水利工程管理的创新措施分析(6篇)
第一篇:水利水电工程管理施工质量控制的问题
摘要：水利水电工程管理是提升水利水电工程效益和施工质量的重要手段，做好水利水电工程管理质量管理、施工控制，充分提升水利水电工程管理整体质量和效益，才能满足现阶段工程管理要求，必须结合水利水电工程实际情况，制定科学的施工方案，落实水利水电工程现场监管工作。本文对水利水电工程常见施工问题进行剖析，确立水利水电工程施工工作重点，优化水利水电工程管理效益。
关键词：水利水电工程；施工管理；施工质量；机制
随着国内经济水平的快速提升和科学技术的不断进步，水利水电工程涉及的技术、工艺、材料都获得了较大改观，同时水利水电工程施工过程也更加规范化，有效提升了水利水电工程施工效率和工程整体质量。水利水电工程施工涉及内容广泛、技术工艺复杂，受施工区域气候、环境、法律法规的直接影响，都可能造成水利水电工程施工难度的增大，因此要针对水利水电工程施工过程中的问题进行防范，制定合理的措施提升管理能力，确保水利水电工程管理水平和施工质量。
1水利水电工程管理及施工质量控制的重要意义
1）水利水电工程作为国民经济发展进程中的重要基础设施，是我国社会发展的重要基础，在水利水电工程运营过程中，主要是通过将水资源的势能转换为电能，进一步实现对水资源的可再生利用。作为一种清洁、环保的能源，在水利水电工程的施工过程中，其施工技术是工程建设的重要基础，只有充分结合水利水电工程建设现场实际情况，优化水利水电工程施工技术，才能促使水利水电工程建设项目的顺利进行，提高水利水电工程的质量和水平，建立健全水利水电工程技术、安全、质量体系，从而保障工程总体成效。以良好的工程总体成效保障水利水电工程安全、高效运作，通过相应的技术、安全、质量体系优化，保证其稳定、高效运作，才能取得相应的经济和社会效益。2）优化水利水电工程施工组织设计和管理制度，确保工程施工现场所有的施工人员都能够切实履行起各自的职责，严格依照工程建设项目的要求做好水利水电工程管理工作，避免施工过程中出现的各种问题，才能有效保障施工工序的正常展开，同时减少安全、质量问题的出现。完善的水利水电工程施工管理体系，能有效增强施工现场施工人员的凝聚力，从而充分激发其工作积极性并且促使其严格依照施工要求进行施工，切实提高工程建设的质量。
2水利水电工程管理及施工质量控制改善措施
1）现阶段，我国的水利水电工程的管理体系不够健全，管理机制也不够强力有效，而且在应用的过程中还存在着一系列细节性的问题。因为这些问题的存在使得水利水电工程的施工现场管理意识和质量控制意识较差，施工单位仅仅只关注现场的施工状况而忽略了对管理人员、技术人员的指导作用，阻碍了施工现场管理工作的顺利开展，很容易造成现场施工过程中存在一系列问题，无法保障水利水电工程总体施工质量，因此必须建立完善的水利水电工程管理体系，紧抓细节，在现场施工过程中加大相应的监督监管力度，以保障水利水电工程顺利进行。2）水利水电工程工作规模一般都比较大，牵涉的工序复杂，施工难度可想而知，必须借助科学精密的水利水电工程施工技术，提升整体施工质量，便于控制工程建设周期。在施工过程中，重点关注基础开挖、土石坝体填筑、基岩灌浆处理、技术设备安装等重要环节，有效提升水利水电工程整体质量。3）水利水电工程施工过程中要采用合理的施工设备管理机制，提升水利水电工程施工工作效率。因为现场工程施工设备时工程建设的基本条件，其管理、使用水平直接影响水利水电工程施工质量，针对不同类型的设备要采取合理有效的管制措施，定期开展设备的维保工作，降低设备对工程建设进度的影响，努力提升工程经济效益。4）建立健全水利水电工程施工组织体系和技术体系，细化施工管理方案，明确对不同等级的水利水电工程的技术管理体系的建立。这些措施的采取能够进一步明确不同组织机构的职责，从而细化工作责任，实行分级管理，将工作责任落实到每个人身上。加强对现场施工信息管理机制的建立，对现场设备的监管、运行、事故等方面内容进行控制，保障设备的稳定性，降低设备损耗率，控制工程建设成本。安排专人构建施工技术档案体系，加强技术信息的收集工作，提高资料数据的真实性、系统性、完整性。5）强化水利水电工程管理制度，严格依照我国现行法律法规，制定科学合理的水利水电工程施工管理制度，实行安全管理岗位责任制，制定生产事故调查实施的细则，制定各类工作应急预案，在施工过程中发现问题，要及时进行纠正处理。6）水利水电工程建设之初就要依据施工现场的实际情况，根据安全第一、质量第一的原则，做好技术改造工作，应用好新技术、新材料、新工艺，积极应用新型的施工设备，做好施工设备的检修工作，从而降低设备维保成本，提高设备检修效率。7）水利水电工程施工质量体系，协调水利水电工程内部环节，重视落实施工现场监理工作，定期开展针对施工人员、技术人员、管理人员的教育培训工作，提升施工队伍整体素质，培养参与水利水电工程建设人员的质量控制意识，采取适当的奖惩措施，提升参与水利水电工程建设人员的工作积极性。水利水电工程现场监理人员落实自身责任，做好施工现场的质量检验、复验工作，细致分析施工过程中出现的各种质量问题，加强施工原料的质量控制工作，降低工程建设成本，保障施工质量管理环节能够有效落实。
3结语
水利水电工程属于我国基础性工程建设，能对我国水资源进行科学合理的利用，并有效预防和控制各类水还，提升人民群众的生存质量，在针对水利水电工程进行管理的时候，施工企业应制定完善的管理制度和质量体系，不断提升管理人员素质和专业能力，对施工全过程进行管理，严格控制工程建设质量，及时发现问题解决问题，注重细节管理，使水利水电工程管理工作水平和质量都能获得有效提升，为我国社会建设和经济发展奠定良好的基础。
