村委会治安管理制度精选(九篇)
第1篇：村委会治安管理制度范文
一、指导思想
坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把依法治国基本方略和党在农村的各项方针政策落到实处，加强农村基层民主法治建设，深入开展法制宣传教育工作，提高村民的法律意识和法律素质，提高农村基层组织依法办事能力，进一步扩大农村基层民主，规范村民自治活动，保障村民的自治权利，促进社会主义新农村建设。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。党的基层组织要认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，充分发挥领导核心作用，确保“民主法治村”创建工作全面落实。基层组织的党员干部要模范执行《村民自治章程》、《村规民约》和相关制度，并带领本村村民积极开展民主法治建设活动。通过法治实践，进一步加强党的基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力。
（二）坚持以促进社会和谐为目标。要把创建活动与基层民主法治建设结合起来，与发展农村经济，促进农民增收结合起来，与化解矛盾纠纷、创建“平安乡镇”结合起来，与农村基层精神文明建设结合起来，逐步实现村民自治的法制化、规范化，促进农村经济发展，促进基层和谐稳定。
（三）坚持以人为本。尊重和保障村民的民主自治权利，维护村民的合法权益，通过创建活动，不断增强村民的自我管理、自我教育、自我服务意识，提高村民的民主自治能力。
（四）坚持为基层群众服务，促进社会主义新农村建设。紧紧围绕社会主义新农村建设的目标任务，以培养新型农民为着力点，调动一切积极因素努力为基层群众服务，激发群众参与创建活动的热情，以创建活动促进社会主义新农村建设。
三、创建目标
农村基层民主更加健全，农村基层自治组织切实发挥作用，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村民自治机制。农村基层法制建设得到加强，农民的法律意识和法律素质得到进一步提高，《村民自治章程》、《村规民约》和各项制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力得到进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，村容村貌进一步改善，农民群众安居乐业，农村物质文明、政治文明和精神文明得到协调发展。
四、主要任务
（一）加强法制宣传教育工作，进一步提高村民的法律意识和法律素质。认真实施“五五”法制宣传教育规划，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规及党的方针政策，宣传“民主法治村”创建活动的重要意义，动员广大村民积极学法用法，提高参与法治实践的积极性和主动性。要创新法制宣传形式，以赞哈、歌舞、山曲等少数民族群众喜闻乐见的形式，提高宣传效果。
（二）认真实施《村民委员会组织法》，建立健全村民自治组织。建立健全村民会议、村民代表会议等制度，发挥基层党组织和村民委员会的作用，组织村民制定和完善《村民自治章程》、《村规民约》，认真落实村民自我管理、自我教育、自我服务的各项措施，自觉接受乡镇人民政府的工作指导，引导村民学法律、学文化、学技术，培育推动新农村建设的新型农民。
nn40.com （三）建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障村民的民主自治权利。完善民主选举程序，保障村民依法行使选举权和被选举权。完善民主决策程序，进一步规范民主议事、民主决策的程序，对涉及公益事业和村民切身利益的重大事项，做到依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定；认真执行“一事一议”制度，保障村民依法行使自己的决策权。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》和《村规民约》，使各项事务的管理有章可行，加大民主管理制度的执行力度，进一步规范村民的民主管理行为。完善民主监督机制，认真落实村务公开、民主评议村民委员会干部制度，推行村民委员会干部任期、离任审计制度和过错责任追究制度，充分发挥“民主理财小组”的作用，增强民主监督制度的实效性。（四）加强法律服务工作。乡镇（街道）司法所要指导村民依法制定《村民自治章程》，保证村民自治章程的合法性，民主性和可行性。律师事务所、公证处、基层法律服务所等工作机构要积极为村民和基层组织提供法律服务，帮助解决涉法问题，维护村民的合法权益，引导村民正确反映利益诉求。
（五）加强基层依法治理工作。落实社会治安综合治理措施，充分发挥公安派出所、司法所、人民法庭、村治保会和人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，使矛盾纠纷解决在基层。加大治安管理和治安问题的整治力度，为农村经济和社会事业发展创造良好的治安环境。加强刑释解教人员的安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪行为的发生。创建“民主法治社区”，要以健全新型社区管理和服务体制，建设“切实贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，依法做好社区居委会选举工作，健全城市居民自治组织；建立健全居民民主议事决策制度和议事规则，完善社区居委会自治章程或居民公约，社区事务、财务定期定点公开，实行民主决策、民主管理、民主监督；实现党组织领导下的各类组织的协调运作，支持居民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构在社区建设中的积极作用；广泛开展“法律进社区”活动，着力提高社区成员法律素质，落实基层社会治安综合治理措施，加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处；依照国家法律和政策，完善社区公共服务，开展群众性自助、互助服务，加强和改进社区服务工作。
五、实施步骤
“民主法治村”创建活动分四个阶段进行。
《村民自治章程》、《村规民约》应在村及村民小组的公共场所张贴，有条件的可印发村民代表或农户。《村民自治章程》、《村规民约》由村民委员会负责组织实施，村民监督落实。
nn40.com 六、工作要求（一）加强领导，明确职责。为加强对“民主法治村”创建工作的组织领导，市县成立“民主法治村”创建工作领导小组，领导小组组长由党委或政府分管领导担任，副组长由司法行政部门和民政部门主要领导担任，领导小组办公室设在市县司法局。乡镇（街道）也要成立相应的活动领导小组。各级领导小组要切实加强对“民主法治村”创建工作的领导，做到精心部署，把握活动进度，抓好阶段性工作的督促落实和总结验收工作。
（二）突出重点，抓好落实。一是突出抓好法制宣传教育工作。市县要把“法律进乡村”主题活动与“民主法治村”创建活动结合起来，努力提高广大村民的法律意识和法律素质。二是突出抓好党员的学习教育。要把“民主法治村”创建活动与农村党员干部现代远程教育工作结合起来，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，形成党员干部带头学习的良好氛围，带动广大村民参与创建活动。三是突出抓好制度建设。建立健全村务公开、财务公开、一事一议、村民委员会定期向村民或村民代表报告工作和民主评议村民委员会工作等制度。四是突出抓好基层依法治理，结合各村实际，做到什么问题突出就整治什么问题。五是突出抓好指导工作。市县司法局、民政局要认真研究工作方案，抓好相关人员的培训工作，深入乡镇（街道）及村民委员会指导工作，要掌握基层创建活动的基本情况，注意培养和发现先进典型，对创建活动存在的问题要及时向领导小组汇报，并提出改进工作的建议。六是突出抓好总结验收工作，对开展创建活动扎实、成效明显的，应给予表彰。
（三）保障经费，确保创建活动正常开展。市县要根据工作需要，安排必要的经费，保证“民主法治村”创建活动的正常开展。
“民主法治村”创建考核标准
一、组织建设
1、村党组织的工作职责明确，领导核心作用得到体现；
版权归原作者所有！、村党组织工作制度健全，组织活动正常；
、党员先锋模范作用发挥好，党员无因违法违纪受到党纪政纪处分；
4、村民委员会自觉接受村党支部的领导，村“两委”班子团结；
5、村民会议、村民代表会议等村民自治组织健全；
6、村民委员会认真履行职责，每年向村民会议或村民代表会议报告工作不少于一次。
7、村民委员会坚持执行值班制度、岗位责任制度、现场办公制度、例会制度。村“两委”要坚持联席会议制度、学习制度、财务管理制度、民主理财制度、财务公开制度。
8、村民会议、村民代表会议制度健全，村民代表的作用得到充分发挥，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季度至少召开一次。
9、村民委员会的下属组织工作制度健全，认真履行工作职责，职能作用得到充分发。村民小组活动正常，发挥作用明显。
10、村民自治工作运行正常，村民委员会能自觉接受乡（镇）政府指导，完成乡（镇）安排的工作任务。
二、民主选举
11、村民委员会主任、副主任和委员均由村民按照公开、公正、公平的原则，依照法定程序直接选举产生。
12、村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举，无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村民委员会成员的行为。
13、村民委员会的选举由村民选举委员会主持，村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生。无违法产生村民选举委员会成员的行为。
15、罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过，罢免应当提出罢免理由，被罢免的村民委员会成员有权提出申辩。
16、村民小组长和村民代表由村民推选产生，无违法产生村民代表和村民小组长的行为。
三、民主决策
17、对涉及村民利益或村民普遍关心的村中各项重大事务都能实行民主决策。
18、自觉遵循村级民主决策的四项原则，按照村级重大事务的决策程序实施决策。
19、按照“一事一议”制度的基本要求，落实“一事一议”制度。
20、村民委员会讨论决定重要事项，采取少数服从多数的原则，村务管理的重大事项以及群众关心的热点、难点问题无少数人自行决定的行为。
四、民主管理
21、建立健全《村民自治章程》和《村规民约》，《村民自治章程》和《村规民约》的内容全面。
22、《村民自治章程》、《村规民约》以及村民会议或者村民代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和财产权利的内容。
23、村民会议、村民代表会议和党员议事会议制度健全，活动正常，在民主管理中发挥作用明显。
24、有十分之一以上的村民提议，村民委员会应及时召集村民会议，村民会议应当有本村三分之二以上村民或三分之二以上户的代表参加。所作决定应当由到会人员的过半数通过。
25、村民代表所作决定没有与村民会议所作的决议、决定相抵触。
26、村干部、村民代表、村民中的党员模范遵守《村民自治章程》和《村规民约》，无违章违约行为。
27、健全并落实村级财务管理制度，实行村级财务乡镇管理，村级民主理财小组认真履行职责，公章使用和管理制度完善，工作制度落实。
五、民主监督
28、村党支部每年向党员大会报告工作不少于2次，党员大会每年评议党支部工作至少一次，村民委员会每年向村民会议报告工作至少一次，村民会议每年审议村民委员会的工作报告。民主评议村党支部、村民委员会成员以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员每年至少一次。评议时，村干部要向村民实事求是地报告自己的工作。年度无被评为不合格的村干部，群众满意率达90%以上。
nn40.com 29、对村党支部成员、村民委员会成员及村会计实行任期、离任审计制度，经审计无违纪违法问题。30、建立村务工作过失责任追究制度，年内无受追究情形。
31、按照村务公开的主要内容和财务公开的7项内容及时公开村务、村级财务，重大村务做到事前、事中、事后公开。村级财务每季度至少公开一次，重要收支及时公开，村设村务财务公开栏。
32、民主理财小组职责明确，监督作用得到有效发挥。
六、法制宣传教育
33、建立健全普法依法治村领导小组，小组职责和工作制度明确，对本村普法教育和依法治村工作实施强有力的领导。
35、建立村民法制学校，并做到村民学法有组织、有计划、有教材、有师资、有场地、有考核。
36、村有法律图书室或法律图书架，有一定数量的法律知识书刊。
37、村有法制宣传园地。
38、积极开展法制宣传活动，把法制宣传教育寓于娱乐之中，扩大法制宣传的影响和效果。
39、组织村民法律知识竞赛，以竞赛促进学法用法，每年组织法律知识竞赛不少于1次。
40、开展“讲案学法”活动，促进村民学法、懂法、守法、用法。
41、开展“法进家庭”活动，把“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任定到家”。
42、开展法制文明户创建活动，每年组织一次评比表彰活动。
45、村民委员会依法办事。村委会干部无刑事犯罪行为，无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为，无侵犯集体经济组织和村民、承包经营户、联户和合伙人的合法财产权和其它合法权益的行为。
