森林防火存在的问题及建议精选(九篇)
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第1篇：森林防火存在的问题及建议范文
1、对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，什么是森林火灾在因的内在因素？森林的分布、林分的组成、林木的阴燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素。人为野外用火（主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等）是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。那么，有这么严厉的处罚措施、有足够的防火宣传力度，为什么烧田坎、上坟烧纸、炼山造林还屡禁不止呢？
这是很值得我们思考的问题。这说明农民烧田坎，自有农民烧田坎的理由，有它存在的客观基础。农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响种植农作物。所以，农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成了一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯的从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分农民对此不是很理解，仍然抱着伐幸心里去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼册，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确引发森林火灾的一个主要因素：还有弱智人员玩火注意到，弱智人员玩火，主要是山下路边，人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。
如何有效地解决烧田坎、上坟烧纸、炼山造林与森林防火的矛盾，如何大幅度地降低弱智人员野外玩火引起森林火灾的风险，制定可操作强的技术措施？本文提出如下建议供参考。
2、建议
基于上述原因，笔者建议，可以换一个角度来思考这个问题，创新方法、创新思路，找出切实可行、可操作性强的解决问题的办法，从而实现尽可能的规避由此引起的森林火灾。在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力。
在易发森林火灾地段（如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等），种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。
在容易受到人为活动的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻烧性能较强的树种，如：木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏……等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到大约25%～30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2有条件的实施炼山造林。
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都是不炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。
为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山的技术标准。研究制定可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如在什么样的气象因子（风力的大小、风向、空气温度等）条件下，需要隔离带的宽度多大、守护人员多少等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全，等等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。
2.3修建农（农田）林（林分）间的防火带。
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。不能仅仅用堵的方式来解决烧田坎的问题，而应该采取疏堵结合的方法。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带（可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带）。
第2篇：森林防火存在的问题及建议范文
关键词：林区；防火；生态环境；保护
中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432184
森林对所处的环境起着非常重要的调节作用，森林不仅能为我们带来一定的经济效益，还能创造巨大的生态效益[1]。森林对整个人类的生存环境都有极大的影响。因此，保护森林，做好森林防火是工作，也是责任。林区防火工作是一项系统的工程，需要从细小的环节入手，做好防范措施，提高防火效率。就林区的防火工作而言，防火的手段以及方法在不断改进，并取得了较好的效果。但同时，我国部分林区的防火工作做得还不是很到位。为此，还需要在林区的防火工作上继续做出努力，降低林区火灾发生率，减少林业损失。
1 当前林区防火工作存在的问题
林区防火的手段和技术有待提高。目前，在我国重点保护林区，防火手段和技术已经非常先进。利用GIS等信息系统实现对林区的实时监控，有效预防林区火灾的发生，是当前比较先进的防火技术之一[2]。但是，我国部分林区在火灾的预防方面还没有做到与时俱进，森林地区观察点较少，通信设备不够完善，无法在短时间内发现并通报火灾情况。林区管理员在进行防火监控的过程中，由于没有较好的设备，对森林火灾监测的效率较低，使得森林火灾发生的隐患较大。
林区管理员防火意识薄弱。在林区管理工作中，林区管理员需要处理较多的事物。森林的防火工作只是林区管理员工作的一部分，由于部分林区气候比较湿润，林区管理员在森林防火工作这一块的意识也比较薄弱。林区防火的重要性以及林区防火的特殊性也没有受到管理员的重视，林区管理员的森林防火意识不高，使得森林火灾发生的几率增大。
2 林区防火的措施建议
生态环境是生存的基础，保护生态环境是我们的责任。做好林区防火工作也是保护生态环境的行为，因此在森林防火这一块必须采取相应的措施，具体的措施和建议如下：预防措施。林区防火工作的首要任务是预防火灾的发生，而预防工作可以从处理自然火源和人为火源入手[3]。预防森林火灾，林区管理人员应该依据当地的地理环境、森林的特性、过去发生森林火灾的原因等方面入手，分析预防森林火灾发生需要注意哪些方面，再进一步采取行动预防森林火灾的发生。针对森林火灾发生的2大类原因，管理员可以分别采取相应措施预防森林火灾的发生。
针对人为因素造成的森林火灾，林区管理员可以采取以下几点措施：管理员要自身加强森林防火的意识；加大对生活在林区附近人们防火意识的宣传，并向广大人民群众进行森林防火基础知识的普及，向其讲解森林火灾的危害性以及森林防火工作的重要性。
针对人为因素和自然因素造成的森林火灾，林区管理员以及相关管理部门则应当做好对林区的监控。监控的主要内容包括对林区的环境进行监控，如温度、干湿度等。还要对林区内的人为行动进行监控。从这2个方面入手，做好林区防火工作，达到保护生态环境的目的。
扑救措施。做好林区防火工作，不仅仅要做好预防火灾发生的工作，还要做好火灾扑救工作，进一步降低火灾带来的经济损失和林业损失。在火灾扑救的过程中，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，各部分要相互配合，协调工作，并且领导一定要亲临现场组织扑救。为阻止火势的蔓延，扑救工作必须做到及时、快速。在扑救森林火灾之后，要立即对受灾的林区进行损失统计，在统计的内容中要包含人员伤亡的统计，也要包含对烧死、烧伤和未烧伤的树木统计，以方便进一步对林区进行修整工作。
3 结语
林区的防火工作对不仅保护生态有着重要的意义，对我国森林资源的可持续发展也有着重要的意义。做好林区防火工作，不能仅仅是空喊口号，必须要落到实处。本文所提到问题还只是森林防火工作的一部分。在森林火灾的预防上还需要做许多工作，例如建立完善的防火管理体系，提高人们的森林防火的意识等，只有不断加强和完善林区的防火工作，才能切实保证林业的安全发展，实现森林资源的长远利用。
参考文献
[1]武春波.加强森林防火管理的措施探讨.科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院.科技与企业――企业科技创新与管理学术研讨会论文集（下）[C].科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院，2016.
