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工程建设与管理论文(3篇)

第一篇:农村饮水工程建设与管理研究

摘要:水是生命之源,加强农村饮水安全管理,直接关系到民众的生命安全和生活质量。分析农村饮水安全管理走过的几年,取得显著成效的同时,我们同样需正视存在的问题和不足。切实认识到,农村饮水工程是很重要的惠民项目,需要党政机关组织的领导和重视。而且,农村安全饮水的问题,涉及到各个方面,此项工作做实做好,务必要进行科学的规划,重点问题重点解决,不能偏偏一律。同时,注意严把质量关,确保工程质量;多方筹措建设资金,严格工程项目管理。就如何加强农村饮水工程建设与管理作了系统阐述,并提出了相关建议,以供参考和借鉴。

关键词:饮水;安全;管理

1前言

农村饮水安全工程的建设,在国家水利工程建设管理中向来是比较薄弱的一环。由此,注意加强农村饮水安全管理,并确保其发挥长期的作用,对各级水行政部门的管理来说是一项迫切的任务。再则,对农村饮水安全工程建设与管理存在的问题进行分析与论述,有助于寻找问题的根源,从根源上提高安全工程建设与管理的水平。

2农村饮水工程建设和管理存在的问题

其主要的问题体现在以下几个方面:第一,农村饮水安全工程建设的投入资金不足。由于农村水污染以及农村供水安全的分散性等等特点使得供水安全工程建设的成本和难度不断增加。而农村饮水安全工程的建设与管理资金多是由政府、省、市、地财政拨款和人民自主筹资来完成。政府财政专项拨款容易到位,但是由于农村人民的收入水平不高,乡村等基层地方政府又没有了农业税、“三提五统”等财政政策的支持,致使基层政府和人民筹资困难性比较大,从而造成了工程投资不足。第二,农村饮水安全工程一般重建设、轻管理。目前我国东部沿海的绝大部分省市都已经建立了饮水安全服务设施,但是其后期的运营效果却并不理想,缺乏科学的管理机制,从而使服务设施的设备老化严重、损坏迅速,从而失去了其最初建设的美好目的,也给政府资金和人民的财产带来了巨大的损失。第三,农村饮水安全工程入不敷出,难以有效的运转。在已经修建完毕的饮水安全工程设施中,不少采取集中供水的安全工程,由于其本身的性质是一种公益事业,不能采取市场化和竞争化的发展模式。所以在经营的过程中多是依赖国家的相关政策进行运营。

3农村饮水工程建设与管理

3.1领导重视,责任落实

农村饮水工程作为惠民项目,加强组织领导极为关键和重要。首先,将饮水安全问题列入到政府议事日程中,纳入到年度考核项目中去,并形成严格的奖惩制度。其次,切实加强此项工程的领导,成立专门的“饮水安全工作领导小组”,统领农村饮水安全工作有其现实的必要性。成立的领导小组,下设组织管理、财务监督、工程验收等办事机构,而且项目责任到人,县级领导包管乡镇,乡镇领导包管村落,技术人员包管工程项目,层层签订责任到人,严格奖惩处罚力度,形成强有力的指挥体系,确保农村饮水工作按时、保质、保量完成。最后,对安全饮水工程涉及的人、财、物,都要给于优先安排,逐渐形成自上而下、齐抓共管的新局面,促进全县农村饮水工程的顺利开展。

3.2因地制宜,科学规划,重点突出

农村安全饮水的问题,涉及到各个方面,此项工作做实做好,务必要进行科学的规划,重点问题重点解决,不能偏偏一律。首先,调查本县饮水不安全人口数量,本着“先急后缓、先重后轻、逐步推进”的思路,有层次、有次序的解决好饮水工程的建设。其次,工程设计期间,务必征询民众的意见。根据地域特点、水域特点、经济水利、生活习惯等等,针对性选择适应的工程模式。最后,供水工程的建设,不能千篇一律,应体现地域特点。该集中的集中,该分散的分散,该联合的联合,该用井的用井,该用池的用池。比如:有的地区,人口少,分散居住,可推行利用小水、小泉;有的地区,人口集中,可推行集中供水。

