工程变更的合同管理精选(九篇)

第1篇：工程变更的合同管理范文

关键词：水电工程；施工合同；合同管理；变更索赔

中图分类号：TV74 文献标识码：A

1. 引言

工程的变更大致包括这些方面的内容，像工程量的变更、工程项目的变更，进度计划和施工条件也是要算在内的，所有的这些最后的表现形式都会导致设计的变更。我们国家的要求比较严格，所以我们都是按照图纸来施工的，一旦遇到因为这些条件的变化导致原来的设计变化的话，最关键的还是设计变更。我们除了要考虑好设计变更在工程变更中的重要性，还要把握好工程变更分类的问题，一般的分法是把设计变更和其他变更分为两大类型【1】。

2. 变更和索赔的一般概念

2.1 变更

变更其实并不是要针对合同的实质性变化，而是像有关合同条件中和水利水电施工合同范本所涉及的范围：① 合同中的任何一项工作内容或增或减;②假如合同中的关键项目工程量超过了专用合同条款规定的百分比的话，这时候是该增加还是减少，还是要视具体情况定;③ 合同中的任何一项工作遇到了取消情况的话，被取消的工作一定不能由发包人转给其他承包人实施，这是底线;④ 合同中的任何一项工作的标准或性质都有可能改变;⑤工程建筑物的形式、基线、位置或者尺寸都是会遇到改变情况的;⑥ 合同中的任何一项工程的竣工日期或者已批准的施工程序都是有可能被修改的;⑦后续追加一些工程完工的准备，像工程完工后需要的额外资金等。

2.2 工程索赔

工程索赔是在工程承包合同履行的时候，当事人一方由于另一方还没有履行合同所规定的义务又或者是蒙受了损失的话，当然前提是这些都是应该由对方承担的风险，这时候当事人一方向另一方提出赔偿的要求。在现实的工作中，索赔其实是双向的。一般情况下，索赔都是针对承包人在合同实施过程中，对非自身原因导致的工程延期、费用增加并要求发包人给予弥补损失的一种权利诉求。一般情况的话，工程索赔会根据不同的标准来进行不同的分类【2】。按某一个标准来的话，合同的索赔依据将工程索赔分成了明示索赔和默示索赔这两类；如果按索赔的目的来分的话，我们可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔这两类;索赔事件性质可以把工程索赔分为工程延误索赔和工程变更索赔等五种类型，合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险不可预见因素索赔也都是算在内的。

2.3 设计变更一般都伴随着索赔

工程实施的时候，可能会出现各种意外，这是正常的现象，有的事件发生了，但是很难确定它到底是属于变更范畴还是索赔范畴，这是短时间内难确定的，一点可以确定的是，设计变更一般都伴随着索赔发生了【3】。一般地，像因为设计变更而导致的工程量增加和工程项目数量增大，这些都是常见的，与此同时，这也会直接影响到原合同工期的关键线路。变更量按合同规定支付的情况是不难理解的，但是承包方有权利向业主提出延长工期的要求，这是工期索赔产生的主要原因。打个比方，如果上面说的情况都属实的话，业主一定会要求合同工期不变，这时候，一定会出现承包方因为这个而加大了投入，提出后续费用索赔这样棘手的问题。当然，不排除这样的情况，设计变更了或者业主自己主动对工程量或者工程项目提出了减少的要求，这是会立马影响到承包方利益的事情。人员窝工，施工设备闲置，利润减少了但是费用索赔也出现了，这些都是后续的消极影响，综合上面的说法，变更索赔的风险一定要经过严密地分析和讨论。

合同管理的变更和索赔风险分析视具体情况而定，合同管理的全部过程差不多可以划分出这6个阶段：①准备工作阶段;②招标准备阶段;③标投中了以后，还有后续的合同签署环节;④实施合同过程;⑤工程完工后的验收和决算;⑥ 责任期和后续的合同终结事项，这么多的阶段都会因为工作质量或者其他情况产生变更和索赔的问题。

水电工程施工合同管理各阶段的工作与变更索赔

3.1准备工作阶段

准备工作阶段是合同管理的依赖基础和根本环节。假如招标文件精度不够的话，合同文件编制就会很粗糙，既然这次的合同管理先天不足，那么实施的过程中是绝对会遇到变更和索赔的情况的。

3.2 招标准备阶段

招标的准备过程是很漫长的，招标阶段其实是合同管理的重要一环。如果对潜在的一些投标人的资格预审不严的话，这些资格审查不认真不严格的现象是会直接影响工程的进度及质量的，假使让不合乎规范的合格者入围了，很多情况都是很难预测的，同时也很难妥善解决【4】。招评标时的一系列补遗答疑的材料都是合同文件的一部分，如果合同文件不严密全面，后面的合同实施环节很可能意见不一致，然后出现合同双方的问题，这也会引起索赔。

3.3 标投中后的合同签署环节

投标成功以后，下面就是合同签订问题了，这个环节是很重要的，这是合同双方签约和承诺的阶段，当然了，这更是合同管理的根据。我们可以在不改变招标文件的实质意愿的基础下，针对评标中提出的问题和可能性比较大的潜在因素做出修改，及时在合同谈判中争取书面形式的澄清方式，这样可能减少不必要的变更和索赔。

3.4 实施合同过程

合同已经签署了，下面就是合同的实施阶段了，这同样是合同管理的关键阶段。合同实施开始以后，我们需要针对性地解决前3个阶段潜在的问题。假如它没在这个阶段显露出来，后面的事就不好说了，再加上管理协调不合理的问题，原来不该发生的变更和索赔就发生了。

3.5 工程完工后的验收和决算

完工了，该验收和决算了，这是对实施的合同是否达到了预期经济目标的检验。完工决算实质上就是对工程合同的经济往来和问题进一步结算。第一步，施工单位需要提出决算申请书，项目部监理工程师审核以后，还有个内部审计的环节，合同条款明确规定，完成的工程量和费用一定要逐步核实，特别是变更索赔这一项一定是审核的重点，决算真实准确了，才能通过最后的检验【5】。

4. 关于变更索赔工作处理的对策和建议

水利水电工程的合同管理要求合同的双方在合同管理的各阶段乃至各工作环节都要做好防范工作，施工时候出现的一些具体情况都是要好好地处理的。这些都直接带来变更索赔的风险，只不过各代表特征不一样，一般来说，这些风险都是综合风险。我们要想风险降低一些，尽量减少损失的话，一定要根据现实情况来采取不同的应对措施。

4.1 强化全民管理意识

变更索赔工作是一项需要全体员工参与的工作，涉及方方面面，这不是依靠某一个部门或者某一个人就能做好的。所以，要强化变更索赔管理的观念和知识，实行教育培训，以便增强全民管理意识。

4.2 加强变更索赔队伍建设

变更索赔人员既要有工程和法律方面的常识，还要有良好的公关能力，这是必须的作为，我们一定要朝着建设一支既懂工程技术又懂经济管理的变更索赔队伍的目标前进。

4.3 完善变更索赔管理制度

合同部和工程部的独立性质可能会使合同部信息采集滞后，这不利于合同部跟踪变更索赔项目，进而影响变更索赔基础工作。变更索赔管理是一项系统性很强的工作，它一定要融合在整个工程项目管理中。变更索赔管理制度是项目成功的关键环节，必须要把握好。

4.4 采取适当的变更索赔策略

变更索赔策略是影响变更索赔工作能否顺利进行的重要因素，有很多的策略可以让变更索赔工作事半功倍，比如时间策略，又或者不平衡报价策略，如果施工企业在投标的时候采取不平衡的报价策略的话，这也是在为将来的变更索赔做好了铺垫工作。

5.结 语

水利水电工程在合同管理过程中出现这些变更索赔的情况是很常见的，这里面的风险是避免不了的，这些错综复杂的风险，可能不能用固定的模式规定下来，但是这绝对要在合同管理的各阶段把握好细节，尽量做好各个部分的工作，在明知道不可能完全规避可能遭遇的风险的前提下，予以科学性预测和分析，以认真的心态对待，争取预防以及减少风险所带来的损失，进而促进投资效益的提高。

参考文献：

[1] 涂集. 关于水利建设管理体制改革的思考[J]. 中国水利. 2004(02).