46、村民自觉遵纪守法。无重大治安案件，无民转刑案件，无集体越级上访，无封建迷信活动，无刑释解教人员重新违法犯罪的发生，无非法婚姻、非法收养行为，无违反计划生育法律法规现象，无偷税漏税行为，无滥砍伐林木、乱开采矿山行为，无其他违反法律法规行为。
七、法律服务
47、村聘请法律顾问，有办公场所和工作制度。
48、村民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；为村民提供法律服务便民卡。
nn40.com 八、治保、人民调解 49、村级社会治安综合治理组织健全，村三级治保网络完善，工作职责明确。
50、主动协助公安机关加大对各种违法犯罪的打击力度。村民无包庇犯罪行为。
51、对本村的暂住人口有管理制度，并实施严格管理，建立暂住人口管理档案。
52、建立巡逻联防制度，预防违法犯罪，保护村民生命财产安全，村民无严重盗窃行为；开展群防群治，农村基层治安保卫责任落实，村级治安秩序良好，农村社会稳定。
53、基层治安保卫工作岗位责任、情况登记、信息报告、案件查证、作案现场保护、群防群治工作、文字档案管理、工作优劣奖惩制度落实。
54、村级调解组织网络健全，做到村有调解委员会，村民小组或自然规律村有调解小组，每10户村民设调解员或纠纷信息员。
55、每年组织一次人民调解员进行培训或参加上级培训；调解工作坚持合法合理、平等自愿、不限制当事人诉讼权利原则，调解工作村民满意。
56、健全人民调解岗位责任、纠纷登记、统计报表、文书档案、回访、纠纷排查、纠纷信息传递反馈制度。
57、做好经常违法乱纪、具有明显劣迹、处于犯罪边缘的重点人员和刑释解教人员的帮教工作。
九、物质文明、政治文明、精神文明
58、坚持依法治村与以德治村相结合，法制教育与法制实践相结合，法制素质与道德素质明显提高。
59、村民委员会的经济职能作用得到充分发挥，本村经济不断发展。村民能依法生产经营、公平竞争、诚实守信、依法纳税，无制假售假行为。
60、村民委员会积极办理本村的公共事务和公益事业，及时向人民政府反映村民的意见，完成年内工作目标。
61、村民委员会在法制建设和精神文明建设方面发挥作用明显，积极开展各项活动，完成工作任务突出。
62、适龄儿童完学率100%。
63、积极开展“十星级”文明户创建活动，做到有部署、有检查、有评比、有表彰。
64、认真贯彻计划生育法律法规，积极做好计划生育工作。
65、及时调处纠纷，无矛盾激化，无严重打架斗殴事件；有效遏制本村重大事故和重大恶性案件的发生。
66、搞好公共卫生，有效预防各类疾病发生，未发生甲、乙、丙类传染疾病。
67、做好优待抚恤、养老、抚幼及助残工作，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。
十、其他
第2篇：村委会治安管理制度范文
关键词:新农村;农村社会管理;政府职能
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了强化农村社会管理，强调“坚持服务农民，依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定”。在经济社会发展处在关键时期，加强农村社会管理是全面建设小康社会、落实科学发展观、统筹城乡发展及建设社会主义新农村等方面的客观要求。
一、山东在加强农村管理方面的成功探索
(一)五莲县:"1 +4”农村民主管理模式
2007年以来，在五莲县委领导下，五莲县纪委牵头按照选举、分权、监督三位一体推进农村社会管理的思路，从优化农村权力治理结构人手，以民主监督为突破口，探索推行了“1 +4”农村社会管理模式(以下简称“1 +4”模式)，"1”即建立村级民主管理监督委员会(以下简称村监委会)，"4”即配套推行农村财务“双代管”、勤廉双述、村务公开、公章管理四项制度。wWW.133229.cOM
1.村村成立监委会，明确工作职能。监委会主要履行议事、监督、理财、联络四项职责，在同级党组织的领导下，独立行使监督权、质询权、建议权、违纪举报权。参与监督的内容包括:列席村两委会，监督村廉政建设制度落实和经济发展等重大问题的决策，建议村委会就有关问题召开村民代表会议，参与村级事务、财务公开清单和报账前凭证审核工作，负责做好群众的联系沟通、说服教育等工作。
2.推行四项制度，规范监督行为。一是推行村务公开制度，强化村级事务监督。对涉及农民群众切身利益的事情都进行公开，特别是群众关心的热点问题，都列人公开内容，达到了统一公开栏样式、统一审批程序、统一公开时间、统一公开内容、统一簿册格式的“五个统一”标准。二是推行勤廉双述制度，强化村级干部监督。按照“承诺、双述、问询、评议、反馈、奖惩”六步程序开展双述工作，把村干部的评判权交给群众，建立交流平台，规范干部行为，避免决策失误。三是推行农村财务“双代管”制度，强化村级财务监督。四是推行村级公章委托代管制度，强化村级权力监督。
(二)坊子区:村级事务契约化管理
近年来，潍坊市坊子区推行村级事务契约化管理，在依法管理农村经济、社会事务等方面取得了明显成效。
1.村级事务契约化管理的内容。所谓村级事务契约化管理，是指通过合同、协议、会议纪要、约定等书面契约形式，把村委与村干部、村民之间，村民与村民之间、村委与其他单位及个人之间的各类事务以及双方的权利义务、履行时间和违约责任依法固定下来。其具体内容主要包括村级财务、农民负担、集体资产承包、土地承包、村庄规划和建房、政务决策、公共事务、社会治安、社会公益事业以及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题。
2.村级事务契约化管理的具体做法。镇党委政府对村级各类事务进行梳理，根据各类事项的具体内容，分别应用不同的契约形式。在制作契约文本的过程中，特别是在确定合同、协议等契约的内容时，要求必须咨询有关专业人员，镇上还专门成立了审核小组对各村合同文本进行审阅把关，使各项条款符合法律法规、方针政策，确保内容合法。
(三)苔南县:相沟乡农村社区管理
2006年以来，营南县相沟乡党委、政府，在实行村庄合并、膨胀村庄规模的基础上，依照当地实际，积极借鉴城市社区建设理念，探索建立新的农村社会管理体制和运行机制，建立了新型的农村社区体制，初步实现了新的农村管理和发展模式。
1.打破原行政村建制模式，实行社区居民自治。根据道路路况及村民居住方位，在各合并村重新划分居民小区，引导居民接受居民小区的统一管理，开展自我教育、自我管理活动，把居民自治活动引人小区化管理。每个居民小区配备专门负责人，具体负责居民小区的社会治安、环境卫生、计划生育、优抚救济、矛盾调解等社会管理工作，在社区“两委”的领导下开展工作。
2.打破传统的村民小组设置模式，成立行业合作组织。为提高管理服务功能，乡党委、政府积极引导各社区采取商企联建、行业联建等形式，在社区内依法建立起计划生育、企业家、青年、老年、妇女、文体、消费者权益保护、经纪人、平安创建、商会、交通物流等若干行业协会组织和各类社会组织及种植、养殖等专业合作社组织，把农村各项工作纳人行业化管理、产业化管理、群体化管理，减少管理成本，提高管理效能。
(四)山东农村社会管理模式实践的启示
1.农村政治体制改革必须随着经济发展而不断深化，与农民政治参与积极性不断提高相适应。农村社会管理是农村经济社会发展到一定阶段的产物，与经济社会发展水平紧密相连。在实施过程中，要根据本地经济社会发展水平和村级经济实力，从老百姓最需要的地方人手，抓好软硬件建设，包括建立健全服务体系、改善社会保障、加强安全防范、加快村庄和基础设施建设等。
2.农村社会管理必须循序渐进地探索完善管理与服务体系。农村社会管理，着力点在于建立制度和机制。农村社会管理从不完善到完善，需要一个过程，必须循序渐进加以推进。在建设社会主义新农村中，必须不断探索完善农村社会管理，进一步完善相关制度，健全村级决策、执行、监督等工作机制。使村民参与决策、管理、监督的要求具体化、常态化、制度化，充分调动群众参与新农村建设的积极性、创造性。
3.农村社会管理必须把解决实际问题、让居民得实惠摆上突出位置。让群众得到实惠，才能够有效地引导群众参与到农村管理工作中来。在推进农村社会管理上，一定要把为民办实事摆在突出位置，协调解决土地、资金等具体问题，才能充分调动农民参与农村社会管理的积极性。
二、加强农村社会管理的对策选择
(一)强化政府的社会管理职能
加强农村社会管理，为广大农民群众创造一个安全稳定的生产生活环境，是政府的职责所在，也是党执政的重要基础。党的十六届三中全会提出了我国政府的四项基本职能，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，近几年特别强调社会管理和公共服务职能。农村社会的管理也要以此为重点，通过社会管理维持社会秩序的安定，为新农村建设的推进提供一个安全稳定的环境。因此，乡村基层政府要进行管理理念上的更新，简政放权，转变职能，管理模式要适应计划经济向市场经济体制的转变，乡村基层政府要真正成为上衔政府、下联农民并为农民服务的机构，由重统治向重服务转变，由行政命令向与农民沟通协调转变;各部门明确自己的职、权、责的范围，贯彻职、权、责相统一的原则，避免越位、缺位和错位的问题，把工作重点放在保障农民权利、协调农村社会利益、维护农村社会安全稳定、加强农村安全网建设和解决农村生态环境等方面。
(二)充分发挥农村党支部、村委会的社会管理职能 农村党支部和村委会上衔政府、下联农民，具有进行农村社会管理的独特优势。要充分发挥农村党支部和村委会社会管理的职能，必须强化以下两个方面:一是加强党支部和村委会建设。要让那些政治素质高、有能力、勇于创新、农民信得过、能为农民谋利益的人进人党支部和村委会，要建立健全各种规章制度，规划和充实工作内容，使党支部、村委会真正成为农村社会管理的骨干力量。二是明确党支部、村委会的农村社会管理职能，积极发挥作用。要在各级党委政府指导下，做好农村党建、基础设施建设、倡导乡风文明、村庄环境治理、加强社会治安等工作;要结合《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的要求，制定《乡规民约》和《文明准则》。
(三)大力发展农村社会组织，加强农民自我管理
农村是一个“熟人”社会，群众性社会组织对农民有很大的影响力和号召力。所以，农村社会管理要大力发展各种群众组织。一是大力发展农民合作经济组织。发挥农民合作经济组织的经济功能和社会功能。二是培育农村新型社会化组织。农村社会中介组织是农民自我管理、相互扶助、共同提高的非政府组织。要积极培育服务农村的社会中介组织，鼓励、引导和支持农民自己组织起来，成立农村合作社，发展各种农业协会，开展经济技术服务，提供法律援助、财务咨询等，使农民能够依靠自己的力量，维护农民自身的合法利益。
(四)完善实现农村社会管理的各项制度和机制
加强农村社会管理，必须建立科学合理的工作机制。一是完善村民自治运行机制。要进一步完善村官民选、村务公开、村事民议、村务民管等制度，拓宽广大农民民主参政的渠道，不断推进农村基层民主政治向纵深发展，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权、管理权和监督权。二是健全完善村务公开制度，保障村民的知情权。要建立健全农民群众参与村务管理的咨询制度，坚持村务定期公，在公开内容、公开程序、公开机制上下工夫，使村务公开经常化、制度化、规范化、程序化。三是健全民主选举制度，保障村民的选择权。要从法纪上明确，在村委会直选过程中，保证选举的公平、公正。同时，对村委会班子候选人的思想政治素质、年龄、文化水平、遵纪守法情况和组织领导能力等方面的条件也要作出具体明确的规定。四是健全民主决策制度，保障村民的决策权。要完善村民会议和村民代表会议制度，明确规定哪些属于重大问题需要召开村民会议或村民代表会议讨论决定。要规范村民会议或村民代表会议的议事规则、程序、内容，明确规定，凡涉及本村经济建设和社会发展的重大问题，要由村党支部召集村委会召开联席会议协商研究，提出方案，然后交村民会议或村民代表会议表决，表决通过后交由村委会组织实施。五是完善管理民主的监督机制，保障村民的监督权。要进一步加强村务公开监督小组、村民民主理财小组、村民代表大会和村民大会、村“两委”联席会议制度建设，提高村务活动的透明度，强化对村务公开、财务公开的民主监督，建立并执行村务公开民主管理责任追究制度。
第3篇：村委会治安管理制度范文
一、强化社会治安综合治理的组织建设。
乡政法委是领导社会治安综合治理工作的领导机构，加强社会治安综合治理委员会的建设，充分发挥其在维护社会治安和稳定方面的组织、协调作用，通过政法委协调各部门齐抓共管，整合各方面的力量，共同解决影响社会稳定和社会治安方面的突出问题，建立健全社会治安防空体系，落实社会治安综合治理的各项措施，维护良好的社会秩序。
1、年初稳定工作会议后，乡党委及时召开了政法工作专门会议，并针对我乡实际情况，研究部署了全乡社会治安综合治理工作。
调整并成立了乡政法委员会，由乡党委书记任主任，乡长、人大主席、政法书记为副主任，派出所、法庭、司法所、中心校、纪检、武装、信访、青年、妇联、土地所、民政所主要负责人为委员的社会治安综合治理领导组织，同时由政法书记牵头，分别与各村、乡直机关签订了2009年社会治安综合治理目标责任书，各村、乡直机关也相应地建立了社会治安综合治理领导小组，各村由书记、主任负总责，由治保、民调、普法、帮教组织负责到人到事，逐层抓好落实，乡直机关由机关负责人负总责，各分管人员抓具体工作。
