农村住户调查方案精选(九篇)

第1篇：农村住户调查方案范文

关键词：农村家庭收支；国家宏观决策；农村调研

中图分类号：F321文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0337-01

农村住户调查工作的主要目的是：通过全面系统收集农村家庭生产、经营、以及收支情况、消费标准等基本情况，并通过相应的收集数据，做出切实可行的增加农民收入等方面的决策与方针，并对于当前农村生活中存在的问题以及农民中出现的困难，能够最有效的提供各项帮助。

一、参与的内容领导要高度重视

由于农村住户调查属于基础性调查问卷，是通过数据全面了解与分析农村居民生活、就业与收入、劳动与社会保障等情况的主要方法，因此参与的内容将会非常丰富，填写的资料较多，因此各个相关部门领导、相关办事处人员和社区需要高度重视，通过良好的分配与支持调查员的工作内容，解决调查员在调研过程中遇到的困难，以便能够顺利开展农村住户调查工作。

二、了解农村住户调查工作的重要性

农村住户调查是通过抽选代表不同收入水平的农村家庭进行的统计调查工作，目的在于通过对农村家庭收支记账情况的调查，为各级党委和政府的富民政策提供决策依据。农村住户调查作为统计调查体系的重要组成部分，是各级党委和政府了解民情民意、分析农村生活质量、收支分配、货币流通以及劳动就业等情况的重要途径，对研究农村居民消费、扩大消费需求、建立和完善社会保障制度等重大问题有着十分重要的作用。

三、农村住户家庭收入调查实施情况

1.抽样布点阶段。农村住户家庭收入调查的主要方法可采用多种，但为了最接近农村的实际情况，各地可采用自行的方法，本文将依照国家农调总队的农村住户调查方法制度进行阐述，农村住户调查抽户布点的主要工作。

为了能够保证调研的记过，置信区间可选择在(0.05-0.10)，以此可以保障抽样误差降低在最小，而且在调查过程中能够需要考虑到抽样调查方案的可行性与样本的代表性。例如采用二阶段等距抽样调查方式进行抽户布点。

第一阶段采用随机等距方法抽取样本点(调查村)，即在各镇行政区域范围内，以受益分配人均水平为标志对所在镇所有行政村由高到低进行排队，然后按一定的组距进行抽取100个样本点(调查村)。

第二阶段采用二阶等距抽样调查方法确定调查户，即在第一阶段确定的调查村内，对所有农村居民以2003年全年家庭人均纯收入为标志进行摸底排序，以累计人口数为序列，对所有农村住户的常住人口以十等分确定10个分组，然后以等距抽样的方法来确定每个调查点的10户记账调查户，并确保样本户标志值水平与总体标志值水平相一致或趋同。

2.调查记账阶段。在整个调查记账过程中，对于采用调研的样本采用的记账的方式，通过计算机软件进行分析，在一年的调查过程中，可以通过日度分析、月度分析、年度分析等情况，详细了解当前住户的资金使用情况，收入使用情况等，甚至可以与当前的天气情况、农产品的价格相关联系，以便能够对于当前农户的收支进行更贴切的分析。在长达一年的记账调查过程中，调研过程将可以掌握了大量客观、详实的第一手数据，为全面解读农村居民的经济收入、消费支出、生产生活状况打下了坚实的基础。在一年的记账调查过程中，通过利用农村住户调查网点，穿插了多次一次性调查和专题调查，快速深入的搜集信息，充分地为政府决策、社会公众服务。

3.核算方法与制度。由于住户调查是由农村居民家庭日记账作为原始资料，数据面广量大，为了能够使用计算机软件配合家庭日记账的工作，统计方还应当对于每各镇(街道)的账页数据进行抽查审核，以便确保所获得的数据真实有效。

对于农村住户调查的各项数据实行了下算一级的制度，即各镇乡(街道)的各项数据指标由市(区)统计局根据各镇(街道)每月上报的住户原始资料进行直接汇总计算，以此来防止可能产生的人为因素对数据的干扰。全市(区)的平均收支水平以各镇乡(街道)农村居民收支水平与其农村居民人口数量进行加权平均计算得出，以实现最终的数据能够客观真实地反映全市(区)农村居民的现状。同时，为确保如实和平稳地反映我市乡(区)农村居民收入状况，市(区)统计局在评估、确认和全市(区)及各镇乡(街道)农村居民纯收入时，对记账调查中出现的非常规性收入，如转移性收入中，局部突发性土地补偿款予以剔除计算；对新出现的失地农民参加镇保后，女45周岁以下、男55周岁以下人员集中性领取24个月生活费的短期波动因素也予以剔除计算。

四、当前有待改进的方面

由于我国农村城市化进程的不断加快，农村住户的调查也遇到了不少新情况和新问题如：农村住户调查经费补贴太低。记账户、辅调员对此项工作情绪低落，大大影响了他们工作的积极性和记账的质量；基层统计队对住户调查工作管理松散，记账户文化素质参差不齐，致使记账规范程度不高。三是农村住户样本的维护工作不规范，代表性受到一定的影响。按照调查方案要求，住户调查点3-5年进行样本轮换，但随着经济的不断发展，3-5年内农户收入高低会产生很大的变化，直接影响了样本的代表性。因此调查的方法制度也有待于在实践中不断探索、改进和完善。

参考文献：

[1]中国统计局.中国统计年鉴(1981、1982、1986、1991、1996、2001、2002)[M].北京:中国统计出版社.

[2]国家统计局农村社会经济调查总队.中国农村住户调查年鉴(2002)[M].中国统计出版社.

[3]国家统计局城市社会经济调查总队.中国物价及城镇居民家庭收支调查统计年鉴(2002)[M].北京:中国统计出版社.