[2] 贺恭,陈文斌,胡少华. 三峡工程八年来建设管理经验综述[J]. 中国三峡建设. 2001(11).

[3] 何伯森,高佩杰. 从国际工程项目管理模式看我国的工程项目建设总承包[J]. 港工技术. 1999(04).

第2篇：工程变更的合同管理范文

关键词：公路；工程施工监理；合同计量变更管理；发展趋势

1合同计量变更管理的意义

1.1有利于进行动态管理

通过应用公路工程施工监理合同计量变更管理方式，可以及时了解公路工程施工的具体细节，同时掌握施工现场的人员分配和工作情况[1]，然后根据公路施工的实际需求，采用动态管理模式，对公路工程施工进行管理。不仅可以有效提高管理的水平，还有利于对管理措施进行完善和优化。

1.2有利于进行安全管理

在公路工程道桥施工过程中，对公路的质量与安全性把关是相当重要的，因为如果公路质量不过关且存在安全隐患[2]，势必会对人们的生命安全造成一定的威胁，所以为了避免这种现象的发生，必须对公路施工安全进行监督，采取风险预防、风险控制和风险预估等措施尽可能降低安全事故的发生概率。所以，公路工程施工监理的合同计量变更管理不仅有利于保证公路工程的交通安全，同时也有利于保证人们正常、安全、稳定的生活，其对公路工程施工的安全管理发挥着重要的意义。

1.3有利于降低管理成本

在公路工程道桥施工过程中，通过应用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，可以减少材料的成本，利用信息管理系统对采购的材料进行统一管理，从而降低水泥等材料的浪费。除此之外，在公路工程施工过程中，通过应用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，还有利于降低管理成本的投入，在对公路工程施工监理的合同计量变更管理方式应用的过程中，通过项目管理系统[3]，可有效减少不必要的管理环节，降低人员成本和资金成本，使公路工程施工的效益实现最大化。

2合同计量变更管理在施工监理中的应用

2.1构建工程设计图

公路线路布局相对比较复杂、横跨的地理范围比较广，因此在实际的公路工程施工中很难直接把公路的工程设计图呈现出来，但是随着公路工程施工监理合同计量变更管理方式的出现，很好地解决了这一问题。通过公路工程施工监理合同计量变更管理方式可以快速、准确地构建可视化三维空间设计图[4]，将公路的工程设计图完美呈现出来，从而为施工人员提供了有效的参考依据。同时，借助公路完整的工程设计图可以提高公路工程的实施质量，除此之外，还能降低公路工程在施工过程中出现的安全事故。总之，设计图方案的制定可以有效促进公路工程的施工，这些成功都得益于利用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式构建可视化模型的功劳。

2.2制定施工方案

公路工程施工是一个漫长且复杂的过程，在公路工程施工过程中，需要用到很多专业知识，例如土木工程的专业知识、电器自动化的专业知识、计算机科学与技术的专业知识、维修与环保的专业知识等，因此在公路工程施工过程中，聘用多样化的专业人才并加强这些人才之间的合作[5]，以提高施工方案的制定质量，避免后期的公路工程施工过程中出现质量问题和安全隐患。使用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式可以高效快捷地设计施工方案，对不同专业人才的沟通与合作有积极的影响，有效地避免了因沟通不当导致的施工问题，所以通过公路工程施工监理的合同计量变更管理方式一方面能优化施工方案，另一方面能更好地对施工人员进行指导，确保公路工程能按照施工设计方案高效开展。

2.3构建动态管理

通常情况下，在公路工程施工的过程中，施工人员的数量会根据施工项目的难易程度变化作出相应的调整，当施工项目比较复杂时，就要增加施工人员的人数，当施工项目简单时，为了节约人员成本[6]，会减少施工人员的数量。除此之外，在公路工程施工过程中，随着施工项目的不断推进，项目所用到的数据信息也会发生很大的变化，为了能有效控制人员的变化和项目数据信息的变化，采用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式对公路工程施工进行动态管理就显得尤为重要。通过对公路工程施工的动态管理可以提高管理质量，促进公路工程的顺利实施，并且还能缩短公路工程的周期，节约时间成本和资金成本[7]，同时还能激发施工人员的工作热情，提高施工人员的工作效率，让施工人员在轻松愉快的氛围中开心、快乐地工作，提高施工人员的工作积极性，这些成果都得益于在公路工程施工中实施的动态管理制度[8]。

2.4制定安全管理制度

在公路工程施工过程中，安全管理是保证公路工程施工顺利进行的关键。如果施工人员在施工过程中由于安全管理不当而出现安全事故[9]，势必会延长公路工程施工的周期，从而影响公路工程的整体进度，为人们的交通出行带来不便。所以为了有效避免这些问题，通过公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，可以加强对公路工程施工的安全管理。因为，利用公路工程施工监理的合同计量变更管理方式，在公路施工前就可以预估公路可能存在的安全隐患，然后通过风险预估、风险预防、风险控制三大方式对公路工程进行安全管理，从而避免事故的发生[10]。

第3篇：工程变更的合同管理范文

社会的发展与进步，人们出行的频率越来越高，对交通的需求量在逐渐增大，尤其是公路工程项目，都在如火如荼的开展。在公路工程项目建设中，合同管理工作至关重要，公路工程合同管理包含了工程进度计划，工程造价，工程计量与支付，工程变更与索赔，建设方与承包方，承包方与协作方等多项内容。加强合同管理工作，有利于实现对质量、进度和造价的控制和规范，为此，本文以合同的执行为侧重点对公路工程合同管理进行了分析与探究。

关键词:

公路工程项目；合同管理；规范性

在公路工程项目实施的过程中，合同管理占据了相当重要的地位，从合同的签订到合同的执行，其中涉及到项目的图纸、施工方案、工程造价、工程变更、工程计量与支付、交竣工验收等多项内容，当就相关的问题进行处理时，合同是以上诸多内容实施的重要依据。在本次研究中，以合同履行相关的内容为研究对象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相关概述

通常条件下，公路工程项目规模大，工期长，对技术的要求高，其中质量、进度和造价问题备受关注。为了强化对以上三要素的控制，加强对工程合同内容的控制与管理具有必要性［1］。在公路工程项目中合同管理以工程变更与索赔、工程计量与支付为核心内容。以一个企业来说，除去其应承担的社会责任，那么利润是一个企业赖以生存的源泉。由于工程变更与工程计量是工程实体转化为工程价款的扭带，关系到资金的回笼，下一期工程进度的进行等一系列问题，从而在公路工程项目合同管理，乃至整个工程项目管理中起着举足轻重的作用。

2公路工程合同管理的特点及现状分析

2．1公路工程合同管理的特点

(1)合同内容繁杂，信息量大。公路工程项目的实施，其所花费的工期相对较长，公路工程修筑的规模大，涉及面广，其中包含了通用合同条款，专项合同条款，已报价的工程量清单，施工技术方案等相关内容，为了保证公路工程项目建设的规范性，应借助合同来予以约束和规范。在合同中，合同的内容相对较多，条款问题最为重要，包含一些特殊性的条款、保险税收问题、专利等［2］;合同是支撑公路项目建设的重要内容，其是保证项目健康有序开展的法律凭证，一旦签订完毕后即刻生效，其就已具备法律效力［3］。因此，合同签定前应认真审核每条合同条款，以避免后续发生一系列不必要的纠纷。(2)合同的变更性。公路工程项目所持续的时间相对较长、规模大［4］、地质情况复杂，其在施工建设的过程中可能会出现这样或那样的问题，不可预知的因素很多，受诸多不确定因素的影响，原本所设定的施工方案不适用，需要根据现场实际情况进行新的方案设计，进而形成一系列的变更工程。例如，在现实公路施工现场中，由于受到地域环境、自然等要素的威胁，使得原本的公路设计图纸、方案不适用于现实的工程进展情况，进而需要进行工程变更设计、工程变更立项申请、工程变更审核、工程变更实施等，为后期的工程计量支付、工程验收等提供有效的凭证。