参考文献
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作者:晁华荣 单位:青海省水利水电工程局有限责任公司
第二篇:水利工程管理改革后面临的问题
摘要:水利工程是一项非常重要的民生工程，对我国经济的发展有着重要的意义。水利工程管理体制涉及的内容很多，管理比较繁杂。文章对水利工程管理体制改革后面临的问题的相关内容做了研究分析。
关键词:水利工程；管理体制；改革；问题
一、前言
我国土地广袤，很多资源都比较丰富，水资源就是其中一种。然而，自然条件下的水资源往往存在分配不均等问题，为了解决这些问题，进行水利工程的建设是十分必要的。水利工程是一项盘根错节、庞杂多变且工作量大的工程，包含的内容繁多，开展建设与管理工作较为复杂。近年来，我国政府也在相关方面做出了改革。本文从一个基层水利工程管理者的角度提出对水利工程管理体制改革后面临问题的看法。
二、当前我国水利工程改革中存在的问题
水利工程管理体制改革之后，还面临着很多的问题，以下是比较常见的几个问题。1、传统管理模式的影响。在新的社会形势下，旧管理制度已经不能很好的进行水利工程管理，一些落后的制度需要改变。改革后的管理体制与之前的体制在很多方面都有区别，新体制是根据新的社会形势、政策等等条件综合考虑下制定的。在传统的管理体制中，管理效率不高，管理过程不是很严格，导致水利工程不能起到应有的作用。新体制在一定程度上改善了这些问题，然而，新体制在一些内容在制定的过程中，没有充分考虑到市场因素，而且水利工程的建设成本比较高，新政策中对工程涉及到的各项支出的承担方的规定不是很明确。2、管理体制上存在的问题。水利工程不仅能起到防洪、抗灾的作用，现代水利工程应该考虑到多方面的因素，使工程发挥的作用更大。相关部门可以利用水利工程发展旅游业、养殖业等等，在这个过程中又会出现一些问题，比如工程的归属权和生产经营性的问题。一些省份对于当地水利工程管理的权责确定的不是很清晰，这就使得在管理过程中，容易出现一些方面没有部门负责，一些方面出现多部门干预的情况。3、在运行管理中存在的问题。（一）水价调整问题。水利工程对周边地区的农业发展有很大影响，很多地方的水价制定过低，使得当地的农业和生活用水量比较大，不仅不能满足水利工程的经费需求，而且造成了水资源浪费。我国很多省份在进行水利工程管理的时候，水价的制定都不合理，使得相关部门员工的工资得不到保证，水利工程出现亏损的情况。（二）对水费的计收问题。在传统的管理体制中，相关部门是利用行政手段进行水费征收的。然而很多地区的水费征收存在问题，一些单位不能按时缴纳水费，使水利部门的正常运行受到影响。除此之外，相关部门在水量计量工作上不统一，使用水量的核定工作比较困难。（三）水资源收益的划分问题。水利工程的作用比较多，涉及到的行业和部门也比较多。在分配收益的时候，很难公平的进行分配。隔行业带来的经济效益的确定比较抽象，相关部门在这方面存在争议。（四）水利设施的养护和管理问题。水利工程的工程量大，日常的养护管理工作的工作量也比较大，一些地区不重视水利工程的养护工作，或者是养护工作做得不合理，这就使得工程的使用寿命大大缩短，不利于当地经济的发展。
三、加强我国水利工程体制改革的建议
1、完善相关制度。与水利工程相关的单位应该协商达成一致，对于涉及到的资金投入、收益等进行明确规定，对各部门的权责进行合理的划分，完善相关制度，各部门应该加强对资金使用情况的监督。2、明确用水单位的性质。水利部门应该对各用水单位的性质进行分类，例如公益性、经营性等，根据不同的性质，相关部门可以制定不同的水费征收，保证水利工程的经济收益，使各部门能够正常的运行。3、完善社会保障制度。社会保障问题已经成为影响水利事业发展的重要因素，相关部门应该制定好养老保险等政策，保证水利事业员工的利益，降低人员流动性，保持单位稳定。
四、结束语
水利工程的质量关系到的人民的生命安全和当地经济的发展，政府应该重视水利工程的管理。相关部门应该根据水利工程的实际情况，落实各项改革措施，对于过程中出现的保障工作不到位、资金成本安排不合理等问题，及时进行调整解决，促进水利事业的发展。
参考文献
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作者:陈朋 单位:灵璧县水利工程管理站
第三篇:深化小型水利工程管理的体制改革
【摘要】水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利改革工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，推动水利实现跨越式发展。本文主要就广西钦州市深化小型水利工程管理体制改革工作进行相应的探讨，希望能够为加强小型水利工程管理工作提供一定的参考。
【关键词】水利工程；管理体制；改革工作
前言
小型水利工程主要分布在广大农村地区，点多面广，都是以县级以下（含县级）管理为主，主要涉及有7类工程：小型水库、小型堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、小型水电站、水土保持工程。在这些工程里面公益性工程居多。
1改革的必要性
