办公大楼管理制度精选(九篇)
第1篇：办公大楼管理制度范文
关键词：机关办公楼；设施设备；节能管理；管理策略
前言
倡导“绿色、环保、节能”，是新时期社会发展的关键词，强调坚持以绿色发展为理念，践行节能减排，推进生态文明建设。机关办公楼设施设备节能管理，是响应国家节能、环保号召，建立绿色环保理念的重要内容。当前，我国机关办公楼设施设备节能管理建设取得了诸多的成效，在节能减排方面发挥着重要的作用。但如何实现节能管理的信息化建设，强调进一步深化节能管理措施的优化与调整，以提高节能管理效率，适应新时期节能减排工作的建设需求。
1 机关办公楼设施设备节能管理的意义
随着现代社会的不断发展，节能减排成为现代文明的重要元素，也是“生态文明”建设的重要内容。机关办公楼设施设备节能管理，是响应国家“绿色、节能”号召，创设“舒适、环保”的办公环境。机关办公楼建筑结构、功能比较复杂，且照明灯具、恿ι璞浮⒖盏鞣绞降龋都具有较大的不同，进一步强调机关办公楼设施设备节能管理的重要性。机关办公楼设施设备节能管理的意义显而易见。
首先，降低能耗，践行“绿色、环保”理念。节能减排是当前社会发展的热点词，是推进生态文明建设的重要内容。机关办公楼设施设备技能管理，就是以降低能耗为目标，践行“绿色、环保”理念，为机关办公创设舒适、环保的环境；其次，节能管理涉及面广，且对设施设备管理方式提出了新的要求。以节能管理建设为契机，优化设施设备的管理模式，提高管理效率，实现节能管理的智能化建设；再次，树立节能减排的榜样，进而更好地带动社会参与到建筑物设施设备节能管理中来，为节能减排良好良好的内外环境。
2 机关办公楼设施设备的能耗来源
机关办公楼的特殊性，决定了楼宇能耗来源多样化。机关办公楼的主要设施设备包括照明系统、空天系统和动力设备运行能耗等几个大方面。如表1所示，是机关办公楼设施设备能源消耗的具体构成。从机关办公楼设施设备的耗能情况来看，照明设备、空调、电梯、办公设备（如电脑）是耗能大户，占到设施设备总能耗的80%，但值得注意的是，照明系统、空调系统虽然耗能大，但也是最具节能潜能的设施设备，是机关办公楼节能管理的重要内容。
在机关办公楼设施设备的能耗中，空调系统的能耗管理，最为复杂，但也最为有效。如图1所示，是机关办公楼各设备的耗电比例。从图可以知道，在空调系统中，水泵、冷机是占到空调系统耗能的80%；空调机组的耗能最少，仅为3%；冷却塔、风机盘管的耗电占比12%。因此，在对空调系统的节能管理中，应针对空调系统的电耗构成，有针对性的优化各设备的运行情况，进而实现节能效果。
3 机关办公楼设施设备节能管理特点及重点
机关办公楼设施设备的节能管理，应突出管理的高效性，并在控制方法的构建中，应体现“绿色建筑”的特性，实现人性化服务。因此，节能管理应认识管理的特点，并着力于工作重点的开展。
3.1 节能管理特点
（1） 设备运行的高效管理。设施设备的高效运行是节能管理的重要方面，强调设备效能最大化的同时，也确保良好办公环境的创设。因此，机关办公楼在设施设备的节能管理中，应提高设备运行效率，实现高效管理。照明系统、给排水系统和办公系统，都是不可或缺的设施设备，而设备系统的高效运行，应体现两点：一是设施设备应确保办公楼的基本运行，为机关办公提供照明等办公环境；二是设备运行应在能耗最小化的状态，提供最优的照明、给排水等服务。
（2） 控制方法体现绿色建筑属性。节能管理是一项复杂而系统的工作，节能控制方法的运用，应遵循“绿色建筑”的原则，提高控制方法的科学性、环保性，以更好地满足机关办公楼节能管理的需求。绿色建筑环保、低能耗的特点，要求节能控制应基于环保理念，依托先进的智能管理系统、管理平台，提高对设施设备的运行监控，并运用节能技术，优化设施设备的运行效率与环境，提高设施设备的节能效果。
（3）人性化服务。节能减排是机关办公楼节能管理的目的，但在实现节能管理的过程中，应注重人性化服务的构建。无论是动力系统（电梯），还是照明系统，都是确保办公有序进行的重要设施设备。这就要求，一方面要提供设施设备节能减排，采取节能技术、现代监控手段，确保设施设备的节能减排效果；另一方面，也要提高服务质量与效率。如，在设施设备的节能管理中，要基于不同的季节，调整照明系统的开启时效、空调系统的运行保障，这都是人性化节能管理的体现。
3.2 节能管理的重点
（1）构建设备管理系统网络架构。建立信息化节能管理模式，是提高节能管理效率的重要手段。机关办公楼在设施设备的节能管理中，应构建设备管理信息系统，搭建完善的网络架构，进而实现对各系统、各设备运行情况的监控及管理，进而实现有效节能管理。
（2）运用系统管理软件。系统管理软件的运用，可以优化传统节能管理模式，提高节能管理效率的同时，运用现代信息技术手段，在确保办公楼基本需求的同时，实现设施设备运行节能的有效控制。
（3）建立集成管理平台。集成化管理平台是基于管理信息化建设的重要内容。机关办公楼在管理系统的搭建中，应建立集成化管理平台，进而实现对设施设备系统的集成化管理，推进管理信息化建设。
4 机关办公楼设施设备节能管理措施
节能管理的系统性，强调机关办公楼的节能管理，应立足节能管理特点，针对设施设备的耗能情况，构建科学有效的节能管理措施。在笔者看来，机关办公楼设施设备节能管理应做好以下几个方面：
4.1 电气系统节能控制
现代建筑结构体系中，电气系统是重要的组成部分。电气系统复杂，子系统多，强调节能控制的完备性，以确保节能效果。在电气子系统中，电梯子系统、照明子系统等，都是节能管理的重要内容。
（1）降低电路损耗。由于机关办公楼电路多且长，而阻值也随之增大，进而增加了电路的损耗。为此，在线路安装的过程中，一是要考虑到线路的长度，科学优化线路配置安装，进而降低因线路过长而导致电流损耗增加；二是在导线的选择上，应尽量采用电阻率较低的导向，并提高导线的横截面，这样可以降低阻值，降低电损。
（2）照明系统节能控制。在机关办公楼设施设备的能耗占比中，照明系统的能耗占到近40%。因此，照明系统的节能控制尤为重要，应在确保办公基本照明的基础之上，最大程度地降低电能的浪费。当前，在照明系统的节能控制中，智能照明控制系统的构建，能够起到显著的节能效果。如图2所示，是照明智能控制系统。从图1可以知道，智能照明系统实现了“远程控制”和“本地控制”两大功能板块，最大程度地提高了对照明系统的有效控制。一方面，基于远程控制，能够在无人或忘记关灯等的情况之下，实现远程调控；另一方面，能够在“本地控制”中，实现控制方式的多样化。如，调光开光、定时开关等，能够基于不同的时间、季节，科学调光，进而实现节能控制。此外，在照明系统节能控制中，应强化对照明灯具的合理选择、照明方式的科学制定。并且，要对照明用电强化管理，杜绝浪费。
（3）动力设备（电梯）节能。机关办公楼的设施设备中，电梯、货梯是最主要的动力设备。在强化电梯的节能控制中，可以采取有效的节能技术，实现电梯子系统节能。如，通过交流变频调速控制系统，在确保电梯运行速度的同时，也降低了运行中的损耗。与此同时，在下班期间，应关闭电梯，针对办公的实际需求，科学合理地开停电梯。
4.2 空调系统节能管理
在空调系统中，各设备节能的科学管理，应注重空调设计方法的科学性、空调冷负荷的合理性、空调系统形式的合理选择。
（1）科学的空调设计方法。在暖通空调的设计中，应注重系统运行中的能耗情况，并基于办公环境、季节等因素，综合考量，确保空调设计方法的科学性、合理性。在空调设计中，应采用过程设计方法，进而能够基于电力负荷的高峰期、低谷期，均衡空调系统运行的耗能。如，由于不同时间、季节，暖通空调的负荷不均衡，这时就需要运用冰蓄冷东空调技术，以更好的利用并确保空调的稳定运行。
（2）冷负荷的合理性。在空调系统的节能构建中，应确保冷负荷的合理性。其中，空调系统冷负荷主要包括空调房的冷负荷、室外新风的冷负荷和系统冷负荷三部分。基于不同的时间，空调冷负荷是变化的，且存在诸多外部因素的影响。因此，要科学合理的设定空调运行的标准。如表2所示，是空调系统节能运行的设定参数。
4.3水系统节能
在水系y的节能控制中，需要节约用水的宣传，同时也要运用节能手段，提高水系统的节能效果。当前，所运用的节能措施主要有“节流降压”、“变频控制”两种，并具有十分有效的节能效果。
（1）节流降压。在办公楼给排水的过程中，通过节流降压的过程中，能够降低水资源的浪费，并且满足了办公楼的用水需求。在实际当中，若配水电静水压大于0.15Mpa时，水龙头的出水量会出现激增的情况。为此，需要通过节流降压的方式，降低水龙头的出水量。
（2）变频控制。在水系统中，高峰期与低谷期的用水量存在较大差异。为了更好地满足用水需求，并减少浪费，可以采用变频控制的方式。变频控制，能够依据电能需求的大小，科学调整水的供应。一般情况之下，水泵的压力随着频率的增大而增大，这样一来，水流对阀门和管路、仪表等产生的冲击能够有效减少甚至避免，降低启动损耗。
5 结束语
总而言之，机关办公楼节能管理的构建，应充分认识节能管理的重要性，并基于设施设备节能管理的特点及重点，有针对性的展开节能管理工作。通过对电气系统、空调系统和水系统的节能控制，在很大程度上提高了节能管理效率，深化设施设备节能管理建设。
参考文献
[1]鲍锡军.节能管理在办公楼物业设施设备中的应用[J].现代经济信息，2015（04）.
[2]陈韧超.节能技术在大厦物业机电设备中的应用[J].城市建设理论研究，2014（07）.