2．2公路工程合同管理的现状分析

就目前公路工程合同管理的现状来看，合同的签订已经受到了各家企业的重视与关注，签订前的审核与谈判，多家企业都引进了专业的法律顾问、合同人员对合同中相关的法律、条款等问题进行审定，利于后期合同管理工作的开展。另一方面从合同的履行来说，合同管理的执行能力相对较弱，项目经理对合同管理工作不够重视，项目合同人员水平参差不齐，合同人员流动性大，平时的合同管理工作未进行跟踪管理，出现工程实体发生改变，工程变更索赔滞后，工程计量严重滞后等断链现象，而工程变更的审签滞后又恰恰是当前各个建设项目所面临的一个普遍问题，严重影响了承包方的工程资金回笼，下阶段工程进度。因此仅仅重视合同的签订，而轻视合同的过程管理，当发生变更索赔等问题时，施工单位、监理单位、业主单位等相关人员的执行、配合能力不强，相互协作的能力欠佳，是当前亟待解决的关键性问题。

3加强公路工程合同管理的有效措施

3．1强化合同相关的法律意识，以维护合同签订双方的权益

加强对工程合同的重视是首要任务，完善合同中关于经济类的法律体系，应从本质上意识到合同对工程项目的价值［5］。合同与法律应保持同步，合同生效后就具备法律效力，应处理好合同与法律的关系，提升企业内部管理人员的法律意识，充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益，以规范相关人员的行为。合同签订前，双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析，对合同条款进行逐一分析，对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视，对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题，若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。

3．2建立健全合同管理制度，增强合同管理团队的执行力

为了提升合同管理水平，应在遵循合同管理制度的前提下，解决合同的相关执行性问题，增强人员的合同管理能力与执行能力，针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对，对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定，提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账，对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面，应严格按照合同文件的相关要求进行处理，必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等，工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价，新增单价由业主审批，形成正式文件存档作为合同文件的补充。

3．3打造专业性的合同管理团队，为提高合同管理水平提供前提

为了实现对公路工程项目合同的有效管理，应打造专业性的合同管理团队，制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层，再由中层管理人员到合同管理实施人员，全面提高对合同管理工作的重视，成立专门的合同管理部门，对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及，以及合同管理培训，专员专岗，轮岗学习，加强专业知识的学习及运用，加强各岗位人员的协调配合，实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及，提高技术人员与合同人员工作的工作效率。

4结束语

综上所述，合同对于公路工程项目而言至关重要，其涉及到的内容相对宽泛全面，强化对合同的管理，有利于施工进度、质量、工程造价等各方面的控制。因此，应加强公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，强化合同管理的相关法律意识，培养专业性的合同管理人才等等，以提高整个行业的合同管理水平，为公路工程项目的高效实施提供动力。

作者：田晓云 单位：四川路桥华东建设有限责任公司

参考文献

［1］王永亮，王维平．试述如何有效加强公路工程的施工合同管理［J］．科技风，2014，22∶167．

［2］寇颖．浅谈公路工程施工合同索赔及管理［J］．科技创新与应用，2015，23∶231．

［3］周刚．加强公路工程合同管理的措施分析［J］．中国新技术新产品，2015，17∶130．

第4篇：工程变更的合同管理范文

关键词：工程变更管理 投资控制

中图分类号：F540.34文献标识码：A 文章编号：

Abstract: in this paper, the construction of engineering cost control theory, from the change of the different classification and cause the cause of the change, and concludes that the engineering change management and investment control must be a whole process control, and puts forward the reasonable rationalization proposals and countermeasures.

Keywords: engineering change management investment control

变更管理和投资控制是工程管理的重要内容，是工程项目投资变化的主要根源，变更对投资的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用信息管理系统及时准确地掌握工程项目的投资动态信息，达到主动控制投资的目的。这样工程投资就得到有效的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。要控制好投资，关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制。从而达到有效控制投资，提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

一、 工程变更

工程变更是项目实施过程中，由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术、按照合同约定的程序对部分或全部过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更、工程项目的变更、进度计划变更。在施工条件招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等、材料、工艺、构造、技术指标、工程数量及施工方法等做出的改变。工程变更不可避免, 如何对工程变更和对工程变更引起的签证进行有效管理, 这是工程项目管理的一个重要内容。工程变更是工程结算的依据，变更签证必须坚持实事求是的原则，以保证工程签证的真实性、准确性和合理性，变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。

二、 工程变更的分类

从上面工程变更的内容可以看出，工程变更的范围很广，通常按以下两种方式进行分类。

1.按提出工程变更的各方当事人来分类

①承包方提出的工程变更（ 洽商）；

②业主方提出的变更；

③监理方提出的工程变更；

④工程相邻地段的第三方提出的变更；

⑤设计方提出的变更；

2.按工程变更的性质和费用影响来分类

第一类变更（ 重大变更），包括改变技术标准和设计方案的变动，如：工程结构型式的变更、位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更；

第二类变更（ 重要变更），包括不属于第一类范围的较大变更，如标高、位置和尺寸、工程性质、工程质量和工程类型等。

第三类变更（ 一般变更），变更原设计图纸中明显的差错、矛盾、遗漏，在不降低原设计标准下的构件材料代换和因现场条件限制而必须进行的局部修改等。

三、 造成工程变更的原因

1.设计缺陷：设计人员在时间紧任务重的情况下，相关专业协调、会签不够及时造成施工过程中错、碰、漏现象严重，只能用设计变更来弥补。

2.施工方的合理化建议：很多施工单位专业技术人员业务能力很强，施工经验丰富，他们在施工前认真审图，经常为建设单位提出更合理、更优化的施工方案并得到建设单位设计单位的同意，出具审计变更。

3.施工合同签订后，业主对项目的使用功能，设计标准和装修标准进行更改。有时需要对已完成的结构进行拆除，使预埋管线作废，还有局部或某专业出具二次设计图纸情况，形成设计变更。

4.施工单位低价中标，施工过程中想方设法以工程变更形式增加工程费用。监理工程师或业主有时对招标文件不熟悉，本应包含在中标内的工程内容或施工方已明确让利的事项，却以工程洽商形式出现。

5.施工合同以外的新增项目或内容，本应重新签订施工合同，但甲乙双方却以工程洽商代替 。

6.工程变更计增不计减。对于施工过程中的变更，因为涉及费用和工期，施工方往往积极处理增项变更，对于减项却不做变更。在竣工图中也不做减项内容。

7.工程变更预算不及时。

8.签证人员对施工合同、建设项目中标工程量及中标价不清楚、对工程量计算规则不清楚。造成现场签证工程量与合同内工程内容重复，或价格与合同内容不符。

四、 变更审批的授权

为了做好本工程的变更管理和投资控制工作，业主方安排专业人员专门负责跟踪变更管理。首先，紧密跟踪施工现场，了解是否确需变更，以及变更的原因。其次，要求监理方加强对工程量、施工管理和预算之间的协调，由现场监理工程师审核工程量。审查和批准工程变更是业主给监理工程师的一项授权，业主可以通过监理合同的有关条款对监理工程师的上述权力进行限制，或通过业主的监督和审查来进一步加强管理。