第2篇：农村住户调查方案范文

按照局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，近期，与相关同志一起，就农村集体建设用地情况对部分市、镇、村进行了调查研究。目的是找准农村集体建设用地存在的问题，研究提出解决农村集体建设用地问题的途径和措施，引导农村集体建设用地步入依法、规范、科学发展的轨道。

一、全市农村集体建设用地的基本情况

我市辖区共计62个镇、2653个村庄，农村总户数652401户、总人口1621573人。农村集体建设用地总面积为549297亩，其中：居民点用地308433亩、村内道路用地149293亩、村办企业用地75084亩、公益性事业用地16487亩，人均建设用地面积约为225平方米。

二、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题

1.农村集体建设用地违法行为屡禁不止

据20xx年全市农村集体建设违法用地调查处理数据显示，20xx年全市农村集体建设违法用地面积为8213亩，违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或基本农田建设工业厂房，对外出租、出售;有的村以 以租 的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建设工业厂房;有的则以农业结构调整为名，擅自占用耕地，甚至基本农田建设永久性建筑，进行畜禽养殖。仅调查的一个镇，20xx年被立案查处的未经批准擅自建设及以租的土地违法案件达18宗，违法总面积231亩，大量耕地遭到破坏，部分厂房闲置，既严重违背了土地管理轨道法规，又造成大量资源的闲置浪费。

2.农村住宅违法建设现象较为严重

近年来，由于农村集体经济增长乏力，再加上国家取消了三提五统等税费，一些空壳村和自然环境较好的村把农村住宅建设当作集体收入的唯一来源，纷纷违法建设住宅对外出售和寻租，其表现形式主要有：一是部分村集体未经批准，擅自占用土地建设住宅，对外出售;二是部分村以集体土地为条件与他人联合开发，建设住宅对外出售;三是部分村集体将土地出租给他人，用于住宅建设;四是部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅。仅调查的一个镇，2015年被立案查处建设农村住宅的违法案件达436起，用地总面积109亩，严重违反了《土地管理法》及相关政策，干扰了我市农村住宅的建设秩序。

3.农村居民住宅非法交易时有发生

随着城市化水平的提高，城市和农村住房价格差异的不断提升，在乡镇中心区域，尤其是城乡结合部，部分城镇居民以及农村村民受经济利益的驱动，非法交易农村住宅的现象时有发生，随着旧村改造和新农村建设的推进，一些违法交易现象逐渐表露。据调查的15个村中，8个村非法买卖农民住宅达250宗。经统计，仅我市辖区的一个市，自2015年以来因非法交易农村住宅引发的案件占总数的25%，诉讼案件占土地行政诉讼案件的30%。农村住宅的非法交易，不仅严重违反国家政策规定，扰乱了土地市场的正常秩序，而且引发大量的土地案件和民事诉讼，使农村村民的合法权益得不到有效保障，造成了农村土地权属混乱和产权纠纷，并给旧村改造及新农村建设带来新的矛盾。

4.集体建设用地利用率低，闲置浪费现象较为严重

一是人均集体建设用地面积较大，利用率低。国家规定农村人均集体建设用地面积为150平方米，我市上一轮土地利用总体规划确定农村人均建设用地规模由规划基期的180平方米降为规划末期的150平方米，而我市在实施土地利用总体规划13年以来，人均建设用地面积不仅没有得到有效降低，反而增加到225平方米，远高于国家规定标准;二是农村住宅空置率高，一户多宅较多。部分农村村民取得宅基地建房后，因考学、参军、工作、在外购房居住等原因，将户口迁出本村，造成大量住宅闲置;部分村民因结婚分户等原因已在村内单独申请建房居住，后又继承其父母或亲戚生前所居住的房屋，导致一户多宅和房屋闲置。此次调查的15个村共有3533户、8923人，宅基地总数4866宗，其中一户多宅313户、闲置住宅757宗，分别占宅基地总数的6.4%和15.5%。农村住宅闲置及一户多宅等问题，造成了农村土地的粗放利用和浪费。

三、对策及建议

第3篇：农村住户调查方案范文

一、总体要求

以科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建能力为目标，紧密结合社会主义新农村建设，促进公共财政投入向农村农民倾斜，按照“政府出资、农民受益、全面覆盖”的原则，实施财政性投资农村住房保险工作，拓展救灾渠道，完善救灾机制，促进社会和谐。

二、实施内容

（一）保险对象：凡是年12月30日前登记在册的在县范围内具有县农业户籍的农村居民，房屋必须具备合法性，原则上以户主为主，实行“一户一宅，分灶保险”。

（二）保险期限：从年12月1日起至2012年11月31日止。

（三）保险标的：具有农业户籍的农村居民所有且座落于乡村有人长期生活居住的房屋，包括卧室、正厅、饭厅、厨房。以下财产不纳入保险标的范围：围墙、厕所、粪寮、禽畜间、柴草间、杂物间、牛栏、猪舍、简易搭盖、单独的店面、作坊、无人居住和正在建造的房屋，以及房屋装潢、室内财产等。

（四）涉及保险的其他方面，如保险责任、赔偿标准、赔偿处理等，按照《省政策性投资“三农”保险总体方案》（保监字号）及《中国人保财险省分公司财政性投资农村住房保险条款》的相关规定，并以具体的保险合同约定。

（五）保险金额及保费标准：保险金额为每户每年1万元，保险费率1.5‰，每户保费15元，由县财政全额补助。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（11月1日—11月5日）

制订我县财政性投资农村住房保险工作实施方案；由县财政局、县人保财险公司做好补助资金的测算工作；由县人保财险公司负责财政性投资农村住房保险条款、费率、相关保险单证的制定以及承保理赔实务的制订工作。

（二）宣传发动和调查摸底阶段（11月6日—11月18日）

各乡（镇、场、管委会）要多层次、多角度地宣传财政性投资农村住房保险政策的重大意义和具体措施，在去年房屋保险户数基础上，进一步调查摸底，查漏补缺，加强核查，完成农户户数、住房情况、住房价值等调查摸底工作，并于年11月18日前统一报至县房产局汇总。

