高速公路合同管理精选(九篇)

第1篇：高速公路合同管理范文

在对高速公路进行施工的过程中，因合同变更出现的一系列计量问题非常复杂，所以合同变更的原则建设就有其必要性。其主要内容有，一是高速公路的计量在符合检验评定标准的情况下，符合对方在合同里提出的要求。二是高速公路合同变更后的施工清单与合同所规定项目一致。对于附属施工项目所需的费用不再进行第二次计量。三是对于计量施工工序数量的控制问题，施工单位则要考虑施工图纸的设计以及按时计量审核。四是针对合同外的工程计量问题以变更过程中的规定为依据，不能随便计量。在高速公路合同变更计量管理中必须遵循这些原则，只有这样才能使变更管理更加科学有效。

2高速公路合同计量变更管理过程中的不足

针对现阶段高速公路合同计量管理办法中的不足，直接影响了高速公路的经济效益实现。这是施工单位因为并没有对高速公路的合同计量变更管理问题予以相应的重视，其关注点往往集中在对施工进度的追求上。导致在实际施工中因计量管理办法缺陷而出现的诸多问题得不到有效解决，反而拉低了施工进度。没有采用科学的计量管理方法是问题出现的另一原因，计量程序混乱、文字表述不准确等都严重影响了高速公路的施工效率。

3高速公路合同计量的变更中有效的管理办法

3．1认识高速公路合同的计量变更管理

对问题进行认识以后才能说得上解决办法，针对施工单位中大部分工作人员对高速公路合同的计量变更管理还不了解，加强对于这一问题的认识是提高管理办法的首要任务。施工单位在对高速公路进行施工前，设立专门负责合同计量变更的管理部门。发挥其职能作用对施工人员进行变更计量知识的宣传教育，使之在施工时运用其宣传的知识储备。具体的宣传内容最好是计量变更的几项原则，以便于高速公路合同计量变更管理的实施。挑选计量工作的专业性人才使其在实际施工时更好的开展计量变更工作，这样就确保了高速公路的计量变更工作更具准确性。同时，也避免了因合同变更计量工作开展缓慢而使工期延误的情况发生。对于高速公路计量变更管理的重要性认识上去同时任人唯能，这两方面管理办法的实践大大提高了高速公路合同计量变更的工作效率。

3．2制定完善的高速公路合同计量变更管理办法

对高速公路合同计量变更管理的认识度提升上去后，制定完善的高速公路合同计量变更管理办法就是最重要的任务了。这是保证高速公路合同计量变更工作效率的关键问题。首先，支付管理是高速公路合同计量变更的基础，是保证计量变更管理工作准确性的先决条件。首先，要认知分析合同的内容，其中明确的规定了支付和计量的要求。因而在对高速公路进行施工前，必须要对其内容了然于心。这样在设计图纸时工程量清、技术规范等条款的确定才有切实的依据，也使得负责高速公路计量变更的部门对工作内容有了全局的把握。这样一来，支付计量管理有据可循，提升了高速公路计量变更管理的规范性。其次，要加强对合同计量变更工作的审核力度。要保证高速公路合同计量变更的管理办法实施下去，审核是规范管理中的重要措施，尤其是在对施工图纸进行设计和实际工程量清单的审核。作为监理和计量的工程师应联合起来开展审核工作，根据自身技术优势细化审核过程中的步骤。使高速公路合同计量变更工作在进行复杂繁琐的审核程序时，保证审核的准确性。这一措施的提出，大大提高了高速公路合同计量变更的工作效率。三是将高速公路合同计量变更工作置于科学管理的范围之下。高速公路建设的施工特点是施工工序繁琐、施工时间长，这为高速公路的计量变更管理工作的实行带来了困难。想要把计量变更工作置于科学管理范围，就必须把施工设计工作处于科学开展的道路上来。根据每个施工阶段的施工特点，互粉施工任务并审核其设计出施工程序的施工质量。四是对合同计量变更管理设计进行自我审核。无论是施工企业、施工方还是进行实际操作的施工单位，都要对自身的问题进行审查。这是合同按期完工的管理措施，高速公路项目有关的所有人员都需要遵守。高速公路施工中因受各方面因素的限制，使得施工单位必须严于律己加强合同计量变更管理过程中的审核。高速公路合同计量变更中审核工作内容的核心内容主要有两方面，一方面是对于工程造价的审核;另一方面是对合同计量变更原因的审核。工程造价的审核保证了施工单位得到较高的经济效益;审核合同计量变更的原因是为了明确图纸设计与实际施工的差异，进而加强施工单位对施工中可能出现的种种问题的预见性并做好相对应的防护措施。

4总结

第2篇：高速公路合同管理范文

关键词：合同管理；高速公路；工程建设

1合同管理在高速公路工程建设中的重要性

高速公路出行是人们日常生活中主要的一种交通出行方式。截至2018年12月28日，我国高速公路总里程已达14万km，位居全球第一，为国家的经济建设与人民出行提供了基础的交通保障。我国的高速公路建设需求不断增加，工程建设难度不断提升，给工程建设的管理带来巨大的挑战。高速公路的建设需要以法律法规为基础、以合同的形式保障工程建设的质量、安全和效率等多方面问题。在高速公路建设过程中，合同管理可以根据规定进行保障工程建设的明确的责任划分，强化工程管理的系统化升级。合同管理的应用可以落实到工程建设的前期、建设期以及后期验收的每一个环节，使工程建设拥有更加集约化的管理，促进工程的可持续发展[1]。高速公路工程建设管理涉及的影响因素较多，管理具有一定的复杂性，在工程建设的过程中，合同管理可以提供相应的管理依据，保障工程建设的管理系统有序运行。高速公路工程建设中有多个对立方与合作方，在合作与协调过程中缺少专业化的技术和保障能力，不足以应对复杂多变的市场环境，且合作双方都想在利益上占据优势，在博弈之中难以做到公平、公正、优化合理，严重影响工程建设的稳定开展。合同管理将明确工程管理人员的责任意识，相关的合同制定、签订与执行人员可以根据科学合理的合同管理，切实保障工程建设每一个环节的贯彻落实，降低工程可能出现的财务风险与安全风险。

2高速公路工程合同管理中面临的问题

2.1高速公路工程建设的外部因素问题

高速公路工程建设的过程中涉及到的合作单位众多，主要包括金融机构、项目管理单位、工程保险公司、物资供应单位、监理单位、承包单位、勘察设计单位以及最重要的建设单位。高速公路工程面临的外部影响因素主要有：首先，合同主体的专业性要求较高，在工程建设的过程中必须明确其各方面专业素质和能力资质，进行合同的敲定与管理应用；其次，工程建设周期长，不可控因素较多，技术涉及范围较广，造成合同的内容变动性过大，导致市场的诚信体制不够完善，条款的履行情况需要进行动态的设计与协商，失信行为时有发生，工程进度甚至工程建设的完整性难以保障；最后，法律环境不稳定，在工程合同的制定中存在诸多漏洞，易被利用，使合作双方产生不必要的纠纷，执法力度不足，合同管理的法律效力无法得到足够的发挥[2]。

2.2高速公路工程建设内部合同管理存在的问题

高速公路工程建设的内部合同管理中，合同的模式较为单一、死板，无法适应市场的外部环境变化，在国际工程建设市场的发展中，其合同管理的发展模式逐渐趋于多元化，工程项目的融资手段也在不断扩展，单一化合同管理方式已不能适应市场的变化，难以帮助我国的公路建设在国际市场中占有一席之地；合同的制定人员、签订人员、监理人员等的法律意识与工程建设意识欠缺，合同管理水平不够，无法帮助工程建设制定明确的责任划分，导致工程建设的合同管理无论是理论基础还是实践应用都无法达到相应的标准；合同管理缺少专业的管理制度，一些工程建设单位没有执行专业化的合同签订流程，签订的内容与形式都过于草率，导致工程建设后期合同纠纷及责任推诿的现象时有出现[3]。

