可再生资源的优点精选(九篇)

第1篇：可再生资源的优点范文

顾名思义，循环经济的本质便是资源的循环再利用，按照资源不同梯次的能量产生，在生产的不同阶段合理利用，从而使企业的生产最大程度上对资源的物尽其用，保证资源的最小浪费。循环经济产生的依据是自然的自解能力，在大自然中，各种物品在废弃后经过一段时期的分解又通过其他方式被利用，因此循环经济实际上也是在生产过程中形成生产、消费、分解、再利用的循环系统，从而达成资源的最大程度的利用，资源的物尽其用意味着所排解的废气、废物、废水自然相应也会减少。循环经济在实际生活中的应用主要表现在以下几个方面：(1)在资源开采环节，要尽可能对资源实现综合开发，提高回收利用率(2)在资源消耗环节，要通过技术方面的提升资源的利用率，避免资源的浅层次开发利用；(3)在废弃物环节，用通过相应的回收技术，使废弃物得以再利用(4)在再生资源产生环节，要把各种废旧资源尽可能回收利用。从以上循环经济的特点分析，可以看出循环经济主要有以下几个方面的优势：(1)循环经济可以充分利用资源，降低资源浪费循环经济所主张的对资源的综合开发、综合利用、充分利用废弃物、再生资源重新利用可以实现资源的最大限度利用，最少程度浪费，资源的产能得以充分利用。(2)循环经济实现了经济与自然生态的和谐共生在循环经济模式下，资源得到最大程度利用，废弃物零排放或者尽可能少量的排放，一方面减少了资源开发对自然生态环境的破坏，有助于自然生态的自我修复，维持生态环境平衡，另一方面又减少了大量废弃物排放对环境的污染，维护了自然生态的洁净，减少废弃物对生态链的损害，因此循环经济发展思想中，经济发展和自然生态环境维护最大程度上达成了一致，两者实际上是和谐共生的发展态势。(3)循环经济有助于经济的可持续发展战略实施在传统经济模式下，大量的资源被消耗，较多的资源被浪费，相对于人类对于资源的无限度索求，自然环境中的大多数资源又是不可再生的，因此资源的大量消耗实际上是对未来发展资源的提前开支，不利于经济的可持续发展，而在循环经济模式下，资源的控制利用和再生资源的充分利用，从实践上减少了对资源的过度利用，同时再生资源的开发利用也为未来资源的开发提供了新的方向，因此循环经济思想和可持续发展思想的具体表现，两者在内在上是一致的。

2基于循环经济的化工企业的节能减排实施

2.1加大资金投入

与其他企业不同，化工企业具有自身的运作特点，其在资源上对煤炭、石油有高度依赖性，且其三废现象相对于其他企业，更为严重，因此其在节能减排上有更大的压力。循环经济所倡导的低消耗、低排放虽然可以有效改善当前化工企业的资源利用模式，降低资源消耗，减少废物排放，但是循环经济思想的实施也贯穿于整个产品的整个生产流程，对于循环经济思想的实施，实际上是对原有传统模式的颠覆，而对每个一个环节的颠覆，自然需要付出相应资本投入，因此对于化工企业而言，其在循环经济下的节能减排实施首先是加大资金投入。目前国家正在通过各种方式推进企业转型，促进企业可持续发展，化工企业可趁此机会，借助国家在资金政策等方面的优惠，加大资金投入，调整生产流程，促进生产转型，推进节能减排工作的进行。

2.2推进科技创新

循环经济所倡导的“低消耗、低排放”模式也是化工企业所乐意看到的景象，对于化工企业来说，能够综合充分利用资源可以减少资源浪费，可以减少企业资源成本，另外在“三废”的处理措施上，企业同样也是不愿意接受更多的经济惩罚或者法律制裁后果，对于废旧物品的循环利用处理是企业所期望的理想的循环模式。而制约企业把这一切设想变为现实的是技术，缺乏技术，企业便不能充分利用资源，资源的使用只能是浅层次或者不充分利用，缺乏技术，企业的“三废”只能排放不能再回收循环利用。虽然当前国外在资源利用及废物处理方面已经积累了一定经验和技术，但是对于技术的引进需要付出巨大的经济成本，且因不同企业的在各个环节的技术需求有一定特殊性，因此对于化工企业来说，科技创新才是实施循环经济的核心举措。

2.3优化产业流程

第2篇：可再生资源的优点范文

【论文关键词】循环经济税收政策探讨

【论文摘要】长期以来中国经济的快速增长是以资源的过度消耗和环境的严重破坏为代价的。这就要求我们实现经济增长方式的转变,促进经济的循环发展。循环经济的发展是一个系统工程,需要全方面的支持,政府的推动和积极倡导是发展循环经济的重要保证,而税收作为政府宏观调控的重要手段,无疑是推动循环经济发展的最佳选择,所以当前如何利用税收政策来推动中国经济的循环发展是一个值得深入研究的问题。

循环经济是一种全新的经济模式,是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。它关注的是资源减量、循环及再利用的问题。发展循环经济需要综合运用各种政策手段,尤其是财政税收政策,调节和影响市场主体的行为,建立起自觉节约资源和保护环境的机制。

1税收与发展循环经济的关系

税收是调节收入分配和调控企业经济行为最有效的措施,政府制定的推动循环经济发展的税收政策是企业发展循环经济的主导推动力。发展循环经济必须由立法机构和政府制定一系列强制性的法律和政策规则,规范企业和消费者的市场行为。政府发挥作用的方式不是直接作为微观的主体加入循环经济发展的过程中,而是通过制度安排,制定法律、法规和政策,激励生产者和消费者通过循环经济模式追求自身利益最大化,而其中政府制定的税收政策起了重要的作用。比如,适当提高资源税和改进计征办法,使国家作为资源所有者获得应有的收益比如对一些严重污染环境的物品开征环境税,提高排污收费标准或将费改税,从严征收,使环境成本内部化;比如扩大综合利用“三废”税收减免的范围,对节约和综合利用资源减免税收;比如加强对资源性产品和开发生产过程中高污染的产品进口关税或出口退税的调节力度,等等。总之,通过有增、有减的税收调节,起到限制和鼓励某种经济活动的作用,也是促进循环经济发展的根本性措施之一。

2我国循环经济税收政策存在的主要问题

2.1资源利用环节

2.1.1对资源课税的目的局限于调节级差收入,其定位与当前循环经济的战略不相符合

现阶段我国自然资源由国家垄断,而参与市场经济的主体无论是企业或个人,均是具有独立经济利益的,资源所有权和使用权的分离必然体现为一定的经济差别。而我国现行的资源课税体系是通过制定定额税率对经营过程中的级差收入进行调节,而对占用国有自然资源必然带来的收益未纳入资源课税体系,使各个经济主体竞相掠夺性地开采和使用自然资源,从而影响我国循环经济战略的实施。

2.1.2现行税制对资源课税的范围窄,税收的调控功能无法发挥到位

目前,我国对资源课税范围仅限定在土地资源和矿产资源,其他自然资源的开发和利用不属于资源课税体系,仍然征收资源使用费,形成税费并存的局面。收取资源使用费,随意性很大,社会效益低下;资源课税和资源使用费给经营者带来的负担不同,产生不公平的问题;资源开发过程中的浪费现象严重,生态效益低下。

2.1.3资源课税的规定比较分散,未形成统一、协调的课税体系

我国现行资源课税的规定主要分布于《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》、《资源税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》和《土地增值税暂行条例》等税收法规之中,各个条例都有自己的立法目的,税收政策体系不配套,无法形循环经济税收政策研究成严密的调控体系。

2.1.4资源课税的计税依据不合理

资源课税的计税依据是销售数量或自用数量,对企业已经开采但未销售或未使用的资源不征税,直接鼓励了企业和个人对资源的无序开采,造成大量的资源积压和浪费。《城镇土地使用税暂行条例》规定,计税依据是纳税人实际占用的土地(耕地)面积,基本未考虑土地所处的地理位置及以后该地段的土地价格及收益情况,刺激了企业和个人占用好地以及繁华地段的土地,加剧了人类生存空间与土地使用的矛盾。