[2]张成.山区林场森林防火措施分析[J].现代农业科技，2014（12）：
第3篇：森林防火存在的问题及建议范文
关键词：森林防火；漾濞县；问题；对策
中图分类号：S379
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）24-0085-02
1 引言
森林在我国社会发展中发挥着至关重要的作用，不仅能够吸收大气中的有害气体，减少对人体的危害，还能够降低噪音污染，森林作为各类动植物生长和繁殖的重要场所，在保护生物的多样性方面作用显著。近年来随着我国经济的飞速发展，国家越来越重视林业发展，并将森林防火工作提到了重要日程上，极大地降低了森林火灾的发生率，提高了森林火灾的扑救能力。但是就全国来看，森林火灾依然时有发生。一旦森林发生火灾，不仅毁坏大量的树木，让动物失去栖息的场所，最终导致生态环境失衡。基于此，本文就森林防火工作进行相关探讨。
2 云南省大理州漾濞县森林防火工作现状
漾濞县的全称为漾濞彝族自治县，该县位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全县总面积为1957 km2。境内最高海拔为4122 m，最低海拔1174 m。漾濞县因为受到亚热带季风气候的影响，夏季无酷暑，冬季无严寒，最大的气候特点为冬春干旱、湿度小，因此是森林火灾的高发地带。近年来，云南省大理州漾濞县相关部门高度重视森林防火工作，通过层层落实防火职责，加强森林防火宣传，加大安检的查处力度等重要措施，提高了该县的森林火灾预防和扑救的能力。
3 云南省大理州漾濞县森林防火存在的问题
3.1 森林防火的意识有待提高
森林防火工作本身是一项时刻需要关注的话题，切不可疏忽大意，但是就当前漾濞县来看，依然还有个别防火人员和群众的森林防火意识有待提高，没有深刻意识到森林防火的重要性和必要性，存在着“轻预防，重扑救”的情况，从而导致森林防火工作成效不高。
3.2 野外用火管理不到位
主要存在着个别村野对野外用火的管理不严格，有章不循、有令不止，未批先烧，不批也烧，各类违章违令用火的现象屡禁不止，农事用火、烧灰积灰等现象没有得到有效控制，在野外用火管理不到位。
3.3 资金不足，防火O施不足
无论何种设施，都离不开足够的资金作保障，虽然当前云南省大理州漾濞县县上的防火设施（如：人员配备、通讯器材、扑火物资）等相对比较完善，但是县下的各个乡镇还有待提高，防火第一级村级和村民小组扑火器材严重不足，一旦发生森林火灾时，仅能依靠树枝灭火。针对重点林区的防火隔离带开挖的数量过少，导致火灾的蔓延势头有增无减。另外，对讲机配置数量不足，对于手机信号差的地区扑火队员彼此之间的沟通难度大，扑火的效率较低[1]。
3.4 检查督促工作不到位
就目前云南省大理州漾濞县的检查督促工作来看，依然有个别乡（镇）对各项森林防火措施是否落实到位缺乏有效的监督，特别是在火灾高发的冬春之际，个别乡（镇）的包村干部未落实进驻挂包村的监管措施。
3.5 救火工作难度大
即便当前我国对消防人员的选拔非常严格，并且所有的消防员必须接受专业技能培训以及参与多次的实战练习后，才能真正进入岗位，但是这并非意味着消防员掌握了一定的救火、灭火技能时在面对火灾时依然能够游刃有余。在实际情况中，也会出现由于缺乏科学的指挥和实践经验，导致他们在面临火灾突然情况时，救火工作无法迅速开展。
4 对策与建议
4.1 加强宣传，提高全民防火意识
森林防火不仅仅是一项社会性工作，也是一项群众性工作，它与社会的千家万户紧密联系在一起，因此要想进一步做好森林防火工作，势必要通过宣传教育工作，提高全民的防火意识。漾濞县相关部门应该将宣传教育作为森林防火的首要任务来抓，全面提高各级干部思想认识和群众的防火意识。要充分利用当地的新闻、报纸、广播、网络等途径开展森林防火的宣传教育，特别是要重点加强对《森林防火条例》、《森林法》等法律法规的宣传，强化群防联防意识，让广大群众自觉树立起“护林防火，人人有责”的意识。特别是针对全县的重点林区，要确保防火宣传不留盲区、不留死角[2]。
4.2 加强野外火源管理
野外火源是引起森林火灾的最主要原因，因此要想做好漾濞县的森林防火工作，关键在于加强野外火源的管理。因此全县各个乡（镇）要始终坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格审批野外用火，加强对重点部位的管理，针对森林火灾的高发期要严格管理。
4.3 加大资金投入，加强基础设施建设
森林火灾的开展离不开大量的资金保障，然而仅仅凭借云南省当地政府部门或者林农投资无法满足森林防火工作所需，因此还应该加大资金的投入。在原则上依然坚持“地方投入为主，国家给予一定支持，多渠道筹资”的原则来构建全方位、多渠道的森林防火资金投入机制，分级筹资、分级管理，加强对资金的管理。另外，森林防火还需要遵循“全面规划、分工实施、重点配置”的原则，通过立项目、政府采购等形式，加强森林预测预报网、防火t望网、通信网以及扑火系统等建设。对于从事森林防火的人员，必须配备相应的通讯工具、交通工具以及扑火器材，并积极运用各种现代信息技术和先进的设备。
4.4 加强森林防火的督查
在防火期，建立由漾濞县纪检监察、“两办”督查科以及效能办等部门组成的森林防火督查小组，该小组主要承担以下职责：第一，加强对各个乡（镇）森林防火责任落实情况、防火工作部署、防火值班情况、村两委干部和护林员巡山护林等情况开展督查，督查方式一般为重点抽查和明察暗访相结合，针对抽查出来的森林火灾隐患以及森林防火工作存在的问题要全县通报；第二，针对森林火灾的多发区域，加强对火灾的综合整治工作的督查，从而督促重点火险区的综合防治工作，掌握漾濞县森林防火的主动权，保证各项森林防火工作落到实处[3]。
4.5 加强森林扑救队伍建设
一旦发生森林火灾时，火场火势常常变幻莫测，因此开展森林扑救少不了一支训练有素的队伍作保障。有必要提高扑救队伍的专业技能，让他们在面临火势时能够临危不乱，针对各种突况迅速做出决策，井然有序的开展扑救工作。因此要加强对云南省大理州漾濞县各级扑救队伍的专业培训，首先要加强对各级扑火指挥员的业务培训工作，保证每一个指挥员均具备较强的领导、组织、指挥能力，不仅能够做出事关全局的战略性部署，还能根据火灾发生的情况和环境条件制定灵活的扑火方案，保证每一个人员的安全和森林资源的安全。除此之外，还要进一步加强对消防队员的实战训练，全面提高消防人员的扑火技能和作战能力，提高森林扑救的效果。
5 结语
随着近年来森林经营方式、人类生活方式以及气候条件的不断改变，森林火灾的发生率不断提高，虽然当前云南省大理州漾濞县森林防火工作还存在着各类问题，但是笔者坚信，只要找准问题，采取提高全民防火意识，加强野外火源管理，加强基础设施建设，加强森林防火的督查，加强森林扑救队伍建设等措施，就一定能够切实降低森林火灾发生率，保护森林和群众安全。
参考文献：
[1]魏书精，胡海清，孙 龙，等.气候变化背景下我国森林防火工作的形势及对策[J].森林防火，2011（2）：1～4.