五、 变更签证管理程序

因工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，

1.设计变更

① 设计单位按其固定格式进行的设计变更均须经建设方通过工程变更单(设计变更类)的形式签发, 承包商按设计变更内容组织实施, 未经建设方签发的设计变更为无效变更；

② 图纸会审纪要经设计单位确认, 由建设方签发。 涉及施工技术核定的内容, 承包商另行单独提出技术核定, 不应视作设计变更; 图纸会审中涉及的重要的图纸更改, 应要求设计单位另行单独出具设计变更；

③ 承包商根据设计变更组织实施, 并按规定时限计算工程量并及时申报监理计算工程量(填报工程计量报审单)；

④ 监理监督设计变更实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；

⑤ 若因为设计变更导致承包商的损失, 承包商依据工程变更单(设计变更类) 、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。

2.建设方(监理) 指令

① 建设方、监理等任何导致施工合同中未规定的或未包含的工作内容和服务内容增减的要求(包括有关会议确定的事项) 均必须由建设方以工程变更单(工程指令类) 的形式确认发出, 工程指令为承包商提出此类工作或服务内容签证的必要的依据；

②承包商根据工程指令组织实施, 并按规定时限及时向监理申报工程计量(填报工程计量报审单) ；

③ 监理监督实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；

④如果工程指令造成承包商的损失, 依据工程指令、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。

3技术核对

①承包商书面提出技术核定；

②监理及时核实和确认技术核定事项实际状况；

③监理、建设方(及承包商) 经讨论确定处置意见；

④承包商根据经核定批准的审核单组织实施, 涉及建设单位承担增加造价的,按规定时限及时向监理申请工程计量(填报工程计量报审单) ；

⑤监理监督实施,对工程计量按规定时限进行审核并批复；

⑥涉及工程量签证的承包商依据经审核确认的技术核定单、监理核定工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。

六、 变更管理和投资控制的建议及对策

1.业主方管理。作为工程投资方，业主方施工现场代表对工程有效的管理、对工程变更和投资控制意义重大。因此，业主方应提高对工程变更和投资控制工作的重视程度。

2.强调监理作用。在我国当前的建筑市场环境下，提高监理队伍的素质和监理工作水平迫在眉睫。监理工程师应发挥对工程管理的主导作用，对承包人下达的任何指令都要以文字形式为准，变更指令应同时指明变更工程量和单价及变更金额。可采取以下措施：一是加强监理管理，规范变更内容、权限、要求等；二是现场监理工程师做好变更工程量审核把关及计量工作；三是监理工程师对每一项费用计量时把好符合性审查关，对变更指令规范化作经常性的检查督促。

3.监理和承包人均应设置专门负责变更统计的人员或机构。

4.建立信息管理系统，提高效率和管理水平。在条件允许的情况下，业主、监理、承包人实行计算机联网，建立质量管理子系统、投资管理子系统、进度管理子系统、资料管理子系统、合同管理子系统、设计管理子系统，实现资源和信息共享。建立变更工程量档案，档案初始数据为设计数据，这个档案与变更文件相关联，一有变更发生立即输入变更工程量，如果该变更可能引起索赔，应考虑索赔金额，当有需要时，随时可得到变更数量和金额的报表及投资动态信息，为监理和业主在工程建设中服务。

5.工程变更伴随着工程造价的调整，是建设单位和施工单位双方利益的焦点，由于工程变更的发生和形成是一个动态的过程，决定了工程变更的管理必然是一个动态的过程。因此应对整个工程项目实行事前、事中、事后全过程动态管理。在动态控制过程中关键在于建设单位，有效的控制变更数量，减少变更对造价的影响是建设单位在建设项目管理过程中的重要工作。

①事前控制

实行限额设计，控制设计缺陷。工程变更是对施工图内容的调整。必须充分做好开工前的图纸审核和图纸交底工作，从源头上控制和减少工程设计变更量。对设计缺陷引起的设计变更制定奖罚措施。建设单位与设计单位在签订设计合同时约定，因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同和制度上控制设计缺陷，有效控制变更。

②事中控制

重视合同管理，建立健全工程合同管理制度。在签订施工合同的同时对合同范围的约定要细致，对属于合同边缘或合同外的事项应在合同内约定处理办法。工程项目开工之前应对设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一，说明变更原因，变更图纸和图号，修改后的图纸，提出变更的单位。业主专业工程师将按照工程变更管理制度执行，对不符合要求的过程变更一律退回。

③重视工程变更事后分析

第5篇：工程变更的合同管理范文

关键词 建设工程 变更 合同管理

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

我国的建设工程总体来说是非常复杂的，其花费时间较长，所涉及的领域很广，在建设工程时某个项目很容易出现变更，建设工程合同变更是投资管理的关键，影响着整个项目的进行。合理的管理建设工程合同变更直接影响着用户和承包企业之间的信誉问题，对建设工程的正常进行有及其重要的作用

1工程合同变更管理的问题

在建设工程的相关项目中，拟订出合理有效的合同管理具有现实意义，能够有效的控制项目完成的程度、项目完成所花费的成本等相关因素。就目前我国建设工程合同而言，存在着诸多问题，给合同变更管理加大了难度

（1）有部分项目在签订合同时没有按照相关标准，合同中的重要信息没有表达清晰，或者签订合同的两方没有按照合同来进行工作，这在以后有可能会造成不必要的纷争。有些业主不按规定进行，在签订一份用来备案的合同之后，还会再签订一份双方都同意的并且与原合同内容不相同的合同。一般情况下，这种合同是不平等的，是违反我国相关法律要求的，同时也使承包企业的利益受损，对工程建设的质量和进度造成影响，进而损害业主的利益，这也是导致建设工程合同变更的原因之一。

（2）双方发生纷争时处理不恰当。在工程建设期间发生的纷争，双方基本不会按照规定的做法来处理，一般情况下，会采取自己的方法来处理，这很容易造成合同纷争，索赔时会相当困难，不仅如此，承包企业的自保意识不强，进一步加大了索赔的困难程度，这也导致了建设工程合同的变更。

2影响建设工程合同变更的因素

2.1修改原设计导致了建设工程合同变更

如果设计方一开始没有做好充分的准备，导致设计的某些方面有矛盾，那就需要对设计进行修改；如果施工方面临时有了新的要求，这需要对原有的设计进行修改；施工方进行施工时发现设计错误，需要对设计进行改进；设计过程中设计师不负责任，对设计的理解不同，会造成设计出现问题，进而导致建设工程合同变更。

2.2国家政策调整或者社会环境的改变导致了建设工程合同变更

我国的相关部门会根据我国的实际情况对各种政策作出相应的调整，一般情况下会通过改变价格的方式来处理。一旦价格的波动超过规定范围时，多于的部分会作出相应的改变，物价是不断变化的，并且变化周期不定，令人无法掌握，这种情况也会造成建设工程合同变更。

2.3建筑行业的不正确行为导致了建设工程合同变更

建筑行业各部门的不规范行为造成变更；某些施工部门希望出现变更，以此来谋取暴利；建筑行业各部门之间达成一定的共识，导致建设工程合同变更的现象逐渐变多。

2.4我国缺乏完备的建设项目管理制度，导致了建设工程合同变更

由于我国缺乏完善的建设项目管理制度，某些工程在招标时为了能够中标，会故意降低价格，压缩完成时间，这样一来就很大程度上减少了一笔支出，但是在进行施工时会频繁的发生变更。

3加强建设工程合同变更管理的方法

（1）加强建设工程合同变更管理。要通过将建设工程合同再进行细分，承包企业要选择有特点的支持材料，业主在审查之前应该确定一个标准，避免出现分歧，使人人都能了解建设工程合同变更的细节及要求，有效的加强了合同变更的管理。

（2）将建设工程合同变更第一次提交的资料准备齐全有效。随着我国对审查的不断加强改进，更加重视合同变更的材料。提前将所需要的材料进行整理，保证其有效性，在很大程度上提高合同变更审查的速率。

（3）改进建设工程合同变更审查过程，在很大程度上提高合同变更审查的速率。制定严格的限制制度，要求变更时要在规定的时间内完成，不能逾期，这样也能提高总体审查效率。

4结语

目前我国建设工程合同变更会对建设工程花费的资金造成一定的影响，进而影响建设项目的完成质量，因此应该对建设工程合同变更进行合理的管理。建设企业不能为了减少投入的资金，即使知道建成的建筑物存在问题而不去变更建设工程合同，同样的施工方不能为了自己的利益而随便变更。双方要以保证建筑物质量为第一要义，提高对建设工程合同变更管理的重视程度，采取适当的方式加强管理，使建设有关的企业都能认真对待合同，严格履行，保证建设项目争产进行，尽量降低由于变更造成的损失。

参考文献

[1] 徐霄枭，朱建君.建设工程合同纠纷成因分析[J].山西建筑，2013（19）.

