应商退货，把门店库存金额降下来，降低公司的财务风险。

5、临近保质期商品处理：门店必须把好商品安全这道关。门店要汇总哪些是不能退货的临近保质期的商品，必须抓紧时间展开清仓动作，保质期到了仍然不能销售完的商品要严格执行报废程序，让顾客始终相信我们为他们提供的是质量过硬的商品。

6、异常商品处理：年后会出现大量缺货、长时间未销售商品、大库存商品、未陈列出样的商品，门店必须组织人力来处理这些异常商品，来满足顾客的需要，提升商品周转的效率。

启动春季销售计划

春季到来，万象更新，门店必须利用好一些节日和主题来推动销售的同比增长。如借助“三八”妇女节着力推动护肤系列、衣物收纳系列、牛仔系列、踏青系列、新装上市等相关类别商品的销售，从而带动整个卖场销售业绩的增长。

年后这段时间是承上启下的关键时期，倘若抓好这个时期涉及的重要工作，能让我们在年后以及新的一年中做得更好！

超市工作计划书【2】

以经营为中心、以市场为导向、以规范管理为保障不断完善、提升，逐步得到了寿光广大消费者的认可，成为当地消费者公认的购物首选场所。《优秀超市销售工作计划》是由工作计划频道为您提供，供您阅读和借鉴。本站时刻更新，想要了解更多，您可以进入工作计划频道收藏本站。

⒈上半年××××除根据××总部策划的营销方案开展促销活动以外，另外结合寿光当地的特点积极开展了有特色的营销活动都取得了较高的人气和理想的销售;

⒉在充分进行销售分析和市场调研后在经营中不断淘汰了近种销售达不到既定目标的商品，引进了多种适销的商品，另外我们根据当地水果、蔬菜生产量大、供应量足的特点扩大地产品的当地采购，降低了采购成本、扩大了毛利率、提高了销量。

⒊完善了超市商品质量管理体系，对超市内商品以及超市外加工点进行了多次检查，并进行了有效的整改，从根本上保证了消费者的利益。经营是我们工作的中心，但管理是经营工作的保障，××一直坚持经营与管理两手抓的工作思路。

⒈经过充分研究在加大日常巡视力度的基础上从各部门抽调责任心强、敢于负责的员工兼职成立质量检查小组，对超市范围内的营业秩序、工作纪律、商品质量、仪容仪表、卫生状况等各方面进行监督监管，起到了较好的效果。

⒉完善各项制度与流程。按照集团公司环节控制流程管理的工作思路，对超市现有的工作流程、工作标准进行了详细地理顺。

⒊月份开展了骨干员工、管理人员的大培训活动，以看录像、授课的形式分别对主管、员工进行了培训，开展了超市服务月，对有关超市营销的的环节、方面进行了专项检查整改。

在××年下半年当中，××××将继续按照市委、市府及贸易局的指示精神开展各项工作，尤其在经营方面将投入足够大的精力进行深入研究、周密策划精心组织各项营销活动，力争使寿光店的经营业绩在上一个新的台阶。

⒈在区域内继续进行市场拓展工作，扩大经营规模。同时也进一步加强企业的社会责任心，更好的融入到城市文明建设、人员就业等问题中去，帮政府分忧解难。

⒉继续深化环节控制流程管理的工作思路，找出工作开展的瓶颈，改善工作流程，为员工营造更好的工作条件。

⒊通过各种形式增加员工之间、部门之间、超市与相关职能部门间的沟通协调，提高工作效率，发现人才、培养人才。发现员工优点、鼓励员工，使员工进步。

⒋做好公司的安全工作。

超市工作计划书【3】

伴随着已经远去的XX年，面对20XX年的工作，新的各项工作给我带来的是迷雾和无限遐想。在这里，我从个人的角度谈谈自己20XX年要为工作所做的努力：

1、加强商品进、销、存的管理，掌握规律，提高商品库存周转率，不积压商品，不断货，使库房商品管理趋于科学化、合理化。

2、明确全店销售目标，将销售任务细化、量化，落实到每名员工并进行相关的数据分析。

3、在节假日上做文章，积极参与公司的各项促销活动，及店内的各项活动，充分做好宣传及布臵的工作。

4、做好大宗、集团购买的接待工作，做到一人接待，全面协调，让顾客感到方便、快捷的服务。

5、知己知彼，通过市场调研，分析总结存在的差距，及时调整，以顺应市场的发展变化，提高市场占有率。

6、可能的降低成本，开源节流，以减少开支。

7、日常管理，特别是抓好基础工作的管理。

8、加大员工的培训力度，全面提高员工的整体素质。

9、对公司高度忠诚，爱岗敬业，顾全大局，一切为公司着想为公司全面提升经济效益增砖添瓦。

10、增加各部门、各兄弟店面的团结协作，创造最良好的工作环境，发挥员工最大的工作热情，逐步成为一个最优秀的团队。

11、店内人员的培训工作，培养员工的集体荣誉感和主人翁意识，以店为荣，让每位员工充分发挥各自的潜能，使之具有爱岗敬业、服务热情周到的高素质人才。

12、分明的奖惩制度，以激励和约束员工的工作，使全店成为一支团结协作的集体，在竞争中立于不败之地。

13、各种合理的、能够利用的条件，创造、布臵良好的店面环境，树立良好的商业形象，尽最大努力使顾客在布局合理、宽松、优美、整洁的环境中享受购物的乐趣。

14、创造良好的环境，协调好与邻里、安防人员、政府部门的关系，减少不必要的麻烦。

15、经常总结，总结过往经验将没有做好的事情分析并且吸取教训找出原因及解决的办法;已经成功的事情寻找实施时的不足把这些经验投入到未来的工作中去，更好的运用到实际当中为将来做铺垫。

第9篇：商会工作计划范文

一是优秀站（所）创建规范化。全市工商系统*个工商所按照《全市流动人口计划生育优秀站（所）创建实施方案》及创建标准争创优秀站（所），创建率达*%。*年，有*个工商所通过了市人口和计划生育工作领导小组的考核验收，被授予全市流动人口计划生育优秀工商所。今年，有*个工商所接受市人口和计划生育工作领导小组的流动人口计划生育优秀站（所）创建考核验收。

二是《婚育证明》查验常态化。凡非*市户口的流动人口在办理注册登记时，注册登记部门都严格查验婚育证明，对一些当时不能够提供而又急需办理营业执照的外来人员，采取先以书面保证领取执照副本，再限期提供婚育证明领取正本的管理方式，严把市场准入关。截止目前，全市共新登记外来流动人员*人(含育龄妇女*人)，其中，*区登记流动人口*人，*区登记流动人口*人，*县登记流动人口*人。外来流动人员持证率达*%以上，工商部门验证率*%。

三是“管理服务月”活动形式多样化。*分局在流动人口比较集中的人民路市场、*市场设置宣传点开展宣传服务活动，现场咨询服务群众*余人，发放科普知识宣传单*余份，发放各类避孕药具*余盒。*分局在注册大厅设置宣传园地，为来办事的人员提供免费计生宣传服务，并在流动人口比较集中的*、*设置宣传服务点，出动宣传人员*人次，发放计生宣传单*余份、各类避孕药具*余盒。*分局与*区卫生和计划生育局联合在*区*商厦门前开展宣传流动人口计划生育宣传咨询活动，解答群众咨询*余人次，发放各类宣传材料*余份。*县工商局联系*电视台制作电视宣传片在注册服务大厅滚动播出，让办事的人员时时、处处受到计生教育，为贫困母亲献爱心捐款*元。