目前，钦州市建成了7600余处小型水利工程，农村小型水利工程为钦州市经济社会发展做出了重大贡献。但随着钦州市农业产业结构调整和农村改革的进一步深化，服务于农村的小型水利工程在管理上面临的问题和矛盾更加突出，主要表现在：大部分小型水利工程产权不清、管护主体缺失、管护责任不明、管护人员和经费不到位等，导致部分小型水利工程老化失修严重，工程效益衰退明显，工程安全问题突出。为扭转钦州市小型水利工程“有人建、有人用、无人管”的被动局面，必须深化小型水利工程管理体制改革，加强水利工程管理，确保钦州市小型水利工程安全运行和效益充分发挥。
2改革的总体要求
2.1指导思想和基本原则
必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和自治区关于深化水利改革发展的一系列重大决策部署。必须坚持权责一致。明晰所有权，明确使用权，界定管理权，搞活经营权，落实管护主体和责任。同时还需要加强组织领导，强化政府职责，从而有效的激发工作人员的工作积极性，促进改革过程的顺利进行。重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。坚持建管并重。开展小型水利工程建设要同步解决小型水利工程的管理问题，推行先改后建、以建促改的建设管理机制。坚持因地制宜。结合本地实际情况推进改革，不搞“一刀切”，积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，确保工程安全和发挥工程效益。
2.2总体目标
争取到2020年，基本扭转全市小型水利工程管理机制不完善的现象，构建适应当地水情、市情与农村经济发展相一致的小型水利工程运行和管理机制，确保我市小型水利工程建立起责任明确、产权明晰的工程管理体制；社会化、专业化的多种工程管护模式；对工程运行机制的相关规章制度进行补充和完善，确保工程管护经费保障机制稳定、高效的使用。
3改革的内容
改革的相关内容必须要对工程确权颁证，落实工程管护人员的基本责任，明确工程管护人员和管护经费，并积极探索灵活、有效的工程管理模式，加强业务指导和行业监督。
3.1确权颁证
按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层农业水价综合改革要求和水利服务体系建设来明确小型水利工程产权。产权归属根据国家有关规定确定。工程产权归属已明晰的，维持现有产权归属关系；工程产权归属不明晰的，由县区政府或其授权的部门负责工程产权界定工作。工程产权有纠纷的，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，积极予以调处解决。工程产权难以清晰界定的，可以将产权和管理经营权分离，由县区政府先行落实工程管理经营权。工程及工程受益范围跨行政区域且有纠纷的，由上一级政府或其授权的部门负责工程产权界定工作。县区政府或其授权的部门负责向产权明晰的工程所有者颁发相应的产权证书，产权证书要载明工程属性（国有、集体、私有）、工程任务属性（公益性或经营性）、功能、工程坐落位置、工程保护与管理范围、产权所有者有效期及相对应的权利与义务等基本信息，并要做好归档管理工作。
3.2明确工程管护主体和责任
工程产权所有者要完善管护制度，明确管护责任，确保工程正常运行。对于国有小型水利工程，由政府负责落实管护主体。设立专门的水利工程管理单位管理的，根据水利工程管理单位的类别和性质，在批准的编制内合理定编定岗定员，落实基本支出和日常维修养护经费，健全管理制度；未设立专门的水利工程管理单位的，必须逐处明确工程管护主体，或通过政府购买服务方式，落实管护人员，负责工程运行管理。对于非国有小型水利工程，由产权所有者负责工程经营管理。产权暂不能明确的，可由当地政府先明确管理权和经营权，逐处落实管护主体和责任。凡是涉及公共安全的小型水库、堤防、水电站、农村集中供水工程等小型水利工程，逐处落实以行政首长负责制为核心的工程安全责任制，明确政府安全责任人、主管部门责任人（或产权所有者）和管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，签订安全责任书，建立责任追究制度；逐处建立与当地政府、人民群众的安全联动机制，加强联系沟通，提高应急管理能力。一些非国有的小型水利工程，如安全风险较大、产权所有者无力承担安全管理责任的，可按照国家有关规定办理相关手续，将管理权、经营权移交当地政府落实工程管理单位负责工程运行管理；不愿移交的，由当地政府与产权所有者签订责任书，明确产权所有者负责工程安全和社会公共安全责任，并接受和服从水行政主管部门的行业指导，同时无条件服从当地防汛抗旱指挥机构的调度及指挥。水行政主管部门和基层水利服务机构要加强对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者、安全责任人切实履行管理责任，保障工程安全长效运行。
3.3落实工程管护人员和管护经费
要落实好工程管护人员，建立起稳定、可靠的管护经费保障机制。对于国有小型水利工程，由政府负责落实管护人员和管护经费，国有公益性小型水利工程的管护经费要纳入同级财政预算。非国有小型水利工程，由产权所有者负责落实管护人员和筹集管护经费。例如按照国家规定每座水库管护人员原则上不少于3名；小型农田水利工程管护人员原则上按每个自然屯1~2人标准配备；其他工程按工作需要及有关规定落实管护人员，以保障工程的安全和正常运行。各级财政应多渠道筹措资金，对水利规费收入、公共财政预算、政府性基金等进行统筹规划和安排。同时，还应加大对水利工程国有公益性维修养护经费的投入，并建立起维修养护经费投入的稳定增长机制。同时要积极研究制定政策，鼓励和动员社会各方面力量支持小型水利工程的建设和管护，开展小型水利工程建设要同步解决小型水利工程的建后管理问题，推行建管并重的建设管理机制。完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导水利工程受益群众参与小型水利工程管护。