（三）造册审核阶段（11月19日—11月24日）

县人保财险支公司将汇总情况以乡镇为投保单位录入电脑系统，并造好投保花名册交财政性投资农村住房保险领导小组审核确认后，办理承保手续。

（四）资金结算阶段（11月25日—11月31日）

财政性投资农村住房保险投保清单及保单出具汇总报县政府审定后，由县财政拨付保险资金。

四、组织领导

为确保财政性投资农村住房保险工作的顺利开展，加强统筹协调和指导，成立县财政性投资农村住房保险工作领导小组。

1、县房产局：负责财政性投资农村住房保险日常工作，负责协调有关职能部门，指导全县财政性投资农村住房保险工作的开展，并做好督促和检查工作。

2、县民政局：牵头负责财政性投资农村住房保险倒塌房屋的确认及争议裁定工作。

3、县建设局、县国土局：协助牵头单位做好倒塌房屋的鉴定及争议仲裁工作。

4、县公安局：负责做好火灾、爆炸等意外事故的调查，配合做好倒塌房屋的认定及争议仲裁工作。

5、县矿管局：负责做好山体滑坡现场勘查，配合做好倒塌房屋的鉴定及争议裁定工作。

6、县消防大队：负责做好火灾等意外事故的调查，配合做好裁定及理赔仲裁。

7、县财政局、县审计局：负责审核全县实际参保农户数，与保险公司审核、结算保费补助资金。

8、县委宣传部、县广电新闻中心：负责做好农村农民参保的媒体宣传工作。

9、各乡（镇、场、管委会）：负责辖区范围内财政性投资农村住房保险调查摸底及核实登记，协助县人保财险公司与各乡（镇、场、管委会）签订保险合同、投保农户分户清单登记造册工作，做好案件的及时报案和协助做好理赔工作。

10、县人保财险公司：负责对乡（镇、场、管委会）经办人员的业务培训，做好以乡镇为单位的财政性投资农村住房保险合同签订等承保工作和参保农户的倒塌房屋理赔工作。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。财政性投资农村住房保险工作是一项惠民工程，也是推进新农村建设和构建和谐社会的一项重要举措。为确保财政性投资农村住房保险工作顺利开展，各乡（镇、场、管委会）、各有关单位也要成立相应的工作协调机构，明确分工职责，形成上下协同、责任落实、有序推进的工作格局。

第4篇：农村住户调查方案范文

为贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造的决策部署，切实做好我县年农村危房改造工作，根据《省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》(政发〔〕30号)文件的要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、农村危房改造的实施范围和任务

我县今年农村危房改造实施范围涵盖18个乡镇(场、区)。各乡镇(场、区)任务户数先期按照郧西县年农村危房改造分配方案表(附后)实施安排年度建设计划。待省里农村危房改造任务下达后，县农村危房改造办公室将根据各乡镇(场、区)上年补助资金落实情况以及工作绩效等做适当调整。

二、农村危房改造对象和认定程序

年农村危房改造对象为：居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

各乡镇(场、区)要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表大会民主评议、乡(镇)审核、县级审批。同时，要建立健全公示制度，补助对象基本信息和审查的结果在村务公开栏公示。

三、农村危房改造的基本要求

拟改造农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要按照省、市要求，严格控制农村危房改造建筑面积和总造价，严禁盲目攀比超标准建房。

四、资金补助标准和使用管理

年，国家对农村危房改造平均每户补助标准为6000元。任务完成竣工验收后，拨付到乡镇(场、区)；各乡镇(场、区)对补助资金要及时足额落实到户，专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。住建局要会同有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，对未完成年度分配任务的乡镇(场、区)，指标由县政府收回统一调剂安排。

五、时间进度要求

各乡镇(场、区)要结合重点镇、新农村建设、宜居村庄、村庄整治等项目建设，对危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可采取适度集中连片建设、基础设施配套同步进行的方式整村推进。按照统一规划、统一设计、统一风格的要求，形成区域特色。

具体时间要求：

4月中旬前，任务分解落实到户，完成农村危房改造农户档案管理信息系统主要内容的录入工作，并全面开工建设。

10月底前，各乡镇(场、区)完成农村危房改造工作。

11月底前，组织完成农村危房改造竣工验收工作，将危房改造的全部档案资料归集、整理、存档，搞好工作总结并将书面总结报县农村危房改造领导小组办公室。

每月5日前，各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要将农村危房改造工作信息和进度情况报送县农村危房改造领导小组办公室。

六、质量安全监管和竣工验收

各乡镇(场、区)要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。县住建局要组织技术力量，对危房改造施工现场定期和不定期地开展质量安全巡查与指导监督。

危房改造完成后，住建局要联合有关部门，组织乡镇(场、区)人民政府(管委会)和村委会逐户验收，验收内容包括改造任务完成情况、改造工程质量、改造档案建立与管理情况、配套资金使用管理情况等。

七、农户档案管理

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要安排专人负责农村危房改造农户信息录入校核工作，按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函〔〕168号)和《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》(建办村函字〔〕959号)的要求，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

八、工作要求

(一)加强领导。农村危房改造是党中央、国务院改善民生问题的重要举措，是县政府实施的“十件实事”之一。各乡镇(场、区)要进一步提高认识，统一思想，把这项工作纳入重要议事日程，制定规划和实施方案，明确责任，严密组织，抓紧抓好。财政、民政、扶贫、国土、审计等部门，要发挥职能作用，共同推进农村危房改造试点工作。