2、建立、健全各项制度。制定议事制度、例会制度、民事调解制度、治安防范制度、奖惩制度、矛盾定期排查、协调制度、月排查制度、挂帐督办制度、首问责任制、追究制、上报制度、零报告制度，同时做好排查登记、普法登记和民事调解记录。
3、推进农村四级联网工作机制，落实10户联网责任制。
4、加强培训，提高素质。乡政法委对村两委负责人，群防群治组织骨干和治安积极分子进行了集中培训，通过培训，提高了他们的业务能力，在有效地维护全乡社会稳定工作中发挥了积极作用。
二、强化群防群治队伍建设，充分发挥群防群治队伍作用。
1、教育广大群众遵守村规、民约，广泛宣传“维护治安人人有责”的观念，宣传治安防范知识，组织开展各种形式的治安防范活动。
2、充分发挥退伍军人和民兵组织在维护社会治安工作中的作用，乡专门成立了义务治安巡逻队，巡逻队成员实行编班巡逻，让其参与综治工作，同时根据需要，组织民兵退伍军人参加社会治安综合治理，以完成应急任务。
3、加强对青少年的教育管理，聘请派出所所长为法制副校长，每月为中小学生集中上一堂法制课，使青少年法制观念明显增强，有效地预防减少了青少年犯罪，中小学生无辍学现象发生，违法、违纪情况明显减少，法制宣传真正发挥了作用。
4、健全治保、民调、巡逻、帮教、普法及综治组织，并进行集中培训，提高了各成员自身素质，充分发挥了其职能作用，增强了群防群治效果，有效维护了社会稳定。
5、加强对“三放人员”的管理，对我乡3名“三放人员”落实了帮教责任，鼓励和支持他们发家致富，解决他们的实际困难，帮教率达到100%，改好率达100%。
三、确保社会稳定，促进全乡经济发展。
1、继续深入开展双创工作，着力解决影响社会治安的深层次问题。
（1）、创安工作：为确保农村社会治安秩序良好，全乡按照居民居住情况共划分10个安全小区，落实了区长责任制，做好思想转化工作，特殊人员转化不了的逐级上报，集中力量把治安隐患解决在基层，形成了责任到人，齐抓共管，没出现矛盾激化，无治安隐患，无集体上访，创安工作真正得到落实，农村治安秩序明显改进。
（2）、创模工作：我乡按照县综治委的安排部署，积极组织开展争创社会治安综合治理模范乡活动，层层建立组织，制定了规划。主要做法是：综治办工作人员经常深入群众征求意见，制定了村规、民约六章43条，及时掌握存在治安隐患的人和事，每月向乡综治委汇报一次工作，综合全乡存在的问题，乡综治办每季对全乡进行一次综合治理，发现问题及时解决，发现隐患，随时向乡党委汇报，例会研究解决。
2、乡综治领导小组在全乡巡回排查，进行民主与法制宣传，强化治安管理，加强对重点人的监控。
四、积极开展“平安家庭”、“民主法治示范村”创建活动。
（一）##村建立了以人民调解委员会为依托的民间纠纷调解“四级联网”制度，有效地维护了社会稳定，使村“两委班子”从繁杂的事务中解脱出来，有更多的精力进行谋划和实施村经济发展，加快了脱贫致富的步伐，充分发挥了党小组长、群众代表、村民组长应有的作用，大大提高了工作效率，有效地防止了矛盾激化。
（二）村民委员会和村党支部各项组织健全并能充分发挥作用。（三）民主监督有力，村干部依法接受村民理财小组监督。
（四）法制宣传教育深入人心，村民坚持学法、守法、依法讲法。
全乡各村建立健全了普法组织网络，由村委会成员对普法员进行宣传讲解，然后再依次宣传，一传十，十传百，以点带面，实行村民自我教育。
（五）家庭平安是社会稳定的基石，只有家庭成员内部稳定，社会才更加和谐，为此我们加大了《妇女权益保障法》、《河北省预防和制止家庭暴力条例》知识的宣传，一部分群众认识到自己在家庭中的所作所为确实不符合法律和条例的规定，表示以后会认真改正错误，群众的反响很大。共2页,当前第1页1
第4篇：村委会治安管理制度范文
xx街道办事处“四五”普法工作总结版权所有，全国公务员共同的天地!
xx街办认真贯彻全国、省、市、区关于“四五”普法工作的指示精神，把普法依法治理工作作为优化街道办事处投资环境，保障辖区经济发展的大事来抓，在街道办事处广泛深入地开展了法制宣传教育和依法治处、村工作。街办、居（村）紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持高标准、抓落实、抓深化、抓提高、抓创新，有力地推动了街办“四五”普法规划的实施。先后组织街办机关干部、居（村）干部除普遍学习了全省统编《干部法律知识读本》和市发的《法律知识问答》外，还增学了《宪法修正案》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《土地法》、《传染病防治法》、《进出口动植物检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《村（居）民委员会组织法》、《湖北省人民调解工作规定》、《法律援助条例》、《湖北省法律援助办法》、《条例》、《国家法》等新颁布的法律法规以及与实际工作相适应的法律法规知识。五年来，街道办事处普法办先后组织了30场次法制讲座，受教育人员达2400余人次，办法制专栏92期，法律咨询4场，制作法制宣传横幅80多条，发放各类宣传资料15000余份，各种法律法规书籍近4000册，受教育群众近6000人。普法面积达到90%以上，通过学习，广大干部群众的法律素质有了进一步的增强和提高，各级干部和管理人员依法决策、依法办事的能力和自觉性不断提高，生活秩序在不断强化的法制环境中更加稳定，有力地促进了辖区三个文明建设，我们的具体做法是：
一、加强组织领导，狠抓“五到位”，建立普法法制保障机制。
街道办事处党委一班人都能从依法治国、依法治处的高度认识“四五”普法的重要性和紧迫性，把普法工作摆到重要的日程，建立起了普法依法治理保障机制。
1、坚持党政一把手真抓实管，确保组织领导到位。街道党委坚持把普法纳入每年工作的年度计划，并纳入了街办年度工作目标管理，一起考核、结帐、奖惩兑现。首先是成立了以街办主任为组长的街道办事处“四五”普法依法治理领导小组，各居（村）也相继成立领导小组，落实工作人员，明确了工作职责，加强对该工作的领导。在“四五”普法期因街办领导变动，街办曾四次调整领导小组，在换届选举后居（村）有变动的也进行了调整。同时，街办成立了以街办干部和居（村）干部为主的骨干队伍。各居（村）明确了干部、党员、小组长和村民代表为普法骨干。形成了一支较强的网络，为全面开展“四五”普法工作提供了有力的组织保证。
2、规划方案到位。为了保证街道办事处“四五”普法工作的顺利实施，街办按照省、市、区的要求，结合街办实际，拟定了《关于在全处开展“四五”普法宣传教育的实施规划》。根据区依法治区领导小组印发《猇亭区“十五”时期依法治区工作规划》的要求，并经党委同意，拟定了《虎牙街道办事处“十五”时期依法治处实施方案》，并结合街办中心工作，每年拟定了“四五”普法宣传教育的实施计划，使街办普法依法治理工作做到了有规划、方案。
3、试点工作到位。根据区依法治理工作领导小组的要求，积极落实“四五”普法依法治村（居）试点工作，街办下发了试点工作实施方案，并确定虎牙居委会、高湖村委会为试点单位，加大对两个居（村）的指导，及时推广他们的经验，收到了较好的效果，特别是虎牙居委会，不论是法制宣传，还是依法治村工作都已走到了全区的前列。
4、骨干培训到位。在“四五”普法实施阶段，街办分别在二00二、二00三年举办骨干培训2次，培训骨干60多人，参加区组织的骨干培训1次9人，参加区主办的领导干部法律知识讲座3次。在各居（村）进行巡回讲座30多场次，受教育的党员骨干2400余人次，较系统学习了《宪法》、《劳动法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《合同法》、《继承法》、《社会治安管理处罚条例》、《条例》等一些与人民群众生活有关的法律知识。
5、教材发行到位。按照区依法治理办的要求：国家公职人员和村（居）干部人手一册，村（居）民户平一册的要求，将教育材料及时发行到位，共发干部读本60本、《干部法律知识问题》50本，省编普通读本和其他法制读物3750册，并及时将教材发放到群众的手中。
二、坚持“四个落实”，扎实开展普法学习。
在普法依法治理过程中，街办按照突出重点、攻难点、形成特色的工作思路，将领导干部学法、居（村）依法治理为重点，将农村普法工作的难点，分别在年度计划中制定具体方案狠抓工作落实。
1、完善制度，突出重点，确保党委中心组及机关、居（村）干部学法的落实。按照“四五”普法要求，领导干部学法是重点之一。为了提高街办党委一班人依法管理、依法决策的能力，认真落实区普法依法治理领导小组办公室与区委组织部、宣传部联合制定出台的《关于加强领导干部学法用法工作意见》，街办建立了集中学法制度，自学制度，使街办党委一班人学法活动做到制度化、规范化、经常化。一是党委班子坚持专题学法与党委会学法相结合。五年来，党委中心组专题学法11次，学习了《宪法修正案》、《行政许可法》、《土地法》、《人口与计划生育法》、《国家法》、《农村土地承包法》、《安全生产法》、《选举法》、《居（村）委会组织法》、《条例》以及省编干部读本相关内容。同时，党委成员积极参加机关干部集中学法，做到自学有笔记，集中学习有记录。二是参加区举办的领导干部法制讲座3次。三是举办讲座带动学法。“四五”普法期间，街办举办了两次法制讲座活动，组织党委全体成员以及辖区人大代表系统的学习了《宪法修正案》、《全国人大代表和地方各级人大代表法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》等法律知识，为街办干部学法用法起到了模范带头作用。四是组织考试促动学法。“四五”普法期间,街办共组织四次学法考试,党委书记、街办主任带头，通过以上的形式，确保了领导干部学法的落实；提高了街办依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。五是规范机关干部学法活动，统筹安排，采取集中学习与自学相结合的方法组织干部学法，五年来共组织机关干部学法11次。做到了学法有资料、有笔记，学法时间达到了100学时以上。
2、精心组织，确保分类培训落实。根据农村普法对象难于集中、时间难于安排、内容难于达到一致等特点，如果一刀切，采取上大课的方法难以收到好的效果，为了解决这一难题，我们采取了多层次、分类培训的办法抓好普法落实。一是街办培训骨干，2002年、2003年进行了两次培训。二是利用每年的党员春训进行一次党员法律知识培训。三是各居（村）的骨干培训；各居（村）每年对党员、骨干进
行为期一天的学习培训，请街办司法所、法律工作者讲解群众关心的、与生活生产联系紧密的有关法律法规知识，做到一户有一个法律明白人，每个组有一个法制能人。
3、想方设法攻难点，确保农民普法的落实。我街办农民普法对象占应普对象总人数的95%以上，不但人口多，而且居住分散、文化程度偏低，是普法工作的一大难点，能否完成农村普法任务，是“四五”普法工作关键，为了攻克这一难点，街办每年把普法依法治理工作同经济工作同部署，把农村普法纳入社会治安综合治理责任状。2004年起把普法依法治理纳入了街办年度目标考核。一是坚持每年在各居（村）干部党员、村民代表中进行一次法制讲座活动。五年来，共在居（村）上法制课共计30余场，受教育的群众达2400余人次。二是利用居（村）法制宣传阵地，办法制宣传专栏，并将办法制专栏制度化，街办普法办规定每季度办一期专栏，并认真抓落实，五年来各居（村）共办专栏92期，主要宣传了《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收条例》、《农村土地承包法》、《传染病防治法》、《刑法》、《社会治安管理处罚条例》、《进入出境动植物检疫法》、《行政许可法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《条例》以及法律知识普通读本的十法一例等法律法规知识。三是结合社会热点、难点，开展法制宣传。街办在农业税费改革、殡葬改革、防治“非典”和防禽流感期间，认真组织有针对性的法律知识宣传；2005年结合依法完善农村土地二轮延包工作和《条例》颁布实施，为了使广大群众进一步了解《农村土地承包法》和《条例》的内容，街办组织了“法律进万家”送法下乡活动，在每个居（村）进行了法制宣传讲座，受教育党员、居（村）民代表和群众达1000多人。五年来共制作横幅80多条，张贴标语500余份，宣传画200多张，发放各种宣传资料、公开信等共计15000余份，保证了宣传内容进村入户，受教育群众达5000余人次，收到了较好的效果。四是充分发挥农村文化中心户的作用，开展上小型法制课的方式，宣传与人民群众生产生活相关的法制知识，如虎牙居委会文化中心户胡xx，高家店村文化中心户王xx利用自己所掌握的法律知识，给群众讲法律知识，几年来受教育的群众达1000多人次。
4、加大对外来人口的管理，确保流动人口法制宣传教育的落实。几年来，街办普法办与街办计生办加强合作，规范居（村）外来人口的登记，并对其进行法制宣传教育。一是按照计生办的要求，对育龄人员进行了《人口与计划生育法》宣传，发放计生法规资料，并认真登记造册。二是结合项目建设，搞好外来人员的法制宣传教育，街办针对xx高速公路建设单位多、人员复杂的特点，依靠xx高速公路xx段项目部xx路桥公司，认真落实了施工单位和施工人员的法制宣传教育，并针对施工单位与群众发生矛盾这一问题，二00三年对辖区xx、xxx两村进行了专项整治，同时开展了法制宣传教育，重点宣传学习了《刑法》、《社会治安管理处罚条例》以及民事法律知识。工区内办专栏5期，拉宣传横幅20条，收到了较好效果。施工队与村民之间的矛盾纠纷明显下降，保证了施工顺利进行。三是根据外出打工和外来打工人员多的特点，积极配合劳动保障服务站，维护打工人员的合法权益，发放外出务工人员法律服务指南3000余份，深受外出和外来打工人员的欢迎。版权所有，全国公务员共同的天地!