3高速公路工程合同管理的优化措施

3.1提升政府的宏观调节能力

在社会主义市场经济发展的大环境之下，为提升公路工程建设的合同管理应用优势，最为基础的一点就是加强工程建设的法律法规保障，提升执法的力度。在进行合同管理的推广应用中，政府的宏观调节作用不可忽视，为了适应我国的市场经济发展，需要将国外先进的合同管理经验与我国的工程建设实际相结合，提升工程建设的配套法律保障，建立健全市场的信用管理法规和市场准入机制，维护市场的有序发展。政府的宏观调节还应体现在不断完善其执法严明程度，在项目前期准备、项目现场施工监管、项目竣工验收全过程中的执法力度，提升监管人员的专业知识能力，对不规范的工程建设予以处罚，对其施工的各环节进行真实性与准确性的现场调研，避免违法情况的出现。加大检查力度，对工程建设各项合同签订进行标准化的核查，尤其是劳工合同的签订[4]。

3.2建立市场诚信机制

高速公路的市场诚信机制建设不仅是政府的管理任务，更是社会各界的监督责任，市场诚信机制涉及到的不仅是法律层面的合同管理，同时也关乎工程施工单位的道路建设标准。在工程建设过程中，通过合同管理的形式来保障和监督施工建设各方的诚信行为。市场诚信机制的建设首先是要保障工程签订合同的合法性，法律依据下签订的合同才具有诚信意义。对工程建设的所有相关人员加强诚信教育，优化全社会公民的诚信意识，社会的稳定健康发展自然会促进公路建设行业的市场诚信保障程度。其次，要加强诚信信用机制的建立，为工程项目的各个单位建立统一的信用评价体系，提升其公开、透明程度，通过数据的方式来进行信用的展现，信誉值低于一定程度的施工单位或个人，将依法吊销其执照与施工资格。最后，要建立市场诚信惩罚机制，需要政府加强对合同的本身的合法性以及执行合法性进行明确的保障与优化，对不合格的企业进行资金以及信用上的惩处，并对其进行社会曝光。

3.3提高建设单位的合同管理意识

合同管理意识的优化与升级，首先要从企业的管理部门入手，加强建设单位管理人员的合同管理意识，加强其国际化市场意识的培养，培养企业管理者的市场敏感度，在进行合同意识的培养中，可以采用典型带动的方式进行全面的推广。目前在重庆沿江高速公路的建设中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初见成效，由点带面的发展模式即将进行推广。建立健全建设单位的合同管理意识要加强施工监理作用的提升，优化升级工程建设的监督制度，尤其是现场施工，必须完善现场监管人员的专业化合同管理意识，促进我国高速公路项目负责人的合同管理意识。

3.4优化合同管理模式，健全管理制度

在进行合同管理优化的过程中可以借鉴国内外的合同管理模式，实行全面合同管理，减少由于合同规范的问题产生的不必要纠纷。现代化的高速公路工程建设需要加强各单位、各部门之间的合同签订优化与创新，实现合同的全过程管理，根据项目的质量、效率以及投资三大目标进行工程的合同管理。在全面合同管理应用的过程中对项目和人员也需实行合同管理，明确工作人员的责任划分，将工程建设的每一个环节都落在实处。在管理制度的完善中应明确其合同项目的组织架构，制定工程建设各阶段的投资控制、质量控制以及效率控制标准，提升其合同管理的灵活性与协调性[5]。

4结语

综上所述，高速公路工程建设中的合同管理需要借鉴国内外合同管理的先进经验，政府也应加强其宏观调节力度，推进诚信体系的建立，规范市场运作，建设单位应提高合同管理意识，优化合同管理模式，健全管理制度，以专业化进步带动合同管理水平的提升。

参考文献：

[1]蒋臻.提升高速公路工程计量支付与合同管理水平的措施探讨[J].西部交通科技，2018（9）：203-205.

[2]陈越.高速公路合同管理的重要性与完善方法研究[J].价值工程，2018，37（22）：82-83.

第3篇：高速公路合同管理范文

关键词：高速公路；工程；合同计量；重要因素

1高速公路工程计量原则

高速公路中的工程计量参照和遵行《公路工程质量检验评定标准》的相关规定，对工程计量的范围、方法、内容都要遵照这个标准中的内容进行。保证与合同文件不符合的工程禁止计量。在合同内容文件中，工程量的清单除了必须有的项目清单一歪，还要包括工程的建设费用，对于混合在清单中出现的工程通常是清单的附属，所以不能进行另外计算和另外支付，这都要包含在清单内容里面。计量工程的过程中，数量要具体结合施工的图纸和工程量的审核量进行计量，计量结果必须参照工程数量和单价，不能对变更的单价和数量进行批复，应一项项合适，并要根据工程的工程量如实计量支付和完成的工程量进行上报，不可以超前计量，要实事求是地进行计量工作。

2目前高速公路合同计量变更中存在的问题

2.1思想上没有充分认识合同计量的重要性

合同计量管理是高速公路工程中一项重要的管理内容，很多施工单位都对此不够重视，原因在于认识不足。认为只要权力去搞好工程就好了，对工作的有效展开与否并不关心，所以在具体的工程建设当中，一味地强调施工而不注重合同计量内容，这对工程是施工最终是有严重影响的。

2.2计量管理方式方法的错误

由于没有充分的重视，许多施工单位对合同计量管理工作都有着认识不足的特点。体现在具体的工作操作当中，计量管理方式方法不恰当，对文字表述模糊，计量程序的不规范，不科学的计量方法会影响高速公路的具体施工进度。由于高速公路工程建设任务繁重且工期较紧，所以对工程计量这类工作通常会报以怠慢的态度，在工作中注重利益而忽视计量工作的做法，事实上是极为不妥的。很多施工单位认为只要信守承诺，无需签订合同，再加上一些施工企业在计量中存在着大量的漏洞，会导致所支付费用所计量的数值小于实际。诸多的漏洞容易导致资金到位困难，也会在某种程度上拖延工作进度，所以告诉公路的合同计量中存在的问题没有明确的计量内容，其有效性降低。

3如何提升高速公路合同计量的有效性

3.1提高对高速公路合同计量的认识高速公路的合同计量变更管理需要合理有效地进行，同时要求管理人员提升对合同计量的认识，充分地了解合同计量变更管理对工作的重要性和作用。这里就需要施工单位的负责人不断地被科普，并将信息有效地传递给具体的计量工作人员，为他们讲述合同计量变更管理的有效性，并为其讲述工作的具体原则，认真地对待每一项工作，不断促进工作人员的思想和认识发展。

3.2具体工作的改进

（1）加强对施工设计和工程清单的核算要加强对施工设计和工程清单的核算。这项任务是工程计量中的重点。只有保证施工设计才能够有效地开始施工，只有保证工程清单的核算工作高质量进行才能解除后顾之忧。其中工作的重点就是对工程中的数量差进行记录和审核。具体的审核过程，施工单位会和监理人员对工程的图纸进行数量上的审核。对工程量的清单和图纸之间存在的数量差进行复查审核，再由建设单位对合同清单的数量进行批复，以此作为工程的数量明细和计量支付的依据。从而实现为计量字符的审核与控制奠定基础。（2）制定科学合理的管理办法要制定科学合理的管理办法，为合同计量变更服务提供便利通道。高速公路工程中有着面广和路线长的特点，施工内容较为复杂，采取的是分段作业，所以想要时刻地对整个工程项目进行统一计量，是十分困难的，所以必须科学地对管理场地进行分化，工程按照路段或项目进行分化，这样能够有效地为计量支付工程质量的检测提供畅通的通道。（3）注重合同依据要注重合同依据。合同文件中有关计量支付的规定是工程实施阶段计量支付的主要依据，他包括以下几个方面：关于施工合同文件、项目专用合同条款（含招标文件补遗书中与此有关的部分）、公路工程专用合同条款、通用合同条款、招标文件中各章节的计量支付细节、设计图纸和工程量清单。业主、监理下发的计量支付管理办法和工程监理实施办法的计量支付部分、会议纪要也是计量支付的重要依据。施工企业应及时填写《中间交工证书》，并报监理工程师签认作为计量支付凭证。变更、索赔、工程量清单复核等文件报告的批复文件在计量支付中起着重要的作用。（4）保证合同文件的有效性要合理地达到项目完成的效果，需要周密的合同文件来对项目进行记录。工程质量在计量支付工作当中起基础性作用，而计量支付工作则是整个工程质量良好的最终保证，只有做到这样，计量支付工作才能真正作为有力的经济手段从而发挥出制约整体工程质量的广泛的积极作用，计量项目务必需要是得到监理工程师的批准开工的项目，是承包人的自检合格项目，是监理工程师的抽检合格的项目，是试验报告合格的项目，是交工的资料都已齐全的项目。质量合格的工程内容，经监理工程师和承包人共同查看现场后，由计量工程师进行工程计量后，业主进行支付，减少分歧，保证计量支付进度。那么尽量减少变更之处就是对合同计量管理工作的一种负担的减少，就像做好预防工作一样，这需要前提准备充分。工程的变更可以对合同中不恰当的部分进行调整，然而合同的管理也被提升了很大的灵活性。对于承包商来说，投标时可以采用不平衡的投标法，经过对合同中的工程量项目可以适当地提升单价，在施工过程中可以对合同计量的变更加以利用，从而获得更多的利润。但是无业主就需要在施工之前认真地完成合同，组织会审。工程师交办的有关工程变更工作，要包含：省略任何工程、增加和较少的合同内容和工程数量，改变任何一个部分的标高、基线位置和尺寸，要更改这种工程的性质、质量或类型，工程的规定的顺序和时间，以及在竣工的时候的附加内容，都需要在合同计量中标注清楚。