3.3加强工程管理,确保工程质量

农村饮水工程建设与管理,质量是很关键和重要的一环。严把质量关,下列几项工作理应受到重视:第一,材料、设备。采购用信誉好的单位,公开招标,剔除劣质产品。第二,施工队伍。集中供水的工程项目,务必用专业施工队伍。第三,质量监督。工程施工期间,务必全程监督,确保施工的高质量。第四,工程验收。项目工程完工后,严格按照相关饮水工程项目建设管理办法,由专门的验收小组负责验收,所有不合格工程一律禁止投入运行。

3.4多方筹措建设资金,严格工程项目管理

农村饮水工程建设,作为惠民工程,投资量大,但是国家补给的资金有限,难以满足庞大的工程开销。由此,解决资金困难的问题,建议中央、集体、个人同时上,以中央补贴投资为导向,社会投资为拓展重点,形成多元的融资机制。由此,第一,积极申请专项资金。第二,广泛筹资,本着谁受益,谁投资,谁管理的原则,调动民众参与水利工程管理的积极性。第三,鼓励民众多股份多形式参与,多渠道吸纳民间资金,借助市场化运作,实现以水养水、有偿养水,解决饮水工程建设资金不足的问题。此外,融资的专项资金,务必合理使用。成立专户存储,专账结算,专人管理,落实好报账制,确保资金的安全使用。

参考文献

[1] 张晓.强化监督实现多赢创新农村饮水安全工程管理模式[J].轻工科技,2016,(8):140-141.

[2] 孙所英,曹景迎.滨州市农村饮水安全工程管理分析[J].水利发展研究,2016,(8):78-80.

[3] 刘丽.川汇区农村饮水安全工程管理浅议[J].河南水利与南水北调,2013,(11):61-62.

作者:朱云峰 杨国娟 单位:汪清县水利局

第二篇:农村公路养护维修工程建设管理

陇西县农村公路养护维修工程在县委、县政府的正确领导下,在市交通运输局及县相关部门的大力关怀、支持下,以全面构建社会主义和谐社会重要思想为指导,加大公路建设养护力度,加强安全管理和廉政建设,狠抓工程质量,按期完成了建设任务。

一、工程建设概况

(一)建设依据

1.定西市交通运输局定交发[2013]156号《关于转发省公路管理局《关于下达2013年农村公路养护维修工程计划的通知》的通知》。

2.定西市交通运输局定交发[2014]7号《关于陇西县2013年养护维修工程一阶段施工图设计的批复》。

(二)建设规模及主要技术指标

陇西县2013年农村公路养护维修工程项目共2项6公里,其中通陇公路5公里挖补罩面,蒲米公路1公里挖补罩面。按四级公路标准设计,设计行车速度20公里/小时,路基宽度6.5米,路面宽度6.0(3.5)米,路面结构:挖补罩面为3厘米沥青表面处治;重铺路段路面采用15厘米石灰稳定土基层+3厘米沥青表面处治。

(三)工程进度

陇西县2013年农村公路养护工程自于2014年3月15日开工建设,于2014年5月25日完工。

(四)项目建设依据及资金来源

陇西县2013年农村公路养护工程项目建设资金来源为中央车购税。2013年10月定西市交通运输局以定交发[2013]247号文件批复了施工图设计及预算,工程总投资162.5万元,其中国家补助资金162.5万元。

(五)主要工程数量

通陇公路挖补罩面5公里,30000平方米;浆砌片石锥坡220立方米,混凝土边沟500米。蒲米公路养护维修工程数量:挖补罩面666米,3500平方米;浆砌片石15米/280立方米,混凝土边沟500米。

(六)主要参建单位

项目建设单位陇西县交通运输局,设计监理单位陇西县公路设计室,施工单位陇西县县乡公路管理站,质量监督单位为定西市交通工程质量监督站。

二、建设管理情况

(一)前期工作

设计单位,该项目设计由陇西县公路设计室完成。施工单位,委托陇西县县乡公路管理站施工。监理单位,该项目监理由委托陇西县公路设计室进行监理服务。

(二)项目管理

1.项目管理机构设置及职能为了确保农村公路工程顺利实施,县委、县政府始终把“加强领导,靠实责任”作为落实工作的前提条件来抓,做到了“三个到位”:一是组织领导到位。县委、县政府成立了以县政府分管副县长任副组长,县政府相关部门和各乡(镇)一把手为成员的全县农村公路改造工程领导小组,专门负责全县农村公路建设工作,并建立健全了每月一次的农村公路建设联席会议制度,及时研究解决农村公路建设工作中出现的具体问题,不断强化对农村公路建设工作的宏观指导。与此同时,县交通运输局组建了以局长任组长的强有力的项目办班子,充实了技术力量。