三、学用结合，普治并举，有效推进依法治处工作。
1、加强内部管理，完善管理机制，确保依法决策，依法管理的落实。一是街办完善了内部管理制度，规范了机关内部管理，“四五”普法期间先后制定完善机关管理制度10项，使机关管理走上法制化、制度化轨道。二是依法管理社会事务和经济事务，在计划生育管理上，街办社会事务办认真制定计划，分类管理，规范了计划生育月报制，育龄妇女学习制度。在广大育龄妇女中广泛宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》，并对全处育龄妇女进行了计划生育法律法规知识考核，使街办计划生育工作走在全区的前列。同时社会办在低保申报过程中严格依法办事，做到了应保尽保，不符合条件的坚决不办，对群众举报经调查属实的坚决予以取消。2003年xx居委会对低保对象有意见，举报到街办，街办社会事务办接到群众举报后，经核实后对六名不符合条件的人员取消了低保资格，受到群众好评。在经济管理上，街办与各居（村）签订了安全管理责任状，把安全生产、森林防火、乡镇船舶管理作为依法治理的重点，做到制度化、经常化。同时在全处企事业单位广泛开展《安全生产法》的宣传活动，收到了较好效果。
2、以创建“民主法制示范村”为龙头，扎实推进街办依法治理工作。街办以创建“民主法制示范村”为契机，大力加强基层依法治理工作，根据区依法治区领导小组下发的实施方案，2003年9月，街办下发了“民主法制示范村”创建方案以及考核目标。同时成立了“民主法制示范村”创建工作领导小组，在街办6个居（村）委会全面开展基层依法治理活动。通过采取建立“民主法治示范村”领导机构，重点培育，全面创建，检查考核，深入推进的方式，在街办开展以推进农村基层民主，完善村民自治为主题，以加强“四民主、两公开”为重点，以法制宣传教育为载体的“民主法治示范村”创建活动，有力地推动了街办基层民主法制建设。一是居（村）依法建制，以制治村。街办所辖6个居（村）委会依据相关法律法规和政策，围绕“四民主、两公开”，制定和完善了《居（村）民委员会自治章程》并上墙。2004年，街办以全区在xx居委会召开“两公开”现场会为契机，全面规范各居（村）“两公开”制度，并认真抓好落实，使全处依法治理工作进一步得到了深化。二是坚持民主管理，突出依法治理的核心。第一是完善村民议事恳谈会制度。2003年，街道办事处下发了《关于完善居（村）民议事恳谈会制度的通知》，规范了居（村）级村民议事制度。第二是完善民主理财制度，街办经济办农村会计服务中心结合各居（村）的财务管理现状，根据有关法律规定制定了《居（村）集体经济组织财务管理暂行办法》，并印发到居（村），使居（村）财务管理走上制度化、规范化轨道。第三是认真落实民主评议干部制度，保证居（村）民行使当家作主的权力。街办各居（村）每年在“七一”前夕广泛开展了党员评议居（村）支部委员和村民代表评议居（村）委会干部活动，有力地促进了党支部、居（村）委会班子的工作。
3、普治并举，切实注重四个结合。依法治理是一项立体的系统工程，为了把普法依法治理工作不断引向深入，街道办事处在平时工作中注重四个结合。
(1)依法治理与促进农村经济发展、加快居（村）民致富奔小康有机结合。促进经济发展，加快全处居（村）奔小康的步伐是我们依法治处的根本目的所在。街道办事处党委在认真分析了全处情况以后提出：只有发展企业，搞好招商引资，抓好农村结构调整才是唯一的出路。全处六个居（村）根据各自居（村）的特点和优势。大力发展经济，如xx委会在xx水泥厂和xx化工厂两个项目落户后，共解决300余人的劳动力就业问题，每年创收20多万元。同时利用紧靠318国道的有利条件大力发展第三产业，居民的生活水平得到了全面提高。xx居委会积极促使xx钢铁和xx重汽落户该居，使已沉寂多年的闲置资产复活，带动了居委会经济的发展，同时大胆开发农家乐项目，为农民致富开辟了新路子。
(2)、把依法治理与为群众办实事相结合。xx街办是全区面积最大的街办,山多条件差。对此，街办党委围绕路、电、水、通信等群众急需解决的实际问题，一是从2001年到2003年用3年时间分阶段对辖区的主要乡村道路进行路基改造，从而实现村村通硬化路、组组通硬化路或晴雨路。特别是2003年农税改革后，在居（村）经费很紧的情况下，xx、xxx、xxx、xx村经过居（村）民代表大会讨论通过，分别投资30万元、75万元、40万元、50万元，对居（村）的道路进行改造和硬化。保证了全处10000亩水果基地、3000亩蔬菜基地产品源源不断地销往外地，创造了良好的运输条件。二是积极协调，帮助各居（村）解决生产生活急需的一些问题。如，xx居委会原用电是xxx船厂转供电，很不方便，为彻底解决这一问题，街办积极与供电分局联系协调，抓住农网改造的时机，彻底解决了村民用电难的问题。三是地处后山的xx、xx两村，还存在通信难的问题，街办积极协助两个村与各家电信部门联系，在村设机站，架设通信电缆，解决了通信难的问题。
(3)、把依法治理与落实社会治安综合治理相结合。依法治理工作是促进社会治安综合治理的重要保证。为此，街办始终把依法治理工作与落实社会治安综合治理、维护社会稳定相结合，及时化解农村的各种矛盾纠纷，促进了农村社会治安稳定和良好的社会风气的形成。如xx高速公路在辖区建设，土地纠纷增多，外来流动人口突猛增加，给管理带来了相当大的压力，治安形势变得更为复杂。街办及时通过法制宣传教育，配合区、xx公路协调指挥部一起开展环境整治，及时搞好矛盾纠纷排查。将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保建设顺利开工。五年来确保街办实现了“四无”目标。
(4)、依法治理与班子建设，建章立制的有机结合。居（村）级组织是否健全、班子是否有战斗力、能否民主决策、居（村）民自治制度是否完善是依法治居（村）工作能否得以很好开展的关键。因此，街办在开展依法治理活动的同时，注重加强各居（村）党支部和居（村）委会两委班子的教育学习，注重发挥班子成员的作用，并认真组织每个班子成员学习有关法律知识和《村民委员会组织法》，在思想上提高对依法治居（村）的认识，并结合居（村）实际认真制订各种规章制度，目前我街办各居（村）都相继完善了居（村）民主自治章程。
四、取得的成效
五年来，通过街办、居（村）共同努力，街办的“四五”普法工作取得了明显成效，概括起来有以下几个方面：
1、辖区公民的法律素质明显增强。基本达到了“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”目标。通过“四五”普法教育，广大干部群众依法行使权利，参与民主管理，履行法定义务的意识更浓了，运用法律解决问题和依法维护自身合法权益的能力明显增强了。主要表现在：一是领导干部依法决策，依法办事的自觉性提高了，居（村）领导干部决策前能够想到法律，决策中能够咨询法律，办事中能够依照法律。全处6个居（村）委会有4个居（村）委会有常年法律顾问，重大事项始终有法律顾问参与。xx居委会多年来坚持依法办事，依法决策。五年来，居委会在发展经济上，充分发扬民主，决策前征求广大群众意见，决策中充分发挥代表作用。如xx市场的建设，居委会在决策前充分发扬民主，征求群众、代表意见，有部分人反对，有部分人赞同，根据这一情况，居委会反复论证，经多次讨论，最后决定建设，通过五年来的经营，证明这一决策是正确的。同时，xx居委会在征地、拆迁中严格依法办事，不与群众争利，在国家大型建设征地、拆迁补偿过程中，请区公证处监督，并进行公证。保证了近千万元的补偿资金发放到群众手中，无一人闹事，保护了农民的利益。再如xx居委会专门聘请德胜律师事务所的陈xx律师作为常年法律顾问，在解决遗留问题、债务纠纷上，充分发挥律师的作用，为居委会挽回了几十万无的经济损失等等。二是广大群众运用法律武器保护自己合法权益的素质明显提高。遇到问题找法律在人民群众中已相当普遍，“民告官”的官司明显增多，民事权利义务公证明显增多都说明了这一点。如xx村原九组村民xxx、xxx，在合村并组期间，九组群众以合村并组为名，采取少数服从多数，强行分了当事人承包的柑桔园，因合同还未到期，xxx、xxx没有与群众发生纠纷，而是通过法律采取为自己付个说法，保护了自己的合法权益。再如，胡xx、胡xx因占地补偿问题与村委会发生纠纷，将村委会告上法院，最终保护了自己的合法权利等等。
第5篇：村委会治安管理制度范文
主要工作措施和成效
（一）健全机制，切实落实领导责任制。
1、健全领导责任机制。乡党委、政府坚持把综治和平安建设工作纳入全乡三个文明建设总体规划，列入年度工作目标和述职报告的重要内容，列入为民办实事的重要项目。年初，乡党委、政府与全乡10个行政村、5个乡直单位、12家企业签订了综治、平安建设目标管理责任状，各村相应与村民小组、村综治协管员、平安中心户长等签订了管理责任状，确保综治、平安建设的领导责任体系横向到边、纵向到底。
2、完善齐抓共管机制。建立了乡党委、政府主要领导定期听取综治、平安建设汇报制度，定期研究分析解决平安建设问题制度，党政领导挂钩联系村、单位、企业、学校综治和平安创建捆绑责任制，党政一把手挂钩联系平安建设重点项目制度等。坚持定期预警分析制度，适时组织开展群众安全感和满意度、知晓率测评，及时全面掌握各个时期治安动态和安定稳定形势。健全完善综治成员单位工作报告制度、五部门（综治、纪检、组织、人事、监察）联席会议制度和综治委成员挂钩联系基层综治、平安建设制度。综治委各成员单位在抓好本单位平安创建的同时，挂钩联系一个村（企业）的平安创建，促进了平安建设各项措施在基层的全面落实。
3、强化综治工作机制。坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次综治工作调度会议，联合政法部门和有关单位分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，总结工作中先进经验和不足，并树立了先进典型，做到有问题早发现、早处理、早上报。
（二）夯实根基，扎实抓好基层基础工作
1、巩固提高“平安乡镇”等基层平安创建水平。认真总结去年“平安乡镇”达标工作的经验教训,针对县考评验收中反馈的问题，及时组织各相关责任部门，抓好整改，重点攻坚，进一步提升创建水平。继续加大“平安乡镇”、“平安村”、“平安校园”、“平安企业”、“平安家庭”的创建力度。建立乡综治服务中心，由公安派出所、司法所、综治办、办、民政办、妇联等部门派人集中办公，整合了综治工作资源，提高了办事效率。
2、加强基层综治机构建设。一是抓好乡级综治服务中心建设，调整和整合相关综治部门办公室，建立健全综治服务工作制度，抽调相关部门工作人员集中对外办公，突出服务功能。二是建立村级综治便民服务室，抓好农村综治协管员、平安中心户长的管理。全乡现有10个村级综治协管员，24名平安中心户长。三是加强村治保会、调委会规范化建设。加强“两会”机构、人员落实，把基层治保会规范化建设列为基层派出所和责任区民警绩效考评的工作内容，使村级治保会基本达到规范化标准，确保治保会有效发挥作用。
3、切实抓好“平安校园”创建活动。以创建“平安校园”为载体，深入开展校园治安防范，加强青少年法德教育、安全教育和法制教育。认真开展未成年人零犯罪社区创建活动，建立农村青少年违法犯罪预防工作联席会议制度，坚持每季度召开一次分析会，加强学校、家庭、社会之间的联系。对农村闲散、有不良行为的青少年进行分类登记造册，组织片区责任民警、治保主任、司法所人员，采取入户询访、开展技能培训、依托村级法制学校上法制课等形式，加强教育、管理、培训和服务，逐人落实帮教措施。开展校园及周边商店专项整治活动，进一步净化校园及周边的治安环境，为青少年健康成长创造一个良好的社会环境。截止目前，步云中心小学没有发生重特大安全伤亡事故和青少年违法犯罪案件，实现了校园无责任事故的目标，达到“平安校园”的标准。
4、扎实推进“平安家庭”创建活动。把平安家庭创建工作纳入平安的总体规划和考评的内容。成立由妇联主席担任组长，乡综治、派出所等部门负责人为成员的领导小组，制定了创建活动的实施意见。组织开展了“十佳好媳妇、好婆婆”评选活动，确定了2个村作为“平安家庭”示范点，由乡领导小组成员和所在村两委主干负责挂钩联系，促进创建活动扎实深入开展。