第5篇：农村住户调查方案范文

为准确反映全现有常住人口及劳动力结构状况，提供可靠的决策依据，根据全农村常住人口调查实施方案，结合我实际，制定本实施方案。

二、调查对象

全各分场的常住人口，调查以户为单位，即调查家庭户。

在本户登记的人口：

1、住本户，户口在本、分场的人。

2、住本户半年以上，户口在外场的人。

3、户口在本户，外出务工的人（收入主要带回家，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口）。

不在本户登记的人口：

1、户口在本户，外出上学的大中专学生。

2、户口在本户，但属现役军人。

3、户口在本户，但常年在外务工且有稳定的职业与居住场所的外出从业人员。

撤乡并镇后划入街道办事处及城关镇的原分场从事农生产的人口仍按撤乡并镇前进行统计，做为此次普查对象。户口在本分场，但全户外出一年以上的，不做为本次调查对象。

三、调查项目

户主姓名、序号、家庭常住人口、从事农生产人口、在农村从事二、三产业人口、外出务工6月以上及1年以上人口、在读的中小学学生、婴幼儿、老人、辍学又未参加劳动的学生、外来人口、家庭劳动力年龄结构等项目（附锡农村常住人口调查表）。

四、组织实施

（一）本次调查以统计部门为主，农局等相关部门密切配合，组织实施。在普查入户登记调查的同时，普查员对调查户人口情况进行调查登记。

（二）调查时点为年12月31日。

（三）统计局于年1月5日前将调查情况以分场为单位装订成册，邮寄国家统计局锡林郭勒调查队。

五、填表说明

（一）户主姓名：填写户主的正式姓名，按户口薄填写，户主为家庭主要决策人或者收入主要来源人，以户为单位进行填报。

（二）序号：此表以户为单位填报，每个分场中从001户开始填报，依次排序。

（三）家庭常住人口：指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。

（四）从事农生产：直接从事农业、、渔业、林业及农林牧渔服务业生产的人口。

（五）在农村从事二、三产业：在农村中从事除农生产以外的产业。

（六）在读学生：指离开居住地在外上小学、初中及高中的学生，不含大中专学生。

（七）其它：指婴幼儿和老人、无劳动能力的人员及辍学又未参加劳动的学生。

（八）家庭劳动力年龄结构：将家庭常住人口中劳动力按年龄结构分出16—18周岁、19—25周岁、26—35周岁、36—45周岁、46周岁以上等几项指标。

（九）备注：填写居住半年以上、户口不在本地区的外来人口（包括雇佣劳动力）。

第6篇：农村住户调查方案范文

Abstract： New rural settlement planning layout is still the important problem of the new rural planning. But the site selection of willing and exploration of the families is very lack in justice horizon. First， we carried out a statistical analysis on the types of the farmers and comprehensive study to evaluate the degree of influence factors on site selection. Then the farmer's willingness is combined with the site selection of rural residential land suitability， it means NY-TY spatial analysis technology. In the end， we establish the land for residential location planning and site selection strategy under the justice horizon.

关键词：散居式农村选址；公正视域；NY―TY空间分析技术

Key words： scattered rural location；justice horizon；NY - TY spatial analysis technology

中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）03-0180-04

0 引言

随着国家新农村建设的现实需要，到2020年城镇化率将要达到60%，那么，农村居民点的选址建设就是一项重大的工程。散居式新农村的选址研究就显得尤为重要。国家提倡传统独立的耕地方式向现代规模化经营集中，分散的居住方式向城镇或者新型农村社区集中[1]。

田光进使用GIS技术，认为中国农村居民点用地的动态变化格局受到经济发展、国家宏观政策、区域位置和自然条件的影响颇大[2]。朱传民和一些研究人员从布局、用地数量等方面来对农村居民点用地目前情况进行相关研究数据文字的阐述[3]。程连生第一次对居民点空心化现象进行了学科方面的界定，同时首次就空心化居民点的类型进行了划分分类[4]。姜广辉等以北京山区为对象，研究了山区不同地域层次上农村居民点分布及其变化与该区社会经济、生产环境和自然环境三方面环境要素间的相互关系[5]。

国外也就农村居民点规划进行了相关研究。学者Lewis和Ingea Thorsenl强调了政府在集中居住的作用。Lewis对Transkei地区的深入研究，发现政府集中规划对农民居住点的变化尤为重要[6]。Ingea Thorsenl认为政府基础设施配置状况是影响农民住宅集聚的主要因素，完善的基础设施有利于住宅集聚，实现集中居住[7]。Knapp研究显示宅基地政策对集中居住影响显著，有效的宅基地政策的实施能够促进农村地区居住现代化[8]。针对集中居住，多数学者持肯定的态度，如Rapport，N认为集中居住有一定的好处，社区化的集中居住不仅有利于人们表达自己的归属感，也有利于住户的发展[9]。

农村居民点用地变化研究方向逐渐向微观方向靠近，以及有政府的管理日益严格和农户参与度的增强，在政府决策和农户意愿对农村居民点用地方面的变化的影响将增强。在考虑公正性的情况下，农户意愿就是一个重要的影响因素。对于散居式农村进行新农村建设，规划选址中，农户意愿就是非常重要的因素。

1 公正视域下选址的适宜性评价

1.1 选址引入公正的思想和视域

农村居民点用地选址的常规影响因素是自然环境因素、经济、环境因素、社会文化环境因素和制度政策环境因素。随着社会经济及文化传统因素的作用机制的变化，农民的知识文化的提高，国家法律应该很好的向本土公正进行转化。传统的选址因素已经不能作为选址的唯一标准，这些传统因素可以用很多技术手段来实现是可以进行定量决策的。集中居住的规划选址应该重点考虑民主的思想，与选举一样，应该将农户意愿作为重要的影响因素，引入到选址中去，在公正视域下来研究集中居住点的规划选址。