第4篇：森林防火存在的问题及建议范文
今年以来，我乡的林业工作在乡党委、政府的领导下，在乡林业站及广大干部群众的努力下取得了较大成效。下面我就森林防火工作作重点汇报。
森林火灾是一种突发性、毁灭性的灾害。乡党委、政府高度重视森林防火工作。从去年火险期到目前为止，我乡共发生森林火灾*起，火警*起，过火面积**亩，受灾面积**亩。在森林防火工作中，我们的主要措施是：
1、强化领导，提高思想认识。森林火灾是一种突发性、毁灭性的灾害。首先，我们从领导力量上给予加强。充实调整了森林防火指挥部，增加乡供电所和电信站负责人作为森林防火指挥部成员，明确了由各挂点领导负责所挂点村的森林防火工作。其次，我们制定和完善了《**乡森林火灾综合整治方案》、《**乡森林防火指挥部关于处理重大森林火灾事故预案》等相关制度，下发了《**乡森林防火工作责任状》，制定并实施《***乡2005年度森林防火工作计划》，严格落实各项制度措施。第三，我们多次召开班子会议和森林防火指挥部成员会议，并于*月**日、*月**日和**月**日分别召开了全乡森林防火工作专题会议，并邀请县林业局领导到会指导，对乡扑火队和护林员进行多次培训，详细安排部署森林防火各项工作。于*月**日乡政府下发《森林防火紧急通知》，要求各村、各单位要把森林防火工作当作一项关系社会稳定和经济发展的政治任务和中心工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照计划生育大会战的要求，动员所有人员投入到森林防火工作中去，从而提高了思想认识，实现了森林防火工作齐抓共管。
2、大力宣传，强化火源管理。我们组织各村、各有关单位采取贴标语、播放闭路电视、鸣锣、开宣传车、发宣传单以及驻村工作队挨家挨户上门宣传、发放致《学生家长的一封信》等形式，广泛开展森林防火宣传活动，形成强大的宣传声势，使广大群众充分认识违反野外用火规定可能造成的危害及其后果。同时，我们健全了乡挂点领导和工作队包村、村两委干部包片包山、村级巡逻和乡村24小时值班制度，乡村两级干部取消双休日，按照包村包片职责，上午入户宣传，下午到田间地头巡查野外用火，并对重点部位实行定人、定时巡护，对重点人头实行跟踪管理，严格落实禁火令。此外，我们还加大对野外用火人员处理力度。最近一段时间以来，通过不间断的巡查，发现了**起野外用火事件，根据村规民约和有关法规从严处理，我们对当事人处以罚款、鸣锣等，并对**名当事人报请县公安局治安拘留，对广大群众起到了警示教育作用。
3、完善预案，科学扑救。我们调整并进一步充实了乡级森林扑火队，成立了由分管领导任队长，**名乡干部组成的森林扑火队。在各村，我们都成立了**人以上，由有丰富扑火经验且年轻力壮的群众组成的村级应急扑火队。邀请了县防火办同志到乡政府讲授科学扑火知识，组织乡村两级所有扑火队成员参加了培训，提高了科学扑火能力。同时，我们强化了扑火后勤保障。制定了完善的应急扑火预案，在乡财政十分紧张的情况下，还拨出了**万元作为防火专项经费，准备了较为充分的扑火物资，力争在发生森林火灾时，切实做到“打早、打小、打了”。此外，我们在进行扑火时坚决杜绝组织老、弱、妇、幼上山扑火现象，确保扑火队员生命安全，至今未发生一起扑火队员伤亡事故。
4、疏导有致，不误生产。由于部分群众责任田多且杂草多，手工铲除费时费力，以致影响农时，耽误耕种。为此，我们根据群众实际用火需要，认真学习并结合实际，推广了大桥经验，采取了疏堵结合的方式，在经农户本人申报，乡村两级检查验收的前提下，组织乡挂点领导、包村工作队和村干部等人，帮助群众烧田塝和防火隔离带，既有效解决了群众生产困难，又确保了用火安全。
5、落实责任，严肃纪律。我们实行了乡班子成员包片、工作队包村负责森林防火工作制度，全乡干部职工取消双休日驻村抓落实。下发了**号《关于印发〈**乡森林防火工作责任追究制度〉的通知》文件，明确了乡村各单位和人员在森林防火工作中的职责，并制订了严厉的处理办法。规定对包片领导和驻村工作队因工作不落实，造成森林火灾的，扣罚当月工资的**%，村主干除扣发当月工资外，另外视情况予以相应处罚；在发生森林火灾时，经办公室通知后，未参加扑火的工作人员，每缺一次扣工资**元等。
当前火灾发生的原因以及存在的薄弱环节：
一是个别群众思想认识不到位，存在麻痹侥幸思想，烧田塝现象还时有发生，存在极大的安全隐患。二是受客观条件限制，扑火物资装备简陋，且各林区基本没有开辟林区防火带，在风力大、火势旺的情况下，火势难以及时控制，从而造成大面积过火。三是动员群众困难，部分群众存在“事不关已，高高挂起”的思想，甚至兴灾乐祸，做反面宣传，从而难以及时组织扑救。
针对存在的问题，今后我乡森林防火工作采取的主要措施是：
1、广泛宣传，大造舆论。继续抓紧、抓好宣传动员工作，组织全乡干部职工深入各村大张旗鼓地进行森林防火工作宣传，特别是要加强对重点人头的宣传，做到不留死角，从而切实提高广大农民的法律观念、防火意识，形成干群联防的工作局面。版权所有
2、加大巡查力度，强化火源管理。各村要坚决落实森林防火工作巡查制度，每天组织专人巡查。各挂点领导，各包村工作队员继续取消双休日，深入各村指导和协助开展巡查工作。乡主要领导进行督促检查，确保巡查工作落到实处。同时，我们还要继续加强对重点地区重点部位的巡护，对野外用火集中的地方要派出专人守护，严看硬守，杜绝一切火源进入林区，坚决防止用火失控。
3、进一步强化责任追究。一是村领导、工作队员对所包村森林火灾负责。发生一起扣发当月工资**%，取消年终评优评先；无故未上山救火或救火期间在家擅自离岗的乡政府干部，给予全乡通报批评，并一次扣发工资**元。二是对于林业站未做好日常工作的，由指挥部通报批评；发现野外用火查处不力，且发生森林火灾但未突破“双控”指标的，林业站要做书面检查；年内突破“双控”指标的建议县主管部门对林业站站长予以行政记过乃至撤消行政职务的处分。三是对于村两委成员和护林员，所在村发生一起重大森林火灾或发生森林火灾无故未上山组织扑火以及在火险期间擅自外出离岗的，村支部成员和护林员予以撤职处分，村委会成员先停职，再依法予以罢免。