参考文献：

［1］姜潍．高速公路合同计量变更管理探讨［J］．中国高新技术企业，2014，（35）：161－162．

［2］张翠娟．探究高速公路合同计量变更管理［J］．黑龙江交通科技，2015，（7）：179．

第4篇：高速公路合同管理范文

关键词：高速公路；合同管理

Abstract: with the development of economy and the improvement of traffic demand, requirements, highway development more and more quickly, for the development of our national economy to provide the solid foundation. How to reasonable use of manpower, material and financial resources won the maximum economic benefit, has become our primary task facing. Contract management for highway engineering management just played the cost control in the role of the owner and contractor in the contract under the restriction of the respective exercise their rights and obligations, in accordance with the established goals to begin the work, in order to assure that the project smoothly. In this paper the contract management in highway construction management of function and how to do well the contract management are analyzed.

Keywords: highway; Contract management

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、合同管理及特点

（一）合同管理

工程合同是指为了完成所商定的工程建设目标，发包单位和承包单位将其双方相互权利以及义务关系明确规定下来的协议。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障 ，建设行政主管部门 、工商行政部门、建设单位 、监理单位以及承包单位等按照相关法律 、法规及规章制度 ，通过对法律的、行政的手段的利用，组织指导 、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷 ，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动 。

（二）高速公路建设合同管理的特点

1、合同管理持续时间长

合同的形成和履行是一个持续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行，它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1―2年，长的可达5年或更长的时间。

2、合同管理对工程经济效益影响很大

合同管理对工程经济效益影响大主要体现在主客观两方面。客观方面，由于工程项目规模大，合同价格高，自然合同管理对经济效益影响大。主观方面，在当前成熟的建筑市场及法律体系下，搞好合同管理是项目经营成败最至关重要的。企业承揽项目，其目的是盈利，施工单位合同管理的最主要作用就是为企业创造良好的经济效益，因此施工单位从自身角度出发必然需要做好合同管理，向合同要利润。

3、合同管理必须实行动态管理

由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程．特别是在合同履行，过程中内外的于扰事件多，合同变更也较多，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。

4、合同管理影响因素多，风险大

由于现代高速公路项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、合同管理受外界环境的影响大，并且许多因素难以预测，不能控制，容易造成经济损失，使合同管理极为复杂、繁琐，也充满风险。如取料场和弃土场位置的变化，导致合同运距变化；征地拆迁移民的影响，村民阻工，导致窝工等损失的补偿；近些年建筑市场材料价格的飙升，地材价格的上涨等。

二、高速公路建设中合同管理的作用

（一）明确工程建设双方的权利和义务

合同管理作为一种重要的管理手段,对于保障艰巨的建设项目顺利地完成作用是十分显著的。施工合同一经签订,即具有法律效力。施工合同明确了建设单位(发包人)和施工单位(承包人)在工程施工中的权利和义务,这是双方在履行合同中的行为准则,双方都应以施工合同为行为的依据,认真履行各自的义务,任何一方无权随意变更或解除施工合同,任何一方违反合同规定内容,都必须承担相应的法律责任。

（二）有利于高速公路工程建设市场的发展

在计划经济条件下,行政手段是施工管理的主要方法。在市场经济条件下,合同是维系市场运转的主要因素。高速公路工程建设合同是发包人和承包人双方为实现高速公路工程建设目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设,发包人支付相应价款的合同。因此,发展建筑市场,首先要培育合同意识。同时,推行工程建设监理制度、实行招标投标制度等,都是以签订施工合同为基础的。因此合同管理有利于高速公路工程建设市场的发展。

合同管理有利于实现造价的控制

合同是任何工程项目实施的前提条件，若不重视对合同的管理，就意味着无法有效控制工程的质量、进度以及费用，也更谈不上能综合管理人力资源、工程风险等事项，无法实现造价控制的目标。

建筑合同管理的业务面很广，主要包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。

三、如何更好的实现高速公路建设中的合同管理

（一）建立完善的合同成本管理体系

建立一个完善的合同成本管理体系，在签订合同之前要做好对合同条款的研究，做好合同的签订工作以及固定成本的预测和控制。施工前的合同的签订可以决定固定成本以及可变成本的结果，各种合同（项目材料采购合同、劳务输出合同、保管合同和工机具租赁合同等）一经签订，资源的投入就基本得到落实。因此，不管是从合同管理的角度预控来说，还是从成本预测预控的角度，都应该签订好合同。建立健全合同成本管理的各项基础工作，如各种工程管理监控资料、台账等。同时要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系，从项目成本第一责任人（项目经理）到合同成本的具体控制者，都应有自己的经济责任状，发现问题及时纠正，并对责任人进行考核，建立考核档案。

（二）建立合同台账管理

对于公路施工总承包单位来说，应该建立健全对业主的变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐；对下分包(无论是劳务、工序等形式的分包)来说，应该建立好合同台帐，结算支付台帐，计量对比台帐(对业主与分包的工程量结算对比)等，及时更新和反馈。

（三）设计变更的签证与索赔管理

设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大，往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，项目部应现场做好施工记录及会议纪要，请业主和监理签字认可；并及时发出变更核定单，适时地跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。

变更单不能直接交给分包队了事，要根据分包队施工的具体数量和质量确定，对有些需要重新与分包队签订确认单的就要及时签订。对于由于业主或监理的原因造成的延误及损失，施工单位要及时进行索赔，索赔的项目要统计齐全，计算要有依据。所有的签证和索赔要有专人负责，递交给业主或监理工程师的时候都要记录签收，保留好相关资料，不能事后靠回忆补记。

（四）通过合同管理实现材料费用控制

材料作为公路工程造价的主要组成部分对企业成本起重大影响作用，对于材料应该通过招投标方式进行公开采购，不论是甲方还是乙方供材，都应按合同约定和设计及有关标准要求采购工程需要的材料，双方按合同约定的有关标准进行检验、清点、验收， 工程师要严格控制材料、设备的价格和质量，有效控制工程造价。

当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性，对于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性，变更价款按合同价计算，无合同价的按类似合同价计算，无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行；施工中，应特别注意:承包人单方面进行的变更，即使满足设计要求，在未得到监理、业主和设计的同意时，也很难得到合同价款的追加。如某一室外供热管道为招标工程，招标规定用凌钢钢管，某一投标人中标并以双街钢管代替凌钢钢管，施工时因未得到监理、业主和设计的确认，属于承包人单方面原因进行的变更，即使满足或超过了设计的功能和质量要求，但增加的费用，业主方也可不予确认，故该施工单位最后索偿的材料款没有得到认可。

结束语

综上所述，对于高速公路项目来说，加强合同成本管理，对于控制施工成本、加强施工管理、创造良好的经济效益、适应市场经济发展具有重大意义。实现高速公路合同管理，控制造价需要建立完善的合同成本管理体系、选择合理的合同类型、做好合同台账管理和变更索赔工作。

参考文献

[1]宋宗宇.建筑合同法规原理与实务[M].重庆：重庆大学出版社，2005.

[2]吴炉庆，张波，鲍乐呜.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报，2008，(20).

[3]刘永样.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学，2006．（01）

[4]田洪波，王鑫. 浅谈公路工程建设中的合同管理[J].科技信息(学术研究)，2007，(08).