[3]辛亮，简东平.某办公楼建筑设备节能监测管理系统实施[J].房地产导刊，2013（05）.
[4]罗兴.大型办公建筑的智能化先期策略研究[D].华侨大学，2015.
[5]张博，尚少文.大型机关办公楼建筑能耗与节能分析研究[J].节能，2016（12）.
第2篇：办公大楼管理制度范文
1.进出综合办公大楼的工作人员必须佩带工作证。进入办公大楼时，应自觉接受检验。如人证不符，保安人员有权收回证件，查明原因，视情节做出处理。
2.进出综合办公大楼办公区的机动车辆实行分类管理，大楼管理服务中心按照有关规定核发通行证。有关车辆凭车辆通行证出入。
3.配有车辆通行证的车辆不准携带闲杂人员进出综合办公大楼办公区。
4.车辆通行证一律放于车辆前挡风玻璃左下方，以便于接受检查。
5.车辆通行证、人员工作证不得擅自涂改、转借他人使用，发现涂改、转借者，一经查实，除收回车辆通行证外，将追究相关人员责任。
6.车辆通行证、人员工作证应妥善保管，如有遗失应及时向大楼管理服务中心挂失，并由单位出具证明信，注明丢失证件号，视情况予以补发。
二、门岗管理规定
1.进出综合办公大楼办公区的车辆凭出入证、临时出入证、车辆通行证、工作证等有效证件出入;汽车、摩托车进出办公区要减速行驶，严格遵守交通规则。
2.下班以后进出办公区的车辆实行登记制度。
3.对进入综合办公大楼的所有人员一律凭出入证或工作证进出;对外来办事人员凭有效证件或经办事单位电话确认，填写会客单后进出。
4.严禁衣冠不整者进入办公区;严禁外来人员进入办公区推销产品、收购废旧物品。
5.进入办公区的物品必须符合国家卫生检疫标准和安全防范要求，并自觉接受门卫登记检查，否则，门卫值班人员有权阻止。
6.各单位采购物品的车辆进入办公区除事先征得门卫同意外，承办单位必须接进送出，不得夹带公用物资和危险物品。
三、车辆管理规定
1.车辆进入综合办公大楼办公区，应按规定停放，在办公大楼办公的机关、部门车辆按指定位置停放;外来办事车辆（含自行车、摩托车、电动车）应按规定区域停放。
2.车辆进入办公区内禁止鸣笛，主动减速行驶。保持好停车场的清洁卫生，禁止在场内乱丢垃圾、杂物，禁止在场内吸烟、使用明火。
3.进入停车场的司机，按指定的车位停放好车辆后，必须锁好车门，车内贵重物品须随身带走，防止丢失。
4.严禁载有易燃易爆、剧毒物品的车辆进入办公区;严禁载重车辆、出租车及其他无证车辆进入办公区。
5.进入办公区的车辆驾驶员必须遵守安全消防规定，自觉做好消防工作。
6.为确保停车场道路畅通，场内不准堆放物品;严禁在车库入口和通道上停放车辆。
7.安全保卫人员要坚持验证制度，对进出办公区的车辆严格检查，验证后放行。一旦发现问题，值班人员要拒绝车辆进出，并报告值班领导处理。
四、会客规定
1.工作人员应在规定的场所会客，一般不得将客人带到办公室。
2.有来访者，门卫人员必须向被访人通报，经同意方可准入。
3.来访者须填写会客登记单;会客完毕，由被访人在会客登记单上签名后退还门卫。
4.应遵守保密规定，不向客人介绍办公楼情况;未经保卫部门同意;不得带客人在楼内随意参观。
5.非工作时间原则上不得在楼内会客。
五、安全保卫工作管理规定
1.根据区委、区政府关于加强机关办公大楼安全保卫工作的要求，成立区综合办公大楼安全保卫工作领导小组，负责组织领导综合办公大楼区域内的安全保卫和突发性事件的处置工作。大楼管理服务中心负责具体工作的组织实施。
2.综合办公大楼内部门及全体工作人员要牢固树立安全防范意识，自觉遵守各项管理规定，自觉维护办公区和办公大楼的工作秩序，积极支持和主动配合保安人员开展工作。
3.严格实行凭证出入和来客登记制度。全体工作人员工作时间要自觉佩戴工作证，不佩戴、不出示证件者，保安人员有权询问和检查。任何人员不得随意将亲戚、朋友带入大楼。外来办事人员凭有效证件，办理登记手续后方可进入。个访人员由门卫受访单位，同意后登记进入;群访人员不得进入办公大楼，由保安人员通知两办，两办通知区局进行接访。
4.办公大楼实行安全责任目标管理，各单位主要领导为本单位安全第一责任人。各单位要制定安全防范措施，一级抓一级，层层抓落实。
5.办公大楼的消防安全和各种设备实行统一管理。各种设备由专业检修人员定期进行安全检查，相关单位要予以配合，确保大楼内各种设备安全有效运行。
6.对进出办公大楼的各种物品实行严格检查制度。保安人员有权对进入大楼内的可疑物品进行检查。严禁将易燃、易爆、有毒有害等危险品带入办公大楼;严禁在办公楼内和办公区公共场所堆放各种物品。
7.加强安全防范教育。办公区内所有工作人员应熟悉、了解大楼安全通道，消防器材及火警按钮等具置和基本性能。一旦发生险情能迅速报警、扑救、控制。要自觉服从现场指挥人员的指挥和引导，快速有序地疏散到安全区域，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
9.对办公区内重要部位实行治安、消防24小时动态监控，并进行实时录像。同时加强保安人员日夜巡逻、检查和询问，确保办公大楼各机关正常工作秩序。
10.入驻办公大楼的各单位要建立健全值班制度，定期对本单位防火、防盗、防洪、防爆、防重特大疫情、防食物中毒等“六防”工作进行检查。要按照机要、财政、公安等部门有关规定，妥善保管财产、物品和文件;值班人员要坚守岗位，认真履行职责，发现问题及时处理。
六、消防安全管理规定
1.消防安全制度
(1)入驻综合办公大楼的各单位要认真组织学习和严格执行《消防法》，增强防火意识，掌握消防知识，熟悉消防器材的使用方法。
(2)不准在办公区私拉乱接电线，不准擅自使用电炉、电饭煲、电熨斗、电热杯等电热器具。
(3)严禁携带易燃、易爆品进入办公区。如施工需要，必须严格执行有关规定，办理相关手续，并设立相应警示标志，定人、定点、定措施，严格管理。
(4)不准在综合办公大楼内的走廊、楼梯、消防电梯等公共部位堆放物品，确保道路畅通。
(5)临时动用明火（含焊接、切割），必须按规定办理审批手续，严禁在楼内焚烧文件、纸张等。
(6)会议室、文印室、仓库等重点场所，禁止烟火，并有专人管理，定期检查，及时清理易燃易爆物品，管理人员离开时应切断电源。
(7)各部门要提高防火意识，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生，一旦发现火情，应及时报警并组织扑救，使损失降到最低限度。
(8)入驻各部门必须建立消防组织，指定1-2名义务消防员，负责本单位内部消防工作;大楼管理服务中心定期组织消防人员进行培训学习及消防演习，不断提高消防技能。
2.消防、安保设施的使用管理
（1）烟感报警器、自动喷淋头属敏感装置，不得烟熏、火烤、碰撞。
（2）送风口、排烟口和防火卷帘门，应保持正常状态，不得随意操作。
（3）手动报警按钮为火灾确认报警装置，非紧急状态不得打碎玻璃。
（4）楼道及楼梯口的木质防火门起防烟阻燃作用，平时应处于关闭状态。
（5）楼道、车库配置的灭火器平时不得擅自移位、开封使用。
（6）不得随意操作消防用水管网的各类阀件;平时不得使用消防水，以保持管网压力。
（7）不得触摸监控摄像机、防盗报警器，以保证监控效果。
（8）应急灯须保持正常状态，不得挪作它用。
七、用电制冷取暖及设备管理规定
1.任何单位和部门未经允许不得擅自在办公室乱拉乱接电源线，以防负荷超载，发生安全问题。
2.办公楼高低压变电站、机械设备主控室、空调风机操作室、安全及消防监控室等专门设备室由专业人员负责管理，其他非专业人员不得擅自进入设备室;不准随意触摸、按动安全消防报警开关和按钮，否则会引起设备联动，出现喷淋等现象。
3.所有楼层配电间统一由大楼管理服务中心管理，任何单位和部门不得在配电间办公和休息，不准作为仓库使用，不准放置易燃、易爆及有毒物品，以防电力设备线路损坏，引起电线短路，造成火灾、设备损坏和其他灾害事故。
4.各单位应树立勤俭节约意识，下班时要自觉将所在办公室电力开关、中央空调和电脑开关关闭。如发现中央空调设备损坏，应及时通知大楼管理服务中心派人维修。
5.要文明礼貌、有秩序地乘用电梯，严禁在电梯内吸烟;严禁将易燃、易爆、有毒等危险品及超长、超重物品带入电梯;乘坐电梯时要按同方向召唤按钮，不得同时按上下两个按钮。
6.各办公大楼设置的净化生态健康开水器，从早上7点至晚上下班前不间断供应开水。各单位取水时要自觉排队，避免拥挤;要自觉爱护开水设备，不得擅自关闭进水阀，防止干烧损坏设备。发现开水设备出现故障，要及时与大楼管理服务中心联系，由专业人员进行维修，严禁擅自拆卸。
八、监控室管理规定
1.监控室是重要安全保密场所，工作人员要严格遵守保密规定，不得外泄任何监控信息。
2.未经批准，任何人不得入内参观或索取监控资料;对确需进入的非本室工作人员，须办理登记报批手续。
3.值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，不间断切换镜头，全方位监控;发现异常情况，要跟踪监控并及时报告大楼管理服务中心。
4.严格遵守操作规程，爱护监控设备，不得拆卸、改装仪器设备。
5.监控室内禁止吸烟、看书报、听广播音乐、下棋、打牌等，禁止用监控设备玩游戏。
6.认真填写值班日记，履行交接班手续。
九、用房管理规定
1.综合办公大楼所有办公用房由大楼管理服务中心负责统一管理。
2.因工作需要调整办公用房，各单位应服从大楼管理服务中心的安排意见。
3.各单位不得私自改变房间结构。如因工作需要改变房间结构，须报请相关领导批准并由大楼管理服务中心组织施工人员具体实施。
4.县级领导干部办公用房由机关事务局大楼管理服务中心负责统一调配使用。县级领导干部因工作调动不再占用办公用房，由负责检查验收并统一收回。
5除因工作需要安排值班人员外，综合办公大楼一律不准人员留宿。
十、办公大楼环境管理规定
1.机关工作人员和外来人员都应自觉爱护花草树木，不践踏草坪，不随地吐痰，不乱扔纸屑、果壳和杂物，不乱倒污水，共同维护良好的工作环境。
2.任何单位和个人在办公区内均不准乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱设标志牌和导向牌等，须保持走道和公共部位清洁卫生，保持室内干净整洁。
3.为营造喜庆、宣传等氛围，凡需在办公区挂横幅、插彩旗、放气球等环境布置的单位，须事先与大楼管理服务中心联系，经同意后方可在指定地点进行布置，并须符合与办公区建筑格局相协调的要求，力求整洁、有序、美观、大方，还应做到经常检查，确保整齐、完好。
4.根据工作需要，在办公区内开展咨询、举办各类展览等活动，举办单位应事先与大楼管理服务中心联系，经许可后定点、定时、有序进行，并需有专人负责管理。