4、强化对群众的教育引导。加快林权制度改革，提高群众保护财产的意识，通过具体事例加大对群众的教育引导，为扑救森林火灾创造良好的氛围和环境。
第5篇：森林防火存在的问题及建议范文
一、管护任务及责任区情况按交通地利优势将我镇划分为宜保线、普天线，分别设棠垭哨卡，由陈俊、秦发卫负责，棠垭、界岭、插旗、南垭、金竹、联合、南岔湾村的森林管护及日常工作；设天坑哨卡，由丁宏林、李国勇负责天坑、天鹅池、中洲山、面里荒、高场村的森林管护及日常工作；林业站设管护中队，由谭金华负责大中坝、高家堰、普溪河、分乡场村的森林管护工作及中队的日常事务。
分乡镇16个行政村，各村设兼职护林员1名，负责各村的森林管护以及上下工作协调。
二、森林管护方面
（一）、宣传林业政策，贯彻执行《森林法》，努力做到家喻户晓，人人皆知。
在去冬今春的森林防火期内，护林员在各交通要道路口，主干道，及沿公路农户房子上，刷写 关于森林防火的宣传标语达300多条，有效地宣传了防火条例及有关的法律法规。
春节期间，发放祭祖灯1000余个，对大小型商店发出紧急通知，对购买、使用烟花、爆竹、冥纸的进行宣传，并要求登记，增强全民防火意识。
在平时的巡护中，护林员走到哪里，就讲到哪里，对目前国家天保政策，封山育林政策，以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的，晓之以理，动之以情，将事情控制在萌芽状态；再就是对林政案件进行宣传，起到警示他人的作用。努力宣传到位，做到农喻户晓，人人皆知。特别是对飞播区内农户的宣传，因飞播区内国家投入大量资金进行改造，现有成果来之不易，通过宣传，提高广大播区农民的认识，共同保护播区的一草一木。
（二）、开好一个会，明确职责，强化责任
中队每月定期召开一个会，一是护林员汇报当月管护情况，发现的问题，以及解决办法；二是安排近期主要工作；三是加强对护林员进行业务知衷肠培训，集中学习《森林法》、《湖北省森林防火条例》《野生动植物保～》、《湖北省木材流通管理条例》等法律法规，努力提高护林员素质。
对哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，过失责任追究制度，考核制度，更进一步明确哨卡护林员职责。护林员白天在责任区内巡护山林，对发现的问题及时上报，并协助林政进行查处，晚上协助林政对违章运输的进行堵查，在各村、组设眼线，为我们提供准确情况，严厉打击那些滥伐盗伐、无证运输的违法行为。
（三）、严把采伐办证关，实行监督采伐（四）、对加工厂、煤矿的管理
我镇现有木材加工厂10余家，其中带锯加工厂有6家办理了加工许可证，我镇于8月16日集中召开加工业主会议，就有关事项进行了说明，要求他们建立台账，作为其明年证件年审的依据。分管责任区内的加工厂由负责护林员随时进行检查，一是看来料加工木料是否合法；二是看加工台账是否建立登记，登记是否属实，总体来看，加工厂秩序比以前大有好转。
我镇现有煤矿5家，对煤矿用材问题实行专人负责管理，随时对其进行检查，发现问题及时进行查处。
（五）、护林日志填写与审核
中队按月对护林员日志进行审核，并逐一签字，到目前为止，护林员日志填写还是存在不规范的现象，一是填写与管护无关的事项较多，二是日期填写简化，三是月管护小结未写，针对这一问题，中队将严格桉照大队的有关要求进行整改。
（六）、协助站其它工作
护林员巡山护林的同时，积极协助站对退耕还林地进行补植，对新造林地进行管护。
对在我镇割松脂的单位进行严格按割脂操作规程进行，发现问题及时进行制止并上报。
三、林政管理方面
2005年以来，我站林政人员加大了林政管理力度，护林员积极协助在林政管理方面取得了一定的效果。中队充分发挥两哨卡护林员的作用，和各村兼职护林员的作用，为我站林政人员提供准确可靠的信息，有力地打击了那些违法行为人。四、存在的不足
2005年以来，中队全体护林员认真宣传贯彻执行《森林法》实施天保工程，对辖区内的天然林资源进行管护，取得了一定的成效，同时也反映出了以下不足：
①护林员在巡山护林的过程中，发现滥伐林木、无证运输、无证收购等案件，往往因没有全法证件而造廷误处理时机，往往受时间急，路远造成远水救不了近火的情况，比如在百里荒岗上，巡护发现无证收购的车，打电话到站里，因上去要1个多小时，等站里人上去，他们早装好走了，若有全法证件，证明身份的话，情况可能不一样。
建议：来年给护林员办理一个有效证件，能够在责任区内检查和实行监督管理。
②我站护林员个别无摩托车和电话，不利于开展护林工作，不好联系，行动不方便。
建议：招聘护林员要求有摩托车和电话扰先。
③个别林兼职护林员形同虚设，有和无是一个样，根本没有履行职责。
建议：取消兼职护林员，增加专职护林员和提高护林员福利。
④管护方面存在有死角，一年四季很少去，比如说牵牛岭，与黄花交界，山大无人，护林员一个人、两个人根本不敢进山去巡护，我们也曾集中力量去管护，但必定次数太少了。
建议：今后的管护要全面展开，不能只在交通便利的地段巡护，要经常情地组织力量集中巡护，制造声势，引起广大群众的注意。
⑤林政管理力度还有加大力度，减少各类林政案件的发生率，确实有效地保护森林资源。
第6篇：森林防火存在的问题及建议范文
关键词：宣威；林业；生态建设；对策
中图分类号：S7 文献标识码：A
文章编号：1674-9944（2013）01-0114-03
1 引言
林业既是一项基础产业，更是一项公益事业，在生态建设和国土绿化进程中，林业处于特殊地位。近年来，宣威林业生态建设长足发展，森林资源持续增长，产业不断壮大，林业日益增效。为分析、总结宣威市林业生态建设过程中的典型经验和做法，找准制约林业发展的瓶颈问题，制定科学发展措施，2011年6月至2012年5月，笔者对宣威市林业建设情况予以调查分析，以供参考。
2 宣威市林业生态概况