2.质量控制措施与效果工程建设质量关系到项目的投资效果和资金的投资收益,更关系到人民群众的生命财产安全。一是严格程序。在工程建设中,我们严格按照程序,逐一进行现场勘察、施工图设计报批等一系列工作。二是强化管理。严格实行项目法人制度、工程监理制度和合同管理制度,成立质量安全领导小组,与工程队签订《劳务合作协议》和《安全生产合同》,严格执行施工许可制度,在上一道工序完工后,由监理组进行验收,验收通过后,允许进行下一道工序。三是提升质量。一方面,严把人员、机械、原材料准入关。另一方面,加大试验检测力度,落实原材料送检,为工程质量检测提供真实可靠的检测依据。

3.安全生产在项目实施过程中牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,在狠抓工程质量的同时,以创建“平安工地”为目标,我们成立了由县交通运输局局长任组长,分管副局长任副组长的陇西县农村公路建设工程安全生产领导小组。健全了安全生产管理制度,设立专职安全监督员,制定现场安全操作规程,做好安全技术交底工作和施工安全教育,在施工路段设置各种安全标志牌,保证了过往车辆和施工人员、设备的安全。整个施工路段营造了人人重视安全,处处注意安全的良好氛围,做到了安全生产,文明施工。在施工期间,未发生安全事故。

4.进度管理为了保证项目按期完工,我们要求施工单位按照有效工期,制定科学的施工计划,正确处理质量与进度的关系。与此同时,围绕工程进度,我们紧抓施工单位人员、设备、原材料的投入,抓住施工关键环节,确保了工程正常进行。

5.工程变更在项目实施过程中,未发生变更。

6.工程造价控制情况为控制工程造价,我们在工程实施过程中,对隐蔽工程与增加的工程量严格执行监理小组、设计、建设单位多方计量会审制,既坚持了实事求是的原则,又有效地控制了工程的投资。项目累计完成工程投资162.5万元。

三、对各参与单位的总体评价

(一)对设计单位的总体评价

陇西县公路设计室为设计单位,设计总体方案经济合理,符合相关设计标准和规范要求,设计文件编制比较规范和完整。在工程建设过程中,能积极配合参建各方的工作,做到随叫随到,热情服务,解决了施工过程中出现的各种问题,为工程顺利实施提供了有力支持。

(二)对施工单位的评价

施工单位陇西县县乡公路管理站,能及时地组织人员、设备进场,认真履行各项合同条款,严格控制工程质量,并主动加大机械设备投入,确保了工程进度满足总体要求。在工程施工过程中,安全措施到位,确保了安全生产无事故。

(三)对监理小组的评价

陇西县公路设计室能认真审核关键部位施工方案,提出客观可行的意见,积极主动对每个分项工程及时抽检,严格把关,为工程建设做出了贡献。

四、对工程质量总体评价

该项目工程质量经施工单位自检、监理单位抽检,各项指标均满足设计和规范要求,评定等级:合格。

五、项目管理体会

(一)各级领导对农村公路养护工程的高度重视和正确领导是工程建成的有力保证。在工程建设中,定西市交通运输局、定西市交通工程质量监督站和省督查组的领导及专家,经常到施工一线检查工程质量和进度情况。陇西县委、县政府领导十分关心工程建设,解决工程建设中存在的困难和问题。正是由于各级领导的关心与支持,确保了工程的顺利完成。

(二)广大群众的大力支持,乡(镇)及相关部门的通力合作,是工程顺利进行的基础。在工程建设过程中,给周边群众出行带来很多不便,老百姓以大局为重,克服困难,全力支持工程建设。各相关部门也给予了全力支持。