1.2 选址区域规划概况

针对散居式农村的特点，本文特别选取湖北省荆门市的村庄来做研究对象，当地区域是典型的丘陵型农村，人均居住特别散，基本是一户一座山，田地面积不大，田块居多，面积较大。在此基础，特走访了东宝区漳河镇、钟祥市长寿镇、沙洋县后港镇、京山县雁门口镇，选取有代表性的漳河镇、长寿镇和雁门口镇来分别组织召开了3次村党支部书记座谈会（有24个党支部书记参会），走访了3个村、问卷调查116户。调查了解到，当前新农村建设已深入人心，群众积极性很高，试点工作有序进行，但面临的生产生活困难等问题十分突出，必须按照新农村建设的总体要求，因地制宜做好规划，采取有力措施改善农民生产生活条件，加快产业培育和发展，着力提高农民素质，扎实推进新农村建设。

村庄建设规划差，“散、小、乱”的问题比较突出。由于村镇建设规划长期滞后，对村庄建设缺乏有效规划指导，大多数村庄布局分散，集镇“长蛇布阵”、村庄“天女散花”、民房“横七竖八”，村庄建设杂乱无章，总体上还处于无序状态，有新房无新貌、有新房无新村的现象比较普遍。村庄环境差，“脏、乱、差”的问题比较突出。主要存在卫生不洁、河水不清等问题，垃圾随意倾倒、家畜家禽散养、人畜混居较为普遍。问卷调查中，28%的农户对农村状况最不满的是卫生条件差，30%的农户最不满的是村镇规划不合理。

在对村庄全面了解的情况下，考虑农户意愿的公正性视域特点下，设计了如图1的技术分析路线图。

NY-TY是以地理信息为系统的空间技术分析平台，以农民意愿为NY和农民居民点用地适宜性为TY来相互结合，将农民居住用地条件和规划布局进行空间技术分析，并在此基础上将依据其意愿、自然条件、社会经济状况等运用多因素综合评价的方式，最后科学性地得出农村居民点选址的确定方案[10]。

1.3 农户意愿及农村居民点现状调查

调查向3个村庄作为抽为调查研究区，采用座谈会的形式和分类随机进行抽样调查，按照相对的抽样比例，抽取60%以上的村庄农户户数，共抽样700户，经过筛选有650户有效，其次为了提高有效率和准确率，对教育水平过低的农户先进行调查并指导填写。

依据农户意愿，在行政村基层干部的共同参与下，确定规划居民点。平均每个社区规划一个农村居民点，按每个社会人口规模、自然环境、经济社会条件不同，酌情增减，并制作成表1、表2（均是选取人口密度最大的3个村庄6个居民点人口作为调查依据）。

从两个表格可看出因文化低和年龄大的原因限制，大部门这类群体都在农村务农，每户的农村用地大概为900m2/人，远远超过荆门农镇人口用地150m2/人的标准。其大多数是因为村镇不合理规划造成的。

1.4 农村居民点规划用地适宜性评价（TY）

1.4.1 评价指标体系的确立

农村居民点规划选址用地评价是一项涉及自然、社会、经济等多方面的研究，需要建立一套完整、实用的指标来进行全面的衡量。本研究在对农村居民点问卷调查分析中发现：农户关心的居民点选址用的影响因素包括对基础设施保障度、对外交通保障度、义务教育保障度、公共卫生保障度等，分别占调查问卷总量的比例为82%，79%，89%，72%。经过咨询专家意见，依据《村镇规划技术规程》，最终选取了10个影响因素建立农村居民点规划用地适宜性评价指标体系方案，考虑不同因素对农村居民点用地适宜性影响程度不同。采用进行专家打分法，确定评价指标权重因素指标的量化。对空间连续性变量，采用标准差、幂函数和指数等方法模型估计其适宜度，比如地形位、水源影响度等：对于概念性变量，运用赋值表达，如地质灾害和坡向等。根据荆门地区历史记载，该地区的地质灾害基本不存在，此地为丘陵地带，所以当地居民也不关心坡向问题这个因素。用地规模和居民用地增长率等侧面反应农户的现状生活水平和将来的发展潜力大小，现在荆门地区基本都是老弱，青壮年很难再回乡种地，所以这两项指标基本可以不用考虑。每个评价的因素对农村居民点选址研究的发展并不是独立的，不同的因素组合其影响程度有很大不同，有些相互促进，有些相互抵触。为了调查的科学性，应实地调查并综合各因素并量化来进行分析。评价指标如表3所示。

1.4.2 因素指标变量

对于连续性的空间变量本文取其标准差、指数或者幂函数作为评估其适宜性的标准。

水资源影响度（1）：水是对农户生活生产绝对性的影响。但也受河滩、水库边等地质不适合人们居住条件的影响，因此应该加以限制条件。设定150m的缓冲限制区域。

Y3=0，Xi150

耕地可达性（2）：耕地是农户赖以生存的关键。其生活居住距离应距离耕地距离较近，根据调查可知其最大的平均距离为614m，采用以下公式简化。

Y4=，Y4为耕地可达性，Xi是离耕地距离，Xmax与Xmin为其离耕地的最大和最小距离[11]。城镇中心可达性（3）镇中心对其经济的影响程度和作用。工商企业用地可达性（4）：其反应的是农户获得非务农经济来源的关键。家庭年收入（5）、人口规模（6）基础设施覆盖率（7）学校距离（8）以及距离卫生站距离（9）和道路通达度（10）则反应出农户的保障教育卫生等生活便利的影响程度，其可参考《村镇规划标准》。