宣威市位于滇东北云贵两省交界处，地处长江上游、珠江源头地区，介于东经103°35′～104°44′，北纬25°53′～26°44′之间，东西宽102km，南北长91km，国土总面积为6052.62km2，既是重点生态环境治理区，又是集体林比重较大的林区。全市林业用地面积为463.29万亩，占全市土地总面积的51.04%；有林地面积372万亩，疏林地面积1.48万亩，灌木林地面积66.73万亩，未成林造林地面积9.74万亩，苗圃地面积0.03万亩，无立木林地面积4.3万亩，宜林地面积9.06万亩，辅助生产林地面积172.5。森林覆盖率45.09%，活立木总蓄积量1126.2万m3。公益林面积为277.75万亩，其中国家重点公益林144.951万亩，省级重点公益林132.8万亩；商品林为185.6万亩；中低产林林业面积为205.29万亩，占林业用地总面积的44.3%，其中，低效次生林106.4万亩，低质人工林43.6万亩。
2010年全面完成了集体林权制度主体改革和各项营造林任务，林业综合管理水平明显提高，林业产值大幅提升，森林总体功能明显增强。
3 存在的问题
（1）思想认识不到位，部分领导干部安于现状，一些群众绿化意识、生态意识淡薄，毁林开垦，偷砍盗伐，乱占林地等违法行为屡禁不止。
（2）科技滞后，粗放经营的现象突出，集约型、规模化经营严重滞后，对集体林区林业管理模式、发展路子探讨不足。
（3）林业大产业，低效益，社会效益明显，经济效益低下的状况仍未彻底改变。现有森林林分质量差，产业发展滞后，发展后劲严重不足。发展不平衡，中部、东部、南部较发展，北部、西部较落后，加之资源分布不均，东、南、西部较丰富，东北部较少的状况仍未改变。
（4）林业“三害”（人为破坏，病虫害、森林火灾）形势严峻；融资渠道单一，投资不足。建设资金严重紧缺，尤其是天保、退耕、公益林补偿等重点工程项目投资标准太低，不适应新形势林业发展需要。
（5）自然灾害频繁。2008年的冰雪灾害、2009年3月14日的霜冻，近年来的持续干旱，给林业造成了数亿元的损失，仅核桃产业建设因旱灾造成损失面积就达35.05万亩，其中，报废面积16.76万亩，成灾12.61万亩，受灾5.68万亩，直接经济损失达2.1亿元，各种自然灾害使林业生态建设严重受挫，损失巨大。
4 加快林业生态建设的对策措施
4.1 加快实施分类经营改革
将森林分成公益林和商品林予以分类经营管理。增加公益林管理机构编制，以对公益林合林权实施长期、科学、动态管理。逐步提高公益林补助标准。在“十二五”期间将公益林补助标准提高至每年每亩20元以上，而且要分地类按不同标准进行补助，最终实现产权补偿与当地林地租金收入的接轨。在公益林的采伐管理方面，建议出台政策“允许抚育性采伐”，只要不影响发挥生态效益的基础上，可以抚育性更新造林，以调动群众营造林积极性。在商品林管理方面，要逐步放活采伐政策；对农民拥有林权的黄杉等珍贵树种的采伐管理，省级林业主管部门管理过严，不利于这些物种的更新发展，同时也难以激发农民造林的积极性。
4.2 健全林业“三防”体系
在继续抓好森林防火责任制等措施落实的基础上，积极推进民间森林防火协会建设，健全有计划、有组织地烧除林缘可燃物等疏堵结合的野外火源管理制度，加快扑火专兼职队伍建设，加强生物防火带建设，构建森林防火长效机制。健全森林病虫害防治网络，加强对林业有害生物的防治，做到早发现、早除治，逐步实现由被动救灾向主动防控转变。加大对破坏森林资源行为的打击力度，适时开展打击破坏森林资源专项行动，对涉林违法犯罪行为保持高压态势；强化林地保护，确保林地资源安全。
4.3 建立健全林权流转管理平台
一是增设林权管理中心机构和人员编制，以便进一步完善林权管理机机制，实施长期动态管理。二是积极建设林权管理、流转等场所，建成办证大厅、交易大厅、林产品交易场所，为林农提供便捷服务。三是加快林地林木流转资产评估机构建设，以为林权流转服务。四是加快推进林权抵押贷款、林农合作社建设等工作，推进林权配套改革。
4.4 加大中低产林改造力度
对中低产林实施改造，以提高森林质量，在提高林分质量的同时，加大政策性森林保险推进步伐，加大对森林资源管理人员及专业扑火队人员意外伤害险的投保力度，确保人员安全、资源安全和解决农名后顾之忧。
4.5 调整结构、强化管理、规范市场运作
一是加大林产业培植力度，进一步巩固以核桃为主的林产业，对过去的劣质品种、老化品种进行更新改良，加强核桃优良品种选育工作，科学规划，合理布局，按照适地适树的原则，合理规划种植区域和科学选择栽植品种，并加大宣传力度，强化管理措施，正确引导农户实施科学管理，确保培植一片，成功一片，从而推动社会经济持续发展。二是规范木材、林产品市场、组建林产业中介机构，提供信息服务、技术指导等，形成生产、加工、销售一条龙的产业体系。此外要坚持以市场为导向，充分利用本地资源，调整林产业企业的布局，使林产业成为结构合理、布局合理的地方经济支柱产业。
4.6 拓展投融资渠道
林业建设需要大量的资金投入，光靠政府支持不行，必须多渠道筹资，一要项目支撑，二要政府搭台企业唱戏，招商引资，三要出台优惠贷款政策，促进林产业发展，四是要制定优惠政策，广纳社会闲散资金，壮大林产业。五是整合林业生态项目，分区施治，重点突破。
4.7 加大宣传培训力度，强化科技支撑
要充分利用广播、报纸、电台、发放宣传资料、张贴标语等形式，广泛宣传林业生态建设反面的法律法规和科技知识，提高人民群众爱绿护绿、植绿的意识，让他们积极支持和参与林业建设。要进一步健全科技支撑体系，抓好技术咨询服务及培训工作，积极引进、培育适应当地的优良品种，加强与科研单位的沟通和协作，提高林科推广和科技转化率，从而推动宣威林业持续、快速、健康发展。
4.8 强化项目支撑
力争把核桃产业、中低产林改造、森林防火、速生林建设、病虫防治等纳入中央或省级项目给予扶持；并争取将经济林造林项目投入标准提高到每亩400元以上，防护林造林每亩投入提高到300元以上，并建议每年每亩追加100元的后续抚育管理费用，以确保林业产业健康发展，巩固建设成果。
参考文献：
[1] 陆 平，浦绍磊，戴普灿，等.宣威市林产业现状及对策[J].林业调查规划，2002（2）：69～71.
[2] 宣威市林业局.宣威“十二五”林业发展规划[R].宣威：宣威市林业局，2011.