2.1.5税率的设计与价格机制不协调,无法实现立法初衷

随着人口的增加和人们生活质量的提高,人类对自然资源的需求也会不断增加,资源的供给与需求的矛盾将越来越突出。按照市场机制原理,资源的价格必然会提高。但我国现行资源课税税收制度大多数采用定额税率,使应纳税额与资源的价格相脱离,税率、应纳税额与价格没有建立起相应的联系,税收杠杆和价格杠杆均无法发挥调节作用。

2.2产品制造环节

2.2.1增值税存在的问题

虽然新税法规定符合条件的固定资产的进项税可以抵扣,但该项优惠局限性很大。另外,当前增值税即征即退、减半征收的优惠政策只集中在电力、水泥、新型墙体材料方面,仅涉及煤研石、石煤、炉渣、粉煤灰、油母页岩等几项,这些只是循环经济的一小部分,还有很多其他的循环链及相应的原料和产品未被纳入。

2.2.2消费税存在的问题

现行消费税对发展循环经济能够发挥的作用十分有限。从范围上看,没有涉及我国消费最主要的能源产品—煤炭,那些容易给环境带来污染的日常消费品如电池、一次性塑料包装袋、一次性餐饮容器等,也没有被列入征税范围。而且从力度上看,现行消费税很难对重要战略资源(如石油)的消费起到限制作用。

2.2.3企业所得税存在的问题

首先,现行的企业所得税优惠期限过短、优惠方式单一。目前所得税对循环利用资源的企业优惠期限为5年或1年,不符合循环利用企业的运行规律.因为循环利用企业从正式投产经营到形成一定规模并初见效益一般需要几年的时间,维护正常生产的成本也比浪费资源进行生产的企业成本高。所以,一旦优惠期过,企业面临的是同其他非循环企业一样的税收政策以及高于这些企业的生产成本,很容易导致企业放弃资源节约循环利用的生产模式,转向低成本利用原生材料生产的模式。同时,优惠方式单一,仅限于减免税,缺乏针对性、灵活性和可持续性。其次,企业所得税对固定资产加速折旧及无形资产的摊销管理很严,对折旧方法,折旧年限,残值比例,摊销方法和年限都有严格的限定。

2.3资源再利用环节

2.3.1增值税存在的问题

在资源再利用环节,增值税没有形成合理的税负差距。对资源综合利用企业来说,以低成本的废渣等废弃物为原料进行生产,产品增值部分所占比例较高,而使用的废弃物又不能取得增值税专用发票,或虽然取得相关票据,但抵扣率低于征收率,在按增值的比例缴纳增值税时,形成高征收低抵扣的状况,与其他非循环利用资源的企业相比要缴纳更高比例的税收。另外,增值税优惠政策的设计思路遵循的是“末端治理”的资源化原则。比如对废旧物资回收企业的增值税优惠政策,在一定程度上减轻了废旧物资回收企业和以废旧物资为原料的生产企业一般纳税人的税收负担,但其优惠程度回收企业明显高于生产利用企业,具有鼓励回收有余、促进生产利用不足的嫌疑。国家对资源综合利用的增值税优惠,促使一部分企业投资于对资源废弃物的综合治理中,提高了资源的利用效率,但这一政策只是促使企业把废弃物再次变成资源以减少最终处理量,而没有考虑从输入端节约资源的减化和尽可能延长产品使用周期的再利用原则。

2.3.2所得税存在的问题

在这个环节,企业所得税仍然存在着税收优惠期限过短、优惠方式单一的问题,缺乏针对性和灵活性。在废弃物产生环节,没有设立适当的税种。目前对企业的污染行为,是以循环经济税收政策研究排污费的形式对空气污染、水污染、固体废弃物排放进行末端约束。现行排污费制度存在收费标准偏低、征收面窄、征收依据不科学、征收效率低等一系列问题,且专向收费的收入功能在一些地区被异化,演变为收入第一、治污第二,在制度安排上不利于环保及循环经济工作的开展。由于总体上企业的排污负担较低,一些社会责任感不强的企业在副产品综合循环利用与排污两者之间选择排污。由此可见,我国现行税制中的优惠政策本身没有充分体现循环经济税收理念,不利于政策引导作用的充分发挥;而涉及循环经济的主要税种调解力度不均衡、不到位,甚至缺位,不利于资源的节约、综合利用和环境保护。

3我国循环经济税收政策的完善

3.1资源利用环节相关税收的完善

(1)生产和消费要尽可能地从使用污染环境的原料和能源转移到可再生利用的材料上来,从而奠定了减少污染物排放和废物资源化的基础,是再循环的前提。而且,进一步分析可以得出,通过原材料和能源消耗的减量化,也可以使不可再生资源的循环周期拉长,为自然资源的再生和人类寻找替代资源提供了一个较长的时间范围,从而促进自然和人类的可持续发展。

(2)生产者应尽可能地生产可以满足消费需求的、可以直接再延用或回收再利用的包装材料、容器和其他产品,减少废弃物的产生量,为再利用原则创造条件。显而易见,通过再利用和再循环原则的实施,反过来又深化了减量化的实施。而循环经济的税收政策中,资源课税是实现减量化的有效手段,所以,当前对资源课税的改革和完善也就成为了重点。

(3)建立一般性质的资源税,弱化其原有的调节级差收益的功能,向所有的自然资源开采、生产单位和个人普遍征收。改革之初,建议先将水资源、森林资源和草场资源纳入征税范围,以解决我国日益突出的缺水和森林、草场资源的生态破坏问题。条件成熟时,将现行的其他税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税纳入资源税,并将其他资源(如海洋、地热、动植物等)纳入其征税范围。

(4)调整税率,对所有的资源应普遍提高单位税额或税率,使之与目前资源市场的供求状况相协调。通过对资源税的改革,可以提高自然资源的价格,有利于从物质输入端对物质的输入量进行控制,适当减少对自然资源,尤其是不可再生资源的使用。同时也有利于缩小原生.资源与再生资源的价格差距,促进对再生资源的再循环利用。

3.2产品制造环节相关税收的完善

3.2.1增值税的完善

当原材料投入生产环节后,税源不容易控制。因此从效率角度看,不适宜作为重要的纳税环节。重点应该放在对符合循环经济的行为给与相应的税收优惠上。针对国家将要出台的发展循环经济的产品目录,结合工艺流程特点、重要性、现实可操作性一要求,有选择地扩大增值税即征即退、减半征收的产品适用面。重点是重化工产业部分产业链上的产品,因为这些产业处于基础性的地位,其税收优惠效应将会得到有效扩散,有利于推进产业结构调整,进而引起我国经济结构和布局的变革。

3.2.2消费税的完善

要重点将非循环经济范畴的重要消费品纳入消费税范畴,以此拉开其与循环经济范畴产品的税负差距。应把资源消耗量大的消费品,如一次性生活用品、高档建材等列入消费税的征收范围;对高能耗的享受型交通工具,如大排量的小汽车、越野车、摩托车等征收较高的消费税,对使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具实行低税或免税。为了保护煤炭这一宝贵的战略资源,缩小其与石化能源的比价,可增设煤炭资源消费税税目。对于资源消耗量小、能循环利用资源的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品不征收消费税。

3.2.3企业所得税的完善

无论是内资企业还是外资企业,只要在生产过程中积极购置机器设备防止污染,改进技术、工艺流程,生产高产出、低消耗产品,或者在资源开采和利用中节约资源,提高资源回收率以减少环境污染、资源消耗等,均给予税收减免优惠。

3.3资源再利用环节相关税收的完善

3.3.1增值税的完善

对利用废旧物资生产的产品,除继续实行从废旧物资经营单位取得普通发票所注明金额的10%抵扣进项税额的政策外,在企业能按税法规定或税务机关依法确定的核算条件下,再按利用废旧物资的价值比例给予同比例减征增值税的优惠。对资源综合利用企业从外部购入的废渣等原材料、循环利用的内部废弃物等纳入增值税抵扣链条。在核实购入量、使用量等数据基础上准予抵扣,从而降低企业税负,促进资源的循环利用。对于意义重大、但回收成本高、经营亏损的资源综合利用企业,如垃圾电厂、废旧电池处理厂等,可由他们在即征即退和免税等优惠政策中自行选择一种优惠方式,并上报主管税务局备案。

3.3.2企业所得税的完善

对综合利用资源的企业,制定多种优惠方式。例如对于新成立的以废弃物为原材料的企业,可以采用在开始经营生产的五年内减免税收的方式;对于企业在生产过程中综合利用内部生产形成的废弃物,可以给予延期纳税或退税的政策;也可以由符合条件的企业自行申请所得税优惠方式,税务机关予以审批。另外,对按照循环经济模式设立的高新技术企业给予综合税收优惠,以从源头上鼓励企业进行可持续性发展。

参考文献:

[1]孟赤兵.循环经济要览[M].北京:航空工业出版社,2005.