3.4探索工程管理模式
在确保小型水利工程安全、公益属性和生态保护要求，并服从防汛抗旱指挥调度的前提下，各地要积极探索小型水利工程管理模式，针对不同类型工程特点、性质和实际情况，采取有效的管理模式。如统一管理、分级管理、以大带小管理、小小联合管理、村屯集体管理、用水者合作组织管理、购买服务、承包、租赁、拍卖、股份合作等模式，以便盘活水利资产，充分发挥工程应有效益。但涉及公共安全的小型水库、堤防不宜租赁、拍卖所有权和经营管理权。无论采取何种管理模式，都要在落实工程管护主体、管理责任和安全责任的前提下，签订规范、有效的管理合同，明确管理目标和任务、管理范围、管理期限，以及相应的违约责任或奖补政策等。
3.5加强行业监督和业务指导
各级水行政主管部门要做好业务指导工作，对相关人员进行专业的培训和教育，以更好的提升管护人员的综合素质水平，提高农村集体经济组织、基层工程管理单位和农民合作组织的基本能力。要不断强化对小型水利工程的行业监管，加强水利工程管理考核，有效防止水资源掠夺式的开发和浪费。
4完善保障措施
4.1加强领导组织
政府是小型水利工程管理体制改革的实施责任主体，负责改革的组织和具体实施。各县区要对小型水利工程管理体制改革工作给予高度重视，加强组织领导，成立改革组织机构，确保工作责任和工作经费得到有效落实，把改革纳入年度目标考核内容之中。同时还需要制定切实可行、操作性强的改革方案，明确改革的范围、目标、原则、年度计划、工作流程、组织方式以及各相关部门的职责划分等。发改、编制、财政、水利、国土资源、人社、农业等有关部门要通力协作配合，制定完善改革的各项配套措施，统筹推进小型水利工程管理体制改革工作。
4.2加强督查
要对小型水利工程管理体制改革工作进行考评，考评结果将作为安排下一年度水利建设资金和水利工作维修养护经费的重要依据。加强督查工作，对工作完成得好的单位予以通报表扬，对工作不完成或完成质量差的单位通报批评。
4.3加强宣传发动
加强改革工作的宣传与部署，各县区要到乡镇、村屯都需要按照要求组织开展实地宣讲，从而使各个村镇都更好的意识到改革的重要性，并且还需要对改革红利做到心中有数。同时可以借助电视、报纸、广播、网络等官方新闻媒体来对改革进行宣传，在村屯醒目位置、乡村集市等地方通过拉横幅、贴标语、发放宣传单等方式进行宣传，从而营造良好的改革氛围。
5小结
只要全市上下一心，充分认识小型水利工程管理体制改革的必要性，明确改革的总体要求和内容，完善各项保障措施，不断促进深化改革，确保钦州市小型水利工程安全运行和效益充分发挥，为实现广西水利改革发展新跨越做出新的贡献。
作者:洪昌河 单位:广西钦州市钦南区犀牛脚镇水利水土保持站
第四篇:论水利工程管理现代化及精细化的建设
摘要：目前我国水利工程在管理方面也存在一定的问题，很多水利工程的管理还停留在传统观念上，管理模式也相对落后，这给我国水利工程的发展十分不利，因此需要对我国水利工程的管理进行大刀阔斧的改革。文章通过介绍水利工程管理现代化与精细化概念与内涵，进而提出了几点水利工程管理现代化与精细化建设的策略，仅供参考。
关键词：水利工程管理；现代化；精细化
1水利工程管理现代化与精细化概念与内涵
1.1水利工程管理现代化的概念阐释与可行性分析
水利工程管理的现代化是行业发展的必然趋势，现代化的管理也使我国水利工程有了现代化的工程服务体系，而且随着科学技术的进步，水利工程也打造了自身水利服务平台，使服务更加便捷、效率。同时也加强了水利工程运行的监督，确保了水利工程操作流程规范化，使其运行更加稳定和安全。同时，水利工程管理的现代化使内部结构体制更加合理完善，很大程度上推动了我国水利工程的顺利建设。水利工程管理现代化体制遵循以人为本的原则，重视高素质管理人才的引进和培养，使水利工程现代化管理体制能够有效的发挥作用，提高水利工程整体的管理水平。
1.2水利工程管理精细化概念与内涵分析
水利工程管理的精细化主要基础是指水利产品的调配和水利服务的运营过程，对于水利工程项目建设的顺利起到了重要的作用，所以水利工程管理精细化成为了水利工程管理工作的重要环节。通过精细化的管理，能够使水利工程管理更加规范，提高水利工程的建设效率，使水利工程建设过程和流程得到合理的细化，确保水利工程建设的正常进行。
2实现水利工程管理现代化与精细化建设的具体策略
2.1提高水利工程管理人员的综合素养
管理人员是水利工程管理现代化和精细化建设的主体和具体实施者，所以管理人员的综合素质直接决定了水利管理现代化和精细化建设的效果。因此，相关单位要提高行业门槛，引进高素质的专业管理人才。对于现有的管理人员要加强培训，进行系统的水利管理知识的培训，提高管理人员的专业水平和管理水平，打造高素质的管理团队。水利工程管理部门在人才引进和管理方面一定要树立正确的用人理念，遵循以人为本的原则，制定完善的人才管理制度和体系，对于管理人员的职责要进行明确，提高管理人员的责任心。建立合理的奖惩制度，激发管理人员的工作积极性，要对管理人员的能力和思想进行深入的了解，合理的配置人员，发挥管理人员的潜能，更好的推动水利工程管理的现代化和精细化建设工作。
2.2依靠先进管理手段和技术