第6篇：工程变更的合同管理范文

关键词：建筑工程；合同变更；索赔管理

1引言

由于当前我国的建筑工程合同变更与索赔管理模式并不完善，影响因素较多，也有较多的问题需要解决。建筑企业应当重视建筑工程合同变更与索赔管理问题，企业应将建筑工程合同变更与索赔管理策略应用在项目建设上，提高项目建设水平，减少不必要的经济支出。本文是关于建筑工程合同变更与索赔管理策略的一些见解，希望能够促进建筑合同当事人与业主之间的关系，保障建筑企业健康发展的同时保障业主的利益。

2建筑项目中合同变更

2.1合同变更概念。在经济发展的影响下，我国的建筑企业发展存在较多问题，其中由于业主和建造者之间思想偏差而产生的索赔已经成为一个常见问题。研究建筑工程合同变更的管理策略中，包括对建筑工程变更索赔的控制以及建筑工程合同变更索赔的管理。具体研究合同索赔中的一些问题，给建筑企业意见，保障建筑企业协同发展。很多建设项目在进行过程中都会发生合同变更问题，合同变更有时变化较小，有时较大，对建筑项目具有不同程度的影响。建筑项目的业主、工程师、承包商都必须了解合同过程，运用专业的方法处理好合同变更产生的问题。同时，建筑项目的现场工人也应对现场情况有所了解，根据变更情况与业主和建筑企业处理好问题。在建筑中合同变更中的小细节或者解释类的变更，对建筑成本的影响不大，同时也不会影响合同期限。但是有些变更会对建筑成本和建筑期限造成较大影响。合同变更对业主来说是寻求完成原合同以外事物的一种方法，并不是承包商创造不合理收益的机会。2.2建筑工程合同变更形成的原因。建筑是工程施工过程中可能会对作业做出改动，同时导致合同范围变化。施工过程中的合同变更有时是工作人员在工作过程中对合同中不符合规范的内容进行改变，或者是对施工合同中的疏忽进行补救。很多施工工作中的变更都是由一项工作的进展影响另一项，导致施工合同变更产生连锁反映，这种变更产生的费用难以估算，同时最难对业主解释。由于施工地点的改变，合同中的某些技术难以实施，或者提供资料不足导致实际情况难以建设，也是合同变更的一项原因。或者在建筑工程的合同中由于难以购买到某种建筑产品，用其他建筑产品替代导致成本和时间的增加，从而导致建筑工程合同内容改变[1-2]。2.3建筑工程合同变更的制定。在建筑施工过程中，如果现场情况和施工合同中记载的不同，施工人员应通过信息通知建筑设计者并寻求指导；通过合同规范，建筑设计人员对施工人员的工作进行指导；建筑施工人员要规范完成合同中的工作，及时对额外工作进行估价，同时申请正式变更的请求书，请求书中要体现建筑工作的估价及延长工期的要求；合同变更请求取得承建商、业主的认可后方可进行[3-4]。从上述步骤来看，合同变更通知书的制定及应用需要较长时间，因此建筑人员可以提前发一份变更指示来对施工工作进行指导，该变更指示应得到业主的认可。建筑工程的变更、索赔流程可以参照图1实施。

3建筑工程合同变更索赔的因素

在建筑工程合同变更索赔中，主要的影响因素有设计变更和工程进度两方面。3.1建筑工程设计变更引起索赔风险。建筑工程企业的施工过程都是用设计图纸作为依据进行具体的建筑施工工作。但是由于地形等外力因素的影响，在设计建筑图纸时不能充分考虑外界因素导致在施工过程中改变设计图纸。例如在建筑施工过程中现场发现了古代遗留文物，施工过程中不能破坏。在这些特殊问题下要保护自然文化，否则将会受到国家法律法规的惩罚，严重情况下会影响企业发展。因此遇到这些问题施工部门要及时与企业进行沟通，修改建筑工程设计图纸，取得业主的同意后，再继续进行工程建设。3.2建筑工程进度影响索赔。在建筑工程建设过程中，可能会有有关部门对现场情况进行筛查而影响施工的情况，这些情况的发生会在一定程度上影响建筑工程施工进程，极大可能导致建筑工程不能如期完成，同时会引发索赔问题。其次在建筑工程建设中，有些建筑部门会对建筑工程有着特殊的要求，这些要求加大了工程执行力度，可能会延长施工时间，导致工程不能按时完成，产生索赔问题。另外，由于建设单位施工过程中对建筑工程的不合理要求导致施工中止，这样大大增加了建筑工程的各种费用损失，导致变更索赔发生。还有一种原因就是自然灾害对工程造成的变更索赔，由于建筑施工过程是在室外进行，容易受到自然环境的影响，由于天气原因而造成的建筑工程工期延长的可能性较大，这些自然环境的变化是不可避免的，如果产生只能耽误工期，对工程建设也会造成经济损失，引发变更索赔。

4建筑工程中合同变更与索赔管理方法

4.1对建筑工程变更索赔的控制策略。在建筑工程中，设计环节是在工程施工前进行的，因此要对相关的外观以及材料成本提出明确要求，减少因设计不合理产生的索赔，企业在确保工程基础质量的同时减少造价，科学合理地实施工程造价工作。在工程进行中，由于设计问题造成的索赔费用会随着工程进行而增大，因此在设计初期就要减少问题产生。同时在项目施工过程中严格监督，对施工中产生的变更有重要作用。有效地管理能够避免建筑工程施工过程中产生的一些问题或者及时解决，可以及时明确索赔问题，做好工程项目计划变更工作。同时，在项目变更问题发生，能够及时按照科学程序处理，减少索赔费用的产生。规范建筑工程的变更工序，防止在工程招投标过程中有些单位采取低价投标策略，通过工程变更来提高索赔要求。建筑工程企业要对工程变更程序进行合理的规范整顿，加强建筑工程企业变更相关环节的控制。变更程序的规范化对企业的变更工作有重要意义，减少索赔的同时保障企业的经济效益。4.2建筑工程合同变更索赔的管理。建筑工程企业的合同管理中，变更处理以及索赔问题是一项重要内容，一定程度上体现了项目的管理水平。建筑工程企业应当加强对建筑工程施工现场的调查以及相关资料的研究，对于建筑施工过程中可能产生的问题进行探讨，利用建筑工程合同变更索赔来提升企业经济效益，这对于建筑企业发展有着很重要的作用。要保证建筑工程施工质量，同时做到企业利益最大化，需要良好的管理能力作为基础。在建筑工程施工前，要做好企业与业主的沟通工作，对合同中有关建筑工程的各项内容进行分析总结。根据投标文件对市场情况进行调查，制定理想的施工方案，尽力达到建筑工程质量要求。对施工过程中的变更进行合理预测，防止因施工变更造成的经济损失。建筑工程施工过程中的变更问题需要提前做好防范措施，对项目资料进行收集整理，企业要对项目管理中的有关规范进行深入了解。不仅如此，在施工阶段，施工方应做好资料的收集和整理。在施工现场做好建筑工程管理工作，防止众多因素纠纷对企业利益产生影响。做好签证工作的记录，防止后续冲突发生，导致建筑施工项目进展停滞。在建筑工程的变更和索赔工作中，企业内部进行提前的模拟谈判。在项目管理中，加强谈判工作对自己的利益有重要帮助[5]。模拟的谈判能很好地锻炼谈判能力，提前准备，保证变更索赔到利益，提出更好地解决措施。

5结束语

综上所述，在当今建筑工程中，变更索赔越来越加普遍，合同变更的索赔对提高企业利益有重要作用，对企业发展有着重要的影响。在建筑工程合同变更索赔的管理中，能很好展现企业的管理水平，良好的合同变更索赔管理能够保证企业利益，对企业收益有重大帮助，企业的经济效益也能得到提高，在经济浪潮中得以长远发展。因此企业要重视建筑工程合同变更与索赔的管理工作，加强建筑工程变更索赔的控制，对建筑工程合同变更索赔加强管理，保障企业在变更索赔中不损失利益，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]代伟,林虹.建筑施工企业的工程合同变更管理策略[J].云南水力发电,2017(S2):160~164.