[2]中国循环经济发展论坛组委会秘书处.中国循环经济高端论坛[M].北京:人民出版社,2005.

第3篇：可再生资源的优点范文

【论文摘要】长期以来中国经济的快速增长是以资源的过度消耗和环境的严重破坏为代价的。这就要求我们实现经济增长方式的转变,促进经济的循环发展。循环经济的发展是一个系统工程,需要全方面的支持,政府的推动和积极倡导是发展循环经济的重要保证,而税收作为政府宏观调控的重要手段,无疑是推动循环经济发展的最佳选择,所以当前如何利用税收政策来推动中国经济的循环发展是一个值得深入研究的问题。

循环经济是一种全新的经济模式,是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。它关注的是资源减量、循环及再利用的问题。发展循环经济需要综合运用各种政策手段,尤其是财政税收政策,调节和影响市场主体的行为,建立起自觉节约资源和保护环境的机制。

1 税收与发展循环经济的关系

税收是调节收入分配和调控企业经济行为最有效的措施,政府制定的推动循环经济发展的税收政策是企业发展循环经济的主导推动力。发展循环经济必须由立法机构和政府制定一系列强制性的法律和政策规则,规范企业和消费者的市场行为。政府发挥作用的方式不是直接作为微观的主体加入循环经济发展的过程中,而是通过制度安排,制定法律、法规和政策,激励生产者和消费者通过循环经济模式追求自身利益最大化,而其中政府制定的税收政策起了重要的作用。比如,适当提高资源税和改进计征办法,使国家作为资源所有者获得应有的收益比如对一些严重污染环境的物品开征环境税,提高排污收费标准或将费改税,从严征收,使环境成本内部化;比如扩大综合利用“三废”税收减免的范围,对节约和综合利用资源减免税收;比如加强对资源性产品和开发生产过程中高污染的产品进口关税或出口退税的调节力度,等等。总之,通过有增、有减的税收调节,起到限制和鼓励某种经济活动的作用,也是促进循环经济发展的根本性措施之一。

2 我国循环经济税收政策存在的主要问题

2.1 资源利用环节

2.1.1 对资源课税的目的局限于调节级差收入,其定位与当前循环经济的战略不相符合

现阶段我国自然资源由国家垄断,而参与市场经济的主体无论是企业或个人,均是具有独立经济利益的,资源所有权和使用权的分离必然体现为一定的经济差别。而我国现行的资源课税体系是通过制定定额税率对经营过程中的级差收入进行调节,而对占用国有自然资源必然带来的收益未纳入资源课税体系,使各个经济主体竞相掠夺性地开采和使用自然资源,从而影响我国循环经济战略的实施。

2.1.2 现行税制对资源课税的范围窄,税收的调控功能无法发挥到位

目前,我国对资源课税范围仅限定在土地资源和矿产资源,其他自然资源的开发和利用不属于资源课税体系,仍然征收资源使用费,形成税费并存的局面。收取资源使用费,随意性很大,社会效益低下;资源课税和资源使用费给经营者带来的负担不同,产生不公平的问题;资源开发过程中的浪费现象严重,生态效益低下。

2.1.3 资源课税的规定比较分散,未形成统一、协调的课税体系

我国现行资源课税的规定主要分布于《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》、《资源税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》和《土地增值税暂行条例》等税收法规之中,各个条例都有自己的立法目的,税收政策体系不配套,无法形循环经济税收政策研究成严密的调控体系。

2.1.4 资源课税的计税依据不合理

资源课税的计税依据是销售数量或自用数量,对企业已经开采但未销售或未使用的资源不征税,直接鼓励了企业和个人对资源的无序开采,造成大量的资源积压和浪费。《城镇土地使用税暂行条例》规定,计税依据是纳税人实际占用的土地(耕地)面积,基本未考虑土地所处的地理位置及以后该地段的土地价格及收益情况,刺激了企业和个人占用好地以及繁华地段的土地,加剧了人类生存空间与土地使用的矛盾。

2.1.5 税率的设计与价格机制不协调,无法实现立法初衷

随着人口的增加和人们生活质量的提高,人类对自然资源的需求也会不断增加,资源的供给与需求的矛盾将越来越突出。按照市场机制原理,资源的价格必然会提高。但我国现行资源课税税收制度大多数采用定额税率,使应纳税额与资源的价格相脱离,税率、应纳税额与价格没有建立起相应的联系,税收杠杆和价格杠杆均无法发挥调节作用。

2.2 产品制造环节

2.2.1 增值税存在的问题

虽然新税法规定符合条件的固定资产的进项税可以抵扣,但该项优惠局限性很大。另外,当前增值税即征即退、减半征收的优惠政策只集中在电力、水泥、新型墙体材料方面,仅涉及煤研石、石煤、炉渣、粉煤灰、油母页岩等几项,这些只是循环经济的一小部分,还有很多其他的循环链及相应的原料和产品未被纳入。

2.2.2 消费税存在的问题

现行消费税对发展循环经济能够发挥的作用十分有限。从范围上看,没有涉及我国消费最主要的能源产品—煤炭,那些容易给环境带来污染的日常消费品如电池、一次性塑料包装袋、一次性餐饮容器等,也没有被列入征税范围。而且从力度上看,现行消费税很难对重要战略资源(如石油)的消费起到限制作用。

2.2.3 企业所得税存在的问题

首先,现行的企业所得税优惠期限过短、优惠方式单一。目前所得税对循环利用资源的企业优惠期限为5年或1年,不符合循环利用企业的运行规律.因为循环利用企业从正式投产经营到形成一定规模并初见效益一般需要几年的时间,维护正常生产的成本也比浪费资源进行生产的企业成本高。所以,一旦优惠期过,企业面临的是同其他非循环企业一样的税收政策以及高于这些企业的生产成本,很容易导致企业放弃资源节约循环利用的生产模式,转向低成本利用原生材料生产的模式。同时,优惠方式单一,仅限于减免税,缺乏针对性、灵活性和可持续性。其次,企业所得税对固定资产加速折旧及无形资产的摊销管理很严,对折旧方法,折旧年限,残值比例,摊销方法和年限都有严格的限定。

2.3 资源再利用环节

2.3.1 增值税存在的问题

在资源再利用环节,增值税没有形成合理的税负差距。对资源综合利用企业来说,以低成本的废渣等废弃物为原料进行生产,产品增值部分所占比例较高,而使用的废弃物又不能取得增值税专用发票,或虽然取得相关票据,但抵扣率低于征收率,在按增值的比例缴纳增值税时,形成高征收低抵扣的状况,与其他非循环利用资源的企业相比要缴纳更高比例的税收。另外,增值税优惠政策的设计思路遵循的是“末端治理”的资源化原则。比如对废旧物资回收企业的增值税优惠政策,在一定程度上减轻了废旧物资回收企业和以废旧物资为原料的生产企业一般纳税人的税收负担,但其优惠程度回收企业明显高于生产利用企业,具有鼓励回收有余、促进生产利用不足的嫌疑。国家对资源综合利用的增值税优惠,促使一部分企业投资于对资源废弃物的综合治理中,提高了资源的利用效率,但这一政策只是促使企业把废弃物再次变成资源以减少最终处理量,而没有考虑从输入端节约资源的减化和尽可能延长产品使用周期的再利用原则。

2.3.2 所得税存在的问题

在这个环节,企业所得税仍然存在着税收优惠期限过短、优惠方式单一的问题,缺乏针对性和灵活性。在废弃物产生环节,没有设立适当的税种。目前对企业的污染行为,是以循环经济税收政策研究排污费的形式对空气污染、水污染、固体废弃物排放进行末端约束。现行排污费制度存在收费标准偏低、征收面窄、征收依据不科学、征收效率低等一系列问题,且专向收费的收入功能在一些地区被异化,演变为收入第一、治污第二,在制度安排上不利于环保及循环经济工作的开展。由于总体上企业的排污负担较低,一些社会责任感不强的企业在副产品综合循环利用与排污两者之间选择排污。