5.布展、布置结束后，有关单位应立即做好清理工作，保证环境整洁。
6.废旧资料须在指定的碎纸点处理，严禁在办公楼内及其他公共场所焚烧。
十一、卫生管理规定
1.区域和责任划分：（1）各单位办公室、会议室（公用会议室谁使用谁打扫）、机要室、档案室、库房等室内卫生由各单位负责保洁，垃圾袋装后放于指定卫生间指定位置。（2）公共区域内的不锈钢护栏、不锈钢烟灰盅、窗户、开水间、杂物间、卫生间、洗手间、电梯、大厅、门厅等由专职保洁人员负责保洁。
2.卫生标准：（1）地面的保洁必须用挤水后的干净拖把擦拭，做到地面光亮、洁净，无烟头、无纸屑、无污渍、无痰迹等。（2）墙角、天花板无积尘、蜘蛛网。（3）楼梯、通道、平台等公共地方无杂物堆放。（4）各办公室门及门框平时要用干抹布进行保洁，严禁湿布擦抹和乱写乱贴。（5）卫生间、垃圾间要保证无异味、无蚊蝇、无蜘蛛网和卫生死角。（6）公共垃圾做到日产日清。（7）电梯内外、护栏、烟灰盅做到洁净、光亮、无污渍、无手印;窗户玻璃洁净透明。（8）开水间地面无积水，墙面干净。
3.检查评比：（1）各单位分管办公室副职为卫生管理责任人，具体负责本单位规定区域内保洁和卫生管理，公共区域内的卫生由区安排专职保洁人员保洁和管理。（2）每周由区牵头，组织相关单位对各单位分管区域内的卫生情况进行检查评比。对卫生保洁好的单位进行通报表扬，卫生保洁差的单位限期整改，连续三次位居后三名的单位给予通报批评，并在网站上曝光。
十二、会议室使用管理规定
1.区综合办公大楼大会议室的管理服务，由区大楼管理服务中心负责。
2.各部门使用会议室时，应提前三个工作日与大楼管理服务中心联系登记，由大楼管理服务中心统一协调安排。
3.各部门使用会议室时，均需填写统一印制的“会议室使用申请表”，会议结束后由使用单位有关负责人和大楼管理服务中心工作人员共同签字，以确保会议室各种设施的安全完好。
4.各使用单位要自觉爱护会议室各种设施设备，不准在室内墙壁及桌椅、器具上乱写乱画。损坏物品者将由使用单位等价赔偿。
5.除大楼管理服务中心工作人员外，其他人未经批准不得擅自挪动会议室设备。不准将会议室配置的音响、桌椅等专用物品带出室外。
6.会议室实行统一管理，有偿服务，适当收费。具体视会议规格、性质、要求而定。
第3篇：办公大楼管理制度范文
近日，国务院办公厅印发了《关于违规修建办公楼等楼堂馆所案件调查处理情况的通报》（〔*〕41号），中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署等七部委联合召开了新闻会，对四起党政机关违规修建楼堂馆所典型案件查处情况进行了通报。国家安全监管总局党组对此高度重视，立即召开会议，认真进行了学习讨论。中央作出狠刹违规修建办公楼等楼堂馆所之风的决定非常及时、非常重要，是新形势下发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现，也是为加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争而采取的一项重要举措，对促进各级领导干部切实加强作风建设、密切党群干群关系、维护党和政府形象十分必要。我们要坚决拥护，坚决贯彻落实。
这次通报的违纪案例包括*忻州煤矿安监局违规修建办公楼等问题，给我们再一次敲了警钟，使我们的思想再一次受到深刻触动，认识进一步得到提高。*忻州煤矿安监局违规超标行为曝光后，总局党组高度重视，认真核查、整改、查处，深刻吸取教训，举一反三，在全系统开展了廉政教育和自查自纠。国办的通报批评，是对我们的爱护和鞭策，是对我们工作极大的推动。*忻州煤矿安监局的问题给我们的教训十分深刻，不仅对我们安全生产执法队伍的形象造成了严重损害，而且对全系统的安全生产执法带来了严重干扰。国家安全监管总局党组希望各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真学习国办通报和中央七部委新闻会有关精神，进一步深刻吸取*忻州煤矿安监局违规违纪问题的教训，引以为戒，把思想认识统一到中央要求上来。为此，提出如下要求：
一、以*忻州煤矿安监局违纪案例为鉴，深入开展艰苦奋斗和遵纪守法教育。各单位要结合学习国办通报，认真学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，把开展艰苦奋斗和遵纪守法专题教育作为加强作风建设的重要切入点，以勤俭节约为荣、铺张浪费为耻，自觉遵章守纪，防范违规违纪，在全系统大力弘扬正气。
二、继续整改自查自纠中发现的问题，深入开展办公业务用房建设项目清理工作。各级煤矿安全监察机构要在前一阶段开展自查自纠工作的基础上，对前一段自查自纠发现的问题，按照国家规定和总局的整改意见，逐项落实，整改到位，不留尾巴。认真贯彻中办、国办通知，按照七部委的要求，总局、各省级煤矿安监局、各相关事业单位都要按规定对在建的办公楼等楼堂馆所和未开工项目认真清理，对超标准、超面积建设的问题，坚决整改纠正。
三、加强监督检查，加强制度建设和内部管理。各级纪检监察部门要会同有关业务部门加强对办公业务用房自查自纠落实情况的监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为。对出现问题不认真整改的，要按照有关规定严肃处理。各单位要贯彻落实近日总局制定的《关于进一步加强办公用房建设管理工作的通知》、《煤矿安全监察分局监察业务用房标准》和《国家安全监管总局政府投资建设项目管理暂行办法》，切实加强内部管理，从源头上防止出现违规违纪行为。
四、严格廉洁自律，进一步规范从政行为。全系统各级领导干部一定要带头严格执行廉洁从政各项规定和国家安全监管总局党组制定的安全生产执法“九条纪律”，严以律己，以身作则，不搞特殊化，更不得利用职务之便谋取私利。各级组织都要认真落实党风廉政建设责任区制度，实行“一岗双责”，切实管好班子、带好队伍，把“从严治内”的要求落到实处，促进严格执法、公正执法、廉洁执法。
二七年六月八日
国务院办公厅关于违规修建办公楼等楼堂馆所案件调查处理情况的通报
〔*〕41号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真落实中央的有关要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设，取得了一定成效。但是，一些政府机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象在一段时间有所抬头，且有愈演愈烈之势。党中央、国务院对此高度重视，国务院第五次廉政工作会议做出专门部署，要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。为加强警示教育，严明纪律，经国务院同意，现将河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的调查处理情况通报如下：
一、河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的基本情况、主要问题和处理意见
（一）关于河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼问题。
河南省濮阳县系省级贫困县。自*年4月以来，濮阳县县委、县政府带头违规修建办公楼，致使有一些县直部门违规修建办公楼和一些领导干部相互攀比、擅自改变土地用途修建豪华住宅楼。存在的主要问题：一是县委、县政府违反审批程序，超标准修建县委、县政府综合办公楼。该办公楼于*年9月开工建设，建筑面积15000平方米，工程预算975万元。*年6月竣工，实际面积18746.36平方米，工程造价3284.31万元，投资超出概算2.37倍，目前仍拖欠工程款134.31万元。二是县纪委违规修建办公楼。*年4月，县纪委在未办理审批手续的情况下，以建“干部培训中心”的名义开工建设办公楼，建筑面积3704平方米，工程预算400.6万元。现已支付工程款645.7万元（目前工程尚未竣工验收）。在工程建设过程中，县纪委还以“求援款”的名义向一些乡镇和县直单位收取106万元用于该办公楼建设。三是县劳动和社会保障局挪用下岗职工养老保险金和生活费，修建办公楼及劳动就业培训中心。*年4月，县劳动和社会保障局开工建设办公楼，建筑面积5160平方米，预算投资650万元，实际支出819.5万元。*年3月，该局在未取得土地使用证的情况下开工建设县劳动就业培训中心大楼，建筑面积7773平方米，已支付工程款699.6万元，至今未进行决算。在这两个工程建设过程中，该局挪用县化肥厂托管的下岗职工养老保险金和生活费770万元用于工程建设。四是一些领导干部违规、超标准建造个人住宅楼。*年8月以来，濮阳县劳动和社会保障局、房产局、县纪委、建设工程局、机关事务管理局、人口计生委等单位部分领导干部擅自改变土地用途，违规、超标准建造个人住宅楼79套，其中面积最小的281平方米，最大的600平方米。
*年4月，河南省委、省政府决定给予18名责任人党纪政纪处分。其中，给予原县委书记何广博党内严重警告、行政降级处分；给予原县委副书记、县长张建国党内严重警告处分；给予原县委副书记、纪委书记李趁英撤销党内职务和行政降级处分；给予原县委副书记、常务副县长董跃进行政记大过处分；给予原县委常委、宣传部长刘善章党内严重警告处分；给予原副县长刘庶涛党内严重警告处分；给予原副县长王志让撤销党内职务和行政撤职处分；给予原副县长孙士杰党内严重警告和行政记大过处分；给予原副县长翟伟行政记过处分；给予县劳动和社会保障局原党组书记、局长李殿选、撤销行政职务处分；给予县房产局原局长、党支部书记时跃进、撤销行政职务处分。对其他7名科级干部给予了相应的党纪政纪处分。同时，决定：没收、拍卖县纪委办公楼；没收、拍卖违规住宅楼33套；对其他46套在国有划拨土地上违规修建的领导干部住宅楼，依照有关法律法规进行处罚并责令补交土地出让金后补办用地手续；责成濮阳市委、市政府，濮阳县委、县政府向河南省委、省政府写出书面检查，并将处理结果通报全省。
（二）关于*省粮食局违规修建培训中心及“粮神殿”问题。