第7篇：森林防火存在的问题及建议范文
一、我市林权制度改革的基本情况
20*年，我市启动了林权制度改革工作，当年泗阳人江鹏来到珊瑚镇祯祥村，承包该村的路沟渠等宜林地栽下意杨1.2万株。2005年，溪桥镇引进台商徐雄星投资1000万元开发农田林网绿化工程，全镇路、沟、渠等村级集体公用地，包括镇内干河、中沟、生产沟等两侧的闲置土地，全部租赁给台资企业，租赁期限15年，栽植意杨20多万株。全市各地先后出现了股份合作造林、独资造林、承包造林等多种投资模式，投资主体有机关及镇村干部、社会能人等，涌现出了“镇前模式”、“肖榨模式”、“常桥模式”等改制工作的先进典型，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的新局面。非公有制林业在我市林业经济中的比重达90%，我市的森林覆盖率也从5年前的8.5%提高到现在的19%。全市现有有林地面积35.7万亩，定植银杏650万株，意杨800多万株，活立木总蓄积量50多万立方米。基本上消除了栽植姓公的树的现象。
二、面上调研问题
（一）、集体林地资源现状
全市集体林地面积35.7万亩，自从20*年实行林权制度改革以来，除市水务局所有的骨干河道上的1300亩集体林地上的树木没有改制以外，其余的全部采取多种形式承包到个人，由个人承包经营，目前由各乡镇水利站负责管理。林地所有权属各乡镇人民政府，使用权归市水务局，林木所有权和使用权归各乡镇水利站。目前还没有发放林权证，全部为生态公益林。
（二）集体土地林木资源现状
近几年来，为了实现森林覆盖率达20%的目标，我市充分利用高垛田、边角田、中沟、骨干河道、高速公路两侧、农田路渠等大搞植树造林20多万亩，在栽植之前就进行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000亩划入省级公益林。未进行登记发证。
（三）林业场圃、森林公园现状
我市现有两个市级场圃，一是市果园场，原来连续多年亏损，土地面积1015亩，职工173人，退休63人。近年来，经多方筹集资金，已进行了改置，置换了职工身份，腾出土地对外招商引资。园区先后吸引丹阳、无锡及本地能人投入1200多万元，投资发展花卉苗木、高效设施栽培、奶牛养殖三个项目，已成为苏中地区规模较大优质葡萄栽培基地。改制后，原场的部分职工继续在场圃内打工，部分职工自己创业，走上致富之路，场圃又重新焕发了生机与活力。二是市第二捕捞公司，
（四）林业管理现状
1、机构设置及队伍建设
我市林业主管部门为泰兴市林业局，事业单位，其中事业编制个，参照公务员管理编制个，在职职工人。
全市共有22个乡镇，有镇设立了林业工作站。各乡镇共有在编专职林果员人。
2、财政收入
财政预算内林业行政事业经费万元，纳入财政支出的人数人（含乡镇人员），乡镇林业工作站人员工资市财政补助一点，不足部分有自筹和镇财政补助两种形式。各类林业工程建设项目一般由镇财政投入，市政府实行以奖代补。
3、育林基金征收
2007年共征收育林基金元，征收范围为集体和个人生产、加工、销售木材、林木采伐等，征收标准为12%，上缴比例为，留存部分作为发展林业事业的专项资金。
（五）流转的情况
近年来的我市林权改革主要集中在路、沟、渠等宜林地块，通过转让这些宜林地的使用权和林木所有权，激发广大群众投资绿化造林的热情。5年来，全市路、沟、渠等宜林地两侧共拍卖林木42.83万株，回收资金850多万元，签订改制合同1400多份。针对这些集体权属的宜林地块被改制后用于发展意杨可能会对农民的粮食生产产生胁地的现象，我们通过广泛的宣传发动和做过细的思想工作，吸引农民主动参与林权改制，特别是部分地区采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管护费用全部由投资者承担，其收益得4成，农民得4成，村集体得2成，极大的提高了农民参与林权改制工作的积极性。
由于我市没有专门的森林资源评估机构，本地的林木、林地的流转过程中，大多是承包方和镇、村进行自行协商，还没有进行林权登记发证，不存在林权变更登记。最好是有省里面进行专门培训，在各个市县建立一个进行森林资源评估的专门机构，这样就具备了森林资源的评估和对损坏林木的评估的资格。
（六）、投融资体系情况
目前，我市仅开展的以农民家前屋后银杏树定权登记发证工作，全市尚未办理一起林权抵押贷款。而全市大面积的成片造林的发证尚未进行，即这些成片林发了林权证，可能也贷不了款。建议省市部门出台有关林权抵押贷款政策，规范林权抵押贷款的评估机制，建立一套完整的林权抵押信贷体系。
我市地处苏中平原，自然林木资源较少，大多为人工造林，树种单一，生态环境十分脆弱。特别是近年来我市高效规模林业发展迅速，我市冬枣、葡萄等特色经济林果和花木种植发展迅速，森林保险的推行将有利于化解由于天气等不可抗逆因素对林业的影响，降低投资者的经济损失，提高其积极性，促进林业产业的健康发展。建议省市部门统一出台森林保险制度，同时采取政府补贴的方式，促进该制度在林业生产领域的推广。
（七）林业社会化服务
我市于20*年由市政府牵头成立了泰兴市银杏协会，建立中介服务组织，对本地的生产、销售等都带来了极大的好处，进一步拓宽了林农信息渠道和增收途径。
（八）关于推进改革的其他问题
林权改制后，我市仍然执行采伐审批制度，通过健全和落实“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，对各采伐单位提交的采伐申请，我们都组织专业技术人员到现场进行勘查，严格把好采伐审批关，做到责任明确，监督检查到位。通过加大对乱砍滥伐、无证运输等违法行为的打击力度，林政管理工作规范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多为新造林，且连片面积不大，每到冬春季节，我们都强化宣传，通过发放宣传资料、落实森林防火工作责任制，至今未发生一起森林火灾。主要表现在四夏期间烧秸杆时有林木被烧现象。但随着造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容乐观，一是缺少专业的森林防火人员；二是没有森林防火专用设备。建议上级部门从机构设置、人员编制、必要设备及防火经费等方面加大对县级森林防火投入。
对于我省的林业行政执法体系，有待进一步完善，林业行政执法，是一个单独的执法体系，现在有的地方林业行政执法与农业行政执法联在一起，人员不足，执法水平不高，有着单纯的以追求经济效益为目的，存在以罚代刑的现象。没有真正起到保护资源的作用。
二、点上调研问题
（一）已进行林改的点
近几年来，我市农村的集体林权制度改革，各个村及各个村民小组，都召开了相应的会议，充分征求广大群众的意见，将林改方案进行公示，如我们的溪桥镇，镇政府在与外商签定合同之前，就与各个村签定管护合同，各个村又与各农户签定管护合同，明确了各个农户的责任和管理的棵数。
到目前为止，还没有办理林权证。
目前已经进行林改的地方，有的收入是作为集体公益事业的费用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。没有强迫流转的现象。
（二）未进行林改的点
到目前为止，我们这儿没有进行林改的只有属于水务局所有的骨干河道上的树木，水务局正在和各个乡镇的水利站进行规划。
三、对深化林权制度改革的建议
一要加大宣传的力度。要组织基层林技人员外出参观学习，解放思想，学习、借鉴先进地区的成功经验，吸引能人、外资参与林权改制，从本地实际出发，积极动员本地能人、村干部、群众投资林业产业，对栽植的树木进行收购等，真正形成“户户参与，个个竞买”的林权改革工作格局。
二要加大组织领导的力度。林权改制过程中要成立专门的班子，制订工作计划，确保林权改革有计划、有步骤、有效果的开展。严格坚持公开、公平、公正的原则，增强透明度，制定完善好改制手续。
三要加大改革资金管理与使用的力度。抓好改制资金的收、管、用等问题，并用于林业产业发展，使资金权属不变，投向合理，滚动发展，良性循环，防止集体资产流失。