[5]贾孝良.浅谈建筑上的合同管理[J].中国 科技信息， 2005，(24).

第5篇：高速公路合同管理范文

【关键词】建造合同；成本控制；工程项目

在市场激烈竞争的今天，成本管理对企业来说无疑是一个在竞争中立足的法宝，本文通过高速公路的合同成本管理中所存在的问题，对合同成本管理过程中的管理方法谈几点自己的意见。

1 高速公路合同成本管理的特点

合同成本的控制，指在工程施工的过程中，把控制费用的观念渗透到施工方法、施工技术、施工管理的措施中，通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价，对工程中的各种消耗进行调节和限制，以便于及时纠正各种偏差，把施工的费用控制在成本管理计划范围之内。合同成本管理在高速公路施工企业中的重要性不容置疑，在成本管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为中心，不断加强对项目建造合同成本的管理，才能使企业的经济效益得到不断的提高。高速公路项目的合同成本管理跟一般施工企业的项目合同成本管理一样，一般是具有两大特点:一是项目合同成本管理的超前性和连续性。项目从承接开始到结束，应采取“干前测算、干中核算、边干边算”的合同成本管理法，不能“只管干，不管算”，这是施工企业项目合同成本管理的共性。二是具有综合性，在项目合同成本管理的过程中，需要始终依靠项目部、工程部、经营部、物资部、财务部等多个部门的配合协作，才能够取得项目合同成本管理良好的效果。

2 现阶段高速公路合同成本管理现状及存在的问题

在高速公路施工的过程中，还是存在很多的问题，具体有以下几点：

2.1 普遍的合同成本控制意识薄弱

高速公路工程技术复杂，施工难度大，对于项目的成本的影响因素众多，成本管理的范围相对来说比较广，所以在成本管理的过程中，对于管理人员的要求就相对较高。然而现在的很多项目管理工程中，管理人员普遍的合同成本的控制意识相对比较薄弱。长期以来，很多的项目在成本管理过程中，仅仅是把合同成本管理认为是财务主管和财务工作人员的事情，这就造成了工程的技术人员只管技术，组织人员只管工程的进度，这样表面上看起来职责清晰、分工明确，各司其职，然而不难发现，成本的责任控制作用得不到很好的发挥。有时会出现为了赶工期而盲目的增加施工人员和施工的设备，这种情况必然会导致因窝工浪费人工费的现象;技术人员现场的布置不合理，有可能导致运费的增加。所以说，财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，在高速公路工程建设项目中就不可能真正做好成本的控制。

2.2 合同成本管理机制不健全

2.2.1 没有完善的合同管理成本制度，工程项目的可变成本和固定成本没有得到优化组合；

2.2.2 没有切实的落实好合同成本管理责任的网络建设，合同成本管理的责任体系不健全。

2.2.3 没有明确的合同成本管理原则， “合同为本、计划安排、预约在先、过程控制、量入为出、以收定支”的原则没有得到切实的贯彻。

2.2.4 合同的成本责任没有细化到该项目的各个职能部门，对于分级管理责任制没有落到实处，公司上下之间的相互监督、相互制约的合同成本管理机制还有待提高。

2.3 材料器械管理和前期成本控制不足

在众多项目中，很多项目都存在着重产值、轻成本的现象，具体表现在项目部一接到工程，就忙于做购材料、买设备、选队伍等开工前的准备活动，没有做好前期策划、制定项目目标成本以及把合同成本管理责任落实到人的相关工作，这就导致了材料消耗控制不力。众所周知，由于材料成本在施工工程的成本中占相当大的比例，一般的经验值为55% ~65%，特别是在桥梁、通涵、防护工程中更加明显，可以这么说，材料器械成本的节约还是超支，直接影响着该工程项目的盈亏。大多数的项目部在购入大型的结构、钢材及各种配件、低值易耗品等时，会存在无计划的采购，或者说采购计划随意，控制权不明确，结果导致材料的积压和超支，导致资源的严重浪费。

3 高速公路合同成本管理的几点建议

3.1 提高项目管理者的合同成本的全员管理意识。

针对管理人员对合同成本管理意识相对薄弱的情况，制定可行的项目合同成本管理责任制，明确各个部门的职责范围，不断提高全员合同成本的意识，使人人都具有控制合同的成本增长，促进合同成本降低的观念。统一思想认识，不断对员工关于合同成本管理进行有效的培训，使之认识到合同成本管理的重要意义。对于高速公路工程来说，管理人员更应该提高专业的认识，这样不仅能够节约成本，更能使整个项目的成本在每个环节中得到有效的控制，实现合同成本管理的根本转变。

3.2 建立完善的合同成本管理体系

建立一个完善的合同成本管理体系，在签订合同之前，需好对合同条款的研究，做好合同的签订工作以及固定成本的预测和控制。施工前的合同的签订可以决定固定成本以及可变成本的结果，各种合同（项目材料采购合同、劳务输出合同、保管合同和工机具租赁合同等）一经签订，资源的消耗就基本得到落实，固定成本和可变成本就成定数。因此，不管是从合同管理的角度预控来说，还是从成本预测预控的角度，都应该签订好合同。建立健全合同成本管理的各项基础工作，如各种工程管理监控资料、台账等。同时要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系，从项目成本第一责任人（项目经理）到合同成本的具体控制者，都应有自己的经济责任状，发现问题及时纠正，并对责任人进行考核，建立考核档案。

3.3 从技术措施上做好合同成本管理

施工组织设计编制的优劣，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先总体后细部、先重点后一般的原则，考虑重点工程与关键工程，安排好衔接和配套工程。不断优化施工组织设计，实行网络计划动态管理，统筹安排各生产要素，做到均衡施工，保持高效运转。合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效地使用劳力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益。

3.4 严把材料价格、消耗控制关及机械使用费

机械使用费的控制，是成本控制中的一个重要环节，应从三个方面入手:一是根据项目自身的特点，申请配备所需的施工机械，对那些特种施工机械，也可采用从外部租用的方法，这样不仅可以减少折旧，也可以降低维修保养费，减少工程的开支;二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗。三是不断加强对机械设备的日常管理工作，编制好机械设备的运转、维修、保养计划 ，保证机械设备的正常运转，提高设备利用率、完好率以及使用效果，减少大修费用的支出。

综上所述，对于高速公路项目来说，加强合同成本管理，对每个施工环节都会有积极的促进作用，随着市场竞争的加剧，对企业成本的管理要求越来越高，合同成本管理的建立是适应市场经济发展需要的，是市场经济的发展对项目管理的根本要求，是市场深入发展的产物。

参考文献

[1]王颖.2《X)5.浅谈现行中小企业成本核算存在的问题及对策.财政监赞。

[2]耿光楠.基于SCADA的自来水管网调度监控系统的设计与实现[D].河北工业大学，2007.

第6篇：高速公路合同管理范文

关键词：公路工程 合同管理 作用 探析

高速公路工程由于具有点多、线长及工期长、规模大的特点，在建设过程中容易受到自然条件、地质水文条件、当时的社会条件、国家的重大活动和当地的人为因素影响，导致合同管理将是一项复杂的工作。建设单位与施工单位是一种合同关系，因此合同管理工作在公路工程建设中的重要性越来越大，公路工程项目要想很好地控制合同问题，就必须在工程实施前、工程施工过程中对合同管理工作高度重视，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。

一、合同管理在公路工程中的重要作用

1、合同管理是项目管理的核心

由于合同规定着合同双方责权利关系、确定了建设项目的投资工期和质量要求等目标，同时对一些特殊情况（或建设单位注重的情况）进行了明确的约定，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。合同管理在工程的实施过程和工程实施的各个方面起着重要的控制作用。

2、合同是项目管理的依据

合同管理者在公路工程项目开工前就应该对合同文件进行全面的学习和研究，对每一个合同事件做到心中有数，有据可依。虽然合同文件都是依据《公路工程国内招标文件范本》和相关交通规范编制而成，有一定的共性。但有时业主为了在工程建设中避免一些其它工程出现的问题和创新自己的管理模式，一般会在合同条款中增加一些专用条款，来管理自己的公路工程项目。而这些专用条款是为本工程项目专门设计的，其法律效力要大于通用条款。作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。

3、合同管理是控制造价的有效方法

工程项目计量与支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或工作量进行合理计价并办理支付的过程，包括计量、计价、支付等工作内容，是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台账，通过台账及时反映每期的支付数量、支付金额等，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。