*省粮食局在部级风景名胜区——*省永济县五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名，挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。该工程*年9月开工，*年9月竣工，工程造价690万元。存在的主要问题：一是以建“培训中心”为名，修建主要用于旅游接待活动的宾馆。二是违反审批程序，未经批准擅自开工建设。三是违反招投标规定，建设工程没有进行公开招标。四是违规筹集建设资金。挪用国家粮食储备库专项资金150万元，并组织下属国有粮食企业出资540万元。五是浪费严重。由于季节原因，“培训中心”每年仅能营业6个月，亏损严重。六是大搞封建迷信活动。在宾馆附近修建“粮神殿”，在殿中为个人歌功颂德、树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉。
*年4月，*省委、省政府决定免去**省粮食局党组书记、局长职务，并对*的其他问题予以立案调查。
（三）关于甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼问题。
甘肃省兰州市财政局综合办公楼地处繁华商业中心，由办公楼和住宅楼两部分组成，建筑面积42871平方米，其中办公楼建筑面积15539平方米，住宅楼面积为27332平方米，工程造价12845万元。该综合办公楼于*年9月开工，*年4月竣工并投入使用。存在的主要问题：一是违规建设。违反有关党政机关办公用房建设标准的规定，将办公用房与职工住宅合建；违反基本建设程序规定，在未办理施工许可证的情况下，先行组织施工；办公用房和集资建房面积与项目批复面积严重不符。二是办公用房建筑面积严重超标。该办公楼办公用房面积9708平方米，按财政局现有165人计算，人均办公用房建筑面积58.84平方米。三是奢侈浪费。建设成本和装修费用过高，综合楼办公用房层高4.2米，每平方米造价4507元，内外装修费共计*万元。四是违反经济适用住房建设的有关规定，建成的住宅建筑面积严重超标，面积最小的181平方米，最大的247平方米。五是相关部门和有关人员不认真履行职责。市财政局违规建楼，市发展改革委违规立项审批，市规划国土资源局违规规划设计，市建设管理委员会、市房地产管理局监管不力，市政府有关负责人对发生的问题负有重要领导责任。
*年5月，甘肃省委决定给予当时分管财政的副市长陈冬芝党内警告处分。兰州市委、市政府决定给予兰州市财政局党组书记、局长杨增玉撤销党内职务和行政撤职处分，并调离市财政局；给予市发展改革委副主任胡德庆党内严重警告处分；给予市国土资源局原副局长孙敏毓党内严重警告处分；给予市财政局分管基建工作的副局长赵兰生党内警告和行政记过处分。兰州市政府已决定将市财政局综合办公楼收回。
（四）关于*忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼等问题。
*忻州煤矿安全监察局（以下简称忻州煤监局）下设两个科室，现有编制内人员10人、临时聘用工勤人员10人。*年5月，忻州煤监局委托*太忻公司为该局建造办公用房，建筑面积2557平方米，工程预算549万元。*年5月底忻州煤监局搬入该楼办公。存在的主要问题：一是违规筹集建设资金。忻州煤监局为修建该办公楼筹集资金505万元，其中向被监管的国有煤矿企业借款209万元。二是办公楼面积严重超标。按照编制内人数计算，人均达255平方米。此外，该局还存在严重的超编制配备公务用车问题。该局现有监察车辆10辆，其中有4辆为接受地方政府和煤矿企业资助63万元购置。
*年3月，国家安全监管总局决定，给予忻州煤监局原局长李建国党内严重警告和行政撤职处分，给予忻州煤监局原党总支书记贾世英撤销党内职务处分，给予忻州煤监局原副局长智毅党内警告和行政降级处分；给予*省煤矿安全监察局党组书记、局长巩安库行政记过处分。*省煤矿安全监察局、忻州煤监局决定将向国有煤矿企业筹借的209万元基建款和接受4家国有煤矿资助的38万元购车款全部归还给有关企业；责令忻州煤监局搬出该办公楼，并对该办公楼予以拍卖；对超编制配备的4辆小汽车予以拍卖。
二、廉洁从政，依法行政，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设
上述4起案件，严重违反了党中央、国务院关于严禁党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所和领导干部廉洁从政的有关规定，损害了党和政府在人民群众中的形象，在社会上造成了十分恶劣的影响。各地区、各部门特别是各级领导干部，要切实从中吸取教训，引以为戒，进一步把思想认识统一到中央的要求上来，全面落实科学发展观，树立正确的人生观、价值观和政绩观，坚持勤俭办一切事业的方针，加强监管、深化治理，确保严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设各项措施落到实处，取得明显成效。
（一）加强作风建设，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风。各地区、各部门特别是各级领导干部要认真学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和国务院第五次廉政工作会议精神，全面加强作风建设，发扬党的光荣传统和优良作风，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，把精力放到谋发展、促和谐，为群众办好事、办实事上来。要把解决机关违规修建办公楼等楼堂馆所的突出问题，作为加强作风建设重要切入点，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的正气，抵制铺张浪费、贪图享受的歪风邪气，关心群众疾苦，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。
第4篇：办公大楼管理制度范文
关键词：建筑智能化 通信自动化 楼宇自动化 办公自动化
0 引言
据了解，目前对智能化建筑还没有一个统一的定义。美国、日本、新加坡以及我国对此都有各自的独到的见解和精辟的定义。在我国的《智能建筑设计标准》中定义的智能建筑是以建筑为平台，兼备建筑设备，办公自动化以及通信网络系统，集结构，系统，服务，管理与它们的最优化组合。它向人们提供了一个安全，高效，舒适，便利的建筑环境。由此可见，对智能化办公大楼概念的诠释也就顺理成章了。目前全国上下积极开展“节约型机关”的活动，我认为加上“节能”这一概念，才算是对机关办公大楼智能化概念的真正意义上的完整解释。
我机关智能化办公大楼在当初建筑商的设计理念和市领导的决策下，于2006年建成并获鲁班奖。我机关办公大楼是在建筑平台上，主要由三大系统构成：一是楼宇自动化系统（BA），二是通信自动化系统(CA)，三是办公自动化系统(OA)。这三大系统和建筑物本身构成了整个智能化办公大楼。当然，智能化办公大楼不仅仅是包括这三大系统，它还包含许多其他系统，如安防报警系统，火灾自动报警系统，建筑设备管理化系统等。
这三大系统的构成庞大而复杂。办公自动化系统被用来管理信息，帮助工作人员通过办公自动化工具有效地处理与信息有关的工作。办公大楼的通信自动化是楼内和楼外的通信枢纽，也是提高办公效率的关键之一。主要包括：数字程控交换机系统、卫星接收及共用天线电视系统、无线信号中继系统等，各系统能确保通讯的快速、准确、及时、安全、保密等。而真正体现智能决策的是楼宇自动化系统，它是通过建筑智能化管理系统（IBMS）软件来实现的。
IBMS系统软件是面向楼宇自动化、采用子系统集成模式的、集监控与管理系统于一体的平台开发软件。具有使用简单、性能可靠、速度快、系统开放等特点。IBMS软件为智能化办公大楼提供了完整的解决方案，将楼宇设备自动控制系统、安保系统、火灾报警系统、背景音响系统、一卡通系统、电子会议室系统，机房系统等传统弱电子系统的运行状态与数据汇集到中心数据库，集中统一管理，从而能够实现整个弱电系统信息资源的合理共享与分配。
采用IBMS软件，监控人员可以通过自己桌面的计算机进行实时监视，可以看到现场环境温度、湿度等参数，空调、电梯等设备的运行状态，大楼的用电、用水、通风和照明情况，以及保安、消防系统的烟感、温感的状态等等，能实时监视、控制各设备，监控员可以直接在界面上进行操作，有效地控制任何一个设备的运行。如果发现某个设备或关键点有异常，系统会以报警、事件的形式，及时地在页面上用图形、文字、动画、声音等方式表现出来，并且都会以历史数据的形式转储到数据库中，同时还可自动发送邮件、短信服务，并提供详细的数据库查询、报表打印功能。监控员可以根据需要，选择查询和打印数据报表，设置共享打印机，把有用的信息打印出来并存档。
采用IBMS软件，管理人员可以通过Internet实现远程访问控制。打开浏览器，输入网址，登陆后，就可以完全像本地一样操作IBMS 软件界面。这对管理人员非常方便，就是出差在外，也能随时掌握办公大楼内的所有系统的实时状态，非常具有人性化的特点。
以往为了实现各子系统的功能，往往需要增加许多硬件和设备，所增加的设备往往不能达到很好的效果同时又增加了投资。现在集成系统用软件功能代替硬件设备，集成系统的建立可以充分发挥各子系统的功能，不仅节约了投资，方便了管理，而且可以减少管理者的人数，提高了管理效率，同时降低了运行成本。
三年多的实际使用情况表明，智能化办公大楼确实给机关工作人员带来了好处，使机关工作人员在舒适、方便、高效的环境中工作和生活，提高了办事效率。但同时也带来了一些问题。比如：先进设备的维护和保养，没有专业的维护、保养人员，只能依靠厂方提供；智能化监控人员计算机操作水平低，有时还得到现场手动操作；当初为了节约成本，购买的易淘汰的设备，以至于造成设备的维修、更新、升级成本加大；当初的设计并不符合实际使用的要求，造成先进设备的闲置，成为了摆设。当然，这些并不能完全地以点盖面，因为我国的智能建筑在不断地改进并走向人性化、规范化和成熟化。
从我机关办公大楼使用的情况来看，不仅仅存在着设计者和决策者主观上的目前已无法改变的一些问题，而且还存在着一些客观上极需要解决的问题。
1 运行环境上存在的不足
我机关办公大楼目前的网络配置是：10M/100M Internet环境；服务器：Pentium4 2000MHZ及以上，内存2G；工作站：Pentium4 1000MHZ及以上，内存2G。因网络的覆盖范围不够，服务受到限制。通讯协议不准确，接口不能满足需求，较大的延时影响了系统的实时性等。对网络线路的预留不足而导致使用、扩展的不方便。对软件环境只要求Windows XP Pro或Windows 2000；Windows2003；Microsoft IIS 4.0以上的版本，有时软件和硬件之间在运行环境的要求上有冲突。老的产品只能运行在老的操作平台上，如：Windows98，而另一些系统使用的产品必需在Wingdows NT或其它操作平台上，由此给工作的实施带来麻烦。