1.4.3 单元总分的计算

用评价的因子和权重的乘积之和作为指标的分级依据，再得到指标因素权重系数后采用加权指数的方法来进行求和，其公式为：P=WiEi

P是评价单元总分值对居民点用地选址的影响程度的反映，Wi是居民用地条件的影响程度Ei是单位第i个量化的分化值数。计算结果如表4所示。

1.5 居民点用地选址规划方案确定

依据相关农村居民点用地适宜综合得分，将整个村子居民点用地分为三个等级。

综合得分>8为高度适宜性，当得分为8-7为中度适宜性，得分为

从表4中可以得出，根据这种方式很容易选出适宜居住地点，在充分满足调查农户意见的基础上，选址的公正程度得到了最大化，也得到了很好的结果。

在依据对农村选址的确定过程中一方面对新址的选址要考虑好旧址的区域，最好多利用旧址的区域，其不仅能充分利用其公共的设施和免除对土地滥用的举措，更能建立节约型社会，符合农村选址的传统模式，进行内涵挖潜。实现合理科学的选址目标。

2 本土公正视域下集中居住规划选址的对策

2.1 在选址中重要考虑农户意愿

当前农村居民点用地变化驱动力研究从内容上主要表现在于用地布局变化和用地规模变化。研究方法有定量、定性分析方法，方法呈多元化趋势，采用统计分析方法中的主成分分析方法、回归分析方法和相关分析方法；同时综合运用现代地理信息技术进行相关数据获取和对比分析。农村居民点用地变化研究方向逐渐向微观方向靠近，以及有政府的管理日益严格和农户参与度的增强，在政府决策和农户意愿对农村居民点用地方面的变化的影响将增强。考虑农户意愿和探讨农户选址定量研究还比较缺乏。从本土公正视域来说，对于散居式农村进行新农村建设，那么规划选址中，农户意愿就是非常重要的因素。

2.2 对散居村落基本农田的改造

散居村落，大部分都是以姓氏形成居住的村落，例如“周家湾、王家亭、李家山”等，村落长，不聚居。农民以自家的基本农田耕作方便为基础，而选择居住地，农田基本为梯田，田地面积小，机械化操作困难。为了让农民聚居放心，首要要讲农田进行改造，使得农田基本都能形成一片大田，便于机械化耕种。农民赖以生存的方式得到良好的改善，从而延长了农民耕作经济寿命。

2.3 公正、合理价格的新房和农村原自建房的置换

散居农民居住点的自建农房的价格应该给予合理公正的评估，新房的价格扣除农村自建房的价格，剩下为农民应补缴的款项。政府部门应该建立合理的住房补贴政策，综合考虑现居住地的地理位置、建筑材料、建筑结构、建筑面积、建房时间等，提供合理的补贴金额，推进农村住宅社区化。

2.4 聚居区域保障体系的完善

农户集中居住有利于村庄管理，社区一般设有医院、学校、超市、餐馆等，满足农户基本需求的同时为农户提供就业机会，增加农户非农收入。针对农户受教育水平比较低和缺乏工作经验的现状，社区可以为其提供一些简易操作的工作，如超市柜员、餐馆洗碗工、清洁工等。同时，社区还可以组织一些讲座或者开设培训机构，健全就业服务体系，为农户入职前提供岗前培训，让更多的农户适应现代生活，找到适合自己的工作，增加收入，消除集中居住的后顾之忧。

3 结论与展望

通过实地调研和理论分析，可知农村居民点选址用地存在不科学；人均用地大多数超过国家标准规定；而且农村居民点基础设施建设过于缓慢。这些应该是阻碍合理来分配农村土地、提高农村土地利用率的因素。农村居民点用地合理不仅跟政府相关部门有关还跟农户意愿有不可分开的联系。探究影响农村居民点选址因素的内容同是探寻农户相关因素的影响程度。考虑农户的意愿，最终得以来确立符合其农村选址用地的因素集。研究还表明可看出其还受自然、家庭、经济等环境的影响。但其影响的程度有较大的差异。解决如何科学评价适宜性是农村居民点选址的关键。目前针对“散居式“农民居住地选址的研究还相对比较少，尤其从法学角度引入影响因素的。此研究是针对法学理论中公正视域的视角特别选取农户意愿因子，并综合自然、文化和社会发展等角度评价其指标，最后再用科学的方法来进行专家打分评价权重，其研究具有相对的实际性和一定的创新性。

在高城镇化率的要求下，农村居民的身份转变会越来越多，在这个过程中需要我们保持公正性。在充分考虑农户意愿的情况下，对于新农村建设将会减少整个过程中的纠纷，同时提高效率，大大缩短建设的时间，利于整个社会的和谐。同时，很多的问题可以首先考虑，这样可以预先在建设前进行技术设计来解决，避免了建设中的不断重复进行，可以大大节约成本、人力和物力。在成功试点和技术方案成熟之后可以推广到全国相同地区去应用，有着很大的实际应用价值。农村选址的公正性只是一个方面，后面需要我们更进一步的去研究，构建一个和谐公正的国家政策方针向本土转化的体系，在这个体系的运转下，农民自愿地成为城镇居民。

参考文献：

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[9]Rapport，N.Overing，J.Social and Cultural Anthropology：The Key Concept[J].London：Routledge Press，2000，63.

第7篇：农村住户调查方案范文

上半年，我县农调工作在县委、县政府政府的重视和关心下，在省、州农调队的正确指导下，在县统计局党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、州农调会议精神，以提高统计数据质量为核心，狠抓队伍建设和基础工作建设，半年工作取得了明显的成效。

一、认真贯彻落实全省农调工作会议精神

全省农调工作会议后，我们积极给县委、县政府认真做好汇报，得到了领导的重视和支持。3月24日，召开了有各乡镇分管统计工作的领导、统计人员及农村贫困监测调查和农村住户调查点辅调员参加的全县农村统计工作会议。州统计局、农调队和县四大家领导出席了会议并作了重要讲话。会上传达了全省农调工作会议精神，并就2007年全县农村统计调查工作作了部署，针对存在的问题，进行了业务培训，同时对先进统计站、先进个人及优秀辅调员进行了表彰。