由此可见,我国现行税制中的优惠政策本身没有充分体现循环经济税收理念,不利于政策引导作用的充分发挥;而涉及循环经济的主要税种调解力度不均衡、不到位,甚至缺位,不利于资源的节约、综合利用和环境保护。

3 我国循环经济税收政策的完善

3.1 资源利用环节相关税收的完善

(1) 生产和消费要尽可能地从使用污染环境的原料和能源转移到可再生利用的材料上来,从而奠定了减少污染物排放和废物资源化的基础,是再循环的前提。而且,进一步分析可以得出,通过原材料和能源消耗的减量化,也可以使不可再生资源的循环周期拉长,为自然资源的再生和人类寻找替代资源提供了一个较长的时间范围,从而促进自然和人类的可持续发展。

(2)生产者应尽可能地生产可以满足消费需求的、可以直接再延用或回收再利用的包装材料、容器和其他产品,减少废弃物的产生量,为再利用原则创造条件。显而易见,通过再利用和再循环原则的实施,反过来又深化了减量化的实施。而循环经济的税收政策中,资源课税是实现减量化的有效手段,所以,当前对资源课税的改革和完善也就成为了重点。

(3)建立一般性质的资源税,弱化其原有的调节级差收益的功能,向所有的自然资源开采、生产单位和个人普遍征收。改革之初,建议先将水资源、森林资源和草场资源纳入征税范围,以解决我国日益突出的缺水和森林、草场资源的生态破坏问题。条件成熟时,将现行的其他税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税纳入资源税,并将其他资源(如海洋、地热、动植物等)纳入其征税范围。

(4)调整税率,对所有的资源应普遍提高单位税额或税率,使之与目前资源市场的供求状况相协调。通过对资源税的改革,可以提高自然资源的价格,有利于从物质输入端对物质的输入量进行控制,适当减少对自然资源,尤其是不可再生资源的使用。同时也有利于缩小原生.资源与再生资源的价格差距,促进对再生资源的再循环利用。

3.2 产品制造环节相关税收的完善

3.2.1 增值税的完善

当原材料投入生产环节后,税源不容易控制。因此从效率角度看,不适宜作为重要的纳税环节。重点应该放在对符合循环经济的行为给与相应的税收优惠上。针对国家将要出台的发展循环经济的产品目录,结合工艺流程特点、重要性、现实可操作性一要求,有选择地扩大增值税即征即退、减半征收的产品适用面。重点是重化工产业部分产业链上的产品,因为这些产业处于基础性的地位,其税收优惠效应将会得到有效扩散,有利于推进产业结构调整,进而引起我国经济结构和布局的变革。

3.2.2 消费税的完善

要重点将非循环经济范畴的重要消费品纳入消费税范畴,以此拉开其与循环经济范畴产品的税负差距。应把资源消耗量大的消费品,如一次性生活用品、高档建材等列入消费税的征收范围;对高能耗的享受型交通工具,如大排量的小汽车、越野车、摩托车等征收较高的消费税,对使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具实行低税或免税。为了保护煤炭这一宝贵的战略资源,缩小其与石化能源的比价,可增设煤炭资源消费税税目。对于资源消耗量小、能循环利用资源的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品不征收消费税。

3.2.3 企业所得税的完善

无论是内资企业还是外资企业,只要在生产过程中积极购置机器设备防止污染,改进技术、工艺流程,生产高产出、低消耗产品,或者在资源开采和利用中节约资源,提高资源回收率以减少环境污染、资源消耗等,均给予税收减免优惠。

3.3 资源再利用环节相关税收的完善

3.3.1 增值税的完善

对利用废旧物资生产的产品,除继续实行从废旧物资经营单位取得普通发票所注明金额的10%抵扣进项税额的政策外,在企业能按税法规定或税务机关依法确定的核算条件下,再按利用废旧物资的价值比例给予同比例减征增值税的优惠。对资源综合利用企业从外部购入的废渣等原材料、循环利用的内部废弃物等纳入增值税抵扣链条。在核实购入量、使用量等数据基础上准予抵扣,从而降低企业税负,促进资源的循环利用。对于意义重大、但回收成本高、经营亏损的资源综合利用企业,如垃圾电厂、废旧电池处理厂等,可由他们在即征即退和免税等优惠政策中自行选择一种优惠方式,并上报主管税务局备案。

3.3.2 企业所得税的完善

对综合利用资源的企业,制定多种优惠方式。例如对于新成立的以废弃物为原材料的企业,可以采用在开始经营生产的五年内减免税收的方式;对于企业在生产过程中综合利用内部生产形成的废弃物,可以给予延期纳税或退税的政策;也可以由符合条件的企业自行申请所得税优惠方式,税务机关予以审批。另外,对按照循环经济模式设立的高新技术企业给予综合税收优惠,以从源头上鼓励企业进行可持续性发展。

参考文献:

[1] 孟赤兵.循环经济要览[m].北京:航空工业出版社,2005.

[2] 中国循环经济发展论坛组委会秘书处.中国循环经济高端论坛[m].北京:人民出版社,2005.

第4篇：可再生资源的优点范文

[论文摘要]发展循环经济对资源型城市经济结构转型、优化和升级尤为重要。本文提出了资源型城市发展循环经济的基本途径和政策措施。

目前，我国共有400多个资源型城市。资源型城市最大的特点，是以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市，资源的开采量和利用程度关系着城市发展的前景。但是，资源开采和供给的有限性与资源消耗和需求无限性的矛盾，最终会造成资源的枯竭。资源枯竭不仅会给资源型城市经济社会发展带来致命打击，也会直接影响其它类型城市发展，制约整个世界经济发展。进入工业化中期，不少资源已经枯竭或正在走向枯竭，带来了一系列经济和社会问题，许多城市正在艰苦探索，努力寻找摆脱困境的新生之路，形成了各具特色的转型之路。但不论采取哪种思路，都必须避免过去那种对资源的“大量生产、大量消费、大量废弃和低产出”的传统模式，走循环经济之路，即“减量化、高效率、再利用、再循环”的良性增长模式。这对资源型城市经济结构转型、优化、升级尤为重要，更具有特殊的意义。

一、资源型城市发展循环经济的基本途径

1.要大力提高资源综合开发和回收利用率。资源型城市作为资源的原发地，对资源的开发利用是否科学合理，不仅关系到资源型城市本身的发展，而且会直接影响到整个国家和世界经济的发展。因此，资源型城市把好资源综合开发和回收利用这一关十分重要。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完善适合我国矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命。大力推进尾矿、废石的综合利用；加强对冶金、有色、电力、煤炭、化工、建材废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。

2.要大力提高资源利用效率。资源型城市是以资源的开发和利用而兴起的城市，是典型的重化工业城市，产业结构成超重型，是资源消耗的重点地区。因此，加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材等重点行业的能源、原材料、水等资源的消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。机械制造行业要从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平。

3.要大力回收和循环利用各种废旧资源。积极推进废钢铁、废有色金属、粉煤灰、煤矸石、废轮胎、废电子产品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用；支持机械等废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收、加工、利用体系。

4.要大力推进结构调整。资源城市经济结构普遍不合理，成超重型结构，是造成资源浪费大、能源消耗高、环境污染的重要原因。近年来，资源型城市尽管加快了结构调整的步伐，但大多数城市还没有实现结构的优化、升级。因此，必须按照循环经济的要求，大力推进结构的转型、优化、升级。首先要抓好产业结构的调整。当前，我国资源型城市传统产业仍占主导，多数企业仍使用陈旧的设备、落后的工艺，生产加工“粗老笨重”的传统产品，资源消耗大、浪费严重，附加值低。必须尽快改变这种状况，利用先进技术、设备和工艺，提高产品的科技含量和档次，促进产品升级换代，用高新技术改造传统产业，发展高新技术产业。所有产业和产品，生产都要贯穿循环经济理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循环、可回收、再利用。其次，要抓好技术结构的调整。资源型城市发展循环经济必须以先进的科学技术为支撑，用高新技术改造、提升和优化传统产业。一是紧紧围绕发展循环经济，制定科学研究和技术创新规划，加快发展生态科技，集中解决制约循环经济发展的关键技术、重大装备、新的工艺流程。二是大力发展高新技术产业。高新技术产业及其产品物耗低、能耗少，而且能生成新物质、新能源，潜力无限，效益巨大，应加快发展。三是加快传统工业技术改造。面广量大的传统工业是高消耗、高排放的主体。应制定规划，分步实施，下决心用新技术、新工艺对传统工业进行改造，促使其升级换代，步入循环经济轨道。四是加大资源再生技术的开发。产品深度开发和资源再生利用技术是发展循环经济的关键，我们要加大投入，组织攻关，力求尽快有所突破。