机房环境除必须满足计算机设备对温度、湿度和空气洁净度，供电电源的质量（电压、频率和稳定性等），接地地线，电磁场和振动等项技术的要求外，还必须满足在机房的工作人员对照明度、空气的新鲜度和流动速度、噪声的要求。计算机属于贵重精密设备，它用于重要部门时，又属于关键和脆弱的工作中心。因此，它又常常是安全保卫的重点。但目前由于领导的不够重视，对消防、安全保密要求不够高，机房存在着管理制度不严的现象，比如：闲杂人员的进入，进出机房不换鞋，没有防尘、防潮、防辐射设施等。给机房里的设备以及操作人员造成一定的危害。
2 不能有效的节约能源和资金
随着智能化办公大楼实施项目和设备的增多，大楼每天消耗大量的能源。节约能源是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费和各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节约资源是我国的基本国策。弱电子系统所用能源虽然有限，可是设备的陈旧和老化，设备的维护保养成了主要的节能问题。安保系统所用的摄像机清晰度不高，显示器老化造成画面变色模糊，起不到监控的作用；综合布线的不合理给扩展造成困难；消防控制的不合理联动造成其它设备运行不正常等等。由此可见，机关办公大楼并没有真正达到智能化，或者是有智能却不能用智能。要从根本上解决节能和智能的问题，只有更换现有的老设备，发展具有节能的技术和产品，可这又需要大量的资金投入。
3 缺乏正确使用和维修保养计划
作为智能化监控人员目前要做的是维护好现有设备和软件，更好地为机关服务。系统设备及软件产品的正确使用和维修保养，是保证系统完好的不可分割的环节，也就是说，要科学地对智能化系统的运行和维护进行管理，仅仅靠被动的检修和保养是不够的，还必须为正确使用这些系统，制定相应的操作规程和管理制度，并且要特别注重人员的培训。要让操作人员知道，在运行集成系统前，检查线路，必须保证各个子系统运行正常。电脑上不准随便安装其他软件，以免影响设备正常运行。设置密码安全管理模块，只允许验证合法的监控员进入界面，对数据完整性进行定期检查，以防数据被中途篡改或在传输过程中发生错误。
智能化系统的维修保养，要注重预防为主的指导思想，根据不同软件及设备性能特点制定不同的软件及设备的升级、维修保养计划和标准。建立软件及设备维修保养数据库，收集和整理完整的维修图纸，历史记录等文档，软件及设备预测性维护保养，减少故障维修的工作量，这样使设备长期处于良好的工作状态。尽管软件会根据事先输入的数据，监视任意设备，当该设备需要保养、维修的时候，系统会自动生成报表，通知用户，在设备出问题之前，进行双机双备，做到防患于未然。不过目前的在岗的维护人员很难做到这一点。
提供一个投资合理、效率又高的舒适、温馨、便利的人性化的工作环境。这是对未来智能化办公大楼整体上的要求，而对于实现这一目标的建筑智能化管理系统软件则是管理智能化系统的核心，它的功能好坏直接关系到整个系统的水平。我们不仅要学会科学地应用和维护好现有的软件，而且还要针对当前智能化办公大楼存在的不足，对IBMS软件的弊端作进一步地研究和改进。
系统软件应具有很高的可靠性和安全性；应操作方便，采用中文图形界面，采用多媒体技术，使系统具有处理声音及图象的能力；应符合国家、行业标准以及国际标准，便于多次升级和支持新硬件产品；应具有可扩充性，用机环境要适应不同层次用户及管理人员的素质。
在目前倡导节约型机关的呼声下，智能化技术改造势在必行，一方面要积极进行硬件和软件的技术改造和更新，制定相应的规章制度和设备保养计划；另一方面还要加大对技术人才的培养以适应今后智能化办公大楼的维护和发展的要求。随着计算机和网络技术的发展，各种应用软件的开发，人们对生活质量以及工作环境的要求也越来越高。因此，今后机关办公大楼智能化的设计更趋合理和人性化，在管理上也应逐步走向完善和科学化。
参考文献
第5篇：办公大楼管理制度范文
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学化、精细化管理的要求，采取切实有效措施和办法，确保行政成本控制制度顺利推进，促进各行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，确保我县经济又好又快发展。
二、工作目标
推行行政成本控制制度，要按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容，确保行政成本控制工作健康有序开展，努力实现因公出国（境）经费、公务用车购置经费控制零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20％，楼堂馆所一律不新建的目标。
三、实施步骤
(一)启动阶段（2—3月）
1．成立领导机构。成立了广南县推行行政成本控制制度工作协调推进领导小组，县财政局局长余铮任组长，副局长崔仕标任常务副组长，县政府办，县人事、发改、监察、财政局，县编办，县政府信息网络管理中心分管或主要领导任副组长，以上单位具体业务人员为领导小组成员。领导小组下设办公室于县财政局，办公室主任由县财政局副局长崔仕标担任，副主任由县财政局纪委副书记王开成（专职副主任，负责日常管理工作）、行财股股长陶聪（负责具体业务工作）担任。从县财政局行财股、预算股、经建股、监督检查股、农财股各抽调1名工作人员作为办公室专职人员，负责全县行政成本控制工作的组织实施。领导小组办公室于3月20日正式开展工作。
各行政机关要成立推行行政成本控制制度领导小组，由主要领导担任行政成本控制工作第一责任人，明确责任领导，指定专人主抓,落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案。各行政机关行政成本控制工作方案要求3月底前分别报送县财政局和县政府办公室备案。
2．组织学习培训。根据培训教材和培训方案，积极组织各行政机关认真学习《决定》和《实施办法》，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤，切实增强主动性和自觉性，确保行政成本控制工作开好头、起好步，扎实有效地推进。
3．制定控制措施。按照行政成本的主要内容，研究制定具有针对性和操作性的控制措施，并于3月底前完成统计表格下发，做好相关资料的统计工作。
4．启动宣传工作。根据行政成本控制制度实施步骤制定宣传计划，借助电视、广播和网络等媒体，大力宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。自3月起，编发《行政成本控制制度工作简报》。
(二)推进阶段（4—6月）
1．摸底调查。4月份完成行政成本控制指标摸底调查和表格上报。
2．重点调研。对前期开展行政成本控制制度有基础的部门进行调研，收集、总结、提炼好的经验和做法，做好指导工作。
3．分类梳理。针对控制内容，分别召开人事、发改、财政、编办参加的座谈会，收集整理工作推进相关情况。
4．研究对策。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。
(三)整改阶段（7—8月）
1．阶段性总结。完成上半年行政成本控制工作数据统计和分析，形成上半年工作总结上报县政府。
2．社会化监督。收集各单位上半年控制情况通过相关媒体公开。
3．针对性整改。召开工作会或座谈会，总结经验，查找问题，针对存在问题，进一步深化控制措施，对部门提出具体整改要求。
(四)深化阶段（9—10月）
1．重点抽查。抽调部门人员组成工作检查组，对重点部门进行抽查，查缺补漏。
2．推广先进经验。积极推广行政成本控制工作中的先进经验，奖惩分明，对推进不力的部门予以公开曝光。
3．加强制度建设。县财政局牵头，组织相关部门认真研究部门支出管理相关政策和办法。
(五)总结阶段（11—12月）
1．评估总结。对全年行政成本控制制度实施成效进行全面评估，完成全县行政成本控制工作总结，上报县政府。
2．问效问责。组织各行政机关对行政成本控制工作进行全面总结并上报情况。对未完成目标控制任务的单位，县人民政府将按有关规定问责。
四、主要措施
(一)严格控制机构编制和财政供养人员
继续加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制增长，进一步压缩财政供养开支，降低行政运行成本。
1．实行更加严格的机构编制管理。各行政机关要严格执行县委、县政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定。坚持机构编制的集中统一管理，严格执行“一支笔”审批制度，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须由县编办按规定程序和权限审批。不准擅自设立机构和提高机构规格，不准超编进人，不准超职数、超机构规格配备领导干部，不准以虚报人员等方式冒领财政资金。县编办要做好各部门“三定”规定执行情况的评估和监督检查工作，继续完善机构编制实名制管理。
2．完善机构编制管理与财政预算管理协调制约机制。县编办、人事、财政部门要密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，努力降低行政运行成本。县财政局必须在县编办批准的机构设置、核定的人员编制范围内列入政府预算和核拨经费，才能在银行开设账户并发放工资，县人事局才能办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。对擅自增设的机构，一律不纳入政府预算、不核拨工作经费。对超编进入人员，一律不得办理有关人员配备手续，不得纳入工资统发范围。
3．进一步加大机构编制管理监督检查力度。20__年，县编办要会同县监察、财政、人事、审计等部门，分步骤、有计划地对本级行政机关机构编制的有关情况进行全面清查，重点检查行政机关编制数、实有人数、财政供养数三者之间是否对应。积极配合州、县人大开展《文山州机构编制管理条例》的执法监察工作，继续加大对机构编制的监督检查力度，抓住典型案件，严肃追究责任，为进一步加强机构编制管理，遏制财政供养人员增长提供纪律保障。
(二)严格控制公务用车购置和管理
20__年各级行政机关要采取切实有效措施，确保实现20__年公务用车购置经费零增长。