二、进一步建立健全各项规章制度，推动各项工作上台阶。

一是早计划、早安排。年初下发了《2007年农村统计调查工作要点》，进一步明确了我县农调工作的目标和任务，使全队从领导到一般干部人人身上有责任、个个肩上有担子，从而使我县农调工作有了新的活力。

二是制定了《2007年乡镇统计站考核评比办法》和《2007年农调工作岗位目标考核制度》等一系列规章制度，通过建章立制，明确规定了县队队员和乡镇统计站报送专业报表的时间、撰写分析材料的数量、完成上级交办的临时性调查任务的要求及质量标准，同时，规定了奖励和扣分标准。通过这些措施的实行，极大地提高了县队队员和乡镇统计工作积极性和主动性，不仅圆满完成了各项专业的常规报表任务，还较出色地完成了上级布置的各项临时性工作任务。同进，把统计分析研究任务量化到人，建立奖惩机制，使统计分析的水平和质量明显提高。

三、狠抓业务基础工作，确保数据的准确性和及时性

半年来，我们在抓业务基础工作方面主要做了以下几点：

1、狠抓了农调基础工作。半年来，由局（队）领导带领全体队员多次到各乡镇、调查网点检查指导。一是对县级100户农村住户调查点和100户贫困监测点经常进行检查指导。在专职副队长李启柏的带领下，于2月下旬到全县11个乡镇和住户、贫监调查网点进行基础工作质量全面大检查。为了保证检查效果，我们对检查中发现的问题当场进行解决和纠正，通过现场办培训、做深入细致的思想工作等多种形式，解决各种疑难问题，使记帐户记帐水平和记帐热情大为提高，促进了全县农调工作的平衡发展，并涌现出了一大批优秀的辅调员和记帐户；二是对全县乡级650户调查网点的检查指导，按照上级的统一方案要求，层层审核，严把数据质量关。通过检查既掌握了情况，又起到了督促作用。

2、强基层建设，营造良好的工作氛围。一是加强乡镇统计网络建设，乡镇统计是社会经济统计的重要组成部分，也是农村统计工作的基础。我们将部分乡镇的好经验、好作法作为典型模式在全县乡镇中进行推广，使全县农村统计基础工作得到进一步加强，工作环境得到改善。二是加强统计信息自动化建设。今年以来，县农调队开通了广域网，实现了与省州的联网；咸丰活龙坪乡统计站认真贯彻全县统计工作会议精神，在乡镇党委和政府的大力支持下，5月底活龙坪乡统计站宽带网开通，上报给县统计局的统计数据资料已全部采用电子邮件从网上发送，宽带网的开通不仅提高了该站的统计工作效率，而且也在提高全县乡镇统计工作信息化水平方面起到很好的带头作用。

3、加强业务培训，努力提高基层统计人员的业素质。一是组织乡镇统计人员和辅调员进行集中培训；二是采取派员到乡镇和调查点方式进行培训，通过各种不同形式的培训，使各项工作任务得以圆满地完成。

4、抓好数据质量评估。各专业对基层上报的各项农村统计数据进行认真核实，由分管领导把关，主要领导拟审，在上报前进行认真评估，写好评估报告，确保了了农村统计数据的准确性和真实性。

四、继续推进统计制度改革

一是进一步巩固和完善乡级50户农产品产量抽样调查和农村住户抽样调查。近年来，我们严格按照乡级抽样调查制度，使终把重点放在乡级抽样调查上，坚定不移地对全年农产品产量和农民收入进行抽样推算，并实行分季核实定案制度。全县10个乡镇和1个区工委普遍开展了50户住户调查，农产品产量、农民收入等主要指标数据均以此作为定案数。为了搞好乡级统计规范化建设，多次到各乡镇检查指导，使各乡镇的统计数据全面实现了微机软盘上报，从而大大减少了人为干扰。从而确保了全县农业产品产量、农民收入等指标的准确性。

二是狠抓了县级100户农村住户调查和100户农村贫困监测调查基础工作。新一轮的贫困县确定之后，我县属全省29个贫困县之一，对搞好这项工作意义重大。为开展好新一轮贫困监测工作，我们经常到点检查，使基础工作基本实现了高起点、高要求，并定期召开贫困监测联席会议对贫困监测结果进行分析评估。

五、围绕县委、县政府的中心工作，积极开展各项专题调查和统计分析研究，为各级领导决策当好参谋

半年来，按照上级部门和县委、县政府的要求，紧紧围绕全县工作部署，积极开展农村经济运行状况、监测及各项政策落实情况调查，为各级党政领导决策提供了可靠依据和具有较强操作性的咨询建议。一是二月下旬对全县农业生产春耕备耕情况的调查和农民增收调查；二是三月下旬，与县委、县政府两办进行了农民外出务工情况的调查；三是4月上旬，农调队队长（局长）杨军、专职副队长李启柏与队同一起深入基层进行了农业生产情况调查。四是为了准确把握上半年咸丰县农村经济形势，6月1日至6日，咸丰县统计局党组成员、农调队专职副队长李启柏同志带领全体农调队员和局农业股的同志，深入到忠堡、甲马池、清坪、黄金洞、朝阳寺等五个乡镇及农户开展农村经济调查。通过深入调查，为正确判断全县农村经济形势，搞准统计数据掌握了第一手材料。

上半年全队已撰写各类信息和统计分析37篇，其中统计分析资料9篇，被省级采用5篇，州级采用6篇；农村重大信息和政务信息28篇，被省级采用9篇，州级采用15篇。所写资料和信息立足于客观实际和准确及时，得到了县委、县政府领导的高度评价，不少资料被领导批示和采用。

六、帮助农村脱贫致富，积极参与扶贫帮困工作。

第8篇：农村住户调查方案范文

一、指导思想

通过考核验收，全面掌握2012年度全县农村危房改造工作任务完成情况和政策落实情况，总结经验，分析问题，积极探索农村危房改造工作的好方法，大力争取更多的好政策，确保省、市验收达标，真正把这一民心工程、德政工程落到实处，抓出成效。