二、资源型城市发展循环经济的政策措施

资源型城市发展循环经济，制定各种政策措施，必须要坚持以科学发展观为指导，以优化资源开发、利用为核心，以提高资源利用效率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取确实有效的措施，积极加以推进。

1.用循环经济的理念指导编制各类规划。资源型城市要把循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作；建立科学的循环经济评价指标体系，尽快研究提出发展循环经济的战略目标、战略重点及分阶段推进计划。

第5篇：可再生资源的优点范文

河南传统粗放型经济增长模式的惯性不断升级，加剧了资源、能源和环境对经济增长的制约，再加上河南人口第一大省这一情况，所以与全国及其他省份相比，河南的资源和能源供应紧张就显得尤为明显．全国石油、天然气、煤炭和铁矿的人均基础储量分别为河南的4倍、24．4倍、2倍、8．5倍．与其他省份相比，河南省多项人均资源基础储量较低，能耗却相对比较高．河南省单位国内生产总值能源消耗指标每万元标准煤为1．219t，不仅远高于发达的省份，如江苏，浙江，同时也高于山东、安徽等周边省份．河南单位工业增加值能耗指标达3．079t标准煤/万元，是广东的3．54倍．河南省单位地区生产总值电耗指标达1266．23kWh/万元．河南能源供给日益紧张同时能源消耗量日益增加．因此，河南必须转变经济发展方式，才能最终实现经济的持续发展．

河南工业发展“低碳经济”的应对措施

低碳经济的发展是经济发展模式的一种创新选择，它标志着各种能源结构的调整，产业结构的重新整合和技术的革新．发展低碳经济，是优化能源结构的可行措施，不仅可以提高可再生能源比重，还可有效地减少一次性能源消费的碳排放量，是河南省经济走可持续发展道路的重要途径．

1转变发展方式，调整工业结构，促进产业升级

在河南发展低碳经济需要重点关注投入产出效率和经济回报，这就需要我们优化资源配置，提高经济发展的质量与效益．要改变经济增长模式，优化产业结构，减少工业产值的能源消耗，更新消费模式，发展低碳产业是关键．在低碳经济发展过程中，我们需要重点考虑发展不排放二氧化碳的清洁能源和可再生能源，如地热能、水能、风能等;各地应根据本地区的产业特色和发展规划，制定本地区控制碳排放的指标和重点任务，充分发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应．

2清洁可再生能源的推广是降低能源

“含碳量”的关键能源结构和产业结构对二氧化碳排放影响很大，处于同样的技术水平，若能源结构不同，万元GDP排碳量相去甚远．在化石能源中，煤的含碳量最高，石油次之，而天然气的单位热值碳密集只有煤炭的60%．目前，科学家正在加紧研究开发新能源和可再生能源如核能、风能、太阳能、地热和水力发电等替代能源和无碳能源．因此，能源结构优化要求实现从传统的化石燃料向优质能源的转变．从保护环境和保证能源安全的角度看，多元化发展高效清洁能源，调整和优化能源结构，优化能源消费结构势在必行．但值得注意的是能源结构的调整和优化受当地自然资源、优势技术和经济成本的制约．河南省应当将清洁能源作为产业结构调整优化和升级的切入点，大力发展低碳经济．

3通过经济政策手段，促进低碳经济发展

政府应该调整和完善税制结构，构建绿色税收体系．制定鼓励低碳产业发展的税收、补贴、价格和金融融资等政策．引导企业积极发展低碳产业，开发低碳产品．采用先进的低碳理念，如促进低碳经济发展的财税政策，如旨在鼓励市场主体进行能效投资、节能技术研发、新能源投资的财政补贴，预算拨款，税收减免，以及贷款贴息等;通过财政政策促进低碳经济的发展，对于市场主体，重在鼓励其进行有效投资、节能技术的开发，绿色能源投资的财政补贴，预算分配，税收减免，以及财政补贴贷款利息．另外，制定抑制高碳生产和消费行为的财政政策，如提高能源的使用成本，鼓励节能降耗，控制温室气体排放的能源税，碳税等．

4着力发展低碳农业

低碳农业就是生物多样性农业．进一步优化农业产业结构，促进农业向着增效、集约化发展．低碳农业是现代农业的发展模式，通过技术革新、制度创新、产业转型、新能源开发和利用等各种手段，尽可能减少能源消耗，减少碳排放，发展农业生产和生态环境保护的双赢．大力推广高产、优质、低功耗生态农业，推广普及节能技术，从耕作制度、农业机械、养殖及龙头企业等方面减少能源消耗．使得粗放农业较快地向精细农业转变，实现农业的发展之路绿色化、生态化．

结论

第6篇：可再生资源的优点范文

关键词：汶川地震民营企业企业再造

汶川特大地震给四川地区的县域经济造成了不可估量的损失，其中当地经济发展有重要作用的民营企业遭受极为严重的打击。如何避免和战胜危机，已成为灾区民营企业为获得生存和发展面临的重要课题和巨大挑战。而在这一关键时刻，企业再造成为灾区民营企业发生彻底性变革，并得以再生和持续发展的必然选择。

汶川地震灾区民营企业受灾现状及机遇

实地调研发现，在汶川特大地震中，当地民营企业的人力、物力、财力都遭受了严重损失。企业员工伤亡人数众多，员工面临巨大的心理压力和负担；绝大多数企业的厂房、生产设备和生产所需基础设施均遭到严重破坏。再加上震后市场环境恶劣，原材料及能源价格持续上涨，外地对灾区信息的缺失和灾情的夸大，灾区民营企业的商业信誉受到严重影响。再加上民营企业根深蒂固的高度集中的产权结构不仅使企业缺乏对经营管理者的制度约束，而且造成企业筹资渠道单一，资本流动性差，以致企业融资困难重重。

“5.12”特大地震给受灾地区民营企业带来惨重损失的同时，也带来了一些新的发展机遇；全国对灾区的持续帮助和跨省市对口支援将给灾区带来人力、技术、项目、渠道等方面的大力援助；全国乃至世界人民对灾区的关怀和关注，国内外新闻媒介的舆论传播，无形中帮助深处灾区的民营企业形成特殊而强大的品牌效应；全国各行各业都积极地利用所拥有的优势资源援助灾区的社会、经济、文化重建，使得当地民营企业可利用的资源相比震前在广度和深度上大幅度提高。

地震灾区民营企业再造的现实意义

企业再造是由美国麻省理工学院教授迈克•哈默（M•Hammer）与詹姆斯•钱皮（J•Champy）提出，指对企业流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量企业绩效的重要指标上取得显著性的进展。而灾区民营企业的再造需要对企业整个系统的各要素进行全面的重新整合，而非仅仅局限于流程的再造。因此，本文定义的企业再造指的是企业为了获得再生机会，对企业的发展战略、组织结构、管理体制、企业文化、产品结构、工作流程、人力资源、营销活动等各个方面的重构和再生成过程，它不同于对企业进行局部性的改造，它是企业要素的全方位的重新整合。

对于灾区民营企业来说，大危机与大机遇并存。而在这一关键时刻，企业再造能帮助灾区民营企业根本上摆脱困境，充分利用机遇，似“凤凰涅”一样，得以新生和可持续发展。

严重的受灾现状要求民营企业通过企业再造的方式降低运营成本，借此去除固有的弊端，增强对环境的适应能力，整合并高效利用现有资源，激发员工重建的信心，恢复商业信誉，从而获得新生。地震所带来的重大机遇也要求民营企业通过企业再造提高企业对机遇的利用能力和对内外部优势资源的整合能力，变“输血”为“造血”，实现更高层面的可持续发展型的重建。

灾区企业特别是民营企业是受灾地区的经济支柱，在灾民就业安置和灾区地方经济体系重建方面有不可替代的作用。身处灾区的民营企业更应在这一特殊时期和环境下承担并履行企业社会公民责任。因此，民营企业应通过企业再造，走可持续发展型的重建之路，重振地区支柱产业，恢复并发展地区经济。