[2]凌月婷.建筑工程投标报价策略与变更索赔管理[J].住宅与房地产,2020(15):44+64.

[3]康春榕.建设工程施工合同管理的若干问题研究[J].山西建筑,2010(5):205~206.

[4]蔡艳萍.建筑工程施工阶段合同监理效果的评价问题研究[J].科技视界,2014(36):132+158.

第7篇：工程变更的合同管理范文

关键词：园林绿化；工程变更；工程管理

中图分类号：TU986 文献标识码：A

由于园林绿化工程本身独有的特性，在工程的实施过程中，各方任一条件的变化都会带来工程的不确定性，导致工程变更的产生。工程变更与工程签证构成因素复杂，涉及面广，直接关系到工程造价的确定与控制，只有加强对其管理，才能实现有效的控制。

1 工程变更与现场签证的内涵

合同规定的所允许工程变更情况主要是增减合同约定的工作量；改变工程标高、基线、位置和尺寸；改变施工顺序或施工时间；增加附加工作。现场签证是指工程建设方与承建方在履行施工合同的过程中，按照合同约定或经过协商一致，对在施工过程中发生的费用、经济索赔、工期顺延情况等所达成的既定补充协议，是对施工图和施工合同未包括的，实际施工所发生的工作内容的及时真实的记录。工程变更和工程签证既有区别又相互联系，不管是工程变更还是工程签证无疑都造成了工程造价和工期的改变，直接关系到建设方和承建方的切身利益，是建设工程竣工结算的重要依据，这就需要建设单位和监理单位严格控制和管理。

2 当前园林绿化工程变更与现场签证管理中所存在的问题

2.1 工程管理人员力量不足，不重视预先控制和有效的评审

大多数建设方特别是政府、学校、医院的基建项目，现场管理人员是科班出身的极少，而且具有工程管理经验的人更是不多，针对承建方提出的工程变更包括设计变更、施工工艺以及工期的变更要求，没有考虑到工程变更带来的巨大造价变化，更缺乏对技术经济、施工工艺、质量安全和工期等因素的综合评审，没有对工程变更的方案进行方案比选和价值分析，有可能变更后的方案还不及原来的方案，这就造成了费用的不必要增加和工期的延误。对于工程的变更，很少有建设单位和监理单位作出严格的管理要求，反而对工程变更处理的随意性较大，且无专人管理，导致了变更处理标准不一，管理责任不清，结算纠纷由此产生。

2.2 工程签证缺乏真实性、时效性和完整性，签证内容不规范

施工单位为了追求利润最大化，在签证单上巧立名目，弄虚作假，大搞文字游戏，有的甚至产生寻租行为，贿赂现场管理人员和监理人员，这种不正之风导致以少签多，高估冒算。对于施工方所需签证的工作项目，可能利用现场管理人员对业务不熟悉的弱点蒙混过关，对同一工作内容重复计量和计价。对签证单上既定的工作内容没有约定计价方式，导致双方在结算时产生纠纷。尤其是对于隐蔽工程，由于上一道工序已经被下一道工序完全覆盖，工程已经结束，无法考证，就简单的凭提供的一纸签证，甲方无赖认可。

对现场实际发生的合同外工作内容，有的管理人员不负责任，口头允诺，但不及时办理，另一方面承建方不及时对签证材料进行申报，致使甲乙双方对当时现场发生的工作内容没能及时准确的作出描述，也没有及时办理签证手续，却只能凭借记忆事后补签，有的工程甚至在结算过程当中还在补办手续，如此便可能产生回忆不清，数据不准，与事实不符，引起结算不畅。还有的签证单内容资料记载不详细，措辞含糊，甚至缺少一方或两方的签字，签证极不规范。

2.3 信息化程度不高

目前的工程变更和签证管理尚处在传统的手工作业状态，管理流程缺少计算机和网络的支持和辅助，管理流程不畅通，大量的工程变更和工程签证信息无法及时反馈到该项目各级管理部门和决策者手中，使得建设项目的目标控制出现管理黑洞。建设单位、承建单位、监理单位和设计单位采用手工纸质措施处理工程变更和工程签证信息，信息传递时间长，效率低，变更信息容易丢失，给工程管理带来了极大的难度和不便。

3 应采取的措施与建议

3.1 提高工程项目管理人员综合素质

建设工程项目管理对参与工程项目管理的人员本身要求极高，特别体现在道德修养和业务能力这两个重点方面。工程变更和现场签证是一项技术性、政策性、经济性很强的工作，各方应派遣高素质人员进行管理，各方委派的管理人员应该认识到工程变更的重要性，认真学习合同管理知识和工程变更和签证的管理知识，还有就是加强施工工艺的学习。建设方常对工程管理人员做职业道德教育，培养管理人员具有崇高的职业道德情操。管理人员努力培养好自身的业务水平和业务能力，这就需要建设方定期的送管理人员到培训机构接受培训学习，进行经验交流。

3.2 建立健全工程变更和工程签证管理制度，完善工程合同管理

制定切实可行的工程变更和工程签证的管理制度，加强和完善对合同的管理，使工程管理有章可循。分工明确、责任到位，明确签证的权限。

要求参与工程管理的人员尽职尽责，在熟悉工程设计施工图、招投标文件（报价）等具体情况的基础上，对工地现场实际情况做好详细的施工日志。此外，建设方聘请相关专业的专家对监理合同、施工合同中变更条款进行完善细化，尽量避免和减少工程变更和工程签证。对签证所涉及到的费用大小的权限，建立不同层次的签证和审批制度。同时对签证内容，建设方要建立严格的审核制度，字字斟酌，杜绝施工方的文字游戏，做到所签证内容属实，数据确凿，特别是对建筑材料和设备的现场签证，工程管理人员务必认真记录好品牌、名称、规格、型号、出产地以及材料设备的单价数量、准确的日期和参加验收人员亲笔签字。此外需建立现场签证归档制度，对签证进行及时归档，连续编号，由档案专人管理，少停留在工程管理人员手中，避免补办增项的情况发生。

3.3 切实加强从源头上控制，减少工程变更和工程签证

对设计方提供的设计图纸，建设方聘请有关方面专家进行仔细审核，尽量避免和减少因为设计原因引起的工程变更。设计图纸一经审核通过，任何单位或者个人都不得随意改动，因此，对图纸进行严格的会审在工程开工前显得尤为重要，这样才能提前解决施工图纸上的问题，尽可能减少审计变更。但由于施工条件的改变和其他不可抗拒因素等原因需要更改设计，必须经过严密的调研和论证，并遵守相关规定，同时需要设计方、建设方、监理方和施工方一致认可，变更即可生效。在设计图完整无误基础上，对监理合同和施工合同里工程变更的条款，请资深的工程师和法律顾问对其完善细化，从源头上减少工程变更。

参考文献

[1]潘英，陈健.论工程变更与工程签证的管理[J].山西建筑，2011（12）.

