公路工程施工中的问题探讨2篇

（一）

一、公路工程施工存在的问题

1.1施工管理中存在着先开工后报告的现象。先检验工程效果，后检验申请报告的情况在公路工程施工中经常发生。

1.2不安规定频率检查。由于每一项的公路施工工程都有着时间的限定，而且公路施工一般有承包商承包下来，这些承包商以营利为目的，在施工的过程中，一味的强调施工的进度，想要尽可能的缩减施工的时间，减少开支，使得利润达到最大化，就不安规定的频率对施工的过程进行抽查。一般情况下，承包商的管理人员缺乏专业的管理知识，对于公路施工工程的策划并不全面，很容易导致施工过程中出现错误，降低公路施工的质量。

1.3公路施工工程的相关资料真实性不强。由于公路施工工程的承包商与企业的性质一样，是以获得利润为目的，在施工的过程中，很容易出现为了应付差事，减少开支而弄虚作假的情况，对相关的策划资料与检查资料有着不负责的态度，出现了资料的完整性和真实性不足的情况。

二、公路工程施工的对策

2.1加强试验工作。首先是要完备试验设备。试验设备的完备与否，直接关系到试验结果的完整性和准确性，应该根据工程项目规定要求建立试验室，完备试验仪器；所有的试验仪器必须经过相关法定标定单位标定合格，如计量局等。承包人在使用仪器时必须进行校核，否则不能使用；其次是试验数据不能弄虚作假。试验结果是反应工程质量的数据形式，如果没有严肃认真的工作态度，没有真实的试验结果，要保证工程质量是不可思议的。例如，我们在进行水泥稳定泥土基层施工时，要求做的抗压试验，必须按规范规定进行。就温度来说对水泥稳定土层的强度影响就很大，原本不合格的材料，可能养生温度过高而变得合格；原本合格的材料，也因养生温度过低而被认为是不合格。因此，只有真实的数据才能用来指导施工，才能用来检验工程质量；第三是要满足试验频率要求，以数据为准，用数据说话。规范对每道工序，包括材料的性能、各种混合料的配比、成品的强度等都规定了试验检测频率，例如，我们在做基层水泥稳定土层强度试件试验时，按现行技术规范规定φ150mm×150mm的圆柱体试体，每组水泥剂量按13个试件配制。并且要求没有试验数据的工程一律不予验收。试验频率的高低，反映着试验结果对工程质量的代表程度，试验频率越高，对工程质量的评价就越准确。

2.2加强测量工作。测量作用有三种，第一种就是把地上的相关尺寸画到纸上去，这叫设计；第二种是把图纸上的相关尺寸画到地上去，这叫放样；第三种是丈量实地上做的物体尺寸是不是符合设计，这叫检测。我们施工单位一般是后面两者较多。测量是对工程几何尺寸进行控制的手段。规范要求，开工前监理人员要对施工放样进行检查，测量不合格不准开工，在施工过程中要进行控制和检查，对发生的误差随时调整，避免误差的累积；验收时，要对验收各部位的各项几何尺寸进行测量，不符合要求的要及时进行整修补救，甚至返工。加强测量工作，是为了消除施工过程中存在的几何尺寸的缺陷。因此，放样和检测是施工测量工作的两个重要环节。放样，是控制几何尺寸最基本的手段，测量的偏差所造成的后果往往不是一般的质量缺陷，而大多是严重的重量事故。对这点我是有亲身体会的。爆破就贯通了。在正式施工前，对放样所依据的基准点、导线点等控制要素，都要进行严格的检查和复核，对所有的测量记录、报表要进行严格的审查。检测，是在施工过得中加强测量的控制和检查，是为了保证按几何尺寸要求进行。如我们在摊铺沥青混凝土路面时，必须时常检测路面厚度或标高，因为在施工时，现场复杂，控制板或者控制线往往会受到碰撞和破坏，其准确性很难完全保证。如果测量检测不及时、不重视，就会造成质量缺陷。

2.3认真制定施工方案，并建立审查制度。施工方案我认为可以简单理解为：是一种科学和可操作的施工方法或思路。这样做能使施工管理人员在施工前能全面地分析和掌握施工过程中各个环节的施工难点，并通过人员、机械、材料的合理调配，采用必要的技术措施和预防措施，使得工程得以顺利进行，避免工程质量缺陷。比如，要把厂拌沥青混合料运送到摊铺现场这个施工节点，如何运送，采用什么运输工具、如何保温、要用的时间、几辆汽车等等。在这个节点上就是一个简单的运输方案。编制施工方案应避免闭门造车，最好的办法是由各施工队根据各施工队的实力情况编制好各自的施工方案，由下往上报，再由高层管理逐个审查，最后制定全局的施工方案，报监理和指挥部审批。另外值得注意的是，一是在制定和审查施工方案时，应充分注意原材料的质量和数量，选择符合要求的来源，防止在施工过程原材料质量发生变化，这对我们路面工程来说经常会碰到，应该值得注意；二是在制定方案时还应多加了解施工设备的性能。要想制定出一个较好的施工方案，要尽可能掌握机械设备的优缺点，找出一个合理的设备组合方案。否则，即使使用最先进的施工设备也不能完全保证工程质量。