1．严格公务用车配备和使用管理。全县行政机关购买配备和使用公务用车，必须严格按照《中共广南县委办公室广南县人民政府办公室关于印发〈广南县公务用车管理暂行办法〉的通知》（广办发〔〕38号）和《广南县人民政府办公室关于进一步加强和规范公务用车管理的通知》（广政办发〔〕108号）规定执行。县财政局必须严格公务用车购置经费审批，必须按机动车销售统一发票标明的销售价格拨付购车资金；严格核实各行政机关编制内公务用车数量，并据此核定公务用车运行费用；各行政机关车辆调配、报废和变价出售等处置，必须报县政府审批。除特殊原因外，未达到规定报废年限的车辆一律不予批准报废。
2．严格公务用车编制管理和使用。20__年，原则上不再新增各行政机关车辆编制，各行政机关公务用车必须在编制内购买、配备和使用。各行政机关要明确专人管理本单位公务用车，建立健全本单位公务用车管理使用制度，实行公务用车使用、批准和登记制度。
3．推行公务用车信息化管理。财政、公安交警和公务用车编制管理部门要建立公务用车信息共享机制。实现公务用车预算管理、资产管理、车辆信息管理和编制管理数据间的相互衔接，规范各行政机关公务用车采购行为，科学核定公务用车购置和运行经费，避免虚报冒领财政资金等现象发生。
4．规范公务用车采购管理。县人民政府采购中心要通过招投标方式，实现全县联动汽车协议供货，增加对国内自主品牌汽车、节能环保车型的采购，严格执行公务用车统一保险。各行政机关公务用车购置和保险必须在统一招标采购指定的单位进行，在采购过程中，应优先选择和采购节能环保产品和国内自主品牌产品。
(三)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费
为确保20__年会议、庆典、论坛经费在基础上压缩20％的目标顺利实现，减少会议数量，控制会议规格，缩减会议规模，切实降低会议成本。
1．完善会议庆典论坛审批制度。以政府名义由部门组织召开的会议必须报县政府审批。其他会议由各行政机关根据年初安排的会议经费，通过部门内部审核程序决定召开，并按相关规定核销会议经费。各行政机关确需举办的庆典论坛活动，根据庆典论坛规格提出书面申请，并附具体组织方案，经费预算情况表，报县委、政府批准，未经批准，一律不准举办。以县委、人大、政府、政协、纪委名义举办的项目，报上级纪委审批。
2．大力推广电视电话、网络视频会议。各行政机关要积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全县性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。其他会议由会议审批部门在审批中结合会议召开范围和参会人数等实
际情况，首推电视电话和网络视频会议，逐步转变会议召开方式，切实减少会议经费支出。3．逐步推行会议定点饭店制度。县财政局在今年内完成会议定点饭店的采购，采购完成后各行政机关要严格执行会议定点饭店制度，保证按政府采购的协议价格进行结算。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
各行政机关要采取切实有效措施，确保20__年出国、出境经费零增长，出省考察经费压缩20％目标的实现。
1．实行出国、出境经费审批和团组审批双向控制，无正规手续和出访计划的团组，县财政局不得审批经费，无经费预算的团组外事部门不予上报出访计划。凡是接受或变相接受企事业单位资助的团组，向同级机关、下级机关和单位摊派、转嫁出国（境）经费的团组，一律不予上报审批，进一步规范党政干部因公出国（境）活动，提高资金使用效率。
2．强化因公出国、出境部门内部经费审批管理。各行政机关要从严核查出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游。各行政机关必须严格按照国家规定的支出标准和要求，办理因公出国、出境经费审批、核销手续，对每个因公出国、出境团组的所有经费应建立专账进行核算。
3．建立出省学习考察报备制度，规范经费审批报销手续。各行政机关应结合本部门职能，制定年度出省学习考察计划，出省学习考察的人数和经费预算原则上不得超过上年度水平，并于出发前5个工作日内报县行政成本控制领导小组办公室备案。各行政机关应严格执行差旅费管理办法，规范本单位出省学习考察的审批报销手续，按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
(五)严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设
要严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府的形象。
1．严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。20__年，一律不得新建行政机关的办公楼，一律不再审批行政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，一律不得安排财政性资金购置和置换行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。各行政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程，实现与所属部门彻底脱钩。因地震、地质灾害等原因确需新建办公楼的，必须报省、州人民政府批准，并严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和《国家计委党政机关办公用房建设标准》规定，坚决控制行政机关办公楼建设等级、建筑面积、装璜、工程造价等标准。
2．严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。20__年，一律不得安排财政性资金维修改造行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。达到使用年限、确需维修改造的，必须严格按照办公用房维修改造审批程序，由有资质的中介机构编制项目建议书，经论证评估后才能申报立项，并按现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算，经县人民政府批准后实施。严禁超标准审批和安排相关经费，严禁高档装修，防止变相扩大建设规模或提高建设标准。
3．加大行政机关办公楼等楼堂馆所建设监督检查力度。县发展和改革局要联合县监察、财政、国土、审计等部门，在20__年8月底以前，对各行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂馆所进行一次清查，重点查处未经审批擅自开工建设；立项报批过程中弄虚作假；不按批复要求组织实施，擅自扩大建设规模、提高建设标准；未依法办理用地、规划许可、招投标、施工许可、竣工验收备案手续等；挪用专项资金、使用贷款、借款、接受赞助或捐赠、集资摊派、施工单位垫资以及违反收支两条线规定使用财政性资金建设办公楼等楼堂馆所的行为。
第6篇：办公大楼管理制度范文
办公综合楼维修加固项目实施方案
一、项目总论
（一）概况
县国土资源局坐落于县镇区，占地面积余平方米。“5.12”汶川特大地震致使局机关办公综合大楼及各类设施设备遭受严重损毁，全县个基层国土资源管理所的办公场所和设施设备也遭到严重破坏，全县国土资源系统经济损失达余万元，严重影响了单位办公和生活秩序。
（二）目的及主要任务
1、办公综合楼进行维修加固，是稳定和巩固基层政权的迫切需要，坚持“发展是第一要务”，进一步落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建机遇，科学、合理地利用好灾后重建资金，及时组织实施办公综合楼维修加固项目，搞好阵地建设，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障。
2、任务是局机关办公综合楼维修加固平方米（办公综合楼平方米，信息中心平方米）及配套设施（职工食堂平方米，车库平方米，停车棚平方米，绿化带平方米）重建，添置办公设施设备（网络系统、电脑、勘测仪器、文件柜等）。
（三）施工组织方案
根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案。月施工队伍进场，月前竣工交付使用，严格按照施工设计的方案进行施工。
（四）工程管理
实行“四制六统一”的管理模式，即：法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，统一立项、统一下达任务、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收和审计。
（五）投资概算
预算投资万元，其中中央财政资金万元，自筹资金万元。
（六）效益评价
办公楼建成后，稳定和巩固了基层政权，切实解决了老百姓办事难的问题，为更好落实上级各项指示，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障，奠定了坚实基础。
二、任务与规模
（一）灾害损失情况
1、因地震造成局机关办公综合楼顶三个近吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁。
2、个基层国土资源管理所的办公楼均不同程度的遭到破坏，并存在潜在的威胁。
3、局机关办公综合楼、职工食堂、车库的墻体，均受到严重损毁，楼顶蓄水塔控制系统损坏，网络系统、电路、通讯线路损毁也十分严重，影响了正常的办公和生活秩序。
4、经济损失巨大，维修加固困难。初步统计，本次地震灾害直接经济损失共计万元，由于我单位经济困难，债务较大，经济实力弱，灾后进行维修加固和设施设备添置面临巨大的困难。
（二）项目建设的必要性
对局办公综合楼进行维修加固和设施设备添置，符合国家“5.12”地震后稳定和巩固基层政权相关政策，符合新县城建设需要，也是县委、县政府加快灾后恢复重建工作的需要。同时，随着社会不断发展和上级业务主管部门对国土资源管理业务工作要求越来越严格，对提高机关工作效率，方便群众办事，提升政府职能部门整体形象都具有十分重要的意义。
（三）指导思想、原则、目标
1、指导思想：以“发展是第一要务”为指导，以落实科学发展观贯穿全局工作，认真贯彻执行中央灾后重建的相关精神，以“科学规划、设计合理、高效利用、节约实用”为理念，围绕“前期准备、中期监督、后期验收”的工作主线，成立机构、专人负责、按质按期竣工并交付使用。
2、原则：坚持科学规划、分级负责、统一标准、规范建设、完善功能，满足需求的原则。