第8篇：工程变更的合同管理范文

关键词:水利水电;工程变更;案例分析;简易办法

变更管理是工程建设过程中成本管理的一个关键工作，伴随着工程实施阶段的全过程。而水利水电工程有着长工期、高投资以及工程单一性和低复制性的特点［1］，使得变更项目的决策尤为困难。优秀的变更管理将极大地节约水利水电工程成本，推进工程施工进度，降低工程索赔及争议性事件的发生，缓解水利水电工程因单一性和低复制性引起的决策困难等问题。近年来，诸多学者对水利水电工程的变更管理和成本控制进行了不少有益的探索。李树森［2］对水利工程变更与施工索赔的概念进行了阐述。丁鹏［3］分析了设计变更手续不完善在水利水电工程建设中存在的问题。吕肖理［4］探讨了变更管控在结算复审中的有关事项。刘芳［5］研究了建设项目各阶段成本的分类和组成。崔琬茁［6］分析了水利工程的造价控制方法。郭成明［7］以案例分析的方式研究了水电工程的成本控制要素。本次笔者提出了一种高效的、可实际操作的工程变更管理办法，希望能够积极推动水利水电工程变更管理的发展和更新。

1工程变更的合同意义

水利水电工程受自然条件、地质条件等因素的影响较大，工程情况比较复杂。在通常情况下，招标阶段的施工图纸并未全部完成，因此在施工合同签订后的实施工程中不可避免地会发生变更。一般情况下，发包人和承包人会在施工合同中约定某几类特定的行为违约，并在合同中约定好此类违约情况的处理方式。这种在合同中提前约定好的特定行为违约处理方法即为工程变更的合同意义。

2工程变更管理存在的问题

GF-2017-0201《建设工程施工合同(示范文本)》通用合同条款“10.变更”［8］对变更内容的约定主要为增减工作、改变工作特性、改变工作顺序或时间安排等方面。而对变更权和变更程序的约定较为偏颇和复杂［9］。GF-2017-0201约定只有监理人和发包人具有变更权:首先必须由监理人提出变更意向，经发包人同意后才可以向承包人发出指示。然而在实际管理工程中，这种约定造成了承包人的变更权利被动:①如若监理人或发包人为控制投资刻意压缩或否定变更事项，则会造成承包人的经济、工期损失;②按照上述变更管理方法进行实际操作，待变更事项的提出、事项审核、发出指示、变更报价、费用审批、约定变更工程的签证计量方式［10］等一系列程序完成再开始变更事项的实施，则会严重影响工程进度。

3水利水电工程变更管理案例分析

3.1设计类工程变更管理案例分析

在工程施工过程中，因工程地质情况的不确定性或因其他客观因素造成设计方案进行更改的情况属于设计类工程变更［11］。当设计图纸发出至承包人，承包人按照图纸进行了部分施工准备或已进入了施工阶段，此时发生的设计类工程变更大致有3种情况:①设计单位发出了更改的施工图纸，该图纸与原招标文件图纸或招标工程量清单发生了变化;②设计单位发出了设计变更通知单，并对部分完成或未完成工程进行设计方案更改;③经参建各方共同协商(工作联系单、专题会议或报告单等方式)达成对原设计方案提出更改的一致意见。如:西南某水电工程在施工过程中，设计更改通知单对某安全监测项目进行了改变，将原渗压计改为测力计，其设计更改通知单中给出了钻孔直径、钻孔深度等施工参数及相关工程量，但未明确是否安装便携式读数仪、是否需要进行施工期监测维护和资料整理分析等工作及相应工程量。此时监理人并未做出变更指示，但发出了经监理工程师审核的设计变更通知单。承包人认为经监理单位审核过后发出的含有变更工程事项的设计变更通知单为监理人变更指示性文件，可以直接报送变更报价书。分析:监理人应发出“变更指示”并应按《合同范本》第10.3款规定的变更程序将变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术和有关图纸一并详细说明并编制变更计划，而上述案例中的工程设计更改通知单应作为变更指示文件的一个附件。因此，没有监理人变更指示文件的变更程序是不妥的。施工图纸及工程设计更改通知单是技术类文件，是工程变更的开始，对工程变更的范围、方式及项目未必有详细要求。若承包人直接对该项目报价，则会出现报价项目与设计更改通知单上标明的项目不一致的情况。因此直接根据施工图纸及工程设计更改通知单等技术类文件报送变更报价书的情况是不合适、不严谨的。正确做法:若监理人只发出工程设计更改通知单，并未发出变更指示，此时承包人应首先按照工程设计更改通知单进行施工准备工作。承包人随后应立即报送变更建议书通知监理人。监理人在收到承包人的变更建议书后应补发变更指示以便明确相关变更项目内容。而后承包人可根据监理人变更指示组织施工并报送变更项目报价书。根据《中华人民共和国民法典》合同篇，对原合同要约条件做出实质性变更的为新要约［12］，所以监理人未对变更事宜进行明确之前，承包人有权不进行变更工程的施工。

3.2非设计类工程变更管理案例分析

无需设计单位发出设计更改通知单、变更图纸或其他设计类文件的属于非设计类工程变更。非设计类工程变更一般情况下由会议纪要或工作联系单等文件进行明确。如:在西北某水利项目中，根据当地政府部门要求，承包人需要将原计划拉运至指定渣场的开挖渣料拉运至某废弃渣场用于复垦工作。该工作由发包人在工程周例会提出，并经过承包人同意。会议结束后监理人将会议纪要转发至承包人。此种情况下，承包人认为该会议纪要可以作为变更依据文件，直接报送变更报价文件。分析:此种情况下根据SL288—2014《水利工程施工监理规范》［13］要求应该由监理人发出变更指示。若监理人未发出变更指示则承包人应报送变更建议书至监理人审批，监理人同意承包人变更申请后应补发变更指示。此类会议纪要为工程管理类文件，同时也是施工合同履约过程中发包人和承包人共同签署的或按合同文件规定有效的补充与修改性文件，并不属于技术文件范畴。此类文件在规范做法上与变更提出文件或变更指示文件有较大区别。正确做法:参考3.1案例中的正确做法。

3.3案例分析总结

根据以上2种情况分析发现:无论任何一方提出的、以任何形式提出的工程变更类文件，按照SL288—2014及GF-2017-0201要求的变更程序进行分析都可以归属于变更管理工作中“变更的提出”这一环节。正常情况下，承包人在接收到监理人的变更意向书之后，应由承包人报送变更实施方案，待变更实施方案经监理人批复后，再由监理人发出变更指示明确是否按照该方案进行实施。变更指示发出后由承包人提交变更价格，最后再由监理或发包人进行变更项目价格的确定。按照上述步骤进行操作，往往是边施工边进行变更文件的报送，由此导致变更价格确定的延时和滞后，可能会带来争议事件的发生［14］。

4简易变更管理办法的提出

工程变更管理工作分为变更项目的提出、变更项目的确认、变更项目费用的确认以及争议的解决等主要步骤。为了使变更项目的提出和确认(简称“立项阶段”)更加简洁、清晰，可以采用“变更项目立项审批表”搭配“变更项目投资估算表”及相关附件的格式来进行管理。此表格将变更的提出及变更的确认进行了合并:由承包人收集变更项目发生的依据及相关资料，以上述表格的格式提出并报送监理人。由监理人或发包人对变更项目的实施方案及变更投资进行明确。“变更项目立项审批表”应包括工程变更原因及内容、监理审查意见、设计复核意见、发包人审批意见4个部分，其中工程变更原因及内容最为重要。工程变更原因及内容应由承包人充分收集变更依据后填写，内容应包括变更项目的原因、目的及处理方法，附件为变更设计图、说明、工程量清单、工程量变更前后对比资料等。“变更项目投资估算表”分为项目编号、变更项目名称、单位、估算工程量、估算单价、合价6个部分组成。采用上述方式进行变更管理的优点有以下几个方面。(1)不再由监理人发出变更指示，直接由承包人根据收集到的变更依据提出变更建议，可以减少变更管理文件的往来，缩短管理周期。(2)承包人在报送“变更项目立项审批表”时将要充分搜集变更项目发生的依据及相关文件并在前期充分沟通，此情况将会极大的减少争议的发生。(3)承包人在编写“变更项目投资估算表”时需要对变更项目名称及编码进行明确，提前为后期签证计量做好工作准备。(4)承包人在编写“变更项目投资估算表”时对变更项目进行合理估价，监理人和发包人在进行审核时可对变更项目进行经济对比分析，以便于合理控制工程成本［15］。