5、加强外来人口管理。配强配齐暂住人口协管员队伍，全乡现有10名村级暂住人口协管员。通过采取“一户一卡”等管理服务流动人口的经验做法，切实配合公安派出所抓好辖区内的流动人口管理工作，同时把片区责任民警抓暂住人口管理工作列入民警绩效考评内容，促进该项工作上新台阶。今年1-11月份，全乡共登记流动暂住人口33名(不含已办证现已流出的)，办证33名，办证率100%，登记私房租赁户2户，签订治安责任状2户。
6、切实做好农村留守人员的服务和管理工作。按照县综治委《关于印发〈上杭县平安农村留守人员保护工程建设意见〉的通知》精神，我乡制定了相关的工作措施，积极开展了农村留守人员调查摸底工作，并对农村留守人员进行登记造册并建立档案，安排和组织乡、村两级干部进行一对一结对子挂钩联系，实现留守人员“六有六无”目标。
7、扎实抓好安置帮教工作。适时开展刑释解教人员重新违法犯罪的典型案件调查，规范安置帮教工作机构建设，抓好预防重新犯罪目标责任制的落实。乡成立了帮教工作小组，建立健全帮教责任人与被帮教对象工作联系制度，推行公安民警每人挂钩联系1-2名刑释解教人员的做法，积极做好“两劳释解人员的帮教回访，着力多渠道引导就业。自年以来，全乡共接管刑释、解教人员5人，安置帮教5人，安置率达100%，5年内重新犯罪为零，年以来没有出现重新犯罪现象。
（三）加强防范全力维护社会政治稳定
1、强化国家安全意识。把维护国家安全工作纳入综治、平安建设领导责任制的主要考评内容，制定了加强国家安全工作计划，建立汇报制度、保密制度、责任追究制度，加大对国家安全法律法规的宣传力度，不断增强乡村干部群众维护国家安全和责任意识。
2、严密防范组织。进一步理顺打击、防范职能，加大对宗教非法活动的打击力度。步云目前未发现有分子及其它宗教非法活动分子。
3、加强敏感时期的安全保卫工作。围绕春节、元宵、“五一”、奥运圣火在我县传递、北京奥运会、“十一”期间等重大活动，乡综治委都及时制定安全工作方案，超前部署，周密安排，加强防范。期间没有发生影响重大的和敏感的政治事件，确保了全乡社会政治安定稳定。
4、认真抓好“两个排查”工作。坚持每月一次矛盾纠纷排查调处例会、疑难案件领导挂牌督办、“接待日”等制度，建立预防预案，及时化解一大批矛盾纠纷。1-11月份，全乡共排查各类矛盾纠纷27件，调处成功27件,调处成功率100%.严格落实领导责任制，不断完善工作各项机制，构建以乡为中心、村为阵地、组为基础的三级网，切实为群众解决实际困难，形势总体平稳，老户上访得到遏制，重信重访率明显下降，态势总体平稳，1-11月份乡办共接待群众来访7批33人次；到县上访1批1人次；未发生到市级以上上访现象，人大会期间实现零上访。加大对涉法涉诉案件的化解力度，共受理涉法涉诉件8件，均已答复或交由有关部门协调处理。
（四）、严打整治，着力保持社会安定稳定。
1、继续深化严打整治斗争。严厉打击八类严重暴力犯罪和以侵财犯罪为主的各类刑事犯罪活动，针对发案特点和规律，适时开展打击“两抢一盗”等专项行动，确保社会安定稳定。1-11月份共立刑事案件（盗窃）8起，没有发生爆炸、投毒等重大恶性案件。通过有力打击，有效遏制了刑事犯罪高发势头，人民群众的安全感不断提高。
2、深入开展“打黑除恶”专项斗争。结合辖区特点和行业活动情况，制定了针对性强的打击方案，通过加大宣传攻势，进行拉网式摸排，形成有效打击黑恶势力的高压态势，实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。至目前，未发现黑恶势力。
3、积极参与安全保卫工作，确保各项警卫工作万无一失。随着步云绿色生态旅游发展，经常有各级领导参观中国虎园、红豆杉生态园，今年以来公安派出所共执行安全保卫任务49人次，其中协助古田派出所执行安全保卫任务32人次。
4、加大社会面治安管控力度。（1）充分利用张贴宣传栏、散发宣传材料等开展禁赌宣传，开展拉网式的摸排，查处行政案件8起（大多为案件），查处数比去年同期上升100%。裁决罚款2万余元，坚决堵住“”等在我乡蔓延。（2）加强对文化娱乐场所的规范化管理，广泛宣传有关条例，落实业主备案和告知制度。
5、积极开展社会治安重点整治工作。确定古炉村为社会治安重点整治村，积极组织国土、林业、司法、公安等部门就该村出现的山林滥砍乱伐、无证开采铁矿矿渣屡禁不止现象进行专项治理。经过整治，该村滥砍乱伐和无序开采矿渣现象已得到制止，取得明显成效，村民生产、生活井然有序，社会安定稳定。
（五）三防结合，大力加强治安防控体系建设。
1、继续加强人防力量。全乡组建了乡级治安巡防队伍1支共5人，组建农村义务巡防队伍9支共27人，配备24名农村平安中心户长和治安信息员，以村为重点，“线上”巡防，“面上”守控，集镇配备专职治安巡防员3名。
2、巩固提高物防水平。制定治安防控方案，强化重点部位的防控设施建设，抓好案件多发、易发部位的警务设施建设，因地制宜组织开展村村联防活动，建立了2个片区联防警务站，8个警务点。
3、加大警务改革力度。大力实施警务前移战略，实行民警包片驻村巡逻责任制，指导基层村居开展各种专兼职巡逻工作，加强流动警务室（治安岗）建设，提高农村巡逻实效。
（六）深入宣传，努力营造综治和平安建设氛围
1、深入开展综治、平安建设宣传月活动。三月份，我乡认真组织开展综治、平安建设系列宣传活动。即：组织乡村干部认真学习《关于加强社会治安综合治理的决定》、《省社会治安条例》、《关于深入开展平安建设的意见》、《关于深入开展农村平安建设的若干意见》文件精神；开展以普及交通安全知识为主题的“平安校园”、“平安家庭”宣传活动；开展以“崇尚科学、反对”为主题的宣传挂图进村巡回宣传活动；开展与“3.8”、“3.12”、“3.15”等纪念日相结合的法律法规宣传和平安创建工作宣传，印发参与平安创建宣传材料1000多份。通过多种形式的宣传，充分调动乡村两级干部和广大群众参与平安建设的积极性，有效地推进平安建设的深入开展。
2、积极推进平安彩铃等主题宣传。继续推广电信固话“平安”语音提示宣传系统，继续推进“平安宣传一条街”创建活动，在集镇路段集中设置、悬挂平安固定广告标语，全乡共墙贴固定小标语53幅，悬挂横幅8条，刷出固定标语20条。在全区范围内形成较为浓厚的平安创建氛围。
3、加强普法教育，推进依法治理水平。注重抓好法制宣传教育，在中心小学及行政村开展“法律进校园”和“法律进村”活动，深化法制宣传教育，取得良好社会效果。乡建立以司法所、公安派出所干部为主的法制宣传队，深入各村进行8次法制讲座，受教育人数1360人次。中心小学成立法制教育领导小组，把加强法制教育工作纳入学校日常教学工作，制订具体措施，结合思想品德课程，普及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规基本知识，并利用每周升国旗、红领巾广播及黑板报等载体进行法律知识宣传，培养学生从小养成遵纪守法的好品德。
存在的主要不足和问题
今年我乡的综治、平安创建工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要有：一是基层平安创建工作发展不平衡；二是平安建设的基础设施建设要进一步加大投入；三是社会治安防控体系有待进一步完善；四是综治、平安建设宣传力度还不够，许多好的经验、做法没有很好加以宣传，齐抓共管的氛围还不够浓厚。
2012年工作思路
认真总结经验，查找不足，针对薄弱环节，继续加大工作力度，进一步健全完善综治和平安建设工作的各项长效机制，全面提升平安创建水平，促进社会和谐稳定发展。2012年将继续在县委、县府和县综治委的领导下，认真贯彻和落实科学发展观，扎实抓好社会治安综合治理和平安建设工作，推进全乡经济和社会各项事业稳步发展。
1、全面落实综治和平安创建领导责任制。继续层层签订综治责任书，进一步完善村两委、乡直单位、重点企业述职报告制度，强化党政领导的综治、平安建设第一责任人意识和“保一方平安”的政治意识，全面完成县委、县政府下达的综治、平安建设目标管理责任书的任务；严格执行领导责任查究制度，加大落实“一票否决”制度的力度；进一步完善综治委成员单位平安建设挂钩制度，充分发挥综治成员的作用，形成齐抓共管的氛围。
2、不断提升“平安”创建水平。全面落实平安建设各项措施，继续巩固提高“平安乡镇”、“平安家庭”、“平安村”、“平安校园”、“平安单位”、“平安企业”创建质量和水平，扎实推进创建活动的深入开展。
3、切实加强治安防控体系的建设。抓好农村治安防控体系建设，把加强治安防范、健全防控体系建设作为创建“平安步云”的核心工作来抓。
4、坚持“严打”方针不动摇。主要以对群众安全和社会稳定威胁最大的黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪和多发财犯罪为打击重点，根据斗争需要，灵活采取集中行动、专项治理和日常打击等多种措施，建立“严打”经常性工作机制，通过建立治安分析评估机制，正确把握治安问题突出的部位、行业、时段，抓住重点问题进行重点打击。不断强化办案责任制，落实重大案件侦办、追逃工作责任制，不断提高破案率。
第6篇：村委会治安管理制度范文
一年来，镇党委紧密结合全镇的实际，以工作创新为目标，坚持把科学发展观的具体要求落实到基层党建工作中去，落实到党群、综治工作的各个环节中去，不断加大党群、综治工作力度，为全镇经济社会发展提供了强力保障
一是扎实组织开展了科学发展观学习实践活动。按照县委县政府的统一安排和部署，我镇学习实践活动9月下旬启动以来，全镇66个村，两个社区居委会，101个基层党支部，2413名党员全员全程参与了学习实践活动，确立“实现科学发展，加快富民强镇”为我镇学习实践活动主题。镇党委严格按照规定程序和实施方案抓工作落实，圆满完成了学习实践活动第一阶段、第二阶段各项工作任务，对全镇66个村、29个单位、2个社区居委会和企业、医院、学校等参学单位“一把手”学习笔记进行了调阅，对各参学单位学习情况进行了严格的督办检查，并进行了通报，对开展活动较差的相关单位和后进村进行了复检，整改率达到100%。党委班子成员和机关干部按照“五进”、“五访”的要求带头走访30个农户，带头与党员干部谈心，带头收集干部群众意见和建议，严格做到了“五表”、“三记载”。全镇通过分头召开人大代表、政协委员座谈会、镇、村、机关、单位群众座谈会和民主生活会，共收集意见和建议150余条，内容涉及经济发展、民生工程、基层党组织建设、水电路桥、农村合作医疗等10多个方面。镇党委严格按照要求召开了民主生活会，找出了*经济社会发展中存在的主要问题，分析了形成这些问题的主要原因，拿出了进行彻底整改的具体措施，为第三阶段学习实践活动的深入开展打下了良好的基础。