4、合同管理是实现建设目标的有效手段

合同管理作为工程项目管理的重要的组成部分之一，它必须贯穿于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。

5、合同管理是安全生产的保证

安全生产是工程建设的核心，安全生产合同是工程建设的顺利实施的灵魂。安全关系到项目的成败，关系到业主、监理、承包商等项目参与者的切身利益。

二、施工合同签订前的管理

在工程合同的签订前，施工单位必须对控制工程建设质量、进度、投资的主要内容进行详尽的分析讨论，以实际为依据做好施工合同签订前的管理工作。具体来说，在签订合同前，对施工队伍的选择及合同内容的要求等问题都是相当关键的，一旦处理不好会对以后的工程建设带来很多不必要的麻烦。

1、做好施工队伍的选择对于施工队伍的选择一定要采用适合施工内容的招标方式，坚决避免出现简单的最低价中标现象，要依据交通部2002年颁发的《公路工程施工招投标管理办法》执行招标工作。为了进一步的把握施工队伍的施工能力，发包商还应该考虑施工队伍的社会信誉，可以通过社会调查，选择信誉好、技术力量够、经验足、资金充裕的队伍。同时，对于施工队伍的施工计划也要进行完善的审核工作，要以公开、公平、公正的原则来选择施工队伍，这样的具备施工条件的队伍才是业主可以签订合同的对象。

2、完善施工合同的内容公路施工合同的内容必须要做到精细、准确、面面俱到。工程施工合同内容包括:工程名称、地点、范围和具体的工作项目。具体的工作项目有:开、交(竣)工日期、质保期;质保金、工程造价、工程款支付、结算的办法;税收条款、安全条款和违约责任。如果是经招投标选择施工单位的工程合同，要按照交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》要求，采用其通用条款里的基本商务和技术条款。同时根据本工程的实际情况，在通用条款中对其中的某些条款进行修正和补充。

3、明确法律规范签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。例如：有很多合同纠纷案例就是因为没有取得合乎法律程序的施工许可，在索赔过程中有很多问题，甚至出现了不受法律保护的施工损失。在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得超级承揽任务。

三、施工过程中的合同管理

在公路工程项目实施过程中，业主应按照合同要求中的规定，实施自己的权利，履行自己的职责，对施工合同关系进行组织、指导、协商及监督，以保证施工合同得以贯彻落实。

1.工程分包的管理“工程分包”是指获得整个工程或区段工程合同的承包人，按照国际惯例将该工程按专业性质或工程范围再分包给若干家分包人承担施工任务，一般为分包人直接与承包人签订分包合同。公路工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。

2、工程变更的管理工程内容如果发生变更情况就一定要按照变更的合同回答进行变更施工。一般来说，具体的变更指令都是以书面为形式，通过具体的书面变更在合同规定的时间内加以确认，尽量在合同的规定范围内进行工程变更。如果有特殊的情况，要求在在整个工程签发了交工证书后进行变更，这时管理部门要坚决反对，尽量获得需要变更方的支持。一旦因为变更而导致索赔情况，就要根据变更要求来改变了管理工作性质，虽然增加了工作难度，导致发生与该变更相关的其他额外成本，但是工程合同的变更同时也取消了大量工作内容，没有增加其他替代工作，所以有必要的变更工作还是要支持的，管理部门要做好协商。

3、工程延期和索赔的管理工程的延期申请格式一定要满足监理工程师的要求，延期申请应列明延期的细目及编号，阐明原因及所依据的合同条款，延期的测算方法等。最终审查批准的延期天数不少于已暂时确定的延期天数。费用索赔的管理主要是指在承包人提出索赔意向书以后，有权检查承包人的现场同期记录。

4、做好工程施工合同交底工作企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”，即通过组织项目部管理人员和各施工分部学习合同条文和合同总体的分析结果。通过技术交底将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作；将安全、成本目标细化分解，落实到各职能部门和各施工分部及个人；严格制定进度目标，明确完不成任务的影响和法律后果；明确施工合同有关各方的责任和义务。这种合同交底工作的主要目的就是要使得合同双方都获得充分熟悉合同内容的的权利，了解合同的边沿和规定范围，对可能发生的情况作出有效的预防和判断。

四、结束语

公路工程是一项长期、复杂的工程，必须重视合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保证公路工程完成。

参考文献

第7篇：高速公路合同管理范文

【关键词】高速公路;合同管理;必要性;挑战;措施

引言

随着我国经济的快速增长，人们对于交通状况的要求也越来越高，为了方便人们的出行高速公路的建设刻不容缓，而高速公路合同管理又是高速公路建设的重点工作之一，所以要想做好高速公路建设，就必须做好合同管理工作。合同牵扯到工程项目的承包单位和发包单位双方的利益关系。工程项目的发起人主要为施工单位提供资金等施工的基本条件，承包单位则需要根据项目工程的发起单位要求按照双方签订的合同完成相应的任务。由此可见，合同是双方之间能够良好合作的前提，合同制定的是否合理科学在很大程度上影响了以后工程项目的质量。虽然我国的高速公路建设已经有了很长时间的发展，但是在具体的操作中仍然存在了很多的问题。为了保障高速公路的健康稳定发展，进行如下的探讨。

一、高速公路合同管理的必要性

高速公路合同管理是高速公路建设的一项重要工作，其在工程项目建设中的必要性总结为以下的几个方面：

第一，因为合同制定的目的是为了保障双方的利益能够受到保护，所以合同中要对工程项目发包商和承包商之间的利益关系作出详细的规定。必须具有法律效益，这样通过合同来约束和规范双方之间的行为，更好的保障工程的稳定的进行。

第二，双方之间建立的合同是双方日后洁解决纠纷的依据和凭证，双方之后任何的行为和工作都必须严格的按照合同进行，这样能够有利于保障工程项目的质量。

第三，合同中要包含了工程项目建设的细节，如施工的日期，项目竣工的日期，工程造价等问题，这样通过合同能为施工过程中出现的经济问题提供法律凭证，这在一定程度上能减少经济纠纷现象的发生。

一方面，工程项目的发起者和承包者在项目上的最终目的是为了获得利益，所以双方要想提高自己的经济效益，就必须要做好高速公路的合同管理工作。

二、目前我国高速公路合同管理上面临的挑战

（一）合同细节制定上还存在缺陷

高速公路建设合同存在很多种类，并且合同中包含了承包商和发包商之间所有的内容，所以在合同的制定上细节问题很重要，但是在我国目前的高速公路合同管理中，细节上还存在很多的不足之处，由于受到很多不利因素的影响，在最后的合同签订和招投标文件上存在很大的差异，虽然承包商在制定文件的时候严格的按照了相关的示范标本，在一定程度上规避了不理因素的影响，但是合同在细节的处理上依然不够，合同缺乏严谨性和规范性。

（二）合同的管理力度不够

高速公路合同管理是高速公路建设中的重要的工作，但是很多高速公路建设单位并没有认识到合同管理的重要意义，对于合同管理体制的重视程度不够，甚至有的是单位还没有成型的合同管理体制。很多单位没有专门的合同管理部门，在合同管理上缺乏经验，没用可以参照的详细科学的流程。同时在很多单位中存在了管理不到位，执行不到位的现象，在对合同的审核和复查工作上还存在缺陷，合同管理的监督和控制力度不够。

（三）合同管理侧重初级阶段

这里指的初级阶段是高速公路建设的施工阶段，在对设计阶段的管理力度明显不够。很多公司不能正确的认识到设计阶段的重要性，往往把工作的重点放在了工程项目的施工阶段。要知道，合同和项目的设计工作有效的进行能够帮助双方减少成本投入，从而实现经济效益的提高。但是很多单位没有认识到这一点，工程项目的设计人员不重视成本和工期，只侧重工程的安全和质量，这样会在无形中增加了项目工程的成本投入。或者是工程项目设计只注重成本，不注重质量，这样施工进程较慢，从而延长了工期，这样在无形中也增加了成本投入。所以，想要实现工程项目的稳定进行，就要重视设计阶段的合同管理工作。

