谈防化危险品道路运输风险管理

【摘要】随着中国经济的不断发展，国防力量也日益强大，我军在训练、实战等场景中对防化危险品的需求量也与日俱增。由于防化危险品所具有的放射性、易燃易爆、剧毒等危险性，在防化危险品的全生命周期尤其是运输过程中存在着巨大的风险。通过建立防化危险品道路运输风险评价模型，对防化危险品道路运输提出相应的管理建议。

【关键词】防化危险品；风险评价；风险管理；道路运输

引言

在不同的应用场景中，危险化学品被赋予了不同的名称，在我国部队中所涉及的危化品被称为防化危险品。防化危险品是指易燃易爆、有毒性或有放射性的防化装备物资的总称。在防化设备中，防化危险品主要分为五种类别，即：训练剂（模拟剂）、发烟燃烧弹药、防化防爆弹药、放射性物质和防化易燃品。我国危化品运输主要采用陆路运输与水路运输的方式。在道路运输过程中，由于防化危险品的剧毒、放射性，并且道路运输多处于村庄、居民聚集区域，一旦在运输过程中发生防化危险品的泄漏，会对附近的群众生命财产安全造成极大的威胁[1]。根据数据统计显示，我国每年通过道路运输的危化品已经超过3亿吨，其中危化品运输占年货运总量的25％以上，截止于2018年行业市场规模已经达到15210亿元，同比增长13%[2]。我国《危险货物道路运输安全管理办法》已于2019年7月10日公布，并在2020年1月1日起正式施行。

1防化危险品道路运输风险识别与分析

1.1防化危险品道路运输风险影响因素

防化危险品道路运输属于流动的风险，防化危险品种类及自身性质千差万别，对于所需的运输环境也各不相同。由于环境因素、天气状况的影响，在道路运输过程中所遭遇的难度也不一样，很可能面对许多突发情况，这些都属于不可预料的风险因素，对防化危险品的运输有着种种不可预知的风险。根据文献研究及事故案例分析，本文对防化危险品道路运输过程中的风险因素进行初步分析，选定从业人员、设备、环境、管理以及防化危险品性质五个方面开展防化危险品道路运输风险的系统性研究[3，4]。防化危险品道路运输风险评价指标体系体现了防化危险品在道路运输过程中的主要风险影响因素。因此，在防化危险品道路运输风险评价指标体系的构建过程中，需要对评价指标的选取基本原则和相关步骤进行规范，这样做的目的在于确保在不同的运输任务中有一个统一的标准，并可以对整个防化危险品道路运输风险管理进行全面覆盖，使风险评价标准更加完善。

1.2防化危险品道路运输风险传播途径

防化危险品道路运输风险是一个复杂的系统风险，风险因素在该过程是保持动态变化的，随着系统内外环境的变化，防化危险品道路运输过程风险也不断改变[5]。风险影响因素在运输过程中相互关联、不断影响，不同层次的风险具有因果关系，同一层次的风险相互关联，通过对防化危险品道路运输风险影响因素的分析，本文建立了各个风险因素之间传递、作用途径，法律法规的传递、作用路径如图1所示。防化危险品道路运输风险因素之间是相互进行风险传递、影响的关系，风险在传递过程中会随着风险影响因素的改变而改变，风险发生的概率以及影响程度也会随之改变。从图1中可以看出，法律法规风险影响因素就有6条路径对防化危险品道路运输风险产生影响。

2防化危险品道路运输风险评价递阶模型

对于已经确定的防化危险品道路运输风险影响因素，对该过程进行综合性的风险评价，此时需要对防化危险品道路运输的递阶结构模型进行确立。对于构建防化危险品道路运输风险递阶层次模型需要遵守的主要程序一般有以下几个方面：首先应该对所研究的对象有明确的认识，以防化危险品道路运输风险评价为例，需要对防化危险品道路运输的定义、概念以及相关风险评价方法的概念有明确的认识。将所研究的对象进行层次化的分析，也就是把要研究的问题划分为若干个层次，通常按照目标层、中间层以及方案层三个层次进行划分。目标层是整个研究对象的最高层，是对研究对象的高度概括；中间层一般会分为准则层、约束层以及指标层等，是对评价方案制定是否合理的因素层；方案层是对问题的解决以及提出相应的措施，属于最低的一层。根据层次分析法研究内容的不同，一般会有三种层次结构类型。第一种结构类型是完全相关结构，指的是上下层的因素完全相关，上层的任意一个因素都与下一层所有的因素相关；第二种是完全独立结构，指的是各个因素之间相互独立，每一个上层的因素都有各自对应的下一层的因素，不会互相干扰；最后一种结构属于前两种结构的混合，这种结构中的不同层次的因素之间既有相互联系的因素，也有相互独立的因素。根据本文所分析的防化危险品道路运输风险影响因素，建立防化危险品道路运输风险评价递阶模型如图2所示。