第8篇：森林防火存在的问题及建议范文
关键词 天然林；保护现状；对策；云南宣威；热水镇
中图分类号 S718.55+11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0198-02
天然林是森林资源的主要组成部分，与人工林相比，具有植物种类丰富、结构多样、组成稳定、生物量大、结构合理、功能更加健全等特点，是自然界中功能最完善的资源库、基因库、储水库、储碳库以及能源库，在维护生物多样性、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、抵御自然灾害、净化空气、美化环境、提供丰富的多种资源等许多方面都具有独特的功效，尤其在阻止生态恶化方面具有不可替代的作用，是可持续发展的重要支撑[1-2]。
1 热水镇基本概况
宣威市热水镇位于云南省东北部，辖22个村委会，国土面积59 860 hm2，林业用地面积35 890 hm2（商品林11 170.67 hm2，公益林24 719.33 hm2），占土地面积的59.96%，有林地面积26 303.73 hm2，占林业用地面积的73.29%，森林覆盖率55.8%。境内东西宽36 km，南北长29 km，总体地势，东面从南向北倾斜，南高北低，最高点黎山，海拔2 676 m，最低处小江岔河，海拔1 500 m，高低相差1 176 m。全镇属温带气候，年平均气温15 ℃，降雨量1 000～1 100 mm，土壤为石灰岩发育成的山地红壤，地势相对平缓。主要树种有云南松、华山松、旱冬瓜、滇油杉、栎类等。
2 热水镇天然林保护工作现状
全镇有护林员85名，其中天然林保护工程专配护林员69人，镇级护林员17名。2008年以来，全镇共发生林政案件94起，查处93起，查处率达98.94%，行政处罚65人，补种树木3 800株。共发生森林火灾5起，均属一般森林火灾，过火面积36.67 hm2，受害面积0.33 hm2，损失幼树370株，损失活立木蓄积12 m3；火案查处5起，查处率、结案率均达100%，处理相关责任人5人。
3 热水镇天然林保护工作中存在的问题
3.1 生态保护意识不高
烤烟生产是热水镇的支柱产业，在烤烟生产中要使用大量燃料。由于近年来煤炭价格较高，群众生产生活中所需燃料有向薪炭转移的趋势。需求与林业管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重经济效益而轻生态效益的思想。
3.2 管护不到位
由于森林面积大，管护人员少，还有部分护林员职责落实不够到位，未很好地履行管护巡查责任，造成少数地方存在滥砍乱伐、违规用火引起火情等问题，加之热水镇地多面广，地形复杂，人口密度大，群众思想认识水平和生活水平参差不齐，爱林护林情况因村而异，给天然林管护和造林成果的巩固带来一定的压力和困难。
3.3 林业产业发展严重滞后
截至目前，热水镇林业产业结构仍然是以原木经营为中心，林业产业结构调整力度不够；经济林较少，林果产品数量少，档次不高，不具备加工能力，产品市场开拓不够。在现实生活中，群众往往偏重于效益高、见效快的产业和产品生产，注重短期效益，而对于生产周期长的植树造林、环境保护等项目，由于其见效慢，重视程度较低。
4 天然林保护对策
4.1 调整产业结构，减小烤烟生产对燃料的依赖性
以市场为导向，着力加强农业经纪人队伍建设，引导农民围绕市场需求组织生产，不断总结经验，拓宽农民增收渠道。依托科技推广，紧紧围绕全镇“两线三点基地”的产业发展规划，以建设国家现代农业示范区为契机，以高产创建活动为核心，狠抓科技样板落实，推广测土配方专用肥、优化种植等玉米生产技术；推广高垄双行栽培、脱毒薯种植、大春马铃薯高垄双行等马铃薯种植技术，稳步推进粮食生产。加快招商引资步伐，推动产业结构调整步伐，引入龙头企业，走“区域化布局、标准化生产、规模化经营、市场化运作”的农业特色产业发展路子。按照镇党委、政府提出的“稳粮、强烟、培育特色产业”的发展思路，采取“公司+协会+基地”的运作模式，发展订单农业，在适宜的地区种植辣椒、万寿菊、特色蔬菜等特色作物，全镇产业结构调整呈现多层次、多形式、多元化的发展态势[3]。
4.2 加强林政管理，减少林政违法行为
建立一支高素质林业队伍，将全镇林业站和护林员职工编成一个护林中队，主要负责查处辖区内的林政违法案件，对小队进行检查和考核；所有护林员按区域编成护林小队，每个小队指定1名护林员担任小队长，负责协调、指导、督促和检查护林员的工作，同时对护林员进行考核、考绩的原始登记；抓好目标管理，责任落实到位，通过层层签订目标责任书，实行森林资源管护责任制，以林促林，农林结合，协调发展；做好宣传引导，利用多种宣传形式，宣传全面落实天然林资源管护责任制的政策和相关规定，通过深入细致的思想政治工作和教育引导工作，使森林资源管护政策家喻户晓；制订科学合理的护林员管理办法，对护林员实行“三包”、“五定”。“三包”即包政策宣传，包植树造林，包灾情上报调查；“五定”即定山场、定面积、定任务、定职责、定补助[4]。
4.3 做好森林防火工作，确保森林安全
从4个方面具体落实：一是各村委会要建立健全森林防火机构及值班制度。各村都要成立森林防火领导小组，落实扑火队伍，带班、值班人员都上岗就位，并坚持森林防火期24 h值班；二是签订责任书、发放户主保证书及落实“五种人”的监管。在全镇范围内进行拉网式、地毯式森林防火工作安全大排查、大整治，做到不漏一点一面，不留死角、盲区，不留隐患；三是保证护林员巡山护林到位。各村明确党员、村民小组长、护林员等人员的责任，把每个山头地块划分到每个责任人中，保证每个山头地块有人看管，明确每个村干部的工作职责及任务。村干部实行挂钩包片，保证每个片区有人负责，每一个山头地块都有人看管，每一个片区都有人负责；四是设立森林防火火源检查站、点。全镇应设立多个森林防火固定检查站和临时防火检查点，每一个火源检查站、点都有人看管。
4.4 发展林业产业，增强林业发展后劲
科学规划设计造林模式，针对热水镇树种单一、常绿树种和灌木树种少的特点，在林业生态工程建设中，进一步加大树种调整力度，根据全镇的自然条件和气候特点，加大车桑子、枸杞等灌木树种和华山松、柏树、杉树等常绿树的造林力度，提高造林成效。同时，引进了新疆2号核桃、红柳等新品种，以解决造林树种单一的问题。根据全镇的自然地理条件，在林种、树种规划上，坚持因地制宜、分类指导的原则，发展干果产业，如板栗、核桃、漆树、杜仲、花椒等经济林。结合全镇“三村四化”、新农村建设及“千村扶贫，百村整体推进”等工程，认真做好核桃建设规划。采用分片包干、分组实施、实地踏查、实地规划的方式，做好全镇6 666.67 hm2核桃产业基地建设工程。
4.5 加强管理，严格执行征占用林地和林木采伐审批制度
各类工程项目建设、矿藏开采需征占用林地的，必须严格依法履行审核审批手续。农户建房需征占用林的，由农户向林业站提出申请，经林业站人员实地踏看后报县林业部门审核。镇林业站要按照有关规定切实加强征占用林地的审核、审批和监管工作，依法查处违法征占用林地案件，对情节严重构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。采伐业主根据林木限额采伐指标分配情况提出申请书（包括采伐目的、地点、树种、树况、面积、蓄积量等），以村为单位到镇人民政府签署具体意见，经镇长签字同意后再由村统一向林业部门申办林木采伐证。林业站接到申请后在规定时间内搞好伐区作业设计，由村和林业站统一办理报批手续，经审核批准后，林业站将林木采伐许可证直接发放到林木采伐申请人，采伐业主在办理采伐手续前，必须与乡人民政府签订迹地更新造林保证协议书，按20元/m3的标准收取迹地更新造林保证金，必须于次年4月前完成采伐迹地更新造林，并达到省造林技术标准要求，经林业站和村委会检查验收后返还保证金。业主未实施迹地更新造林的，可将保证金作为处罚金存入育林基金专户。对于不按规定发证，无证采伐、少批多伐或少设计多采伐林木的，将依法追究发证人员及相关责任人的责任。