三、高速公路合同管理的优化措施

（一）注重细节，提高合同的规范性和严谨性

针对在我国目前的高速公路合同管理中细节上存在的不足之处，要抓好合同管理的细节工作。一般的合同纠纷的产生主要围绕在了价款结算，为了避免这样的纠纷产生，在合同的制定上要包含了如何支付工程款，如何做好价格变更处理等，在这些方面上做出详细的规定。双方都要认识到这些细节的重要性，在合同中详细的对此做出规定，在合同签订之前，要进行多次和修行和优化，不断的完善细节，从而提高高速公路合同的规范性和严谨性。

（二）加强高速公路合同管理的法律意识

因为合同制定的目的是为了保障双方的利益能够受到保护，所以合同中要对工程项目发包商和承包商之间的利益关系作出详细的规定。必须具有法律效益，这样通过合同来约束和规范双方之间的行为，更好的保障工程的稳定的进行。所以在合同的制定过程中，要建立建立和健全法律体系，合同双方都要加强对高速公路合同法律的学习，这样双方在制定合同的时候才能更加的有法可依，在自身合法利益受到影响的时候拿起法律武器来保护自己的合法权益，这样才能有利于维护好企业单位的经济效益。

（三）加强高速公路建设过程中的实施控制工作

在高速公路建设工程中，成本投入，施工质量和施工工期主要的内容。所以在工程合同中要做到这三个方面内容的突出，做好三个重要内容的协调工作，在最大的程度内实现短工期，低成本，高质量的高速公路施工建设。由于受到很多不利因素的影响，在工程项目施工的过程中往往出现了目标和实际操作不相符的现象，所以在施工过程中要加强实施控制工作，不断的优化实际操作中出现的问题。在合同目的出现变动的情况下，双方要不断的调整合同的目标，做好合同的监督和追踪。通过加强合同控制工作，保障建设项目的顺利进行，在保证施工质量的同时，实现双方经济效益的提高，实现共赢。

结语

上文首先分析了高速公路合同管理的必要性，然后针对我国目前高速公路合同管理上面临的挑战，提出了合理化的建议，这对我国高速公路今后的稳定健康发展具有积极的意义。高速公路在人们的日常交通中占有了重要的部分，做好高速公路共同管理工作能够保证施工项目的顺利进行。

参考文献

[1]侯黎阳. 当前公路工程施工合同管理的不足及改进措施[J]. 交通世界（运输.车辆），2013，12：252-253.

[2]刘志坤. 高速公路合同管理存在的问题与改进措施[J]. 城市道桥与防洪，2014，07：297-298+23.

[3]曾波. 常见高速公路合同管理问题分析与处理[J]. 中国新技术新产品，2012，09：217.

第8篇：高速公路合同管理范文

关键词: 施工合同；合同管理；解决对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

近年来国内建筑市场上的竞争愈演愈烈,施工企业往往需“过五关斩六将”，通过建筑工程交易中心的资格审查、摇珠、竞标、开标等一系列环节后，才可能承接到工程项目，而即使承揽到手，也大多仅有微利甚至可能是零利润。建筑施工企业要继续生存发展而不遭淘汰，关键在于建立良好的信誉和实力，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。因此，要在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，提高经济效益。而施工项目的各种经济活动都是以合同或协议的形式出现，所以要不断建立和完善建设工程施工合同管理制度,为我国施工合同管理的制度化、规范化提供了有力保障。

一、施工合同管理

工程施工合同是在市场条件下进行的特殊交易活动，这种交易活动从投标开始，并持续于施工管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程管理及工程施工的技术经济效果和目标实现。因此要从招投标开始，加强工程承包合同的签订、履约管理。合同主管部门对和合同的签订及履约管理不到位，现行的“施工合同示范文本”并未随着工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确的界限，且可操作性不强，致使承发包双方的合法利益难以在合同中约定。造成纠纷扯皮[1]。

二、施工合同管理中存在的问题

1、合同双方法律意识淡薄

其主要表现在: 建设工程施工合同文本不规范;少数合同有失公正,合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象;“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序;合同履约程度低,违约现象严重;合同索赔工作难以实现;违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在:违法签订转包、分包合同情况普遍存在。

2、不重视合同管理体系和制度建设

合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同。合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3、合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多、专业性强、知识面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

4、不重视合同归档管理工作, 管理信息化程度不高,合同管理手段落后

一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态。合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后,合同管理应用软件的开发和使用相对滞后,建设项目合同管理的信息化程度偏低。

5、施工合同背离招标文件和投标书内容

施工招投标文件是签订施工合同的主要依据之一,但有一些业主凭借其买方市场的优势地位,或者要求附加条件,或者强调施工企业让利垫资,不计风险包干费,签订的施工合同违背招标文件实质性内容,从而为施工合同的执行带来很大困难。如业主强行要求施工企业垫资施工；随意压减工期,压减造价,提高质量等级等等。该问题产生的主要原因是：相对于建设项目的数量和规模而言,建筑施工队伍过剩,市场竞争激烈,承包商往往处于被动选择的地位。

三、解决合同管理中存在问题的主要对策

1、规范建设各方责任主体行为的需要

目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建设的参与各方缺少市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的作用,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。

2、加强建设工程施工合同管理是市场经济运行规律的要求

随着市场经济体制的发育和完善,政府管理部门转变政府职能,更多的应用法律、法规和宏观调控等手段调节和管理市场。特别是对国际市场惯用的 FIDIC 条款的认识和运用经验的不足,将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会,减少在国内和国际市场的占有份额。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例, 然而承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一[2]。

3、建设工程施工合同是建设项目施工管理的核心

任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同约定条件下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构的内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此,无论是对承包商的管理,还是对项目业主本身的内部管理,合同始终是建设项目管理的核心。

4、建设工程施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施,通过明确承发包双方的职责、权利和义务,可以合理分摊承发包双方的责任风险,建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,在合同约定的工期内,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则,是双方履行义务、享有权利的法律基础。

5、建设工程施工合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点,在合同履行过程中,业主与承包商之间、不同承包商之问、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷,而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺。

6、提高项目管理人员素质

提高从业人员和施工人员的综合素质,对施工企业非常重要,特别应提高的是项目经理、项目总工、合同人员的素质。组织好在职员工的学习和对技能的培训,抓好施工职工的继续教育和合同法律实务培训。培训方式方法可以多种多样:布置学习任务,定期检查;进行短期、中期、培训；邀请专家授课；鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试,提高职工拥有执业(职业)资格的比例,同时必须进行职业道德教育,通过以上努力,使其在岗位成才。

结束语

随着社会的不断发展，企业必须增强施工合同意识,建立合同管理组织,使施工合同管理专业化,业主在签订合同时,应保证合同的可操作性和严格执行,监理人员加强合同管理意识, 严格按合同执行各种施工活动；并对施工合同中存在的问题进行分析,提出相应的科学的对策,并不断培养专业性强、有施工经验的专门的人员,这利于我国施工合同建设的不断向前发展。

参考文献：

第9篇：高速公路合同管理范文

公路运输通道，在当今社会经济中发挥着越来越重要的作用，因此，我国一直大力进行高速公路的建设。然而，由于高速公路本身的特殊性及重要性，使高速公路在养护方面不仅涉及的内容多，而且工程量大。对高速公路相关管理部门而言，如何做好高速公路的养护工作是一个亟待解决的问题。本论文通过分析高速公路养护的意义、特征，综合我国高速公路的发展现状以及存在的问题，总结出一系列的解决对策。

关键字：高速路公路；养护；发展现状；对策

中图分类号：U412文献标识码： A

引言

高速公路是国家重要的交通基础设施，是专门为汽车提供高效能服务的公共设施。而且，高速公路是由代表国家的政府交通主管部门规划的、按一定程序审批并由政府部门或企业建设和管理的收费通设施；它既是国民经济的命脉之一，也是国防设施的组成部分，它的路况如何关乎大众的生活和安全，关乎社会效益。要求管理者必须使高速公路保持良好的路况，为社会提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境。所以，对我国高速公路管理而言，高速公路养护管理时期重要的组成部分，它不仅关系到高速公路的总体服务水平，也是近些年高速公路管理快速发展的必然结果。然而，目前我国的养护管理仍处在传统和粗放式管理模式下，运行机制缺乏生机和活力，缺乏竞争，养护管理技术水平也不适应路网发展和高速公路交通的要求，这已严重的阻碍了高速公路的发展和经济的进步。