(三)明确重点,严格把关,选择技术力量强且有施工经验的队伍是搞好养护维修工程建设项目的先决条件。

(四)强化管理,建章立约,按规定严格施工,健全质量保障体系是保证工程质量的必要手段。(五)形成共识,各方支援,为公路建设营造良好的环境是加快建设的重要保证。

作者:段光乾 单位:甘肃省陇西县县乡公路管理站

第三篇:工程建设项目招投标管理分析

摘要:随着市场经济的发展,招投标行为在我国兴起,尤其在工程建设项目中招投标应用得更为广泛,相关的制度也相继建立起来并处于不断完善的过程中。招投标活动在公平竞争的基础上大大提升了工程建设项目的工作质量与效率,但是由于计划经济在我国工程建设行业中依然存在遗留,加上行业发展的复杂化,当前我国工程招投标管理中还存在相当多的问题,需要引起重视。据此,在分析我国工程招投标现状的基础上总结招投标管理中存在的问题,探讨如何在公正、规范、程序化的视域下开展工程建设项目招投标管理工作。

关键词:工程建设;项目招标;管理研究

1我国工程招投标的现状

随着与世界的交流越来越深入,我国工程建设项目招投标制度也开始不断与国际接轨,为了节约成本,目前实行的评标方法大多是无标底招标最低价评标法,即使用合理低价中标的形式,但是在具体实施过程中,很多评标专家错误的理解合理低价的含义,片面追求低价,忽略了合理性的存在,造成部分投标方恶意压低报价中标,在后续施工建设过程中出现更多的经济纠纷,容易出现工程烂尾。虽然在法律制度上我国已经制定了一系列关于招投标的法律法规,但是工程项目招投标工作在实施开展的过程中涉及到的范围广、内容多,复杂多变,是一项综合性质复杂的经济活动,部分参与单位为了追求各自的利益,喜欢打擦边球,想方设法规避法律风险,钻法律漏洞,使得招投标管理中出现很多非法操作行为,这一点从每年中纪委公布的反腐工作报告中可以看出,其中还有很多政府部门也参与到其中,招投标工作的公平公正难以得到保证。

2工程建设项目招投标管理中存在的主要问题

2.1串通招投标等擦边球行为

虽然我国是一个法治大国,但是在具体的操作过程中不可能面面俱到,这就成为某些不法分子打擦边球的凭证,在招投标过程中打擦边球,采用不正当地手段谋取利益。串通招投标目前我国招投标过程中比较严重的问题,在投标过程中,招标方在事前决定中标人选,将招投标活动演变成一种形式活动,这一点在国有企业中表现得更加明显,因为国有企业属于国家资产,无论是标方还是建设方都不是资产的所有人,在错误的思想的影响下玩忽职守,给串标者漏洞可钻。

2.2工程项目招投标采用投标邀请书要求

目前我国招投标中主要采用的是投标邀请书来邀请投标企业参与招投标活动,这种方式虽然能够控制投标者数量,然而投标邀请书都是招标方在事先审核过后才会发出,存在很多人情标和关系户,很多有实力的企业被人为的排除在外,偏离了招投标活动的初衷。

2.3工程项目招投标过程中存在严重的“关系化”、“利益化”倾向

在具体的工程建设项目招投标过程中有一个环节需要对每一个投标环节进行介绍,在这个环节中招标方有时候会在利益或者关系的影响下特别照顾某个单位,详细介绍该单位的情况,而对其他单位轻描淡写的略过,具有明显的倾向化,直接影响到招投标的最终结果,这在很大程度上会影响到投标的公正性。

2.4评标专家丧失原则,定向评标

评标专家在招投标活动中地位很突出,然而在实际评标过程中经常看到有专家职业道德缺失,在个人利益的驱使下定向评标,故意打高分或者压低分,为某个企业服务。还有些专家以业主的意向为意向,对业主负责而不是对项目负责,在评标过程不能公正公平的发表自己的意见与看法,造成评标缺乏客观性。

3加强工程建设项目招投标管理的对策建议

当前我国工程相关招投标活动过程中出现许多问题,充分暴露出管理的不到位,需要不断进行规范和完善,有针对性的改进工作,使招投标活动真正实现公正、规范、程序化发展。

3.1不断完善体制建设

我国已经存在《中华人民共和国招标投标法》针对招投标活动进行规范,但是在具体细节上还不够详细,需要根据《中华人民共和国招标投标法》不断去完善相关工程招投标制度。政府部门要充分发挥自身的政府职能,针对工程招投标活动的过程,制定行之有效的实施条例与细则,通过极小的细节去规范整个活动流程,比如对于招标文件的范文进行明文规定,确保起合理性,这能在一定程度上达到约束招标方和投标方的非正当要求的目的。