二是以制度建设为抓手，认真落实党群、综治工作目标责任。镇党委以“规范、便民、服务”为标尺，从建章立制入手，在制度建设中认真落实党群、综治工作目标责任。一是建立健全干部激励机制，促进干部想干事。镇党委坚持用制度规范党员干部行为，建立和完善了《*镇机关干部千分量化考评细则》、《*镇村（居）干部千分量化实施方案》、《*镇镇直单位千分量化考核实施办法》，通过加强三个千分制目标量化考评，以工作实绩论英雄，定奖罚，正行为，最大限度的调动了各级党员干部想干事的工作积极性。二是建立健全干部教育培训机制，促进干部会干事。我镇以镇委党校为阵地，有目标、有步骤、有计划、有针对性的大力开展了党员干部教育培训，去年，镇党委认真组织机关党员干部学习了《论语》二十讲，今年，我镇创新理论学习方式，通过开展机关中层以上干部一人一讲、一人一课活动，每周安排一名班子成员和机关中层干部结合工作实际轮流为机关干部讲党课，收到了事半功倍的效果。按照组织部的要求，我镇各基层党组织以规范化建设村级活动阵地为载体，认真落实“”制度，深入开展“三级联创活动”，提高了党员干部的政治素质、业务素质和政策理论水平。我镇还轮流选派机关干部到县党校参加了轮训，轮训率达到100%。三是建立健全干部监督约束机制，促进干部不出事。镇党委注重加强对党员特别是党员领导干部的关心、教育、监督和管理，建立健全约束机制，通过述廉、讲廉、评廉等活动的深入开展，加强了对主要领导干部的廉政考评和群众测评，加大了诫免谈话和“黄牌”警告制度的执行力度。并且建立和完善了党风廉政建设分工负责督办落实机制。镇党委从班子成员做起，严格执行分工负责制，从源头上保证了干部队伍廉洁高效。四是建立健全基层民主决策制度，促进干部能干事。在民主决策制度的落实上，镇党委积极推行“两票制”决策，着力促进科学民主决策，明确规定凡涉及重大决策决议，干部任免、处分，重大项目建设和项目资金使用等必须按照民主集中制原则，集体讨论决定，杜绝了暗箱操作，并明确了班子成员管线包片的责任。针对农村干部实际、针对农民群众反映的重点难点，我们对村级民主决策、农村“三资”处理、村级“一事一议”、抗旱排涝等事项办理、村务公开、干部任用等各个方面都进行了具体的界定，让所有干部在工作生活中都做到了有章可循。此外，我镇还在全镇普遍推行了村级民主恳谈会制度，促进村“两委”民主决策。镇党委还在全镇66个村推行“说事”制度，架起党群联系桥梁。要求每个村每月固定3天时间，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村干部接待，做好处理和答复，受到群众的称赞。五是扎实组织开展党建活动，促进干部干成事。镇党委认真落实组纪宣、工青妇、综治工作要点，充分发挥其职能作用，以“强化领导抓落实、强化组织抓落实、强化任务抓落实”为着力点，通过丰富多彩的活动，推动党群、综治工作蓬勃开展。主要做到了“两抓”：即坚持抓“双带”工程。掀起党员和积极分子“双带”创业高潮。在养殖、水产、蔬菜、林果等方面，按照产业化的要求，推介一批项目，在金融支持、技术支持、服务支持等方面扶持创业，推动农民创业向产业化发展，做到了培植一个典型，带动一方农户，形成一个产业。如大力推广以*片秦家寨、快活村为代表的蛋鸡规模养殖产业，以周寨村支部书记容益军为代表的网箱养鳝产业，以桃园村养猪大户谢小勇和刘家嘴村养猪大户孟胜清为代表的150模式规模养猪产业，以王寨村农民王义发为代表的菜牛养殖产业，并在七一期间，隆重表彰了十佳农民创业先进典型，起到了很好的示范带动作用；坚持抓竞赛。为了进一步在全镇营造一种“学先进、赶先进、超先进”的氛围，镇党委以活动促落实，进一步开展了三个竞赛活动。即在机关开展了“四学四比”竞赛活动，（学政策、学法律、学业务、学理论，比提高素质程度、比工作规范程度、比工作成绩大小、比群众满意度），通过竞赛，提高了干部队伍的素质，增强了机关干部全心全意为人民服务的宗旨观念；在部门和单位开展了优质服务竞赛活动，通过“三评”，即：开展党委评价、群众评议、开展服务项目和基层评比，促进了部门和单位工作作风的切实好转。以行政村为单位开展“一村一品”竞赛活动，促进了招商引资和项目建设活动的蓬勃开展。
三是加强基层基础工作，确保社会和谐稳定。今年以来，在县委、县政府、县综治委正确领导下，镇党委把维护全国“两会”、国庆六十周年等重大敏感时期社会稳定工作作为头等大事来抓，进一步统一思想，明确责任，突出工作重点，完善工作机制，夯实基层基础建设，积极构建社会治安防控体系，全镇社会治安状况保持了平稳的态势。具体表现在“四个构建”：一是构建综治责任体系。镇党委认真传达了县综治工作会议精神，进一步分析研究我镇综治维稳工作形势，根据工作需要和人员变动情况及时调整充实了*镇社会治安综合治理委员会及其办公室成员。镇综治委制定下发了《2009年全镇政法综治工作要点》，对综治工作的指导思想、工作目标、主要任务和措施、工作要求作了具体明确。镇党委与各村、社区及企事业单位分别签订了《社会治安综合治理责任状》、《消防安全工作责任状》、《工作责任状》、《安全生产责任状》，明确了各村（居）单位“一把手”为综治维稳工作第一责任人。通过全方位、全覆盖建立构建综治维稳责任体系，为确保全镇社会和谐稳定奠定了坚实的基础。二是构建基本队伍建设体系。镇党委注重加强综治基层基础队伍建设。按照“六个一”的原则，健全了相关工作机制，进一步落实巡逻、警民联动等制度。积极组织镇综治办、司法所、办人员参加县综治委、司法局、局组织的各类培训，不断提高综治办成员的工作能力和业务水平。针对农村治保、调解主任法律法规知识欠缺的实际情况，我镇通过以会代训的方式，对全镇68名治保、调解主任进行了培训。全镇66个村，两个社区居委会都成立了综治维稳工作站。三是构建打防调控体系。全镇每月召开一次综治委全会，每季度召开一次稳定形势分析会，总结工作，分析个案，研究对策。坚持把苗头的摸排解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，坚持把平时排查与特殊时期排查结合起来。严格落实了矛盾纠纷包保责任制。严格按照“五个一”、“谁主管、谁负责”的要求分别包联到相关的班子成员和责任人。针对重大敏感时期维稳工作，我镇进一步加强了组织领导，在建国六十周年大庆期间，坚持24小时值守，确保了无一人从我镇赴省进京上访，重点对象无一人脱管。镇党委突出“严打”整治，保持“严打”势头不放松。先后开展了“打盗抢、追逃犯”和“国庆”等专项行动，开展了“两争两创”服务活动，保证了全镇的治安平稳，人民群众安全感明显增强。对已经发生的，镇综治委耐心细致做好群众思想工作，妥善处置，主动与群众、基层沟通，全镇成功处理近十余起，由于领导重视，处置妥当，没有留下任何“后遗症”，极大地维护了全镇的社会政治稳定。我镇还切实加大了对青少年教育管理力度，积极做好预防未成年人违法犯罪工作。通过警校共建、完善法制副校长制度，完善民警联校机制，开展文化市场专项整治活动，净化了学校周边环境。我镇进一步完善了社区矫正帮教网络，进一步建立健全了610工作责任机制，及时调整充实帮教队伍，建立和完善了帮教责任制，签订了帮教责任状，实行单位领导负责制，维护了地方稳定。四是构建了突发事件应急处理机制。镇综治委制定印发了《*镇突发事件处理应急预案》，广泛开展了“法律六进”活动、全面开展了“五五普法宣讲”活动。以创建“平安*”为主题，严格基层防范管理，开展创安活动，不断扩大创建覆盖面，实现基层创建活动向私营企业、外来投资企业延伸，向农村居民户和镇区零星住宅延伸，向各中小学校拓展。进一步健全了网络，形成了以司法所为枢纽，以村调委会为基础的，上下联动、信息互通、资源互享的应急预防网络。
二、高度重视，全镇形成了齐抓共管党群综治工作的合力
镇党委高度重视党群、综治建设工作，坚持以科学发展观统揽全镇党群工作。年初，镇党委成立了党建、综治工作领导小组，由镇党委书记、镇长*同志任组长，切实履行全镇党建、综治工作“第一责任人”的职责，并制定了全镇党群、综治工作年度计划，组纪宣，工青妇、综治、统战等各办公室分别印发了年度工作要点。4月初，镇党委召开专题工作会议，部署落实党群、综治工作，并与镇直各单位、村（居）各基层党组织“一把手”签订党建、综治工作年度目标责任状，与经济工作一样同部署、同落实、同考核。为进一步提高全镇党群、综治工作的质量，镇党委每个季度召开一次专题党委会，听取党群、综治工作情况汇报，讨论研究全镇党群、综治工作，解决突出问题。每月召开一次工作例会，安排党群、综治工作。年末，镇党委组织工作专班，对全镇各基层党组织党群、综治工作开展了严格的考评，并将考核结果与干部效绩挂钩。各基层党组织根据镇党委的工作要求，也建立了由支部书记负总责的党建、综治工作领导小组，制定本单位党群、综治工作年度计划，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建、综治工作的氛围。
三、加强基本建设，夯实党群、综治工作基础
镇党委始终把党群、综治工作摆在突出位置，不断增强党群、综治工作的“造血功能”，具体狠抓了“五大基本建设”：一是狠抓了基本队伍建设。镇党委成立了由镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记、人大主席任副组长，组织、纪检、综治、宣传、统战、工会、共青团、妇联为成员单位的党群、综治工作领导小组，负责全镇党群、综治维稳工作。选配了专职副书记*同志任综治办主任，选好配强了综治办副主任及综治办干部，设立了单独的办公地点，切实加强了综治办人员的力量。配强了村级治保、调解主任。进一步落实治保调解信息员队伍到自然村、自然组。农村义务护村（厂、校）队建设按照“警力有限，民力无穷”的工作思路，积极发动和组织群众，加强群防群治力量，全镇66个村和2个社区都组建了季节性义务巡逻队，各企业、单位、学校也配备了专职的安保人员。二是狠抓了基本制度建设。进一步建立健全和不断完善了三大制度。即：党委工作制度（红本），具体包括《党委中心组理论学习制度》、《班子成员工作例会制度》、《重大事项议事与决策制度》、《党政班子党风廉政建设制度》、《党委民主生活制度》、《党政班子集体领导与分工负责制度》、《党政班子联系和服务群众工作制度》、《政府财政资金管理制度》和《政府政务公开制度》；机关管理制度（蓝本）内容涉及机关干部的党风廉政、生产劳动、文体活动、财务管理、财产水电、公务接待、公车管理、清洁卫生、文印管理、档案资料、保密制度、机关安全等方方面面，村级规范化管理制度（黄本），这套9章，78条的管理制度，就村干部的职责、村干部的管理、民主理财、村务公开等作出了具体的规定，涵盖农村基层管理方方面面，成为村级“两委”工作的指南和准则。制定和出台了党风廉政建设几项规定，在完善制度的基础上，党委将着力点落实在各项规章制度的贯彻执行上，在全镇形成了“用纪律管人，按制度办事”的良好氛围。三是狠抓了基本经费保障。在乡镇财政经费非常紧张的情况下，镇党委优先保障党群、综治工作经费的落实，安排2万多元专项经费，用于综治维稳工作正常运作，并全额预算组纪宣、工青妇、统战工作经费，不留缺口。四是狠抓了基本条件的改善。镇党委积极争取资金，努力创造条件，改善办公条件和工作环境，投资30多万元，维修和改造了办公楼，对政府机关实施了绿化、美化、亮化，为各办公室电脑、打印等设备，基本实现了无纸化办公。五是狠抓了干部队伍基本功建设。通过干部集训、党员培训、现代远程教育、集中轮训等多种形式，强素质、练内功，取得了明显的效果。
四、实施党群、综治联动工程，推动了全镇经济社会又好又快发展
一年的工作实际证明，全镇扎扎实实的开展党群、综治工作，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。
一是招商引资、项目建设呈现新气象。2009年，通过招商引资和项目建设，全镇工业产值达到112000万元，营业收入达到110000万元，工业增加值达到23395万元，固定资产投资达到151150万元，新增规模企业3家，即：*清洁用品厂、*（雅园）清洁用品厂，*米厂。工业用电量达到200万度，完成招商引资3000万元。落户企业*晶硅项目正在建设厂房6000平方米，光电硅瓦、太阳能机电等产品正在研发和试生产。在建项目*村5000投养猪场和*石材开发项前期投入已分别达到100万元和1000万元。正在建设的集镇富顺商贸步行街项目一期工程投资已达2500万元。正在建设的*河畔一期商住楼开发建设项目已先期投资达到1000万元。*2400亩林果基地整地项目*广信生态农庄已平整基地2000余亩。
二是精神文明建设取得新成效。今年“七一”是建党88周年纪念日、“十一”是建国60周年华诞。镇党委以此为契机，精神文明建设当作一项严肃的政治任务来抓。七一，镇党委在*中学露天会场举行大型集会，隆重庆祝建党88周年，隆重表彰了*村等10个先进党组织、*等10名“农村十佳党员创业之星”，全镇近千名党员代表参加了庆祝大会。随后，成功举办了第八届社区文化节。12月，由*镇人民政府、镇工会、镇妇联、共青团*镇委联合举办、镇财政所、镇督学办、镇卫生院等10多个单位和个体老板协办、*圣象地板公司赞助的“圣象杯”*镇第三届农民文体节在*四中操场拉开大幕。全镇近万民干部群众观看、参加了开幕式和各项文体竞技活动。镇卫生院派出精干医疗小分队，为农民开展了义务义诊活动，镇综治办、*派出所、*法庭、中商平价商场等单位义务开展了法制宣传和商品展销活动。组织开展了腰鼓大奖赛、挑南瓜比赛、玉米接力赛、拔河比赛等农民趣味体育竞技中和农民文艺汇演。由*中学学生独创的河灯放流活动吸引了*集镇近2000名居民参与和观看。宣传思想工作紧紧围绕党委政府的中心工作，着力组织开展了五大宣传战役：即组织开展了庆祝建国60周年华诞的宣传报道；组织开展了学习实践科学发展观的专题报道；组织开展了突出党委政府应对金融危机，保增长、促发展的主题报道；组织开展了系列典型的重点报道；组织开展了招商引资项目建设的系列报道，较好的完成了内宣外宣任务。统战工作大力实施回归工程，做好光彩事业落实工作，组织党外人士、政协委员对新经济组织和发展民营经济，实施兴工富镇战略开展了专题调研活动，收到了预期的效果。