地震灾区民营企业再造的主要内容

与其他企业相比，地震灾区民营企业存在的问题更加特殊和棘手。地震灾区民营企业再造不单是企业自身的问题，而且还是经济问题、社会问题。因此企业不能采取激进的方式，一蹴而就地实现企业再造，而应该根据现有问题的重要性和紧急性，逐步深入，分类别、分层次、分阶段进行再造。在无法实现最优的情形下，努力实现次优，从局部着手，循序渐进地改进管理、用人、文化等一系列现状，最终实现企业全面再造。

地震灾区民营企业再造主要分为两个层面：战略层面的再造和策略层面的再造。

（一）战略层面的企业再造

思想观念重建。企业再造首先是思想观念重建，它对企业其他方面的再造的顺利开展起着至关重要的作用。企业应动员全体员工改变旧有思维模式，调动每一位员工恢复生产的工作热情，强化只有自己才能真正救自己的观念，树立在巨大逆境中齐心协力战胜困难的信心和勇气，形成可持续发展的重建理念。

企业战略重新定位。企业必须根据地震后自身问题、现有能力、外部环境和宏观政策，重新确定企业经营方向，重新制定战略目标、战略重点和战略步骤，整合现有资源和能力，充分发掘当地潜在优势资源，将治愈灾难作为谋求发展的新契机。

产权结构再造。企业产权结构再造大体分为两大阶段。第一阶段，即企业恢复生产阶段，企业在理顺产权关系的同时，通过引入新的战略投资者实现产权由一元化向多元化转变，同时扩展融资渠道，以债务融资和权益融资结合方式，大量吸收各种社会资本；第二阶段，即企业再造深入阶段，企业应在治理结构上打破家族垄断，采用现代公司治理结构的科学管理模式，扩散股权结构，建立完善的融资体系。

管理模式再造。企业应改变原有独裁决策方式，将决策权分散，实行群体决策，民主决策，动员全体员工参与管理。同时淡化家族色彩，将更多的权利授权给管理者，建立对家族成员的约束机制，完善企业制度，使企业运作制度化。

重塑企业文化。重塑企业文化是思想观念重建的延续和深化。企业灾后的重建发展需要一段相当漫长的过程，因此必须形成促进企业灾后重建发展的企业文化，不断为企业重建发展提供源源不断的精神动力。企业文化再造要求企业在保留原有企业文化的优秀部分的基础上，加入抗震救灾的精神，即在企业文化的精神、制度和物质三个层面中加入自力更生、团结一致战胜灾难和积极服务灾区的企业文化新要素。

（二）策略层面的企业再造

产品结构再造。企业需要优化和再造产品结构，集中力量开发能利用震后外部机遇和现有资源的优势产品，停止生产无市场空间的产品。同时企业需加强技术改造和技术创新，进行企业的产品升级，增强产品的市场竞争优势。

企业流程及组织再造。企业流程再造是指企业在重新定位的战略指导下，对原有流程进行根本性地重新思考和设计，集中精力于那些能产生最大效益的流程，去除与重点业务无关的、多余的流程。企业组织再造是与流程再造一致，对企业组织结构重新整合，将传统面向功能的组织结构转化为面向流程的组织结构，以谋求组织整体效益最佳。

市场营销再造。企业需根据震后新的发展战略，重新调整市场营销策略，充分利用地震所带来的机遇和特殊人气，寻找新的市场定位。在广告宣传中，恰当融入抗震救灾的相关题材，唤起消费者的共鸣；充分利用对口援助省市的市场，扩展产品的营销渠道；利用地震形成的特殊品牌效应，以全国人民在抗震救灾中表现出来的凝聚力和感人事迹为背景，以自强不息积极重建的企业形象为基础，在品牌中注入团结、奋进、感恩等精神要素，给予消费者振奋和感动的体验。人力资源管理再造。企业应制定适合人才成长的政策，形成吸引优秀人才的企业环境，以吸引、留住和激励优秀人才为企业发展服务。但对于资金紧缺严重的大多数受灾企业而言，还应同时加大从内部培养和提拔优秀人才的力度；在招聘时，优先考虑企业所需专业和技能的灾区人员；企业应积极开展以心理辅导和精神激励为主要内容的员工培训；在薪酬福利上充分考虑灾区员工的特殊困难，针对员工的受灾情况采取不同的倾向性补助政策。

地震灾区资源型民营企业的再造策略

资源型企业是基于自然资源的占有或独占，以自然资源的开采和加工为基本生产方式，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型。

地震灾区民营企业中资源型企业占较大比例，并且多数为当地的支柱产业。而这次特大地震给资源型企业带来巨大的损失。例如有色金属行业受损严重，锌矿、铅矿和铝矿及其冶炼厂受到了直接影响。而作为我国五大磷矿基地中的绵竹、什邡，在这次地震中，其矿源、矿带几乎造成毁灭，需要很长的时间才能得以恢复。

灾区资源型民营企业由于具有对资源依赖的特殊性，因而其再造策略包括上述内容外，还应着重在以下几方面进行再造：

调整产业结构，优化利用现有资源。资源型民营企业应立足于企业内部现状和外部环境，调整自己的产业结构，突出核心业务，剥离不良资产。企业应构建资源循环利用成长模式，实现对产品的前端、中端和末端的资源消费的控制和优化，依靠技术改进和技术创新，实现对产品、副产品、废弃物的循环利用。

发掘可替代的新资源，改变业务方向。特大地震造成企业原有资源严重短缺，企业可通过发掘可替代资源的方式，选择新的发展业务，从而获得新的发展机会。

产业链向精细加工环节延伸。资源型企业可通过产业链的横向拓展和纵向延伸，逐渐摆脱企业对主导产品的严重依赖。资源型企业的产品包含若干层次，对产业链的延伸既可选择在同一产品层次上的横向拓展，又可选择在不同产品层次上的纵向延伸。

对于受灾较严重，无力独自发展的企业，应积极联合当地或对口支援地区同行业、同类企业中的优势企业，采取合资、合作、兼并等形式来进行战略性重组。通过资源的重新整合，受灾企业可借助优势企业的资源和能力得以生存和发展，原有资源同时得到充分利用，企业结构也得以不断优化，从而最终实现资源的集约化、规模化开发。

对于原有矿源遭到毁灭的企业，应转向相关产业发展。由于原有产业价值链的源头的缺失，企业不可能在原有产业上继续发展，企业应充分利用原有的渠道等优势，通过与供应商和客户间的合作向相关产业转型。企业可利用对该行业的熟悉程度较快地把企业纳入正轨，而且可通过与其他企业的合资等形式，消除进入新行业的种种障碍。企业还可以借助与上下游相关企业原有的良好关系建立稳定的资源渠道，使得企业在较短时间内适应转型后的经营，迅速恢复企业的竞争力。

结论

灾区民营企业的重建并不是简单意义上的恢复重建，而应是站在新高度，利用新机遇，可持续发展型的卓越重建。灾区民营企业借助企业再造的方法，将彻底地摆脱地震带来的阴霾，脱离困境，获得再生和发展。

参考文献：

1.MichaelHammer，JamesChampy，王珊珊（译）.企业再造－企业革命的宣言书[M].上海译文出版社，2007

2.许跃辉,陆为群.民营企业内部治理结构家族化问题探讨[J].理论探索，2007（6）

第7篇：可再生资源的优点范文

关键词：电力经济模式可持续

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

1、我国电力产业结构调整应对经济危机与拉动经济增长

我国电力产业结构调整中应对这次全球危机的对策，首先，要尽快启动积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大财政支出，增加货币供给，强力扩大投资规模，强力保持，必要的经济增长速度，防止经济下滑，防止企业倒闭，防止失业增加；其次，要切实转变经济发展方式，认真调整、优化产业结构，从源头上扩大内需，从结构上增强应对经济危机的能力。实现经济科学发展。从长期均衡看，能源消费量与经济增长呈正相关关系，能源消费每增加1％，会促使经济增长0.66％，能源消费拉动经济增长效果明显；短期内，能源消费的变动对经济增长的变动有反向调整作用。当我国经济增长严重依靠能源消费、能源利用效率还很低的情况下，电力结构急需产业调整与优化升级运用多种赢利模式，把握好我国能源战略的安全性与发展优势，这在经济危机与经济发展中有利于形成经济增长的拉动模式。电力产业结构依存的能源战略框架影自因素我国电力在能源格局中具有重要的战略地位，其发展受制于及影响着能源的整体发展。在国际能源竞争的加剧和更加复杂，我国能源战略安全的不确定性因素增加，特别是全球经济危机情况下，各能源战略的影响因素应该进行资源合理匹配与产业结构调整优化。高效的能源战略管理组织体系。我国的能源体制改革不断持续推进，包括煤炭的市场化、电力系统的改革、石油系统企业的战略重组等，特别是国家能源部的撤销，对我国的能源战略产生了具有战略意义的深远影响。在当今乃至以后的几十年中，能源的紧张供求矛盾会更加尖锐，是否能建立起有效的能源战略管理部门来对能源企业进行战略管理和能源布局，比激活企业的竞争能力和提高企业的营利能力水平将会更加重要。电力产业结构调整与拉动经济模式分析