3.2明确招投标管理部门的职能和任务,各尽其责

招投标管理部门是对招投标活动进行管理的主体,它的管理工作直接关系到整个活动是否公正、规范,因此有必要明确招投标管理部门的只能和任务,摆正自己的位置,各尽其责,做好监督管理工作。在现行的管理制度基础上,根据招投标过程中暴露出来的问题不断进行规范和完善,不断优化工作流程与步骤,提高工作效率,使得制度更具有实际使用价值。同时要加强对招投标管理部门的监督,审查各部门的工作是否到位,对管理汇总出现的问题追查到人。

3.3有必要加强对招投标活动中关键环节的审查

抓问题要看关键,对招投标管理过程中的关键环节直接影响带管理效果,因此有必要加强对招投标活动中关键环节的审查,比如对标底的合理性审查、招标人、投标人以及评标人的资格审查、评标的方式是否科学合理、中标后签订的合同是否合法等等。

3.4建立科学和合理的监督管理制度并落实到位

目前对于招投标活动的监管并没有完全到位,比如对监管部门的监管缺失。在现有的监管制度上,还需要积极借鉴其他国家科学、合理的监督管理制度,结合本国实际情况进行制度创新,整理成文,通过完整的管理制度对整个招投标过程中的各方进行有效监管,倡导招投标透明,将过程放大到公众视野中,接受公众的监督与举报,利用社会各界的力量进行全方位监管。制度需要执行,当发现问题时要严格按照相关制度进行处理,坚持追究责任,使制度能够充分发挥最大的作用。

3.5建立先进的评标机制

目前实施的评标机制大多是由招标方组建的评标团队完成评标,这在一定程度上会照成不公平现象。可以由政府出面牵头,组建一个在全国范围内都具有实用性的专家库,涉及到各行各业,严格把关专家入库资格,并不断对数据库进行更新。市场上任何工程投标方在组织投标时都需要通过统一的专家库抽选专家建立评标专家团队,在完成评标后对专家进行工作能力与信用情况的反馈,建档保存,如果出现违规或者不诚信现象,则永久取消其评审资格,这在一定程度上能够减少专家受贿腐败现象的产生。

3.6对招标代理机构进行鼓励与帮扶

招标代理机构是为适应市场需求、以第三方的身份参与到招标过程中,与各方利益体形成相互制约、共同发展机制。目前国际上的招标代理发展已经趋于成熟,无论是招标方还是投标方都能够引入招标代理机构代理相关事宜,有效监督招标、投标双方,从而达到提升工程质量、降低施工成本的目的。然而我国招标代理机制依然还处于初期发展出去,缺乏规范有效的监督和管理,需要政府对招标代理机构进行鼓励与帮扶,颁布相关政策以支持其更好的为工程建设行业服务,以同一的技术平台作为支撑,加强对招标代理机构的规范化管理,充分运用市场调节机制对整个招标代理行业进行优胜劣汰,同时还需要不断通过各种方式对招标代理机构进行监督,确保招标代理机构能够真正保持中立,实现其价值。工程招投标管理是工程建设中的重要一环,他直接影响到招投标制度在社会主义市场经济环境下能否在工程建设实践中充分发挥作用,如何保证起公正、规范、程序化是当前备受关注的一个议题,开展对招投标管理的研究也越来越受到重视。当前我国工程招投标管理中还存在相当多的问题,要想实现其有效管理,有必要在管理过程中严格坚守“公开、公正、公平、择优”的原则,诚实守信,建立并不断完善相关制度,重视监督工作,有效规范相关招投标活动,才能有效确保工程招投标工作的质量,形成健康有序的市场环境。

参考文献

[1]陈文纬.浅谈国有企业招投标工作的监督管理[J].科技创新与应用,2014,(12):228-228.

[2]喻武.关于工程建设项目造价控制方法的探讨[J].项目管理技术,2011,09(5):54-57.

[3]李金升.工程建设项目招标采用履约保证金的法律风险分析[J].招标与投标,2013,(4):32-35.

作者:郭争论 单位:国网陕西省电力公司物资公司

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