4.6 规范木材市场，整顿经营秩序
镇林业站要联合工商、森林公安等执法部门对辖区内木材经营、加工点的木料来源情况进行有效监控，督促其合法规范经营，对收购无证木材及存在其他违反林业法规、政策行为的加工点，要按照有关规定严肃查处并取缔。积极掌握各方面的信息，充分发挥护林员及村组干部、党员、干部的作用，实行有偿举报；严查运输木材的车辆，按照“一车一证、货证相符”的原则进行检查，外运木材重点检查木材运输许可证，镇内木材运输经检查林木采伐许可证属实后进行批注销帐，杜绝一证多次使用现象。
5 结语
保护好天然林就是造福社会、造福人民。热水镇森林资源丰富，蕴藏着极大的生产潜力。森林的用途随着人们对其认识的加深而发生着很大的变化，森林不再是单纯为人类提供木材和其他林产品，还能起到涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气、减少噪音、防止污染、保护和美化环境等作用，对保障农业稳定丰收及促进水利事业、畜牧业的发展具有重要意义。为此，要科学地保护、培养、发展经营和合理开发利用森林资源，搞好辅助林业发展的建设项目，从而使森林资源最大限度地向社会提供生态效益、经济效益和社会效益[5]。
6 参考文献
[1] 周凤舞.鹤峰县天然林保护工程的生态效益评价[J].绿色科技，2011（3）：136-138.
[2] 阿布利米提·阿不力孜，肖开提·亚生.论木材检查站在天然林保护工程中存在问题及对策[J].科学咨询，2011（2）：90.
[3] 骆荣军，唐晓霞，崔自定.加强天然林保护 推动林业产业可持续发展[J].陕西林业，2010（B12）：18-19.
第9篇：森林防火存在的问题及建议范文
关键词：营林绿化；现状；存在问题；建议
1我县营林绿化现状和取得经验做法
1.1加强组织领导，形成营林绿化工作的整体合力一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长，各相关职能部门和乡（镇）领导为成员，明确分工职责，组织实施全县营林绿化工作。二是层层负责，落实到位。每年初由县人民政府将年计划营林任务分解到各乡（镇）和单位，各乡（镇）又分别将任务数分解到村、村分解到组，组落实到每一户群众和个人，层层分解任务数，层层签订营林责任状。三是制定条例，广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。四是在地方财政极端困难情况下，县委、县人民政府解放思想、实事求是，多渠道筹措资金，不断加大对营林绿化投入的力度，努力做好营林绿化工作。自1998年以来，投入营造林资金804.12万元，兑现农户退耕还林款988万元。
1.2进一步加强了资源林政管理工作严格执行全额管理和限额采伐制度，是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。“九五”期间，年森林采伐限额为55.06万立方米，1998-2000年实际消耗量在37.8-41.8万立方米之间，年生长量远远大于消耗量。“十五”期间年森林采伐限额为57.8万立方米，2000-2004年实际消耗量在38.2-38.8万立方米，仍远远控制在采伐限额内。
1.3坚持科教兴林，不断增强科技对营林工作的支撑能力科技是第一生产力，营林绿化工作离不开科技的支撑。一是以县林业科技推广中心和现代林业科技示范园中心苗圃地为依托，加强了对先进林业科技、营造林实用项目的推广和实施。二是按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，扩大测报网络，及时、准确掌握森林病虫害动态，开展森林病虫害防治检疫工作。目前，防治森林病例虫害面积3.11万亩，防治率达77.75，有效控制了森林病虫害的蔓延和扩大。
2营林绿化工作存在的问题
我县营林绿化工作发展中面临一些困难和问题。最突出的有：一是个别乡（镇）对退耕还林相关政策宣传工作重视程度不够，群众在退耕地上擅自复耕或林粮间作现象还时有发生；二是技术指导不到位，管护措施跟不上，营林绿化工作质量不高。三是林业经费紧张，营林绿化资金不足。3对今后的营林绿化工作提出的几点建议
3.1继续把营林绿化放在社会经济发展的重要位置，提到党委、政府的议事日程，努力促进营林绿化全面发展营林绿化工作任务重，范围大、涉及面广，需要全社会的共同参与。尤其是国家级贫困县，社会经济状况很差，总体依靠政府投入远远不够，必须广泛动员全社会共同参与营林绿化。加大宣传发动力度，发挥新闻媒体的作用，运用多种形式广泛宣传，增强全社会的绿化意识，努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围，调动全社会加强林业建设的积极性，动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业，使各种所有制林业在市场竞争中发挥自各优势，相互促进，共同发展。
3.2继续深化林业产权制度改革紧紧抓住我省林业产权制度改革试点机遇，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地或宜林地的所有权与使用权分离，将使用权交给那些善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上，依法颁发林权证，切实维护林权人的合法权益，为林业产权制度改革创造良好条件。进一步明确非公有制林业的法律地位，真正做到谁造林谁所有，充分调动广大人民群众造林、护林的积极性。
3.3依靠科技提高绿化水平和造林质量进一步建立适应现代林业技术推广服务体系，为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训，提高林业劳动者文化素质和科技水平，明确营林思想，切实改变重造轻管现象，巩固造林成果，组织技术力量做好栽后抚育管理工作，采取得力措施，确保栽一棵活一棵，栽一片活一片、见效一片，扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。
3.4坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额全额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、拔交、验收制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生；二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为；四是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件，进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度。五是强化林业法制建设，加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制，切实解决办案经费，加大装备和基础设施建设力度，从优待警，提高队伍素质和执法水平，强化执法监督，规范执法行为，充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是抓紧编制林地保护利用总体规划，加大林地保护管理力度，加强林地的地籍档案管理。按照分类经营的要求，不断提高森林采伐管理水平。进一步加大森林资源监督检测力度，改进森林资源监测实效。七是切实做好森林防火工作。逐步建立现代林火远程监控系统，完善监控体系，大力开展生物防火隔离带建设，切实强化林区的火源管理，完善重点地区森林防火和扑火预案，全面提高森林火灾的预防和扑火能力。八是加强森林病虫害预测和野生动植物的保护和管理。