3、目标：通过项目的实施和设施设备的添置，建设成标准的办公场所，努力满足广大人民群众办事和服务的需求。
（四）施工设计依据
根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案，和专业机构对信息化建设工程设计，并进行施工。
（五）建设内容及规模
1、办公综合楼维修加固
（1）结合房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告，严格按照原设计单位的维修加固设计方案，对办公综合楼主体、墙体进行维修、加固，对墙面进行粉刷，对楼顶进行防漏处理，对蓄水塔进行维修，对损毁电路做进一步检修维护，预算投入资金万元，全部利用中央财政资金。要求依法选择施工队伍，组织相关人员加强施工质量监管。
（2）国土资源信息化建设工作迫在眉睫，前期所做的工作因地震几乎全部损毁。要按照国土资源信息化建设十一·五规划和部、厅、市局的具体要求，立足全面实现国土资源数字化管理目标，搞好设计，完成机房重新装修、布设机关办公楼光纤、电缆和网络信号线，形成局域网络体系，预算资金万元。
2、应急排危工程
（
1）因地震造成局机关办公综合楼顶三个近吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁，必须及时拆除并全面清除建筑垃圾，预算投入灾后重建资金万元。（2）动用相关机械，对排查出的等个基层国土资源管理所办公楼垮塌建筑进行及时清除，防止伤及人员，该工程预算投入资金万元，全部利用中央财政资金。要求及时落实施工队伍，相关人员协助施工队伍加强施工安全管理。
3、办公设施设备恢复重建
（1）按照恢复重建进度，在完成办公楼维修加固后，根据地震受损情况和业务工作需要，集中添置一批电脑、打印机、监察用照相机、摄像机、勘测设备、桌椅、传真机等办公设备，预算资金万元，全部使用中央财政资金。要求相关股室做好衔接，及时通过县政府批量采购。
（2）信息中心机房硬件：添置操作室电脑、打印机、电脑桌、标准机柜、主机、交换器、分配器、电源、连接电缆、空调、无尘化处理设备及视频会议接收设备等硬件设施，预算资金万元。
（3）信息中心机房软件：设立安全隔离系统、恢复局域网（国土系统内网）、党政网、inter网三组完整的网络，适配合理化的网络软件和国土资源管理软件，并实现物理隔离，预算资金万元。
4、附属工程维修
在完成办公楼维修加固后，按照科学、合理的原则，对职工食堂、单位车库进行加固维修处理；按照建设主管部门的要求，恢复楼顶装饰帽建设；按照城市美化、生态绿化等要求，完成办公综合楼光亮工程建设和绿化带恢复建设，确保整体形象符合新县城布局。上述几项建设预算投资万元，全部使用中央财政资金。要求相关人员做好规划设计和建设质量管理。
三、施工组织方案
（一）施工进度
局机关办公综合楼主体维修加固工期为个月，月进场施工，月主体完工，月全面竣工。
（二）施工方案
中标单位的施工方案通过主管部门审核后，在监理部门及相关部门的监督指导下按既定方案进行。
四、工程管理
（一）建设管理机构
为加强对局机关办公综合楼维修加固项目的组织领导，成立了机关办公综合楼维修加固项目领导小组。组长：（局长）副组长：（副局长）、（纪检组长）成员：、、、、。领导小组下设办公室于局办公室，同志兼任办公室主任，负责日常事的处理。
（二）建设管理内容及任务
按照“四制六统一”的建设管理内容，月进场施工，月主体完工，月全面竣工。
（三）工程管理制度
依据国家工程管理法规制定出台相关的制度，在招投标、资金管理、质量安全、验收审计等过程中发挥出督促、指导、监管等作用。
五、投资概算
（一）原则
按照房屋受损面积和设施设备受损数量，参照市场价、地方材料、人工和机械使用的现行价格进行概算。
（二）依据
以中央财政投入资金和自筹资金为依据。
（三）工程、设施设备费用构成
应急排危工程万元，办公综合楼维修加固万元，办公设施设备添置万元，附属工程维修万元。
（四）总投资概算
总预算资金万元，其中应急排危工程万元，办公综合楼维修加固万元，办公设施设备添置万元，附属工程维修万元。
第7篇：办公大楼管理制度范文
这种做法不仅浪费国家财产和资源，加重人民群众负担，而且败坏党风、政风和社会风气，侵蚀党员干部的进取精神和服务意识，危害党和人民的事业。
严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。
4月17日，新华社转发了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》严肃指出：“最近一些党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象又有所抬头，且有愈演愈烈之势。”“党中央、国务院对此高度重视，明确要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。”
此前的2月9日，总理在国务院第五次廉政工作会议上讲话表示，今年将坚决刹住政府机关违规建设楼堂馆所的不良风气。
“风生于地，起于青萍之末”。最高层提出“严格控制”，温总理要求“坚决刹住”，并非无的放矢、小题大做。3月5日，全国政协委员、中科院院士叶大年带上“两会”的厚厚一沓照片，被网民们贴到网上后，迅速传遍了天下，一时全国哗然。照片上一些地方的政府机关办公大楼是何等的奢华、铺张，无不令人触目惊心。
竞刮奢楼建造风后患无穷
河南濮阳县委县政府综合办公大楼，被当地群众称为濮阳的“天安门”；郑州市惠济区政府办公楼群由6幢崭新的办公大楼和1个巨大的半球形会议中心组成，数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；安徽省阜阳市颍泉区政府办公大楼，建筑整体为欧式风格，因与美国的总统府有些相似，被当地老百姓形象地称为“白宫”；广东省佛山市顺德区政府办公大楼，按5星级以上酒店设计，如今已成为当地的一个风景旅游点；重庆市江津市(今江津区)几江街道办事处办公楼，被网民称为“国内第一豪华街道办公楼”；重庆市忠县黄金镇依山建起的形似天安门城楼的仿古式办公楼群，更令人惊讶……
“触目惊心!”中国科学院院士、中国地理学会理事长陆大道带领自己的学生在全国各地拍摄上述照片之后，由衷的感受是：“政府控制了这片土地，很便宜地从老百姓手里征过来，让开发商去开发，政府赚取土地出让金，开发商也赚到很多钱。失去土地、失去根基的农民才是真正的受害者。”
这是不争的事实。如今在一些城市，首先映入眼帘的那些最奢华、最气派的大楼，往往都是政府的办公大楼或者政府下属的一些机关部门的办公场所。这些办公楼座座奢华现代、成片成群、山水环绕，或仿欧式、或仿白宫、更有甚者竟然仿照首都的天安门，特色纷呈，独成一景，成了城市的标志性建筑。还有的占地数百亩，耗资数亿，占尽风水，打造成了如古代皇宫般的办公楼群。
最高层对此十分清楚，中办、国办《通知》尖锐指出：“有的违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建筑面积；有的不注重建筑的使用功能和经济实用性，盲目攀比，贪大求洋，搞豪华装修；有的不惜贷款、举债，甚至挪用扶贫款、救灾款等专项资金修建办公楼等楼堂馆所，群众反映十分强烈。”
奢华办公楼修建之风为何禁而不止甚至愈演愈烈呢?
有相当一些官员认为，政府部门是政治中心，或是执法机关，办公楼有派头有气势，可以增加权威。还有官员认为，现在我国经济发展了，人民生活水平提高了，可以讲讲排场、摆摆阔气了。还有一些地方把修建奢华办公楼当作政绩，美其名曰“展现地方形象”，为了“招商投资”。于是，修建奢华的办公大楼便不遗余力，不惜代价。
记者在采访中了解到，贫困地区是办公楼竞奢风的多发地，这反映了当地官员急躁的发展心态。他们往往不切实际地借鉴发达地区、中心城市正在释放的招商引资、现代建设理念，大搞所谓“30年最好、50年不过时”的办公楼等“面子工程”。值得警惕的是，在我省一些经济发展状况并不是太好的市、县，修建奢华楼堂馆所的现象亦有所抬头，有的已远远超过了当地经济发展水平。
盲目修建奢华办公楼，会对社会带来严重后果。清华大学廉政与治理研究中心副主任、教授任建明说，如果对此风气不遏制的话，不单单存在行政资源和公共资源浪费的问题，还会直接带来腐败；另外，还会造成大量有限社会资源的浪费。为修建奢华办公大楼，一些地方政府机关向企业和下级单位敛财，甚至挤占挪用农村养老金等各种专项资金；有的地方通过执法罚没收入，买卖手中审批权限等方式筹集资金；有的地方则从银行贷款，还长期拖欠工程款。
全国人大代表祝义才说，楼堂馆所的奢华之风，其危害不仅在于浪费掉多少金钱、多少资源及多少人力，更在于鼓噪了不和谐的超前消费风，破坏了勤俭节约的良好风俗，背离了艰苦奋斗的传统美德。
奢华“衙门”整肃风暴在即
总理3月5日在政府工作报告中指出，今年将重点解决一些行政机关的严重铺张浪费问题，“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”
中办、国办《通知》更是以前所未有的语气，明确要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。规定“所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序，今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目；党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。”
中办、国办《通知》明确规定了要“严格审批党政机关办公楼建设项目”、“从严控制党政机关办公楼建设标准”、“规范党政机关办公楼建设资金来源和管理方式”。同时，要求“全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目”：凡是违反规定拟建和在建的办公楼等楼堂馆所项目，必须坚决停建或缓建；凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设的办公楼等楼堂馆所项目，一经查实，要予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公楼等楼堂馆所项目，要视具体情况作出腾退超标准面积或全部没收、拍卖处理。
所有这些，可谓都是最高层的施政宣示，反映了中央政府对民意的及时回应和高度关注。有网友说：“这是春天的及时雨!一边是极尽奢华的办公大楼，一边是破烂不堪的贫穷农村，这怎么能叫和谐?豪华的背后是腐败，是老百姓最最痛恨的!”