管理的信息化是水利工程管理的实现现代化和精细化建设的必要途径。现代社会科学技术不断进步和发展，也推动了现代化的先进管理手段和技术的推广应用，水利工程管理工作也要顺应时代的发展，在具体工作中引进先进的管理手段和技术，利用互联网和计算机技术，对水利工程管理进行信息化建设，最大程度的提高水利工程的现代化管理水平。例如，利用先进的信息技术，在水利工程输水过程中进行全程监控和可视化管理，管理人员也能够利用现代网络化技术进行水利工程的日常管理。水利工程管理通过管理信息系统的建设，可以实现水利工程相关设备的全面监控，其运行状态能够通过信息系统反馈给管理人员，管理人员就可以根据水利工程的运行情况进行管理工作。尤其是视频监测系统的应用，能够通过监控设备观测大坝、闸门以及水位等，水利工程管理者可以根据这些观测数据，对于水资源进行合理的调度，也能够作出正确的防洪决策。信息化的水利工程管理还能够实现移动监测和定点监测的配合，可以有效的将检测信息和水利工程的运行情况及时的传输到管理中心，也有助于管理者的管理工作。
2.3健全和完善工程管理体制
水利工程管理中，健全和完善的工程管理体制可以成为水利工程管理现代化和精细化建设的依据，通过先进的管理方法和管理理论使水利工程管理工作体制更加完善，涉及到水利工程管理的方方面面，管理的各个环节都能够顺利的开展管理工作，使水利工程管理工作更加规范化和细致化。首先，对于水利工程管理的流程要进行规划，水利工程管理的所有的环节和业务要梳理清楚，并进行归纳总结，将这些环节和业务进行合理的细分，例如分解为项目管理流程、人力资源管理流程、设备管理流程等，对于每个管理方面的流程要严谨的制定，管理人员也要合理的进行配置，每个管理人员的责任和工作内容要进行确认；其次，要加强管理人员的监管，在明确每个岗位职责的前提下，制定完善的绩效制度和奖惩制度，减少管理人员在水流工程管理工作中的失误和违规行为，提高管理队伍的业务能力，保证水利工程管理工作的顺利实施。
2.4维修养护体系的完善
水利工程管理现代化与精细化建设中，很多水利单位都比较重视水利工程的建设以及运行中的管理，对于水利工程的维修养护并不重视，而且也没有很完善的维修养护体系，这就导致水利工程在实际运行中缺乏维修养护，从而受到水力侵蚀和周围环境的影响而产生设备或者工程主体的损坏情况，最终会影响水利工程的正常运行。所以，水利工程管理中，管理者要认识到水利工程的特征，由于长期要与水进行接触，而且周围环境对于水利工程主体和设备的影响很大，所以要建立完善的维修养护体系，一方面制定定期维修和养护计划；另一方面要建立维修养护检查制度，对水利工程维修养护的工作进行监督。而且，每一次的维修养护工作都要进行记录，做好维修养护日志，以便于管理人员了解水利工程设备的状态和工程主体的具体情况。从而依次为根据对维修养护计划进行适当的调整。维修养护体系的完善，可以推动水利工程管理现代化与精细化建设的发展，可以预防水利工程设备故障，有效的减少水利工程运行中的问题，保证水利工程安全稳定的运行，减少不必要的损失。
3结束语
综上所述，随着我国经济的不断发展，科学技术也在不断的进步和发展，水利工程的施工技术有了长足的进步，很多大型水利工程已经建设完成或者正在建设中，而水利工程的建设和运行管理对于水利工程的质量和正常运行影响很大，所以水利工程管理也要顺应时代的发展，改变自身的管理理念，进行现代化和精细化的建设，利用先进的管理方法和理论，提高自身的管理水平，促进我国水利事业的健康发展，从而推动我国经济的进一步发展。
参考文献：
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作者:裴春峰 单位:河南省南阳市水利水电建设工程质量监督站
第五篇:浅述农村水利工程管理的创新
摘要：在社会发展的同时，水利工程建设的规模也在逐渐扩大，水利工程的管理工作成为施工单位所需要面临的难题，特别是农村水利工程管理缺乏创新。水利工程是保障人们基本生活的关键设施，一旦在工程建设和投入使用中缺乏完善的管理制度，将会影响人们的日常生活用水和防洪的作用，这就体现了水利工程管理的重要性。文中就对农村水利工程管理的重要性和现有管理制度中存在的问题进行阐述，并试着提出创新性的应对策略。
关键词：农村水利工程管理；创新策略
水利工程的建设和投入使用都离不开水利工程管理的作用，水利工程管理的目的就是为了提高水利工程施工和建筑工程的质量。因此，作为项目负责人需要制定相对完善的工程管理制度，旨在为提高管理水平的同时，保证施工质量和后期维护工作的运行，争取让工程的使用寿命和性能都有所提高。文中就以项目负责人的角度对现有的管理制度进行分析，并且针对农村的水利工程管理提出创新性策略。
1加强农村水利工程管理的重要性
由于社会发展的需要，水利工程建设的步伐越来越快，促使农村也开始兴建水利工程。农村水利工程项目的开展在很大程度上促进了农村的经济发展，为我国的市场经济发展做出贡献。同时，水利工程的建设还能保证人们的日常用水，为人们的生活提供保障，在洪灾发生时还能起到一定的防洪抗灾作用。一旦水利工程建设中由于管理不当出现影响工程进度和质量的因素，将造成水利工程的性能受到影响，不能保证人们日常用水的质量，在使用中出现洪灾也无法起到一定的防护作用。由此可见，加强农村水利工程管理对经济发展和提高人们生活质量都有很大帮助。
2农村现有的水利工程管理制度中存在的问题
在经济迅速发展的形势下，政府和相关部门提出了农村经济体系改革的相关政策，这些政策的提出带动了农村的经济发展，使人们的生活水平有所提高。这时就有部分人联合建设小型水库，目的是改善农民的生活质量，初衷是好的，但是在建设的过程中面临很多问题，其中包含由于资金不足导致的工程延期，在项目管理和施工中都确定专业人士的指导与监督，致使建设的项目存在质量问题和安全隐患。下面就对农村水利工程管理中存在的问题进行简要分析：