2、电力发展与产业投资速度控制模式

电力是保障经济发展的重要物质基础，经济发展是电力发展的内在动力，控制电力工业适度超前的发展速度，需要满足经济社会发展要求。“十五”期间的电力短缺的本质原因是未能准确把握经济社会发展对电力发展的需求，电源规划选点要与电网发展规划相协调，与目标网架相适应，保持电力产业的适度超前发展。

3、优化电源结构匹配模式。

我国的电源结构基本上是以火电为主、水电等为辅的格局。这种电源结构应当是能够有效利用资源并为现有的资源所支撑，符合电力产业的运营要求的电源结构；是火电、水电、核电、可再生能源等各种资源发电。以及各种容量和技术水平的机组合理布局、相互补充的电源结构。加快可再生能源发电，同时把开发利用核能、发展核电作为今后优化电源结构的一个重点。实现能源供给与消费的多元化，调整和优化电源结构。坚持积极采用新技术，不断提高资源的利用率。

4、农业生物质一电力一生态经济模式。

环境是人类赖以生存和发展的基本物质条件和资源。当今人类面临的酸雨、温室效应和臭氧层破坏三大环境问题，都和人类活动产生的影响密切相关，其中能源生产与消费(包括电力工业)对三大环境问题都有重大影响。在国家产业政策的支持下，加大技术改造力度，提高机组效率。切实减少火电厂二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物的排放。要大力提高电力经营水平，形成电价与环保支出在一定程度上的联动机制。应用循环经济拉动经济增长模式循环经济本质上是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“3R”即(减量化reduce，再利用reuse，再循环recycle)为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式。可大大提高能源利用率，基本上不产生或只产生很少的废弃物，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。它是对大量生产、大量消耗、大量废弃的传统经济增长模式的根本变革，是有效促进产业结构调整、转变经济增长方式的必然选择。我国已经组织开展第二批循环经济试点，实施循环经济高技术产业化专项和重大产业技术开发专项项目，希望通过循环经济模式拉动我国经济增长。应用节能减排经济与清洁发展机制(CDM )拉动经济增长模式

5.节能减排经济模式的应用。

节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针。通过加强节能减排的宏观调控，在有效控制和科学优化投资(尤其是重化工工业)规模、减少重复建设的同时，提高资源配置和使用效率，改变以往粗放式的发

展模式，走以人为本、集约化和可持续的发展道路。加强节能减排工作要认真贯彻落实国家产业政策、积极推进产业结构调整；加强准入管理，有效控制高能耗高污染行业的过快增长；加快淘汰落后生产能力，优化产业结构；完善财政、金融、税收等政策体制，鼓勋企业采取有效措施积极参与节能减排。

6、清洁发展机制(CDM)模式的应用

国际社会最近对清洁发展机制(CDM)的开发和应用十分关注。清洁发展机制项目在发展中国家的实施将为绿色电力发展及其市场拓展提供一个机制。假如绿色电力能以一种经济成本有效的方式引入，达到加快发展可再生能源的目标。它将通过能源消费者快速形成能源消费需求，大力刺激经济发展，提供经济发展动力。表现为生态大自然对地球万物生生不息的养护、维持和平衡的服务。而这一方面的价值评估正是生态系统服务价值评价的重点、难点。生态系统服务的生命支持系统的功能价值有以下特点：首先它的未知的潜在价值远远大于已知的可以直接进入市场的“内部价值”，它对于人类生命系统以及整个地球生态系统的支持与服务的价值与意义是在一个不断被认知、认同的过程中，正是从这个意义上，生态系统服务的价值是无限的。其次，它更多地是一种多样化的价值。

结束语

新能源的发展将有效缓解能源供应紧张形势，同时形成新的经济增长点，拉动经济发展。核电技术的发展。一方面是利用铀裂变技术，一方面综合开发应用太阳能。将太阳能资源利用作为国家可持续发展战略的重要内容，并打造新能源经济增长点。风能的发展。就世界范围而言，风力发电是新能源领域中技术最成熟、最具规模开发和商业化发展前景的发电方式之一。风力发电几乎不消耗矿物质和水资源，与常规燃煤、燃油发电方式相比，具有可减排CO、SO2、NOX及烟尘等污染物、调整改善电力工业结构、推进技术进步等各种优点，风力发电的经济指标逐渐接近清洁煤发电，因此备受世界各国的关注风力发电已不再是无足轻重的补充能源，而是最具商业化发展前景的新兴能源产业。我国正大力推行生态经济模式，节能减排、科技改造、电网节能调度等节能经济模式，清洁发展机制(CDM)模式，发展核电技术、风力和太阳能发电等新能源技术应用。面对世界经济形势，需加快电力产业结腱和优化，运用多种集成的经济发展模式，促进我国能源战略体系建设，培育新的经济增长点，应对和破解目前经济危机，拉动我国经济增长。

第8篇：可再生资源的优点范文

1）优势（S）①在油气生产领域的经验积累和技术优势.未来的一段时间内，我国重点发展的低碳能源仍将是石油和天然气，而我国石油工业在从上游的油气勘探，中游的管道运输到下游的石油炼制和化工产品的生产销售都有自己的一套成熟的经营体系和得天独厚的技术优势.②在节能减排方面取得了一系列重要进展.近几年来，在全国实施节能减排的大背景下我国石油工业更加重视技术创新，在降低石油化工产品生产过程中的单位能耗以及污染物的回收方面都取得了显著的效果.③非常规油气资源发展潜力巨大.在石油、天然气资源短缺以及发展低碳经济的大背景下，以页岩气、煤层气为主的非常规天然气凭借其资源储量丰富、碳排放量低等优势迎来了广阔的发展前景.我国非常规天然资源丰富，发展潜力巨大，如果能尽快对煤炭和石油等传统能源进行有效的替代，将为我国石油工业带来新的增长空间.④新能源和可再生能源有着广阔的发展前景.新能源和可再生能源如风能、太阳能、生物质能、地热能等在我国的储量都非常丰富，发展前景看好.生物燃料、电动汽车以及纤维素等如果能够得到广泛的应用将成为油气资源很好的补充，能在一定程度上缓解油气资源的供需压力.2）劣势（W）①整体技术水平落后，技术储备不足，创新能力有限.不断增加科技研发投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，大力发展节能减排技术是低碳经济的本质要求[10].技术创新是发展低碳经济的重要推动力，而我国石油工业整体技术水平落后，导致非常规油气资源和可再生资源开发进程缓慢、节能减排效果差、能效低等一系列问题.②产业结构不合理.石油石化行业的低碳发展必然要求加快产业结构调整[11].我国石油工业产业结构不合理，存在很多生产工艺落后、生产方式粗放、能耗高、污染严重的中小型炼油厂，严重制约了我国石油工业的产出效益和低碳化进程.③管理水平低下，低碳发展意识薄弱.我国石油公司在低碳减排制度建设、低碳理念传播以及提高全员低碳意识方面远落后于国际大型石油公司，这非常不利于我国石油公司低碳形象的树立以及低碳发展政策的落实.④非常规油气资源分布不均，开采难度大.煤层气、页岩气等清洁高效的非常规油气资源虽储量丰富、勘探开发程度低，但由于分布不均且地质条件复杂、技术储备不足等的限制，勘探开发难度很大.3）机会（O）①为天然气和新能源业务带来发展机遇.低碳经济为天然气尤其是非常规油气资源和可再生资源提供了广阔的发展空间，给我国石油工业带来了新的经济增长点，从而实现油气资源能源对煤炭的有效替代也将改善我国的能源结构，实现节能减排.②促进石油产业发展方式的转变.主要表现在三个方面：首先，加快产业结构的调整.低碳经济对提高能源效率和节能减排的要求必然会促使我国石油工业加快产业结构的调整，淘汰高能耗、低附加值的工艺和设备.其次，加快技术创新.低碳经济的发展必然导致以低碳技术为代表的新技术、新标准、相关专利及新技术贸易壁垒的出现[12]，必然会促使我国石油工业在提高能效、开发新能源、节能减排等方面的技术创新.最后，加快管理水平的提高.③国家政策的支持.为全面实现低碳经济的发展，政府在新能源开发、低碳技术扶持等方面都出台了一系列的保障政策.④提供了国际合作的机遇.发展低碳经济将改变石油石化行业的国际竞争格局，也将提供更多低碳技术开发等方面的国际合作的机会.4）威胁（T）①肩负着增加油气供应和降低碳排放的双重压力.我国石油工业既担负着保障油气供应安全的重任，又有着严格的碳排放量限制，如何在加大油气勘探开发力度的同时提高能效、实现节能减排将是现阶段摆在我国石油工业面前的一个难题.②增加了经营成本和经营风险.提高能效、实现节能减排以及新能源的开发都需要依靠增加技术投入来实现，这将大幅增加我国石油工业的运营成本，进而提高运营风险.③国际大型石油公司的竞争压力.发达国家的大型石油公司走在低碳发展的前沿，拥有大量的低碳技术专利和高附加值的石油、化工产品，这无疑竟给我国石油工业带来巨大的竞争压力.④新能源与可再生能源的替代威胁.新能源与可再生能源将依托低碳经济提供的机遇获得蓬勃的发展，而我国石油工业在短期内仍将延续以石油、天然气为主营业务的发展模式，因此新能源与可再生能源将在一定程度上挤占传统化石能源的市场.

