传统建筑施工企业PPP项目的融资管理

摘要：建筑施工企业投资PPP项目的融资管理为建筑企业的发展提供了重要的帮助作用，但是传统的管理形式落后于时展的脚步。因此，本文针对传统建筑施工企业投资PPP项目的融资管理做出了进一步探究，对PPP项目融资的特征、传统企业融资方式难以满足新形势下的融资需求、PPP模式下融资管理与方案设计给出了详细的分析。

关键词：传统建筑企业；投资PPP；融资管理

我国的建筑行业，在最近几年的发展中，取得了十分理想的成绩，促进了国民经济的快速提升。但是，由于我国的经济已经进入到了全新的状态当中，导致了建筑行业的产值开始出现下滑的情况。之前的建筑企业仅需要对施工当中的环节进行负责即可，但是在PPP的环境背景下，企业需要对项目实施设计规划，并提升自身项目的整合能力。当前，有很多的城镇化建设，对设施建设提出的水平和要求非常提高，许多政府面临着非常大的债务压力，为了有效解决该项问题，可应用PPP模式。

一、PPP项目融资的特征

（一）合作的时间比较长，存在的风险较大

PPP项目合作的时间比较长，其中包括了BOT、POT、TOT合作方式，一般的时间为20多年。政府明确规定，具体的时间不能少于10年。对于该点，与传统的建筑企业参与项目合作的时间存在很大的差异。对于PPP模式的应用，将合作的周期进行了放大，从投资的角度进行分析，长时间的合作中，周期存在着很多的不确定性。

（二）融资主体发生该改变

在PPP模式当中，政府部门以及社会的资本方共同构成了项目公司，与政府签订了相应的条约，项目公司的负责方向为建设和融资。在BT环境下，政府为融资的主体，企业借助政府信用实施融资。对于PPP模式的应用，融资的主体转移到了公司，也是将融资的主体转移到了社会资本当中，这便给社会资本方具有的融资能力提出了非常高的要求。

（三）资金体量大

PPP项目的融资是比较困难的，不但合作的风险会比较大，资金的体量也比较大，最少的资金也会高达几个亿。

二、传统企业融资方式难以满足新形势下的融资需求

建筑施工企业对于PPP项目的投资业务，最大的难题并不是技术而是资金。依照传统的管理形式，对于资金的获取为银行，通过信用担保以及低压资产的形式等获取相应的授信额度。这样的融资形式，在施工为主业的前提下能够实施，是由于企业运营的大部分资金都是从业主方面获得的，对于工程建设资金不足的那一部分，才需要对融资的问题进行解决。所以，这样的融资规模经济都比较小，具体的期限以短期借款为主，可对资金成本实施控制。但是，该融资方式在PPP模式下，对于经营管理者的需求是不能满足的。

三、PPP模式下融资管理与方案设计

（一）融资管理介入时间

传统的融资管理为先有建设的项目，在具体实施的过程中，出现资金缺口之后才能进行相应的融资。但是，在PPP模式下，一定要坚持项目融资与市场开发一同进退的原则。在PPP项目评估进行谈判的阶段，构成包含项目的基本信息，可研究规划以及融资机构等，对不同融资模式的可行性进行探究，在实施融资工作的同时，实施相应的评估工作。

（二）融资机构的管理

每一个大型建筑施工企业与各个金融机构都存在长期的合作关系，对于融资的资金会比较丰富。企业要充分应用区域金融结构合作期的具体时间，行业带来的影响力，履行诚信的能力等[1]。对银行以及金融机构，实施细致的筛选，以便构建当前以及之后的合作融资伙伴信息数据库，建立长效动态的沟通联系制度，加强彼此之间的合作关系。通常来说，可将机构分为三类实施管理，如：开发银行，农业银行以及浦发银行为代表的政策性银行，其中的资金力量非常雄厚，资金成本会相对低一些，对于信用履行的能力很有保障；中国银行，农业银行，工商银行以及建设银行为代表的商业性国有银行，其服务意识非常强，制定的融资方案特别灵活。基金证券，租赁保险公司等为代表的相关金融机构，其监管会比较宽松一些，适合在发债等融资方式中应用。此外，其他的一些地方性银行由于实力会相对薄弱一些，所以可作为补充融资机构。在企业融资机构信息库当中保管的金融机构建议，要以总行或者分行以及类似的层级为最佳，层级比较低的一方，不具备审核审批的权力[2]。此外，针对制定的融资方案，其中的风险控制以及专业性能力会相对薄弱一些，在信息库当中纳入的金融机构企业，要与这些机构建立高效的战略合作关系，尤其是对保密协议的签订，要给予高度的重视，以便全面确保PPP项目前期融资方案的各方面沟通的机密性。

（三）融资工具的选择

依照不同的融资方式，可将PPP模式分为债权融资和股权融资。其中经常应用的股权融资手段为信托，基金等，经常使用的债权融资方式为企业贷，项目收益债以及银行贷款等等。根据PPP项目存在的特征以及可行性，要对不同的融资工具进行合理选择，例如政策性基金的选择。政策性基金是我国重点支持的一些项目，在城市轨道交通建设，海绵城市建设当中有着重要的作用[3]。其中的优势为：资金成本比较低，为一种长时间贴息贷款。但是，融资的时间会比较长，最长的融资时间可以达到30年。融资期限当中，支付利息不需还本，通常情况下不存在分红，到期之后依照具体的约定，由规定的一方回收其持有的项目公司股权，政策性资金通常会由企业利用地方发改委依据层级上报给我国发改委进行审批，在通过之后，由开发银行或者我国的农业银行与企业实施详细的对接[4]。此外在具体的实践当中，银行与企业也需要进行一系列的对接。

四、结束语：

总之，对于PPP模式的应用，来一项全新的事务，加之在我国的起步还有些晚。未来的发展前景非常广阔，因此对于建筑施工企业投资PPP模式的融资管理研究，还需要进一步深入和扩展，以便不断优化项目交易结构以及融资管理等，将PPP模式的价值空间进行整体提升。

参考文献：

[1]张林.试论传统建筑施工企业投资PPP项目的融资管理[J].交通财会,2017（12）.

[2]彭慧.试论建筑企业参与PPP项目的融资问题及解决策略[J].中国市场,2017（31）:63-64.

[3]张智强.建筑企业参与PPP项目的融资问题及解决策略[J].时代金融,2016（33）.

[4]刘桂英.浅谈建筑企业参与PPP项目的融资问题及解决策略[J].财经界:学术版,2016（8）:66-66.

作者:杨艳 单位:湖南省第二工程有限公司