5工程变更的决定及争议处理

工程变更的决定主要包括变更项目实施的确定及变更费用和增减工期的确定。无论是GF-2017-0201或是SL288—2014对变更项目估价的约定都未曾提到过按照部颁定额、省颁定额等任何定额类文件进行暂估价的确定。除施工合同另有约定外，承包人并无权要求监理人按照某一种类定额进行暂估价的确定。监理人按照某一类定额进行暂估价的计算的处理方式应归属于当事人“协商确定新的单价或合价”范畴。对于变更项目的实施和增减工期的确定可以按照项目管理的其他内容进行讨论研究，本文不再展开。当发包人与承包人就变更价格或工期不能协商一致时，监理人应认真研究后审慎确定变更价格和工期，并通知当事人执行。若发包人与承包人就监理人决定仍然无法满意时，则需要按照合同约定的争议方式进行处理。除监理合同及施工合同另有约定外，一般情况下争议解决方式主要为:和解、调解、争议评审、仲裁或诉讼。以上争议的解决方式均不受合同的变更、解除、终止、无效、撤销的影响。

6结语

第9篇：工程变更的合同管理范文

关键词：工程变更；设计变更；管理；经验体会

Abstract: with the rapid development of the economy and science and technology progress, our project management system has developed a step further, but still has certain problem and abuses. Our topic is to strengthen the management of engineering change experience and the experience. In the corresponding engineering construction phase, project management of engineering change may appear a series of problems, this paper mainly based on these problems from several respects, discussion is made on how to strengthen the management of engineering change relevant experience and experience.

Keywords: engineering change; Design change; Management; experiences

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

1.引言

随着经济的迅速发展以及科学技术水平的不断进步，我国的项目管理制度有了进一步的发展，但仍存在着一定的问题与弊端。在对相关的工程项目进行管理的过程之中，往往会出现工程变更的状况，这就会在一定程度上对工程的进度以及质量造成影响。对于工程变更来说，它在工程造价管理中是一项重点研究对象，政府投资项目的审计以及稽查往往以其作为重点。

2.工程变更在管理过程中所存在的一系列问题

工程变更在管理过程当中所存在的问题主要表现在以下几个方面，我们对其进行一一阐述。

①相关的项目法人实施对其的管理时往往不够规范，存在一定的欠缺，同时，工程的变更不按照正确的程序进行。项目法人的正确有效管理在工程建设项目管理的过程当中发挥着十分重要的作用，因为其管理的理念可以对工程变更的管理造成很大程度上的影响。而且在相关的工程变更已经实施的情况下，仍然会出现本应该具备的手续不完整以及相关的设计文件并没有经过监理直接发给相应的施工单位的现象。

②监理管理不到位，对工程变更没有进行严格而有效的控制。在相应的施工过程之中，有些施工单位往往按照自己的意愿进行施工，而将之前设计好的变更图搁置一旁。对于这种现象的监管力度仍然没有达到相应的要求。

③施工单位在管理方面仍然存在一定程度上的缺陷，没有达到相应的标准与要求。在施工过程当中，仍然有忽视施工图以及设计而随意施工、野蛮施工的状况发生，这在很大程度上对工程变更程序的履行造成不利影响。

④相关部门不按照实际情况对基础资料进行设计，出现工程地质条件、地形资料等脱离实际的现象。不仅如此，在施工过程中往往会遇到一些未预料到的情况，这会在一定程度上增加工程变更，一些单位为了对施工的安全性进行保证，而对工程的进度进行随意更改，这会使得相关的手续不能及时到位。同时，如果出现施工图不能及时供用的情况，会对施工的进度造成一定程度上的影响，而使得错过了最佳的施工期。

3.工程变更的项目范围管理

3.1 需要对按工程变更处理的基础进行充分理解

合同变更主要指的是一些实质性内容的变更，包含有合同标的、质量、价款、数量、质量以及履行的时间、地点与方式等。施工合同有着重要的地位与作用，只有当相关的施工合同签订完成之后，施工单位以及项目法人才能分别完成工程建设以及价款支付的相关工作。施工合同的变更主要指的是施工合同内所规定的内容发生一定程度的变化。而这就会进一步引起工程项目的变更，也就是我们通常所说的工程变更。根据上述所阐述的内容，我们可以发现：工程变更是基于承包合同的约定之上的，一旦施工合同的相关内容发生一定程度的变化时，应该依据工程变更的相关程序对其进行及时而有效的处理。

3.2 设计变更包含在工程变更的范围之内

对于设计变更来说，它主要指的是对相应的工程项目要素进行一定程度上的修改，不仅如此，对于设计成果的表现需要通过施工来实现。而当设计发生一定的变更后，就会相应的引起施工合同的内容也会发生一定程度的变更。综上所述，设计变更也同样包含在工程变更的范围之内。因此，就需要依据工程变更的相关程序对其进行及时而有效的处理。

3.3工程变更的项目范围管理

一般情况下，在相应的施工合同当中，其合同的条件都会对工程变更的范围以及内容作出较为明确的约定，通常情况下会包含以下要点：对合同中的任何一项工作的质量以及相关特征进行取消或改变；对项目工程的具体内容进行改变，主要包含了基线的更改、标高的更改以及位置的更改等；对合同中所涉及的施工时间以及施工方案进行一定程度上的更改等。而在这其中，需要特别注意一点：如果出现了施工图对招标图进行修改的状况时，对于其相关的工作来说，需要依据相关的工程变更程序对其进行及时而有效的处理。

4.工程变更的程序管理

工程变更拥有一系列固定的程序。首先，需要提出工程变更，然后根据所提出的工程变更对其合理性以及可行性进行一定程度的审查，最后由总监和施工单位分别对变更指示进行签发与执行。按照这一程序对工程变更进行一定程度上的处理，可以提高效率，因为这一程序的运行较为简便，且操作性很强。但是，我们仍需对以下的问题进行重视：

①在进行工程变更之时不能对工程的质量标准进行降低，同时，应该对具体的规定严格遵守，绝对不能出现违规现象。

②工程变更指示的签发需要在规定的时期内完成，通常情况下是在工程开工之前进行签发。这样一来，相关的施工单位就可以拥有一定的的时间对施工的组织设计进行及时而有效的调整，以便更好的进行组织施工。

③对于项目法人所提出的工程变更以及设计单位所提供的设计修改，都需要依据相应的程序对其进行及时而有效的处理，然后由总监对相关的变更指示进行签发。

5.结束语

本文主要针对加强工程变更管理的经验与体会进行一定程度上的阐述。文章首先介绍了工程变更在管理过程中所存在的一系列问题，然后基于这一系列问题从多个方面阐述了加强工程变更管理的相关经验以及体会。先从对按工程变更处理的基础进行充分理解以及设计变更包含在工程变更的范围之内两个方面分析了工程变更的项目范围管理，然后还对工程变更的程序管理进行了一定程度的介绍与分析。希望我们的研究能够为读者提供参考并带来帮助。

参考文献：

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[2]钟继兰.论工程变更的管理与控制[J].中国城市经济,2010,(06).

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