三、小结

公路工程施工存在的问题进行了简单的介绍，并且根据相关的资料给出了一些措施，希望读者通过本文的讲解，能够更加深入的了解公路施工工程的相关情况。今年来，随着公路施工工程的不断改革，我们有理由相信，我国的公路建设终究会迎来新的突破，进一步的推动我国经济的发展。

作者：李世威 单位：黑龙江省长力建设有限公司

（二）

一、我国工程总承包模式下公路项目安全管理中普遍存在的问题

设计施工总承包项目安全管理，除了一般项目安全管理普遍存在的人员流动性大、劳动力密集、多工序交叉、高空作业、危险源多、影响面广等行业特点外，还存在以下问题：

1．1设计施工总承包模式与我国现行公路建设管理体制

在很多方面不匹配适合设计施工总承包项目管理模式的安全管理法律法规体系不健全。虽然我国于2002年11月1日制订了《安全生产法》、2003年11月12日《建设工程安全生产管理条例》等有关建筑安全的法律法规，各省交通主管部门也结合当地具体状况自行制订了符合本省特点的公路施工安全管理细则，但目前适合于总承包管理模式的法律法规体系仍不健全，总承包单位与分包单位安全责任划分不清，内容不具体，很难细化，操作性差。

1．2缺乏相应的安全管理人员

以设计为主体的工程总承包单位，项目管理起步较晚，缺乏相应的项目安全管理人员。相关人员持证率偏低，难以满足项目安全管理的需要，现场安全管理在一定程度上需依赖具有施工管理经验的分包单位。

1．3项目安全管理工作容易受到股东单位的影响

工程总承包项目的参建方往往都是项目的股东之一，工程总承包项目部和项目分部都是股东单位的子公司，同时接受项目管理公司及上级行政主管单位的双层领导。因此，若各股东之间出现分歧，往往容易影响到项目各参建方的工作方式，有时造成安全管理政令不畅、安全管理措施落实不及时甚至打折扣等现象发生。

1．4安全经费投入不足

作为自身投资的工程总承包项目，参建单位出于节约施工成本的角度考虑，在安全管理投入上过于精打细算，导致安全费用投入不足。

二、加强高速公路总承包项目部安全管理工作

2．1转变观念，提高安全意识

高速公路总承包项目部成立初期，项目部领导就认识到必须改变一般总承包单位“只包不管”的观念，提高全体管理人员的安全意识，坚定“安全第一，预防为主”、“一切事故都可以预防”的理念。从项目部领导层开始，提高安全管理在总承包项目管理中的地位，要求每个员工，无论分工如何，都要把安全工作摆在第一位。只有提高安全意识，以设计为龙头的工程总承包项目，才能真正将安全管理纳入到各项管理环节中去。

2．2明确责任，签订安全责任书

项目开始之前，高速总承包项目部与各分部签订了安全生产责任书，明确了双方的安全责任。对于项目安全管理目标、安全管理办法、现场安全设施的标准、安全投入等都提出了明确要求，保证项目在实施过程中各项安全工作的顺利开展。

2．3重视项目安全管理制度建设

高速公路总承包项目部高度重视项目前期的安全管理策划。在建设前期，根据项目的特点建立安全管理体系，确立安全管理目标，成立了以项目经理为安全第一责任人的项目安全生产领导小组，组建了总承包项目安全质量部，具体负责安全管理工作。同时制订了该高速公路总承包项目部安全管理办法、安全生产责任制、安全生产检査制、安全生产奖惩制、安全技术交底制、安全生产事故综合应急救援预案等多项管理制度。各分部进场后，总承包项目部组织各分部进行项目管理制度培训和宣贯，并要求各分部根据总承包项目部的管理办法，将安全管理的具体做法和措施进一步细化，形成与总承包项目部一体化的安全保证体系，以各项管理制度和管理程序指导现场的安全管理工作，使各项活动做到“凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查、凡事有人负责”。