2.1农村水利工程管理中对施工人员的素质缺乏明确要求
水利工程项目的增多，致使在工程管理上容易出现纰漏，而社会发展对水利工程建设需求的提高，导致大部分施工单位为了赶工期而忽视工程质量问题。工程项目单位普遍存在人员结构构建不合理的问题，在人员分配上缺乏科学合理的安排，这就会引起工程施工效率降低的问题。农村水利工程建设的施工人员素质低下也是较为常见的问题，由于施工人员对水利工程的建设流程和工艺做法不甚了解，致使工程中存在很多安全隐患，并且工程质量也很难得到保障。另外，在施工人员的选择上缺乏标准，没有相应的岗前培训，致使投入工作之后才逐渐熟悉相关设备与工程内容，从而导致工作效率与质量都无法保证。
2.2农村水利工程的施工管理不规范
当前农村水利工程建设普遍缺乏规范性的管理，主要表现在建设过程中的放水、开沟和截流等问题上，由于管理粗狂，造成水利工程的使用寿命骤减。同时，在水利工程投入使用之后没有进行不定期的检修与维护，致使运行中存在的潜在问题无法及时发现并解决，这也为工程的性能和使用寿命带来很大影响。而一旦出现问题才查找问题的源头，将会浪费很对排除故障的时间，影响整个水利工程的正常运作，这样会给人们的基本生活造成影响。此外，一些小型的水利工程项目并没有得到国家相关政策的认可和扶持，施工过程也没有遵照相关的安全规定，这会在很大程度上影响工程的作用。
2.3水利工程管理效率较低
农村水利工程管理存在效率低下的问题，由于水利工程的施工工艺复杂，在建筑中难免出现纰漏。而施工单位往往会在同一时期建筑多个项目，这种经营模式致使在建设中只注重工期，进而忽视质量和环保问题。另外，由于公司福利不够和缺乏竞争机制，致使工作人员缺乏积极性，在工作态度的影响下工作质量也无法保证。
3加强农村水利工程管理的创新策略
通过对农村现有的水利工程管理中的问题进行分析与总结，我们可以发现，现有的管理制度在员工管理、规范管理和管理效率上都存在问题，怎样对现有的管理制度进行完善与改进是我们发展农村水利建设的关键，以下就以创新的思维对加强农村水利工程管理提出几点策略。
3.1注重管理意识上的创新
要想对原有的管理进行改革，需要先加强项目负责相关人员的自身的创新意识，只有这样才能确保新管理制度的顺利实行。通过对管理创新意识的灌输，让工作人员充分认识到管理改革的必要性。同时，加强农民对水资源的保护意思，使他们认识到水资源的重要作用，让其在生活和工作中养成节约用水的习惯。此外，还可以在水利工程项目当地开展特色的旅游服务等，带动水利工程的经济效益和提高农民的生活水平，这对于水利工程的管理工作具有积极向上的影响作用。
3.2提高水利工程管理人员的素质
水利工程管理中，人员的素质培养是较为重要的一点，要想加强水利工程管理的质量，首先需要对相关管理人员的素质进行提升。主要可以通过以下方式实现提高管理人员素质的目的：对相关的管理人员进行素质培训，定期或者不定期的培训水利工程相关的知识与技术，以此，达到提升管理人员专业素质的目的；引用竞争机制来激励管理人员提升自身素质，让他们在工作中总结经验，不断学习不断进步；为较为优秀的管理人才提供进修机会，让其充分发挥自身的优势，为水利工程管理质量提供支持。选拔优秀人才到科研院校进行理论深造，有计划地培养和建设一支高水平和高素质农村基层水利工程人员队伍，提高包括农田水利、水土保持和水资源管理以及地下水行政执法等在内的多个领域的高精尖人员水平，为农村水利建设管理奠定基础。
3.3加强对水利工程的科学管理
水利工程管理实则是一门科学，如果管理缺乏合理性将会为整个工程带来安全隐患。水利工程建设完工并不意味着工程结束，这时才突出了管理工作的重要性。在工程建筑质量保证的前提下，工程投入使用之后的维修与养护管理可以有效保障工程的性能和使用寿命。此外一些大型的水利工程还具有防洪抗旱的作用，这类工程的盈利性目的不强，主要是为了保证人们的生活不受洪灾影响或者降低灾害对人们的影响。因此，就需要对不同的工程实行对应的管理措施，以此提高工程的社会效益。积极地加大管理投入，加强水利设施的相关保护，使水利工程能够良性发展。
3.4加强水利工程的信息化建设
随着信息技术的发展，各个领域都有向信息化发展的趋势，水利工程也不例外，在水利工程管理工作中实行信息化管理可以在很大程度上提升管理效率。管理人员需要首先掌握信息技术，才能让水利工程管理向信息化管理发展，水利工程的信息化建设目的就是为了保证工程质量与工程效率。在信息技术不断提高的同时，也会对水利工程管理带来有利影响。
3.5使用并有效监督农村水利工程资金
政府有关部门要重视对农村地区水利工程建设的财政资金支持，积极吸引社会各界对于农村水利工程的投入和建设，并优化资金运行。同时，应加大管理资金的科学分配。在建设农村地区的水利工程过程中，要合理使用各项资金，真正使每项资金都能落实到位，发挥作用；而且要广泛调动社会和企业的积极性，建立和推行“谁投资谁受益”的利益模式。在农村水利建设资金管理上，还必须要加强管理和监督，以确保资金运用的安全性。
结束语
水利工程发展进程加快的同时，农村水利工程建设项目也随之开展，水利工程建设可以在很大程度上推进经济发展，改善农村的生活水平效果明显。农村水利工程管理工作中，人员管理、管理规范和管理效率是较为影响工程项目质量的重要因素。文中就针对农村水利工程管理中存在的问题进行分析，并且利用创新的思维，提出相应的几点策略。
参考文献
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[3]严加强.新时期水利工程建设管理的方法策略创新研究[J].华东科技:学术版,2013(11):130.