3防化危险品道路运输风险应对措施

3.1建立防化危险品管理系统

防化危险品由于自身的有毒有害性、放射性等物理化学性质，造成了其在运输过程中的风险。不同类别的防化危险品的理化性质区别较大，其存储设施、运输过程要求区别也较大，因此建立防化危险品管理系统或平台有着重要意义。对防化危险品的类别、数量、性质以及运输路线等内容进行统一管理，尤其是对防化危险品运输过程中的流向、途径地区进行监管，并对防化危险品的储存装置的使用情况进行监督。通过对管理的分析，查找事故原因并建立应急预案管理模块，对突发情况的处置形成规范化处置流程，并对事故多发地区、防化危险品类别建立数据库，便于监管和查询。

3.2优化运输组织规划

防化危险品运输过程属于流动的危险源，道路的路况、天气情况、交通状况都会对沿线人民的生命财产安全造成威胁，因此对运输过程中的环境变化进行预判可以减少该项风险，将事故的发生控制在可以接受的范围内。尤其是对防化危险品道路运输风险过程中的风险点进行重点的关注。对防化危险品道路运输路线进行提前规划和巡查、考察，对路线的合理性和安全性进行评估，重点对路口、桥涵隧道、公路等级以及道路拥挤度进行调研。运输路线应当尽量避免市政中心、闹市区、涉险路段等区域，如必须经过人群密集、车辆密集区域，应对事先制定应急预案或措施。根据本文对防化危险品道路运输风险的分析，自然条件中天气因素是不可控因素，在雨雪、高温、道路结冰、浓雾等特殊天气状况下，车辆行驶以及防化危险品的存储都会造成较大的风险，应对尽量避免特殊天气的运输任务，对运输路线所经过的区域进行天气预判，时刻关注天气变化情况，保障车辆行驶安全。在运输过程中应对保证通讯顺畅，确保与车辆驾驶员的沟通，获取实时路况，避免事故发生。

3.3提升安全管理水平

道路运输过程自身风险程度较大，防化危险品道路运输的风险更是复杂的系统风险。对防化危险品道路运输过程中的风险控制应当从管理角度进行提升，包括管理制度、管理措施以及技术支持等方面。在国家以及行业相关法律法规、标准的指导下，结合社会危化品管理相关制度，针对部队防化危险品特点进行管理制度的完善，通过制度完善提高防化危险品管理水平，严格运输过程的监管，加大检查力度。

3.4完善运输设备设施

对防化危险品的运输车辆及存储设备进行及时的检查更换，确保车辆及设备设施状态良好，保障运输过程安全。运输单位应当对运输车辆以及运输过程存储设备的状态进行严格管理，依据国家及地方相关规定制定相应的管理制度，确保车辆及设备设施的日常保养及维护及时有效，明确管理责任[5]。防化危险品的使用和储存单位，要对防化危险品的存储装置建立检查制度，定期检查设施设备的使用情况，做好相关记录。合理使用GPS及远程监控系统，对防化危险品的运输过程进行全过程管理，实施掌握车辆状态，确保运输过程安全。运用新技术、新科技对车辆及相关设备进行监测，降低风险。

3.5加强人员教育培训

人员因素在防化危险品道路运输过程中是重要的一个环节，车辆驾驶员、押运人员等相关人员的是该过程中主要风险来源。加强对相关工作人员的专业水平培训和监管，是降低人员因素风险的主要措施。同时，应当加强监督考核力度，部队作为管理和使用单位，应当加强防化危险品相关知识的培训以及防化危险品性质、存储条件、应急处置、运输过程的培训管理。

4结束语

防化危险品管理对于我国国防事业有着重要意义，其广泛应用于各类训练、实验中，而防化危险品的运输是极易出现事故且最不可控的环节。本文根据防化危险品的特征以及我军在实际运输过程中所面临的困难，建立防化危险品道路运输风险清单。对防化危险品道路运输提出风险管理措施的建议，为实际应用中的防化危险品道路运输提供一定的借鉴。

参考文献

[1]王征,陶健,王文君.城市快速路危险货物运输风险动态评估[J].重庆交通大学学报（自然科学版）,2019,38(06):96-102.

[2]2019年中国危化品运输市场分析报告.2018-11-26/2020-01-16.

[3]周荣义,林金玉,刘勇.危险货物道路运输风险评估的集对模型及应用[J].中国安全科学学报,2019,29(1):173-179.

[4]马晓丽,刘禹杰,陆键.城市道路危险货物运输风险评估[J].中国安全科学学报,2018,28(5):123-128.

[5]罗丹,廖婵娟,余欣柔.2013-2017年我国危险化学品运输事故统计分析及预防对策[J].中国公共安全(学术版),2019(01):28-32.

作者：李书鹏 单位：中国人民解放军陆军防化学院