2．4加强自身队伍建设，提高安全管理人员业务水平

承担总承包任务以来，高度重视自身队伍建设，不但集全院人才优势、精选项目安全管理人员，而且招聘有丰富施工管理经验的优秀人才在总承包项目部重要岗位任职。同时，总承包项目部特别重视员工的业务培训工作，组织安全管理人员参加建筑施工企业“三类人员”培训，鼓励管理人员参加“全国注册安全工程师”职业资格考试。目前，已有多人顺利取得安全工程师执业资格。在项目建设期间，还多次邀请行业、省级安全管理专家给项目管理人员进行安全管理知识培训，提高了从业人员的业务水平，为项目安全管理奠定了人才基础。

2．5充分发挥总承包项目部的带头组织作用，全面部署安全管理工作

项目建设过程中，总承包项目部组织各分部安全管理人员一起对项目安全工作提前部署。统一组织全线安全管理人员对项目危险源进行辨识，进行桥梁、隧道施工风险评估，确定应急预案方案及演练，编制危险性较大项目（比如人工挖孔、高墩桩施工、箱梁架设、隧道施工等）专项安全方案等。对于重大的专项方案，由总承包项目部邀请专家统一进行评审，既避免了各分部各自组织评审的繁琐，节约了时间，同时也保证了方案的质量。对于各分部安全生产存在的普遍困难，总承包部统一予以协调解决。例如针对各分部特种设备取证困难，特种设备操作人员持证率低的普遍现象，总承包项目部安排专人多次与市安监局、质监局沟通，邀请相关人员到项目上统一对特种设备进行验收，办理取证工作。同时，邀请专业老师利用业余时间到各分部对特种设备操作人员进行集中培训，提高了特种设备操作人员的持证率，从根本上解决了特种设备的安全使用，保证了项目施工进度。

2．6加强安全生产过程管理，注重考核，奖优罚劣

安全管理工作策划得再好再严谨，在实施过程中如果不能得到贯彻执行，都将成为一纸空文。所以如何使前期的安全管理策划在施工过程中得到很好地实施，是安全管理工作的核心。总承包项目部的安全管理，主要通过每日巡查及定期检查为手段，认真落实奖罚制度，重奖重罚。总承包项目部对安全管理人员进行了分工，保证每天有安全管理人员巡视现场，对于现场检査中发现的安全隐患及时要求分部落实整改。每月底，由总承包项目部牵头，邀请各参建方一起对全线进行安全生产大检查，根据检查结果对各分部安全工作进行月度考核，并以书面通报的形式下发各分部，内容包括各分部安全管理工作做得好的方面、存在的问题以及下达的奖罚通知书。对于存在的问题提出整改要求，督促分部限期整改，总承包部对整改结果进行复查验收。对于现场违章行为，总承包项目部坚决按照颁发的奖罚制度进行处罚，对于屡教不改的分部，总承包项目部将以违规情况做出罚款、通报分部。同时，对于安全管理工作量化考核优秀的分部，总承包项目部给予一定奖励。

2．7推行月度安全生产调度会制度，建立与各分部沟通渠道

高速公路总承包项目部每月组织召开安全生产调度会，要求各分部分管安全的领导、安全总监等相关人员参加，商谈安全管理工作，统一思想。会议采用PPT形式对当月项目安全生产情况及隐患排查治理情况进行考评，布置下月安全管理工作重点；征求各分部在安全管理工作中普遍存在的困难，由总承包部统一协调处理。月度考评结果将纳入年度安全管理目标考核体系，在年终目标考核中占有一定比例。

2．8加大安全生产经费的监管，严格审核安全生产费用的计量支付

项目安全生产经费实行专款专用，监管使用。要求各分部建立安全生产经费使用台账，设专人管理。对于分部每期上报的安全生产经费计量资料，总承包项目部组织合同部与安质部共同审核，并报监理工程师签认后才给予计量支付。定期检査各分部安全经费的落实情况，对于安全生产经费投入不足，或者挪用安全生产经费的分部给予通报批评，并根据情节轻重给予暂停安全生产经费计量、书面通报分部上级单位等方式予以处罚。

三、结语

目前，该项目仍处于建设期，安全生产管理任务依然很繁重。通过一年来的安全管理工作，我们积累了一些经验，取得了一定的成果，安全生产形势处于可控状态。但是，我国实行总承包管理的时间还不长，对总承包项目的安全管理工作，也还处于探索之中。尤其是以设计为龙头的总承包项目，如何建立完善的安全管理体系，形成一套切合实际的管理办法，满足工程总承包项目安全管理的需要，还需进一步的探索。总承包项目安全管理工作任重而道远，还需要我们不断地去完善，并持续改进。

作者：王俊文 单位：安徽省合肥市公路管理局