作者:褚永权 单位:上海泽润绿化建设有限公司
第六篇:水利工程管理单位绩效考评实践
摘要：在当前追赶超越发展形势下，水利工程管理单位应以加强绩效考核工作为抓手，科学评价和激励干部职工提升业绩。同时，将绩效考核与“三项机制”的贯彻落实有机结合，研究探索有效解决干部创业能力不强、动力不足、活力不够等问题的新途径。
关键词：绩效考核;三项机制;创新
2017年2月28日，陕西省委书记娄勤俭在全省年度目标责任考核工作总结部署会议上讲话指出，目标责任考核是一项全局性、战略性的制度安排。要坚持和完善考核制度，体现时代性、彰显引领性、突出经常性、注重实效性，以考核工作新成效促进追赶超越新发展。那么，如何加强绩效考核工作，科学评价干部职工的业绩成效？如何将绩效考核与“三项机制”的贯彻落实有机结合，有效解决干部干事创业能力不强、动力不足、活力不够的问题？笔者结合自己近十年的绩效考核工作经历谈谈水利工程管理单位的绩效考核工作，以利读者参考借鉴。笔者工作单位是陕西省桃曲坡水库灌溉管理局，是一个以水利工程管理为主的公益二类事业单位。该局辖桃曲坡、红星、尚书、街子四座水库，总库容6940万m3，兴利库容5000万m3。有马栏、岔口、民联渠首、广惠渠首四座低坝引水枢纽，各类干支渠57条、312.7公里。农业灌溉涉及渭南市富平县、铜川市耀州区、咸阳市三原县15个乡（镇、办事处），设施灌溉面积40.03万亩。桃曲坡水库被铜川市政府确定为一级水源保护地。城市供水主要承担铜川城市及工业供水，并接收铜川新区城市居民生活供水业务。该局有公益性质的防洪保安，有自收自支的农业灌溉，有政府购买服务的工程维修养护，还有纯企业性质的城市居民生活供水、水利施工、生态旅游与设计、监理业务。现有干部职工351人，下设10个职能科室、11个基层管理站、4个局属企业实体和维修养护大队，分布在铜川新区、耀州区、渭南富平县、咸阳旬邑县三市四县区。由于业务多元、性质复杂，加之单位人员较多、布点分散，绩效考核目标确定难度较大、工作标准不一致、考核覆盖面宽，很难给每一个被考核对象以全面客观、公正准确的评价。近年来，笔者单位采取了一系列行之有效的考核办法，大大提高了干部职工工作积极性，单位产业结构日趋优化，发展劲头十足，内部和谐稳定。自“十一五”以来，单位总收入与职工年均收入分别保持13.5%、18.5%的增速，连续多年荣获陕西省水利厅直系统目标考核先进单位，被评为全国水利系统和谐企事业单位、陕西省先进集体、全国水利文明单位等。下面，笔者从5W1H这一简单的分析角度阐述笔者单位绩效考评的一些有效实践。5W1H分析法也叫六何分析法，是在美国政治学家拉斯维尔1932年提出的“5W分析法”的基础上，经过人们的不断运用和总结，形成的一套成熟的“5W+IH”模式。5W1H分析法是对选定的工作项目从原因（何因Why）、对象（何事What）、地点（何地Where）、时间（何时When）、人员（何人Who）、方法（何法How）等六个方面提出问题并进行思考，为人们提供科学的工作分析方法。
一、关于目标的设置（What）
考核工作的首要任务在于目标的设置与标准的确立，或者说建立起一套系统的价值体系，让全体干部职工共同遵守、共同支持、共同为之奋斗。首先是目标的确定，该局采取以下原则：1.愿景引领。该局通过探索总结，确立了单位发展、灌区发展的总体目标和以“快乐工作、共同富裕、共同发展、受人尊敬、健康生活”为主题的幸福桃曲坡的长期目标，实行思路导向、目标引领。2.稳中求进。保持指标稳定增长的连续性，使干部职工有一定的心理预期，在稳定农业灌溉的基础上，城市供水、综合经营保持在年均8%—10%的增长速度。3.跳起来摘桃子。目标的设置有一定的难度系数，但通过努力能够完成，并且适度超额的，使实现目标的过程有一定的挑战性，完成目标后有一定的成就感。4.保持目标的连续性。该局制定了中长期发展规划，历任领导坚持一张蓝图绘到底，不停顿、不懈怠、不折腾。其次是目标分解，穷尽指标，层层分解，夯实责任，盯紧目标的实现，注重过程管理。分解到局属各单位的考评指标分为重点任务和日常职责履行两大类，重点任务是指单位和部门在季度和年度中必须完成的主要经济收入、重点工程进度、重要活动、会议、报告、规划等指标。日常职责履行是指单位和部门按照职责要求，必须开展和完成的一般性事务和本单位的党风廉政、精神文明、安全生产和财务管理工作等。再次是目标的调整。因上级、管理局决定和外界因素影响在考评期限内无法完成的，被考评单位要求必须及时填写《重点任务调整表》的目标，要说明工作开展情况和调整的原因，并经主管领导签字后于季度考评前报局考评办，通过目标调整修订，确保目标科学合理。
二、关于考核的主体及对象（Who）