其实早在2月9日国务院召开的第五次廉政工作电视电话会议上，国家最高行政权力机关就对兰州市财政局违规
修建奢华办公楼问题进行了通报批评。
据了解，甘肃省兰州市财政局原办公条件较差，2002年12月由市发展计划委员会审批立项，2003年底在原址开工建设综合办公楼，2006年4月投入使用。其综合审批面积为35000M2，在建设过程中，市财政局违反国家有关规定，擅自扩大建筑面积6318M2，该项目违规建设，面积严重超标，装修费用过高，在社会上造成了不良影响。
随后，河南、内蒙古、北京、江西、重庆、甘肃等地迅速作出部署，开始清理奢华楼堂馆所，严肃查处违纪违规行为，对典型案例进行曝光，让人们对此次清理行动充满了信心。
刹办公楼奢华风还需制度发力
奢华办公楼背后存在的问题，说明了我国政府的预算制度存在着必须解决的问题。政府每年的预算外资金往往游离在监督的视野范围之外。各地的奢华办公楼也说明了政府机关在行使权力时有大量的灰色收入。
任建明教授认为：我们在研究反腐败的过程中发现，问题是多种多样的，其中一项就是政府对社会资源和行政资源的巨大浪费。而奢华办公楼背后存在的问题说明了我国政府的预算制度存在严重缺陷，并且监督不力。
政府每年的财政预算分两种：预算内和预算外，公务员的工资、正常的办公费用都属于预算内支出，而预算外则包括建设、投资、官员的职务消费等等，往往游离在监督的视野范围之外。各地的奢华办公楼也说明了政府机关在行使权力之中有大量的灰色收入，尽管中央纪委在反腐败的工作中一直提倡“源头治理”，但现在远远没有做到，于是一些政府机关修建的办公楼都是当地最壮观最奢华的建筑。
有关人士认为，对于修建奢华办公楼问题，政府说的不是不多，也不是不重视，群众的反应也不是不强烈，最关键的是没有刚性约束，缺少制度这个“刹手锏”。
第8篇：办公大楼管理制度范文
关键词：智能化；办公楼；通筑设备自动化；通讯自动化；消防自动化；计算机；多媒体
中图分类号：TU855 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）01-0058-03
随着经济的发展、信息时代的冲击，办公楼建设已不再局限于传统的模式。计算机技术、信息通讯技术、控制技术和现代化建筑技术的发展极大地促进了人们生活水平的提高，从各个领域影响和改变着人们的生活方式和办公模式。换一种角度，优良的设计有利于营造轻松舒适的环境，通讯技术的应用比如温度控制、灯光控制、环境系统、访问、安保和火灾检测等能够提高生活和办公的效率。本文结合某高级人民法院大楼，对楼宇智能化进行了相应的分析与探讨。
1 楼宇智能化概述
智能化楼宇是指在现代建筑物的基础上，合理地运用信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体的智能建筑，实现现代化建筑的设备、通讯、办公以及消防安全的自动化，在建筑物平台上赋予其安全、节能、高效的特点。
智能化楼宇的组成主要包括以下几点：
1.1 建筑设备自动化系统
该系统主要涉及建筑内的机电设备如供水设备、变配电系统、照明系统等。通过变配电系统进行测量和监控可以从而调节建筑内水的供应，另外通过照明系统对空调以及外墙的照明控制可以实现节能的功效。通过对楼宇内设备的自动化进行综合控制，达到根据室内的温度、湿度以及照明灯的强度等进行自动调节，从而提供一个安全舒适高效节能的办公
环境。
1.2 通讯自动化系统
该系统是以数字程控交换机为核心，通过计算机局域网和广域网、公用数据网、卫星通信网、无线电话网和综合业务数字网等完成语音、数据、图像的传输，实现向使用者提供快捷、有效、安全和可靠的信息服务。
1.3 消防自动化系统
该系统是一个独立于其他或网络系统智能化楼宇中的子系统。通过该系统完成对楼宇内不同位置的烟雾和温度进行感测并实现自动报警，同时启动包括关闭空调、开启排烟系统、启动消防梯等的一系列火灾联动系统，最终保证或减少人身和财产
安全。
2 智能化在现代办公大楼的应用
2.1 工程概况
某高级人民法院大楼总用地面积31988平方米，建筑基底面积6411.73平方米。主楼地上9层，地下2层，楼高45.5米、长132.9米、宽77.5米。该法院业务用房主要满足法院工作人员的办公、会议、接待以及其他配套功能和法庭及审判的要求。本着安全、高效、节能、快捷的原则，结合建设单位实际需要，本办公大楼智能化系统设计以先进、成熟的信息技术、控制技术和管理与决策手段为依托，融合自动控制技术、网络技术、通信技术、图像技术等信息前沿技术，切合现代化管理和服务的实际需求，并对建筑公共设备进行自动化管理，以最佳的运行方式工作，延长建筑设备的使用年限，达到经济、节能的目的。
2.2 智能化在法庭系统大法庭间中的应用
智能法庭审判系统是由中央管理站、各种DDC控制器及各类传感器、执行机构组成的，能够完成多种控制及管理功能的网络系统。它是随着计算机在环境控制中的应用而发展起来的一种智能化控制管理网络，根据法院庭审的业务特点，基于网络集成的庭审举证和控制的综合应用系统。它的核心是在网络平台的基础上开发的专用法庭审判、举证、环境控制系统。法官可以通过网络调用案件卷宗、查看证据等等。智能法庭审判系统是举证系统与法庭音视频系统的结合，通过网络传输、影像存储等技术手段，使得任何人通过网络权限都能实时或者事后通过网络观看庭审过程。智能科技法庭组成的部分：远程审判系统、法庭审判程序、举证系统（包括远程举证）、网络环境控制系统、庭审记录存储系统、音频扩声系统、显示系统、审判直播系统、审判点播系统等。
2.2.2 音频部分。采用数字音频处理器，带DSP处理资源，内置均衡、反馈抑制、压限、混音、矩阵切换等模块，插卡式设计，扩展方便。支持8路话筒/线路输入，10路线路输出，配置回声抑制卡，可有效解决视频会议时的回声问题。由于话筒数量很多，因此采用数字会议发言话筒，桌面移动安装，1台主席机，17台代表机，通过表决软件可实现会议表决功能。话筒和摄像机之间可实现自动跟踪，通过话筒开关按下的方式来实现。扩声采用2只有源导向阵列音箱和2只有源返送音箱，采用阵列音箱主要是考虑会场比较宽，需要水平角度比较大，而阵列音箱正好满足；音箱支持导向性，主要是考虑可通过软件对音箱进行辐射角度的调整，提高话筒的传声增益，可有效地防止会议室啸叫的出现，并且可以很好地覆盖全场。返送音箱提供主席台监听。两种音箱都可通过TCP/IP实时远程监控音箱的状态，都支持隐蔽安装。
2.2.3 控制部分。通过5.7寸无线触摸屏来对系统的音视频设备进行集中控制，可控制设备开关、信号切换、音量调整、模式切换以及对灯光开关进行控制。在会议室门口位置，设置1块8键挂墙控制面板，可控制系统加断电。
2.3 一卡通系统
一卡通可作为门禁系统的身份识别卡，也可以根据需要设定为巡更卡、考勤卡、消费卡、停车场管理卡等使用，具有身份识别等多项功能。门禁系统由电控门锁、门磁、出门按钮、读卡器、门控制器、工作站等组成，以实现对门的状态的观察和对门的开启，并记录时间及其查询。停车场系统用于对停车场的智能化管理，是本工程安防系统的有机组成部分。停车场系统由进出口读卡机、挡车器、车辆检测器、控制器、收费管理软件等组成。在地下一层出入口设停车场管理系统（共两套），系统按一进一出的道口进行设计。系统具有发卡、内部车辆存放管理、外来车辆收费管理、车辆进出及存放时间的记录及查询、车辆满位显示和车牌号识别比对功能，留有一卡通功能，可使用与门禁系统相同类型的识别卡。
2.4 监控系统
3 结语
在计算机、多媒体、控制技术的支撑下，智能化在现代办公大楼中的应用逐渐普及，为现代办公营造了舒适安全的办公环境，同时提高了生活和办公效率。
参考文献
[1] 马鸿雁．智能住宅小区[M]．北京：机械工业出版社，2003．
[2] 朱钟炎，等．室内环境设计原理[M]．上海：同济大学出版社，2003．
第9篇：办公大楼管理制度范文
（一）、电信生产楼为无烟楼，楼内一律不得吸烟，违者处以元罚款。
（二）、为防止和消除鼠害进入大楼，给通信生产造成危害，一律不得将食品带入楼内，违者处以元罚款。版权所有
（三）、办公现场配置的各种办公设备，下班时应及时切断电源，消除事故隐患，违者处以元罚款。
（四）、因工作需要在楼内动用明火，必须事先报管理部，办理相关手续，审批后方可施工。违者将追究有关部门的责任。
（五）、大楼通信机房内严禁堆放易燃物品（纸箱、杂物）等。电梯厅和楼梯消除通道不得堆放杂物，违者将追究有关部门的责任，酌情扣除当事部门的绩效得分。
（六）、楼内配制的消防器具和消除标志及消除设施，在任何情况下都不得随意挪动。
（七）、配发给每位员工的工作标志牌证，是公司员工有效证件，进入大楼时应主动出示，工作时应配戴在胸前，任何情况下不得转借他人使用，违者从严处理。
（八）、楼内工作人员应主动配合大楼出入登记制度的执行，来访人员进入大楼时必须填写会客单，办理出入手续，凡未办理登记手续的来访人员一律不得进入大楼。
（九）、其它
二、员工活动室管理制度（暂行）
（一）、员工活动开放时间为：下午：17：30－18：30，双休日、节假日不放。
（二）、在规定以外时间原则不对个人开放，有特殊需求的部门应事先向管理部提出，并说明活动的具体事由和具体时间，由管理部负责安排。
（三）、所有活动人员必须服从现场管理人员的管理。爱护活动室内的设备设施，按规定正确使用各类运动器具。（不得穿皮鞋进行跑步机等运动项目）。
（四）、自觉维护室内的环境整洁和活动秩序。对不按规定使用而造成器具损坏的，责任人必须照价赔偿。
（五）、现场管理人员对不按规定进行活动又拒不接受劝阻的人员，有权取消其活动资格。
（六）、其它
三、来访接待的管理规定（暂行）
（一）、来访人员统一由物业公司负责接待，办理相关进出手续。
（二）、来访人员应出示有效身份证件，说明来访事由，访问部门及访问人。
（三）、大门值班室保安了解确认被访人员情况后同，由来访人员按规定要求填写《访客单》。
（四）、访问结束后，被访人员应在《访客单》上签名，并由来访人员出楼时返还总服务台。
（五）、双休节假日和正常工作以外的时间，原则不予接待来访。
（六）、没有正当工作事由和身份不明的外来人员一律不得进入楼内。
（七）、大楼内工作人员应自觉遵守来访接待的管理规定，积极主动配合大楼物业管理做好来访接待工作。
四、特约服务办理程序
（一）、凡有特殊需求的部门，应事先提出并填写《预约服务单》，由管理部审批后方可执行。
（二）、物业管理部根据管理部审批后的《预约服务单》具体要求组织实施。
（三）、涉及机房等重地的特约服务，有关部门必须指定专人在现场随工，指导特约服务人员做好安全防范工作，服务人员必须按随工人员的要求进行特约服务。
（四）、特约服务的完成情况须由需求部门负责检查、验收、确认，并在预约单上签署验收意见。
（五）、管理部将根据验收单据和预定的价格标准与物业部进行结算。
（六）、其它
五、会议室管理规定（暂行）
（一）、凡因工作需要使用会议室的部门，应事先向管理部综合秘书提出需求，说明会议内容和参会人数，填写会议预约单。
（二）、管理部将根据各会议室的预约情况，统筹予以安排。
（三）、物业公司依据管理部会议预约单的具体要求及时做好会议服务准备工作，以保证预约部门能如期按时使用。
（四）、如发生会议室使用需求的冲突，应与管理部门协商解决，原则上以预约在先的为准。
（五）、与会人员应主动协助会议室的管理工作，爱护室内的家具和会议设施，会议结束后应主动将桌椅摆放整齐。
（六）、其它版权所有
七、卫生管理制度
（一）、进入大楼时所有人员不得在院内、门厅、电梯厅、楼梯通道及办公场所乱丢废弃物品（烟头、纸屑、杂物、吐痰等），违者处以元罚款。
（二）、员工座席的办公设备、办公用品应摆放有序，保持桌面、地面和所属区域墙面的整洁，屏风隔板严禁悬挂衣物和其它杂物，办公区域内严禁堆放与工作无关的物品，违者处以元罚款。
（三）、办公现场的内墙立面，会议室墙面必须根据公司统一要求悬挂相关资料或图文，不得随意张贴图案，违者将追究有关部门的责任。