一、高速公路养护管理的效益

高速公路养护管理工作的顺畅进行是保障高速公路可持续发展的重要条件，对我国交通运输以及经济发展有着重大影响。高速公路进行养护管理具有以下效益：

1、社会效益。高速公路与民众的生活、安全息息相关，高速公路养护管理是政府管理的非经营项目，因此，高速管理者在工作过程中必须承担一定的社会责任，正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点。

2、经济效益。无论高速公路属于经营性还是非经营性项目，其建设、养护、管理都会涉及到经费问题，而且，依据公路运行的相关要求，考虑运营管理中的经济效益，运营管理人员必须考虑多收钱或者少花钱。为此，高速公路管理者必须保证高速公路安全、畅通、路况良好，从而能吸引更多的车辆，扩大其收益；其次，管理者还必须确保高速公路的价值，防止或者减缓公路老化，预防公路安全问题，尽量延长其修整周期，从而降低其经营的成本。而且，高速公路管理者必须通过公路的养护管理才能更好的实现。

二、高速公路养护管理的特征

高等级公路的设计同一般公路有很大区别，其特点是标准高、全封闭、全立交，且在通车环境方面要保证其快捷、安全、舒适、畅通。所以，高速公路在养护方面具有自身的特征。

1.其养护对象具有全面性、广泛性

高速公路的养护对象不仅包括桥涵、道路、隧道及其沿线附属设施，还包括通信、监控、照明设施、交通工程设施、棚亭等建筑，环保、绿化、园林设施以及不同的生活设施等。由此可见，高速公路养护和管理的内容涉及了园林、机电、建筑、光电、道桥、机械、计算机等多种专业，并形成了一个系统的、紧密联系且内容广泛的综合养护体系。

2.养护作业具有强制性

鉴于在国家综合运输网络中，高速公路所占据的地位十分重要，因此对其的养护应该以法律的名义强制性进行。

3.养护的高成本性、人员高素质性

众所周知，高速公路在养护过程中其材料选用标准较高、建设标准高、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂、养护范围广、保护措施较全、现代化设施较多，因此，同一般公路相比，高速公路的养护管理成本较高。而且高速公路的养护投入不仅可不断提高服务水平，使得道路及设施的长久完好，还可收到通行费收益和社会效益的双重回报。所以，从事养护的作业与管理人员必须具备高素质，熟悉养护对象的技术构成。

4.养护工作具有经常性、时效性

我国高速公路不仅属于国家基础设施且收取费用，所以，高速公路养护管理相关部门必须及时修复损坏部分，保持高速公路的完整状态，确保行车畅通、安全、舒适。而且，若养护工作存在懈怠和疏忽，势必会对道路及其设施本身造成潜在危害，同时也会严重威胁高速行车的驾乘人员的生命安全。

5.养护方式要求高

高速公路养护方式同普通公路的养护方式相比具有更高的要求。首先，构建一套提前发现问题并快速处理的反应机制。其次，尽量减少在养护过程中的工作时间，保证道路的畅通和持续。最后，严格依据相关安全操作章程进行养护。此外，鉴于高速公路路段长、设施多等特点，需要在作业时尽量依靠机械，从而提高高速公路的养护质量与效率。

6.养护技术的专业性、复杂性

高速公路养护工作涉及的学科领域比较广泛，科技含量高、技术工艺复杂。而且，养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备。而且，在养护过程中除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

三、我国高速公路养护管理的发展现状

我国高速公路养护管理伴随着高速公路发展而诞生，从20世纪80年代中期，随着改革开放政策的进一步深化和我国的经济建设的发展而发展。据统计，截止2013年年底，我国高速公路里程已超过100000km，平均每省3000km。高速公路通车运营的同时，必须进行维修和养护。其现状可以概括为以下几个方面：

1、组织机构比较健全

现阶段，我国高速公路养护管理的组织形式愈发多样化。其组织形式不但包括综合管理机构，还包括专业管理型机构，单纯以管理为主的养护机构，以及自设施工队伍的养护机构。我国各地高速公路均设有专门机构来从事养护管理工作，这是我国高速公路养护管理得以发展的最基本的保证。

2、管理措施较为完善

在高速公路养护方面，我国管理人员结合各地方养护实践经验，制定并创造了很多不同特色的养护管理规范、措施、制度及考核方法等。如，围绕“及时、快速、优质、高效”的基本要求制定的养护工艺措施；按照“预防性养护”制定的养护计划；依据“六修、六清、六无”标准制定的检查方案等等，这些措施在高速公路养护过程中效果显著。

3、机械配置较为合理

目前我国高速公路养护设备配置正向着更加实用的方向发展。由于投资渠道不同，机械配置现状与合理高速公路养护的机械的配备相比具有一定的差异性。现阶段，我国高速公路养护设备配置具有引进设备多、综合设备多和大型设备多的特点。而且，以贷款方式修建的高速公路大都在建设费用中考虑了养护期设备的购置计划。其他一些高速公路尽管由于资金等原因设备购置不能及时到位，但随着公路的运营，也都可以逐步解决配置问题并满足日常养护的需要。近年来，各地方养护管理部门随着养护经验的积累，已开始注意养护设备的专用化、国产化和小型化。这些设备不仅投资较低，而且使用方便，效果显著；同时还可提高设备的利用率、降低管理费用。

4、人员素质可达到要求

随着高速公路通行时间的增长和国内外信息交流的加强，目前我国高速公路养护管理人员的素质也在大幅度提高。特别是近年来，各地高速公路养管部门均十分注意选拔、招聘一批高素质、高学历、年轻化的专业技术人才，充实到养护部门或一线上来，使高速公路养护的技术素质和年龄梯度有了结构性变化，形成了较好的可持续发展的人力资源配置。

四、我国高速管理养护管理存在的问题及原因

高速公路具有无可比拟的“快速、安全、便捷”的优越性，对经济的发展起到了重要的作用。然而，高速公路养护管理体制是一个复杂的系统工程，其任何一个环节出现偏差都会影响高速公路整体效益的发挥。因此，为适应我国经济建设的要求，提高管理水平，充分发挥高速公路的作用已经成为了高速养护管理的核心工作内容。高速公路在我国的运营管理仅有十余年时间，目前还处于探索适应阶段，高速公路养护也一直沿用“建、养、管、征”于一体的传统体制。高速公路的养护管理者，既是高速公路养护者，也是养护的监督者，这种养、管不分的模式给高速公路养护工作带来众多弊端。现阶段，我国高速公路养护管理中存在以下问题：

1、管理体制不完善。我国自全国高速公路管理第一次研讨会开始，每年举办已历时9年。全国各省的高速公路管理部门在积极交流管理经验的同时，探讨在政府的指导下如何规范高速公路的养护管理。到目前为止，我国高速公路还没有一套完整的包括高速公路养护标准在内的规章制度。而且，尽管各省市在养护管理机构及组织方式上较为健全，我国大多数高速公路养护管理仍采用事业型管理体制，养护经费采用拨款方式。然而这种管理模式已经开始不利于高速公路公司型经营的发展。其体制还对高速公路养护水平的提高和养管机制的创新造成了不利影响。某些地方高速公路养护管理体制上存在明显不足，主要表现在人员机构臃肿，管理观念陈旧，分配机制缺乏活力。而且，目前的高速公路养护管理模式处于被动养护的状态，即哪里出现问题就去那里解决，看似养护目的明确，其实养护管理模式已经跟不上高速公路养护的需要。因此，这种被动的养护管理模式是一种毫无计划的模式，不能防患于未然，最终导致养护资金得不到充分利用。再者，与养护相关的路政管理体制、交通管理体制，以及“一卡通”的收费分配体制创新型低，也在不同程度制约和影响着改革高速公路养护体制进程。

2、缺少定额与规范。现阶段，我国尚未根据我国高速公路养护管理的情况制定统一的养护定额和规法。因此，在高速公路养护管理过程中，各地管理部门在确定养护工程费用时主要依据公路工程实际情况和定额，并参照《公路养护技术规范》中有关高速公路的条款制定养护方案；养护工作的考核一般仍沿用“好路率”标准。然而，这些准则和借鉴资料无法满足高速公路全方位养护的现实需求，不能反映高速公路养护管理的整体面貌。尤其是高速公路实行公司经营模式后，其行业定额和规范的统一就显得更为重要，否则将不利于我国高速公路的长久发展。