三是民生工程建设和综治稳定工作展示新亮点。近年来，镇党委政府不断加大交通建设力度，全镇共完成*—*—*、*—*—*、*—*、*—*等通村公路建设118公里，改造完善了“*公路”。特别是今年以来，镇党委把*公路建设纳入规划，积极争取申报*公路建设项目，终于争取省、市、县通村公路建设计划（每公里补助10万元）10.8公里。9月下旬这条民生工程正式通过县招投标程序破土动工，镇党委政府克服困难，在施工资质、施工质量、施工进度等方面全方位管理，全过程监督，12月底这条全长11.4公里，工程总造价270万元的公路全线竣工。此外，*大桥建设项目正在积极申报和争取之中。在元旦春节双节佳期即将来临之际，镇党委政府十分关心全镇困难群众、困难家庭。认真组织开展“送温暖”、“送温情”、“送温馨”活动，12月21日，镇党委班子成员集中到镇社会福利院看望了孤寡老人，镇民政办和镇直各单位、各村（居）扎实落实优抚政策，集中组织开展了“三送”活动。为了让全镇人民过一个祥和的元旦和春节，镇党委政府高度重视综治工作社会稳定工作，认真落实包保责任，扎实开展矛盾纠纷大排查活动，特别是对前期出现的*村集体访事件，党委政府组建了以党委副书记、副镇长*组长的工作专班，深入*村村组农户做深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，坚决杜绝了类似事件的再次发生。
四是集镇环境整治出现新变化。按照“集镇市容改观、经营秩序改善、群众反映突出的问题改进”的“三改”要求，我镇加大对*集镇建设的投资力度，着力做好集镇环境综合整治工作，强力开展违章占道经营专项治理活动，共拆除违规占道经营棚户139个，我们还与交警、运管部门联手，大力开展了交通秩序整治专项活动，将顺通公司客运停靠点迁移至镇交管站，并认真规范了麻木停靠点和出租车停靠点，彻底改变了过去那种交通拥堵，隐患不断的现状。对户外遮阳棚、广告牌设置，做到统一申报，统一标准，统一规范管理，严禁乱搭乱建。在乡镇财政非常困难的情况下，今年，我镇增加城镇基础设施配套建设投入20多万元，重点狠抓了集镇排水工程建设，主街道两侧步行道建设，大库、二中门前道路硬化建设和清风路、金龙街绿美化建设，取得了良好的效果。为此，县政府在我镇召开了集镇建设现场会。
第7篇：村委会治安管理制度范文
一、我旗综治基层基础建设情况
我旗目前的基层综治组织由综治办、公安派出所、法庭、司法所、调委会、治保会、联防队等基层组织构成。全旗有公安派出所26个，司法所25个，调委会282个，治保会282个，专职治安员150人，联防队员4万人。
多年来，我旗一直高度重视基层基础建设，积极探索，常抓不懈，使我旗的基层基础建设得到了进一步加强，基层综治组织在人民调解、信息上报、治安防范、平安创建、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处等方面作了大量卓有成效的工作，为推动我旗经济发展、社会进步、构建社会主义和谐社会创造了良好的社会治安秩序，维护了社会稳定。
二、加强综治基层基础建设的必要性、重要性和紧迫性
基础不牢，地动山摇。乡镇综治中心、村委会（社区）综治室、警务室、调解室是维护社会稳定的前沿阵地，是政法各项工作措施落到实处并取得实效的关键。基层政权组织是党和政府一切工作的基础。党和国家所有方针政策和工作措施，所有先进理论的贯彻和宣传都离不开基层组织，否则任何工作都不可能得到真正落实。加强综治基层基础建设，有利于促进党和国家的政权建设，有利于加强社会主义精神文明和民主法制建设，维护社会的长治久安，有利于理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有利于保障广大人民群众安居乐业，促进社会持续发展和全面进步。
三、我旗综治基层基础建设开展工作情况
我旗综治维稳基层基础建设工作紧紧围绕旗委历次全委会(扩大)会议提出的各项任务，以社会治安综合治理整体联动防范工程和“平安前旗”建设为载体，以维护社会稳定、增强群众安全感和广大人民群众满意为目标，创新思路，抓实各级基层综治维稳组织、治保会、调解会和群防群治队伍建设，突破了综治维稳基层基础建设瓶颈，建立了多层面、覆盖全社会的治安防控网络和排查调处矛盾纠纷工作格局。刑事案件、治安案件、群体性事件、信访案件、安全生产事故等保持平稳态势，经济总量持续增长，人民群众对社会治安的满意度不断提高，安全感普遍增强。各阶层、各行业的积极性和创造性得到激发，团结一致干事业、齐心协力谋发展的氛围基本形成。XX年1月，被自治区命名为“平安旗县”。
四、综治基层基础建设情况及存在的主要问题
1、总体情况
目前，全旗基本建立了综治工作专业队伍，形成了党政"一把手"亲自抓，治保、调解、巡逻联防具体抓，党政、警民齐抓共管的社会治安综合治理工作体系，但调解机构的调解场所、人员选任、规章制度、物质保障等条件也还不够完善，造成综治人员流动性大。调委会、治保会实行的是两块牌子一套人马，调委会、治保会都是由村委会成员兼任，没有报酬，工作积极性受到一定影响。另外，由于乡村两级财政困难，缺乏综治经费，联防队员工资相对较低，造成队伍稳定性较差。第三，影响社会稳定因素仍在增多，社会治安综合治理工作有待加强。随着经济发展和社会转型，各种利益冲突表现越加激烈，社会治安形势依然严峻，各种犯罪活动仍呈多发态势，特别是侵财类案件多发，严重影响了人民群众的安全感。第四，成立机构较多，一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。如综治维稳工作中心成立后，要求综治办、司法所、计生办、林业、土地、武装部各抽调一人合署办公，由于各单位都有上级下达的各项达标工作任务，因此，难以形成集中办公的长效管理模式，工作机制很难协调。目前成立流动人口管理中心，由于人员经费问题，流动人口管理的主要工作仍然由派出所、综治办具体承担。
2、嘎查（村）委会综治维稳组织
嘎查（村）委会都成立了由党总支(支部)书记兼任主任、嘎查（村）委会主任兼任副主任，治保、调解、民兵、村民小组、共青团、妇女等负责人为成员的村、社区社会治安综合治理办公室，明确了相应的工作职责、制度、纪律，建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保和禁毒、调解工作等多个规范性工作台帐或档案。排查调解了大量的水事、赡养、合同、山林、土地等民商事纠纷，疏导了许多矛盾，理顺了多数村民的情绪，为广大村民集中精力发展生产，建设社会主义新农村提供了坚强有力的法制保障。
部分嘎查（村）综治维稳办，特别是村级组织换届时总支(支部)书记更换的嘎查（村），有些综治维稳工作衔接不到位，该调整的班子成员没有调整，该规范的工作还没有完全规范，维护社会稳定是“第一责任”的意识还没有完全搞清，重经济发展，轻治安防范、矛盾纠纷调处的思想，还没有彻底清除，仍认为维护社会稳定是政法部门，治保、调解主任的工作。综治维稳工作经费偏紧，组织群防群治工作的办法、方式不够，“等、靠、要”的思想明显。
3、治保会、调解会的组织建设状况。
各嘎查（村）成立了嘎查（村 ）“两委”班子成员任治保主任、调解主任或治保、调解主任“一肩挑”，各村民小组长为成员的治安保卫委员会（简称治保会）和人民调解委员会（简称调解会）。治保会、调解会在嘎查（村）党政组织领导下，以维护社会治安秩序和社会稳定为己任，在政法各部门的指导、支持下，努力开展社会治安防范、法制宣传、排查化解矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，帮教吸毒人员和安置帮教劳改、劳教回籍人员，带领组织嘎查（村）干部群众开展义务巡防和邻里守护工作，适时协助政法机关打击违法犯罪活动，为确保一方平安，促进物质文明、精神文明和政治文明建设尽职尽责。
部分治保、调解主任维护基层政权意识淡薄，政治敏锐感不够，对一些危及政权建设的隐患和带苗头性的问题不敏感，如对非法宗教活动、宗族势力、宗派势力和“小”等社会丑恶现象，不闻不问，熟视无睹，不敢理直气壮与之斗争和大胆管理，丧失了原则性；部分治保、调解主任进取心不强，爱岗不敬业，拿钱时气正，理事时气短，对村民反映的问题关心不够，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、调解主任工作能力弱，他们主动加强学习滞后，认知的法律法规少，开展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟见肘；还有部分治保、调解主任有法不依和依法办事的意识淡化，过分强调灵活性、老经验，依法、依规考虑问题、办事少；少数治保、调解主任兼任职务过多，精力难以集中，工作质量不高;此外，治保、调解主任的工作条件与所面临形势、要求不相适应，尤其是补贴偏少，事务偏多，工作任务、要求较高，工作经费微乎其微。
4、义务巡防组织建设状况。
建立健全了嘎查村 “两委”班子成员或村民小组长、党小组长、团支书和村民代表、部分村民参加负责的，不少于7人的嘎查（村）义务巡防队，在重大节日活动、农忙时节或根据特殊情况、实际任务需要，随时按岗位调动义务巡防队员参与巡逻防范，处置“急、难、险”重大事件，积极维护本辖区社会治安秩序，切实保障集体、村民生命财产免受损害。
嘎查（村）“两委”班子成员、村民小组长受自身条件和精力、补贴等限制不能长期组织嘎查（村）开展义务巡防工作。义务巡防队和村民小组护村受经费、人员制约不能经常开展巡逻防范工作，造成一些治安防范间隙、漏洞。部分巡防人员怕误事、得罪人，不愿长期参与巡逻防范工作。
五、加强村级综治维稳基层基础建设的对策和建议
进一步加强综治维稳基层基础建设，是综治各项工作措施落实的关键，同时对提升“平安前旗”建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会有着重要作用。各级党委政府要提高认识，统一思想，继续把加强综治维稳基层基础建设作为战略性、根本性的任务常抓不懈，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管、有人负责落实、有人负责督促。
（一）进一步加强基层党政组织对综治维稳工作的领导，在强化基层综治领导责任制上取得新突破。
始终坚持党政主要领导作为综治维稳工作的第一责任人，注重抓好 “一把手”领导责任、综治目标管理考核奖惩、综治工作机构和人员保障、督查督办、责任追究制等“六个落实”。将党委、政府及综治成员单位主要领导的综治维稳工作情况纳入组织、人事部门的综合考核评价体系中，作为选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。旗到乡镇党委书记再到嘎查（村）党支部书记层层签订综治维稳目标管理责任状，明确一把手作为综治维稳工作的第一责任。
（二）进一步明确加强综治基层基础建设的总体思路，在创新综治基层工作模式上取得新突破。
以属地管理为依据，理顺基层综合治理工作体制，按照“抓新址、保乡镇、稳牧区”的总体工作思路，突出新址，抓实乡镇，稳固牧区，健全“两级三层多样化”的基层平安建设机制；以领导责任制为龙头，量化考核标准，层层分解，落实基层综合治理目标责任；以开展平安创建活动为载体，狠抓确定目标、落实措施、考核奖惩三个环节，实施以城乡社区、企事业单位为基础载体的全过程管理。
（三）进一步规范基层社会治安综合治理工作任务，在提升综治基础建设水平上取得新突破。
要以创建无本地人在当地和外地犯罪；无刑事案件；无吸毒人员；无参加、组织、传播xx活动；无重大以上交通事故；无重大火灾事故；无其它重大安全事故；无群体性上访事件发生；无人参与黄赌毒社会丑恶现象活动九项工作为标准。结合实际，制定、完善综治维稳组织内部管理制度和治安形势分析、矛盾纠纷排查化解、来访接待、承办督办、领导包办、联席、重大事项请示报告等工作制度，切实规范好基层基础工作台帐。
要以苏木乡镇（街道）、嘎查（村）和基层企事业单位为基本阵地，以“排查调处、打击整治、防范控制、教育服务、安全管理、平安创建”为主要任务，进一步明确责任、调整举措、狠抓落实。坚持集中排查与滚动排查相结合，进一步健全基层治安信息收集网络，形成“四位一体、三调联动”的基层矛盾纠纷排查调处机制。综合采取区域行动、专项打击、分级整治等方法，提高打击的针对性和实效性，摸索建立基层经常性严打长效机制。