2SWOT－AHP定量模型

低碳经济下我国石油工业的优势、劣势、机会和威胁见表1.表1清晰地指出了低碳经济下我国石油工业目前的优势与劣势，显示了自身资源及外部环境带来的发展机会，以及面临的威胁.1）判断矩阵A的构造首先对四个SWOT组中要素进行两两比较.在比较过程，针对某一准则Ci中两个元素Ai和Aj，按照表2标度确定其重要性程度值，这样对于准则C，n个被比较元素构成了一个两两比较判断矩阵.以下以优势组为例，进行概述（见表3）.通过大量资料的查阅并参考相关专家的意见，将专家打分与前人研究成果相结合将优势、劣势、机会、威胁各因素进行分值统计，结果如下：2）权重W及最大特征根λmax的计算将判断矩阵每一列归一，得到判断矩阵A按列归一化后的矩阵A′如表4所示.

3战略选择

以总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O和总威胁力度T四个变量各为半轴，构成四半维坐标系.将计算出的变量值在坐标系的相应半轴上描出（S′、W′、O′、T′），依次连接得到战略四边形（图1）.战略四边形的重心坐标P（X，Y）的坐标为：P（X，Y）=P（∑xi/4，∑yi/4）=（0.081，0.040）.此战略四边形就代表低碳经济下我国石油工业的战略地位.

4结论与建议

第9篇：可再生资源的优点范文

能源是人类赖以生存的五大要素之一，是国民经济和社会发展的重要战略物资。经济、能源与环境的协调发展，是实现中国现代化目标的重要前提。国际上将能源分为一次能源和二次能源，所谓一次能源是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，它包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能等，而二次能源是指由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，如电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油等。一次能源又可以进一步分为可再生能源和非再生能源两大类。可再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等等，它们都是可循环利用的清洁能源。而非再生能源包括煤、原油、天然气、油页岩、核能等，它们是不能再生的，用掉一点便少一点。在能源问题制约经济社会发展的今天，促进可再生能源的开发利用，成为许多国家不谋而合的选择。今年2月《中华人民共和国可再生能源法》的颁布，确立了能源发展“可再生”优先的基调，有评价认为：“可再生能源发展将走上快车道。”

电力短缺、煤炭短缺、石油短缺……当前能源短缺正在日益成为制约许多国家经济发展的“瓶颈”。造成这种现象的原因，除多种短期因素影响外，主要是世界能源体系本身存在问题。为此，人类对新能源的需求更加急切。中国能源专家认为，虽然新能源的发展面临成本、政策立法和公众意识等多方面的障碍，但在全球变暖、油价上涨等因素的推动下，新能源在替代传统能源方面有着巨大潜力。随着技术进步，新能源在未来不长的时间内就可能明显改变世界能源格局。

面对这种局面，许多国家已经开始加强对新能源和可再生能源的开发和利用。2004年8月，德国出台了新的《可再生能源法》，对2000年出台的法律进行了修订和补充，保证20年内为可再生能源电力给予一定的补偿。新法规明确提出，到2020年使可再生能源发电量占总发电量的20％。在《2004年国家可持续战略进展报告》中，德国政府制定了“替代燃料和创新推动方式”发展战略，旨在减少传统燃料消耗并由此减少对石油的依赖，确定有发展前景的替代燃料和发动机驱动方式并尽快投入应用。从2004年开始，德国政府还制定了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源，推动太阳能、风能和地热的开发。

为了解决可再生能源开发利用投资成本高的问题，法国政府从科研投入、技术应用和市场化等各个环节支持可再生能源的开发利用。据统计，2002年法国科研机构的能源研发总经费为9.4亿美元，其中5000万美元用于发展可再生能源，其中太阳能和地热能技术研发获科研经费最多。多年来，法国政府一直采取投资贷款、减免税收、保证销路等措施扶持企业投资可再生能源技术应用项目，以解决可再生资源技术应用初期运营成本高、风险大问题。美国政府解决这一问题的办法主要是通过财政激励方式促进可再生能源的开发和利用，即通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款和政府的研究、开发项目，降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格以培育和扩大市场。

在我国，发展可再生能源尤其重要。我国人口众多，能源资源相对贫乏。一方面，除煤炭相对丰富外，石油和天然气资源很少，很大程度上需要进口，而且缺口越来越大，造成很大的能源安全隐患；另一方面，煤炭是我国主要的一次能源，其污染、尤其是造成温室效应的二氧化碳的排放量均远远高于石油和天然气。因此，大力发展可再生能源是解决我国能源供应不足以及污染排放的根本出路。我国有计划有组织地开发可再生能源始于20世纪八十年代初期，主要是为了缓解农村能源困难、防止植被破坏、水土流失实施了一些可再生能源试点与示范项目。经过不懈努力，我国的可再生能源产业已经发展成为初具规模、成长迅速的新兴产业。近年来可再生能源的利用取得长足发展，以年均超过25%的增速成为世界能源领域的亮点。截至2004年，全国水电装机容量达1．1亿千瓦，并网风电场43个、总装机容量76万千瓦，太阳能光伏电池使用约6万千瓦，太阳能热水器使用量达6500万平方米、约占全世界的40％以上，在农村建成户用沼气池1100多万口、大中型沼气工程2000多处、年产沼气约55亿立方米。随着技术水平的提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用。

尽管我国可再生能源具有很大的资源潜力，产业规模也有了一定的发展，但与国外发达国家相比，无论在技术、规模还是水平上仍然存在较大差距，可再生能源产业发展还面临许多问题和障碍。

首先，对开发新能源与可再生能源的战略意义认识不足

虽然近年来我国已经开始重视新能源与可再生能源产业的发展，但是长期以来，新能源与可再生能源建设项目没有常规能源建设项目那样的固定资金渠道。虽然编制了长期规划和年度建设计划，但缺少必要的资金支持。造成这种现象的原因，主要是对新能源与可再生能源对可持续发展的战略意义认识不足。

其次，缺乏完整的激励政策

从国外的经验看，政府支持是发展新能源与可再生能源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，新能源与可再生能源的发展都离不开政府的支持，如激励、税收优惠、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等一系列的优惠政策，这是新能源与可再生能源产业发展的初始动力。明年1月1日开始实施的《可再生能源法》将制订中国发展可再生能源的规划以及实现规划的行动方案，还将在可再生能源领域的机构设置、资金支持等各方面做出规定。这部法律的出台，将成为国家支持可再生能源发展的长期而稳定的政策和制度，为可再生能源产业的发展带来更加良好的政策空间和坚实的法律基础。

再次，对可再生能源的投入不够