3、存在“重建轻养”的问题。“重建轻养”是高速公路管理中一个长期都没能得到良好解决的问题，其主要表现为缺乏养护投入资金，不重视提高养护作业的科学性。我国高速公路在养护管理中之所以会出现这类问题，第一是因为我国在公路建设过程中资金投入不足，尤其是近些年我国高速公路建设力度加大，以及，近年来公路行业管理的要求逐步提高，具体体现在对道路维修、交通标识、周边绿化及环境整治等方面都提出了更高的标准，相应的费用支出也有较大幅度地增加，使得高速公路养护经济负担更重，而且，某些管理者没有认识到早期养护对高速公路管理的重要性，而且其建设的压力一直大于高速公路养护的压力，这在建设与管理合一的高速公路管理体制中更为明显。第二，高速公路在建设时期融资方式多为贷款。因此，其运营阶段会面临巨大的贷款回报压力，很难抽取资金从事科技养护，某些地区甚至还会出现养护资金被挪用的现象。第三，分中外合作或转让经营权的高速公路，只片面追求经济效益，从而忽视了高速公路的养护管理。

4、养护及管理技术水平无法满足路网发展的需求。如今，我国公路路网的不断发展、完善，特别是高速公路发展迅速，使得在技术、机械化水平等高速公路养护方面提出了更高的需求。现阶段，我国高速公路养护方式及组织规模水平较低，且管理与决策过程中的信息技术比较限制，其机械水平及集约化程度和养护生产科技水平都有待提高。

5、管理手段滞后。鉴于高速公路技术密集的特征，其管理由一般公路以养护、畅通为主，转变为到以快速、安全、舒适为代表的信息跟踪系统和道路运输保障系统两者并存的格局。但是，由于管理的科技性较低，因此无法充分发挥系统的功能。与此同时，高速公路养护对机械化程度的要求较高，因此，所有养护单位占用大量资金养护配置机械设备，因此它既是安排、决策部门又是实施管理部门，这种管理模式缺乏监督性，很容易造成资源浪费、效率低下。

五、我国高速公路养护管理相关对策

1、统一高速公路养护管理体制

鉴于我国高速公路养护管理的特征，因此需要根据社会需求以及经营运行实际情况调整和改善养护政策。近年来，随着高速公路路网的逐步形成，这就要求高速公路养护管理在相关区域内对公路的维护和交通具有一定的调度、分流能力，同时也要求高速公路养护管理统一其管理体制，能够集中领导、合理布局、统一管理、管养分离。而且，养护管理体制的统一并不等同于经营模式一体制，而是在规划、调度及标准方面进行统一。这种方式是在路网逐步完善的条件下对一域一公司的进一步完善，在形成路网的区域内，进一步归纳为一域一公司，使其能够迎合高速公路发展趋势和产业的特征。而后设立专业的养护基地或者养护公司，综合考虑其业务能力内的合理养护里程，提高其高速公路养护效率。需明确的是，网路形成后，其养护成本会相对降低，其效率则会提高。基地设立要做到这一点，只有打破一段一公司或一路一公司的割据，实行高速公路管理区域集团化才能实现。这并不排除在集团公司领导下，各路可以根据其特点和经历，组建经营性质不同的管理公司、经营公司、股份公司或上市公司。

2、开放高速公路养护市场

对于一般公路而言，养护资金是其很难解决的问题。加之其养护管理部门属于事业性机构，因此公路系统内部的市场范围有限制。而对于高速公路而言，其资金来源主要是通行费用，因此其营运模式和服务形式形成了一个市场环境。为解决资金问题，开发高速公路养护市场，让公路建设项目无论其性质是经营性、公益性还是既有公益性又有经营性都应采取市场竞争的办法。且高速公路建设投资体制的多样化和投资主体的多元化也能让在一定程度上解决高速公路养护资金运转困难的问题。

3、培养专业化的养护队伍

高速公路养护工程的特点是机械化程度高、人员素质全面、维修反应迅速、技术性强、安全措施严格。所以，完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作，需要养护队伍要做到训练有素、人员精于、机械配套、技术全面、安全措施完备，这样才能符合高速公路养护管理方面的要求。所以，高速公路维修人员必须具备多项技能，技术精良。因此，相关部门应该对维修作业人员进行技术相关方面的培养，使其了解各类养护、施工机械的性能、用途，能够按照工作分工，承担所管理项目维修方案的确定，绘制简单的施工图，设计各种需要的配合比，能够使用常规手段和检测仪器考核养护施工成果的各项技术指标。同时，为确保维修队伍的管理顺利，其管理人员也要接受相关培训，丰富其技术和管理方面的知识，了解大宗材料的市场行情和各类工种的劳动力、技术工人的有关生产定额，能够编制工程预算和决算熟悉各类养护工程的成本构成，能够指导各类养护施工作业，具有一定的管理作业现场的能力。

4、严格考核管理

现阶段，高速公路的养护作业正逐步采取招投标方式，实行计量支付制度。承包人在接到养护任务后，逐条细化分解《公路养护技术规范》的要求，而后先要制定一个能高效完成养护合同要求的考核制度，抓好考核制度的落实，做到明确职责、目标分解、加大检查和奖惩力度。与此同时，相关管理部门也要落实其考核制度，将环境、出勤、出工率与养护实绩列为考核内容，明确检查扣分办法，并加大日常养护巡查考核力度，通过内业外业相结合、出勤与实绩相结合。

5、养护管理行业性工作向协会化方向发展

为能更好地进行高速公路养护管理工作，各地区高速管理部门每年都会一起讨论合适的策略，并试图在政府管理下成立一个高速管理协会。这个协会并非政府部门，因此没有相应的政府职能权限，但可以经授权或受委托为政府承担部分管理工作，对高速公路的社会效益、经营情况以及运营服务水平进行评估考核，并根据相应的委托对高速公路养护运营质量进行检查；组织制定规程、规范和行业标准，协调服务，营造市场环境，公布管理信息，建立市场规则等。行业管理协会既可以按区域设立区域性的分会，也以按交通信息、养护、政策法规、收费管理和服务等内容设立专业委员会。协会中的养护管理专业委员会应主要负责高速公路管理中的养护技术管理。目前，很多规范性的工作已由交通部委托研究所、设计院在组织。协会中的专业委员会或专家委员会受政府委托，独立于政府从事行业管理工作。这种管理模式对高速公路养护管理而言是一种新的且有效的模式，对高速公路管理养护而言十分有利。

6、突出路面巡查做好预防养护

为使得养护工作的规范性，确保高速公路畅通，避免突发性事故、大规模损坏发生，就必须重视预防性养护工作。预防性养护主要指道路巡查、沥青路面清灌缝、桥涵检查、交通量观测等工作。

（1）桥涵检查。以往高速公路交通事故的发生多与桥梁相关，因此“养路不养桥”是以往养护工作的薄弱环节。因此，在今后养护工作中，需要通过对桥梁的定期和经常性检查并登记卡片，系统掌握桥梁技术状况，及时发现缺陷、损坏等异常情况，而后制定相应措施，保证行车安全，延长使用寿命。相关养护管理部门在大暴雨或其它灾害发生后，还要特别组织专门的桥梁检查，以便能及时发现桥梁中的安全问题，组织抢修，减少安全事故。此外，还需经常检查涵洞进出水口的情况，防止其出现淤塞问题，以确保高速公路排水系统的完好、畅通。

（2）道路巡查。进行道路巡查时需要根据相关技术要求对道路情况进行排查，而非是简单的“看看”。在检查过程中需要对道路中的情况进行记录，特别是雨天巡查和夜间巡查对高速公路的安全意义重大。在洪水季节以及雨天时期巡视路面情况，可是对高速公路的路面、路基、涵洞等设施的排水情况进行了解，及时发现安全隐患，避免高速公路出现交通事故，从而造成更大的损失。若道路中已经出现了安全问题，及时设立危险警告标志，保证通行安全。而夜间上路巡视，可以对交通安全设施的使用功能进行检查，及时发现损坏的防眩和诱导标志，并及时更换。

六、结束语

高速公路的作用及特点决定了其养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在高速公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“高速公路建设是发展，高速公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是高速公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从高速公路可持续发展战略的高度，结合高速公路管理养护的实际情况，研究现代化的养护管理对策，深化改革现行高速公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国高速公路事业不断向前推进的新高速公路养护管理体制，从而确保我国高速养护管理顺利开展。

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