（四）进一步整合加强基层政法综治及信访组织，在充分发挥综治平台作用上取得新突破。
在全旗25个苏木乡镇（办事处）统一设立综治维稳委员会，下设办公室，并建立“三合一”、“一站式”群众诉求服务平台——综治维稳工作中心，282个嘎查（村）统一规范设立综治维稳工作站。各乡镇党委、政府要认真落实中央综治委、中央编办《关于加强乡镇街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》和上级相关贯彻实施意见、要求，进一步加强综治维稳领导和工作力量建设，明确村级综治维稳组织的职责任务，解决好综治专干不到位、缺位或专干不专职、不干事，精力集中不够的问题，解决好综治专干加强学习，提高政治、业务素质、工作能力、执法水平和领导、指导监督嘎查（村）落实综治维稳责任的问题。
法院、公安、司法、综治维稳办要进一步加大对治保、调解组织和嘎查（村）综治办的指导、管理和培训工作力度，进一步强化法制宣传、治安防范、禁毒防艾、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪等涉及民生利益的基层基础工作，尤其要创新法制宣传形式、方法，从多个视点落实制定制法宣传措施，努力理顺广大人民群众情绪，预防矛盾纠纷发生，减少刑事、民商、治安发案，最大限度地增加平安和谐氛围。
各级综治维稳成员单位和旗直各单位，要按照综治维稳工作责任要求，每季度至少深入基层一次，指导、联系、督促好治安责任单位和村的综治维稳工作，努力把基层综治维稳工作做实、做深、做细、做出实效。
（五）进一步探索新时期群众工作的有效途径，在构建群防群治新格局上取得新突破。
广大人民群众是预防和打击违法犯罪，保障社会稳定的铜墙铁壁，基层综治维稳和治保、调解工作源于群众，寓于群众。要认真分析研究工作中存在的问题，努力建立健全与社会主义市场经济相适应的组织，动员广大人民群众参与的工作机制，最大限度地调动群众的积极性、主动性，发挥好其创造性。旗、乡镇综治办和派出所、司法所要注意总结群防群治工作的模式、成效，探索“我为人人保平安，人人为我保安全”的邻里互助、守望、巡视或承包治安防范责任的动态防范工作机制，进一步提高群众的自防、自治、自卫能力，纺织起维护社会治安、维护社会稳定的防控网络。
第8篇：村委会治安管理制度范文
一、加强组织领导、健全工作机制
为了给全镇的综治工作提供强有力的组织保障和制度保障，镇党委政府成立了升平镇社会管理综合治理委员会，由党委书记任综治委主任，镇长、分管领导任综治委副主任，班子成员及综治、公安、司法、妇联、团委等相关部门负责人任综治委成员，镇综治办由分管领导任主任，确定了一名中层正职干部任常务副主任，办公室共有工作人员4人，并制定了相关的工作制度，切实做到了组织领导、办事机构、工作人员、职责任务“四落实”。形成了“一把手”负总责，分管领导亲自抓、综治委牵头组织，各部门联动配合的综治工作格局。镇党委政府多次研究综治工作，及时解决工作中的困难和问题，将综治工作经费纳入镇财政预算。并制定了《升平镇2013年社会管理综合治理工作要点》（彭升委发〔2013〕28号），明确了综治工作的总体要求、工作目标、工作步骤、重点措施、保障机制，下发到各村（社区）、企事业单位、要求严格遵照执行，同各村（社区）签订了“升平镇2013年度社会管理综合治理工作目标责任书”，将综治工作目标任务，工作责任层层分解，落实到人，使全镇的综治工作顺利开展并取得成效。
二、强化宣传教育、营造浓厚氛围
开展好宣传教育，是搞好综治工作的前提，今年我镇宣传教育工作宣传形式多样，宣传内容丰富，日常宣传和集中宣传相结合，收到了明显的效果，为全镇综治工作创造了良好的社会环境。镇党委政府明确要求镇综治、司法、妇联、团委等部门在全年的工作中，要大力开展“法律进村（社区）”，“法律进单位（企业）”，“法律三进家”等法制宣传教育活动，镇司法所要贯彻实施好升平镇全民法制宣传教育第六个五年规划。在搞好日常宣传的同时，要利用“综治宣传月”、“禁毒宣传日”、“法制宣传日”、“三下乡”、“反邪教警示教育”等各类活动、扎实开展好集中宣传，在全镇构建浓厚的宣传教育氛围。今年我镇的宣传教育工作以宣传平安创建为主，大力宣传了中央、省、市《关于开展平安创建活动的意见》，省委、省府办公厅《关于在全省开展平安创建活动的意见》，省综治委《关于转发中央综治委＜关于开展农村平安创建的若干意见＞的通知》，《四川省保护和奖励见义勇为条例》精神。深入宣传了党和国家的方针政策、法律法规。着重宣传了平安创建活动的成绩、经验，见义勇为先进事迹和各种防范知识。在3月综治宣传月、“6·26”禁毒宣传日和“12·4”法制宣传日活动中，我镇共举办村（社区）基层干部法制培训班，中小学法制专题讲座等各类培训班（会）4次，参训人员（包括中小学生）达到1700余人。在3月综治宣传月，“6·26”国际禁毒宣传日，“12·4”全国法制宣传日活动中，我镇大力开展了各类集中宣传教育活动，共设立宣传站（点）6个，宣传展板6次，散发“警示公民十条”、“社区安全知识”、“送法下乡宣传资料”、“普法知识”、“农民工维权知识”等各类宣传资料3000余份。在日常宣传教育活动中，我镇共出动平安创建宣传车30余台次，送发升平镇党委、政府印制的“加强治安防范增强群众安全感”宣传资料和“平安创建”防范小知识共计10000余份，全镇设平安创建宣传牌30个，大型宣传展板3个，平安创建宣传公示栏12个，镇、村（社区）两级和综治委成员单位书写张贴、制作悬挂标语、横幅360余幅，全镇的宣传教育面达96％以上。通过广泛深入开展宣传教育活动，极大地提高了全镇广大干部群众职工学生的法律意识，提高了他们见义勇为精神，提高了他们的自我防范和自我保护能力，群众对综合治理、平安创建的知晓率达95％以上，为升平镇建设社会主义新农村，构建和谐社会营造了良好的社会氛围。我镇群众的安全感和对社会治安的满意度均达97%以上。
三、加强队伍建设，夯实综治基础
在综治工作中，我镇认真贯彻落实了中央综治委、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，构建了以镇党委为核心，村（社区）党支部、村（居）委会为支撑，警务室、调解室为骨干、巡逻队为基础的“1221” 综治工作体系，狠抓了镇、村（社区）的综治队伍建设，巩固了各级领导小组和办事机构，配齐配强了工作人员，保证了综治工作的正常进行。今年我镇一是成立了升平镇社会管理综合治理委员会，调整充实了升平镇平安创建领导小组、升平镇国家安全工作小组、升平镇行政边际地区治安协作联防领导小组等领导小组；二是整合了镇治安巡逻队和城管执法中队两支队伍，实行了一个分管领导，一支治安城管巡逻队伍，一个牌子，双重职责的工作模式，壮大了综治工作力量，保证了工作的统一指挥、相互协作、整体联动；三是在巩固完善村级“131n”新型治理机制工作中，将村（社区）治保会、调委会、治保会巡逻队等基层综治工作组织纳入新型村级治理机制；
四是在实施村级公共服务和社会管理工作中，将村（社区）综治维稳工作服务站、矛盾纠纷调解室、人民群众信访接待室等基层综治机构建设纳入其中，做到同安排、同管理、同服务，为基层综治工作的开展提供了适应工作需要的工作条件。升平镇专职治安城管巡逻队（16人），升平镇综治维稳信息员队伍（52人）等基层队伍在综治工作中都发挥了积极的主导作用。各村（社区）也加强了综治队伍的建设管理，现全镇有调解委员会13个，调解小组180个，共有调解人员520人，治保会12个共41人，治保会巡逻队12个共72人，他们在综治工作中充分发挥了基层骨干作用，确保了综治工作在基层有组织领导、有办事机构、有专人抓，有较好的工作保障条件。
四、调处各类矛盾纠纷，努力维护社会稳定
今年我镇以矛盾纠纷联动排查调处中心为平台，大力开展了社会矛盾纠纷的排查调处工作，维护了升平镇的社会稳定。按照《XX市社会管理综合治理委员会办公室关于印发〈2013年XX市“大调解”工作要点〉的通知》（彭综治办〔2013〕7号）要求，我们首先调整充实了镇矛盾纠纷联动排查调处中心工作人员，并制定了调处中心的工作方案和工作制度，巩固健全了镇、村（社区）、组矛盾纠纷排查调处网络，建立了“党政领导，综治协调，部门参与，联合调处”的大调解工作格局。在工作中，每月定期开展矛盾纠纷的排查调处，随时了解掌握群众反映的热点难点问题，对可能影响社会稳定的矛盾纠纷，实行领导和部门包案制度，落实人员，制定措施，限期调处。在具体的调处工作中，注重规范化调解，从调解程序，制作文书，引用法律法规，调解协议执行等方面入手，严把调解质量关，注重调解效果。今年，我镇矛盾纠纷联动排查调处中心共开展民间纠纷专项排查调处活动4次，防止“民转刑”案件1件，防止群众性事件3次，全镇调处各类矛盾纠纷157件，调解成功156件，调解成功率达99％，全镇无群众性事件和非正常上访事件发生，维护了升平镇的社会稳定。
五、加强社会治安重点地区排查整治，认真开展“无刑事案件”活动
第9篇：村委会治安管理制度范文
一、以强化综治领导责任制为抓手，切实增强乡村两级干部保平安促和谐的责任感
严格实行“属地管理”原则，贯彻落实各级党政领导班子，党政一把手，分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安，促一方和谐的政治责任。
认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各部门各单位特别是各级社会管理综合治理成员单位参与社会管理综合治安，维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。
加大责任查究的力度，对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件，重大和群死群伤事故等严重危害社会稳定的地方，村委会、单位严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任追究。属相关村、单位领导应当负责任的，查究有关村、单位领导的责任；属综治委、办领导应当负责任的，查究综治委、办领导的责任。
二、以和谐平安建设为重点，不断推动和谐平安建设深入开展
各村要把创建平安村、组作为和谐平安建设的重点，以自然村落为单位，从夯实综治基础抓起。
要把农村平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安防范措施和管理工作，加强农民法制、道德教育，推进综治工作进村入户，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农民安居乐业。
三、以化解社会矛盾为主线，有效预防和妥善处置影响稳定的突发事件
充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局，部门齐抓共管，群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾化解机制。
完善矛盾纠纷排查网络，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理，把大量的矛盾纠纷化解在当地，真正做到小纠纷不出村组，大纠纷不出乡。
高度重视和解决土地征用，圩镇建设拆迁、环境保护和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。村组要加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件。
综治办要会同维稳办健全社会舆情汇聚，分析机制和工作责任制，建立矛盾纠纷排查调处工作台帐，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会，情况报告归口调处，责任追究等制度，加强工作协调督促，提高化解矛盾的效率和质量。
四、以机制创新为动力，努力实现全乡社治安综合治理工作的新跨越
适应形势发展变化，认真研究综治工作面临的新情况新问题，坚持从实际出发，不断创新综治工作的理念、思路、制度和机制，推动综治工作的创新与发展。
