文化养老视域下公共文化服务体系建设

摘要：从文化养老视角出发，探讨了构建京津冀区域老年公共文化服务体系的重要性，并提出了相关对策建议。

关键词：京津冀；文化养老；老年人；公共文化服务体系

近年来，人口老龄化进程加快，老年人口规模不断扩大。老年人的生存状况和精神面貌直接影响到社会文明程度的提高和社会的稳定发展。搞好老年人的文化建设，为其提供全方位的以丰富精神文化生活为支撑的文化养老服务，实现“老有所乐、老有所学、老有所为”，是整体文化建设的重要组成部分，也是公共文化服务所涵盖的重大社会现实与问题。本研究从文化养老视角出发，探讨构建京津冀区域老年公共文化服务体系的重要性及相关策略，对京津冀积极应对人口老龄化，推进发展文化养老事业，丰富老年人的精神文化生活，切实保障老年人的文化权益具有重要意义。

1国内外研究现况

西方国家对公共文化服务的研究涉及政策法规、主要模式、治理机制及绩效评估方法等多方面，公共文化服务体系相对完善，国民素质及人们生活的幸福指数普遍较高。我国关于公共文化服务体系的研究始于2005年，党的十六届五中全会首次提出建设公共文化服务体系战略目标。近年来，国内学界对于公共文化服务的诸多理论和实践进行了探索，相关研究主要集中在公共文化服务及体系的内涵界定、供给主体定位、经验模式、绩效评估以及省市、农村、民族地区等公共文化建设方面，但在理论与实践的联系上仍显不足，且在我国步入老龄化社会的同时，针对老年人特殊群体的公共文化服务体系建设的研究尚罕见报道。特别是从文化养老视角探讨京津冀区域公共文化服务体系协同构建的研究目前尚未见有文献报道。

2京津冀老年公共文化服务体系建设的重要意义

当今，京津冀协同发展已成为国家的发展战略之一。京津冀区域人口老龄化压力和养老问题的日益凸显对三地的协同发展是一个严峻的挑战。关于京津冀协同发展方面的报告多次指出京津冀要实现协同发展，打造面向未来的首都经济圈、需要推动区域发展的创新，需要探索城市布局、发展开发区，寻找生态文明建设的途径、需要协调人口经济环境，保障京津冀地区优势互补［1］。在此大背景下，构建老年公共文化服务体系，充分发挥公共文化服务在社会养老服务中的作用，对京津冀区域协同构建与发展和谐的文化养老环境，积极应对京津冀人口老龄化问题，解决三地养老供需矛盾，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量，实现老有颐养，进而推动京津冀区域养老及文化服务事业的健康协同发展，完善文化体制和文化养老服务体系建设具有重要的现实意义。

3完善京津冀老年公共文化服务体系的对策建议

京津冀协同构建中对老年人精神文化需求的关注普遍较少。京津冀三地养老相关扶持政策尚未实现统一，三地经济发展不平衡，公共文化资源配置不均等，现有文化养老服务专业化水平较低都是阻碍京津冀区域文化养老服务协同发展的重要因素。通过完善京津冀公共文化服务体系建设来保障三地老年人的精神文化满意度和幸福感，需要考虑到老年人群体的特殊性，需要政府、社会组织、社区和老年人自身的共同努力。

3．1增强对老年群体公共文化服务体系建设重要性的认识

近年来，文化部已将老年群体作为公共文化的重点服务对象，将老年文化建设作为推进公共文化服务均等化的重要抓手，采取有效措施不断提高针对老年人的公共文化服务水平［2］。人口老龄化问题日渐突出的京津冀区域，要实现环首都经济的协同快速发展，更应注重搞好老年人的文化建设，提高老年人精神心理健康。充分发挥京津冀三地特色与优势，寻找关联性与互补性，加强地域间、部门间的协调配合，完善老年群体公共文化服务体系建设。

3．2制定必要的文化发展规划和监督机制

制定京津冀区域老年文化发展规划和监督机制，完善老年公共文化服务体制机制是推进三地老年公共文化服务体系建设的重要保障。要把加强公共文化服务体系建设，共同缔造文化养老环境列入政府的发展规划［3］。同时，要切实保障老年人的文化权益，使文化养老工作能够顺利开展，还迫切需要制定相关的法律法规，有效保证公共文化服务在文化养老中所能发挥的重要作用。

3．3加强政策支持与资金投入

老年公共文化服务的顺利持续开展，需要政府各部门和社会组织提供相关的支持和资金投入。政府应加大对老年公共文化服务及相关文化建设的政策倾斜和资金投入力度，设立老年群体公共文化服务体系建设的专项资金，同时，广泛征集社会力量参与到老年公共文化服务工作当中，鼓励社会公益投资和募捐活动，以提供充足的经费保障。

3．4加强对专业服务人员的培养，提升整体服务水平

目前，我国从事公共文化服务的专业人员存在一定的缺口，能够为老年人提供相关健康咨询、技术指导、文化教育和服务的专业人才更是捉襟见肘。加强对专业服务人员的培养，对公共文化从业人员进行资格认证和规范化管理，提高现有文化从业人员的基本素养，更好的为老年人提供高效、专业、均等的服务。

3．5完善老年文化基础设施建设，创设文化养老环境和氛围

从硬件和软件两方面完善老年公共文化基础设施建设，加强社区文化活动中心、老年人活动站、健身广场等公共文化设施建设，并完善相应设施配置。同时，努力建设覆盖范围广、功能健全、实用高效的区域公共文化网络平台，实现京津冀区域公共文化资源共建共享，为三地老年人提供更丰富的文化信息资源，创设和谐的文化养老环境。

3．6开展形式多样的老年文体活动，支持和鼓励老年人

“老有所为”以基层社区为单位，组织开展形式多样的老年文体活动，发展适合老年人的健身项目和娱乐活动。如，健身队、台球队、门球队、柔力球队、京剧票友团等老年人娱乐活动。还可开展诗文创作、琴棋书画、文艺演出比赛、体育竞赛、文体旅游等文体活动。使老年人不仅在比赛和活动中取长补短，切磋技艺，而且在其中找回快乐，找到自信，收获友谊。

4结束语

在京津冀一体化背景下，大力推进老年公共文化服务的发展已成为必然趋势。以京津冀老年公共文化服务建设统一规划管理为导向，在老年公共文化服务建设中三地应不断探索、大胆尝试，提高老年公共文化服务效能，推进京津冀区域老年公共文化服务体系建设一体化的建设与发展。

［参考文献］

［1］赵培培．京津冀一体化背景下养老服务业协同发展研究［D］．保定：河北大学，2015．

［2］文轩．文化部：大力提升老年公共文化服务水平［N］．中国老年报，2014－08－27（001）．

［3］柯鹭斌．加强公共文化服务体系建设，共同缔造文化养老环境［J］．速读，2015（3）：103～105．

作者:张梅 林超英 王艳 王景文 单位:华北理工大学