该局在设置考核机构时分为四级：即考核领导小组、考核办、考核小组与单位，实行一级考核、三级把关，确保考核的公正性。各局属单位负责本单位职工考核，考核小组负责各局属单位及中层干部考核，考核办为设在人事教育科的常设机构，负责考核资料审核，考核领导小组为局领导班子成员，负责考核结果终审。1.确保考核的权威性。考核领导小组由管理局一把手担任组长，全面领导考评工作，负责考评办法、目标责任书、考评结果的审定，决定考评执行过程中的重大争议问题。2.确保考评工作过程性。常设机构考评办公室主要负责制度的拟定、组织考评、复核考评结果与考评资料，建立考评档案，受理考评申诉；督促有关部门督查各单位日常工作，提供督查通报。3.确保考评工作的可比性。为便于在同一条件和标准下进行比较，该局考核小组分为机关科室、基层站、企业实体三个小组，分片考核；将机关部门分为综合部门和业务部门，将基层站分为灌溉管理站和非灌溉管理站。4.是确保考核主体的全覆盖性。考评小组负责分片单位考评与职工考评的审核工作；在对各单位工作进行考评时实行360度全方位覆盖，即由主管领导参与，分片业务联系科室负责人任组长，服务对象与职工代表参与，同时在对各单位负责人考核时引入民意测评，全方位评价考核对象的工作，确保客观公正。
三、关于考核的周期（When）
考核周期在于及时对被考评对象的工作绩效给予客观评价，以利不断注入工作活力，激发工作热情，促进工作改进。该局实行年度季度月度考核相结合，职工个体工作实行周评议、月考核，中层干部考评周期设置为季度考评和年度考评，局属单位工作实行季度考核、年评定。
四、关于考核的执行地（Where）
考核执行地就是工作地，该局多措并举确保考核主体全方位实地掌握考核对象的工作情况。1.指标对照。每季末（年末）由财审部门提供财务指标，与下达给各单位的目标任务进行对比。2.过程资料，该局为各单位均配备了数码照相机，留存实地工作资料，在季度考核中全部采用PPT汇报。3.检查辅证，通过各有关部门提供的检查通报辅证考核对象的工作。4.服务对象评价，考核主体中的服务对象在评议环节中给予的评价，修正考核单位汇报工作中的不详不实之处。
五、关于考核的操作（How）
1.考评程序。单位季度考评时，由各考评单位集中汇报—接受考评组成员质询—查看资料—提供通报—民主测评—综合评议—打分、定格。职工月度考评由职工汇报工作—自报格次—单位（部门）评议复核—各考评小组每季度审核—内部网公示结果—接受申诉、回复—反馈执行。2.评分的把握。量化指标按照任务完成情况评分，完成下达量化任务得满分，未完成任务按完成比例得分。非量化指标按照完成与否评分，完成任务得满分，未完成任务不得分。考评中引入加分、扣分机制，对重点任务中量化指标按照超任务比例加分，非量化指标任务加分经单位提出，考评小组审核通过后，报考评领导小组会议研究决定，可适当加分。对单位或个人工作出现重大失误的，由考评小组提出初步意见，报考评领导小组会议研究决定，予以减分。3.格次确定。考评工作始终围绕目标任务采用百分制，划定ABCDE五个格次得分阈值，考核得分直接对应。单位年度考核重点任务评分以年初下达目标任务为基础进行评分，日常职责履行分值以四个季度考评均值占70%及全局联评得分占30%的权重确定。职工个人年度考评得分按照全年月考评得分均值确定。
六、关于考核结果的运用（Why）
1.考评反馈与绩效面谈。将考评结果作为绩效反馈的重要依据，及时开展面谈以利改进工作。面谈内容包括：总结成绩、指出好的做法和存在问题，提出绩效改进的意见或建议，单位考评由各分片考评小组组长按季填写《绩效改进面谈记录表》，会同主管领导对各单位负责人进行绩效面谈。职工由各单位领导按月进行绩效面谈，并填写《工作日志》。2.实行积分管理。由考评办根据月度及季度考评结果建立职工考评档案，按月累计登记职工考评积分。积分值作为年度考核结果、先进个人评选、职务职称晋升的依据，逐月逐年累加。3.将考评结果纳入该局制定的“三项机制”。年度按比例对年度目标责任考核综合得分排序靠前的单位，授予“年度目标责任考核优秀等次”。在年度考核AB档的干部职工中评选先进中层干部和优秀职工，并进行奖励激励。单位季度考评出现D档和E档的，对单位负责人进行诫勉谈话。4.与工资、奖金挂钩。职工工资分为保底工资和考评工资两部分，保底工资逐月发放，考评工资与季度考评结果挂钩，不同格次对应相应系数，按季发放。年度考评结果与年终奖金挂钩。考核中还规定了例外事项和申诉制度，对可能出现的各种情况提前明确考评结果，并在过程中不断修订完善。
参考文献：
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[2]张德.人力资源开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2007.
[3]臧有良，暴丽艳.管理学原理[M].北京：清华大学出版社，2007.
作者:安芳东 单位:陕西省桃曲坡水库灌溉管理局