二、考核验收时间

2012年12月初，具体时间另行通知。

三、考核验收依据

1、县人民政府政办发《关于印发〈县2012年农村特困户危房改造实施方案〉的通知》(政办发〔2012〕70号)。

2、县住建局转发住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知(建字〔〕52号)。

3、县住建局关于印发《县农村危房改造农户档案管理等制度》的通知(建字〔〕53号)。

4、各乡镇(场、区)上报备案的2012年度农村危房改造申请、花名册及审批表。

四、考核验收内容及验收标准

(见附表)

五、考核验收方法

本年度农村危房改造考核验收，按照乡镇自查、专班验收、到户检查、综合考评等方法进行。

1、乡镇自查。各乡镇(场、区)组织力量，对照危房改造台账逐户进行自查，并将自查报告于11月底上报县农村危房改造办公室(设在县住建局)。

2、专班验收。根据县政府统一安排，由县住建局牵头，抽调县直单位相关人员组成考核验收专班，按照“一套班子，一个标准，直查到户”的方法，对各乡镇(场、区)进行考核验收。

第9篇：农村住户调查方案范文

一、开展情况

按照区委、区政府提出住房安全保障工作要求。2018年来，我区危房改造“四类对象”贫困户为重点，完成732户“四类对象”农村危房改造工作。今年以来，共开展对108户建档立卡贫困户住房安全有保障工作回头看工作，截止6月底，XXX户已全面整改完成；对全区XXXX户建档立卡贫困户全部核验完毕。并分片区对核验工作进行抽查，重点针对系统预警信息和保障措施不符的情况进行现场调研，共调研XXX户，有效保障了核验系统数据的真实性。邀标鉴定公司对全区XXXXX户建档立卡贫困户住房进行了鉴定。

二、保障措施

（一）组织保障，成立了由区委常委、组织部长任组长，区政府分管副区长任副组长的农村住房统筹联席会议办公室，办公室设在区发改局，统筹全区脱贫攻坚住房建设工作。

（二）制定方案，制定了《2018年农村危房改造工作实施方案》、《2019年农村危房改造工作实施方案》，将任务指标分解到各乡镇（街道），并明确农村危房改造对象为建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭，按照省级文件规定2018年至2019年农村危房改造补助标准：2018年建档立卡贫困户C级1.3万元/户、D级2万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）；

三类重点对象（分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭）C级1.3万元/户、D级1.3万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）。2019年建档立卡贫困户C级2.5万元/户、D级2.5万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）；三类重点对象（分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭）C级2万元/户、D级2万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）.

（三）工作流程，按照中、省、市相关文件要求制定了农村危房改造操作流程：即农户自愿申请、民主评议及公示、乡镇（街道）审核后报区扶贫移民局、区民政局、区残联进行对应身份识别、区城乡规划建设局审批。

（四）质量要求，严格按照抗震设防烈度为6度设计XX区农村住房安全保障图册。

（五）业务培训及质量保证体系的建立，我区对农村工匠开展了业务培训，区建设局通过购买社会服务，公开邀请招标确定了1个鉴定公司对C、D级危房进行鉴定，并出具鉴定报告；

公开邀请招标确定了专业监理公司对脱贫攻坚农村危房改造住房建设质量安全进行全程监管，与此同时区建设局派出20名技术业务骨干，进行现场督查督办，并实行“一周一调度”全程跟踪任务进度。

三、存在的问题

（一）个别乡镇领导重视不够，召开全区脱贫攻坚住房保障会分管领导无故缺席（如XX街道办）。

（二）未按要求施工。

个别乡镇未严格按照D级危房新建相关规定和设计要求施工。新建住房超面积等情况。XX镇2户未按图施工超面积、XX街道办3户未按图施工（已整改2户、1户至今未整改）、XX街道办事处1户超面积（停工未整改）、XX1户超面积。

（三）C级危房排危不彻底。

个别乡镇实施C级危改房屋主体排危不彻底，存在安全隐患；有的水泥砂浆标号不够，有的更换椽子檩子采用不合格的旧材料，有的厨房、厕所、圈舍功能分区不达标（XX镇、XX镇）、XX乡D级修缮加固无修缮加固方案。

（四）D级新建入住率低、附属设施未完善。

D级新建房屋长期无人居住，入住率偏低。

（五）未建立相关问题清单和整改台账。

乡镇（街道）未收集整理脱贫攻坚回头看“大排查”发现的住房问题，以及中省市督查暗访、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈的住房问题，未分类建立问题清单和整改台账，未制定整改方案。

（六）一户一档资料存在问题。

部分乡镇（街道）一户一档资料不齐全，未按年度分村、分等级整理归档。个别乡镇（街道）重视硬件改造，忽略软件资料和系统录入工作，造成网上信息档案资料与实际档案资料成在差异，审批资料签字、盖章不齐，有的危房改造照片张冠李戴，档案资料与信息系统、危改户实际情况不一致，个别档案信息存在逻辑问题。

（七）管理责任落实不到位。

个别乡镇危改对象户提出申请后，村镇两级未认真审核就直接上报，有的五保户既住敬老院又享受危房改造政策，有的工匠参加了区上组织的工匠培训，但施工过程中仍然不按技术导则规范施工，有的危房改造在施工关键环节乡镇建设管理人员未能及时到现场检查把关，导致有的危房改造施工不规范而出现质量安全隐患未能及时发现，个别乡镇（街道办）本应上报的资料未能及时上报甚至根本不报。

（八）部门配合存在问题。

部门与部门之间配合之间沟通交流不足，联系不够紧密。

四、工作开展情况

（一）挂图作战，我区组织业务骨干20余人和监理公司，划分成3个片区，进行现场督查督办，全面跟踪农村危房改造实施进度。