工程合同管理论文(6篇)

第一篇：EPC模式下核岛工程施工合同管理研究

【摘要】施工合同作为核岛工程EPC总包商管理下的主要合同之一，对其的管理水平直接影响到EPC总承包商的经济利益和项目管理水平。因此高度重视施工合同，做好施工合同的管理工作，对确保EPC总承包商的合理利益十分重要。文章就EPC模式下核岛工程的施工合同管理措施和实践展开探讨。

【关键词】EPC模式；核岛工程；施工合同管理

1核岛工程施工合同管理概述

核电工程项目建设周期相对较长，施工中交叉作业较多，且不可控因素也较多，因此通常需要签订众多的施工合同来约束和规范具体施工活动，而合同管理工作主要就是依据合同约定的方式以及要求，采取一系列的管理办法，通过组织、指导、协调以及监督建设工程项目相关方的合同关系，以确保工程合同当事人的合法权益，妥善处理合同纠纷，确保合同目标得以实现。

2核岛工程施工合同管理措施

2.1合同支付

在施工合同管理工作中，合同款的审核支付是十分重要的一项内容。做好合同款的审核支付能够确保工程项目的顺利施工，提升资金的使用价值，协调好施工进度和费用之间的关系。例如在秦山核电二期扩建工程，合同管理人员在起草合同条款的时候，经过认真分析，就采取了改变进度款支付与已完成工程量直接联系的支付方式。在支付月度进度款的时候，将工程形象的完成作为支付点，每个支付点的金额和实际完成工程量仅相对挂钩，实际的工程量依据施工设计图纸进行计算和审核，工程结算最终以各个图册的工程量计算汇总而成。对于各项子项实体工程款项的支付，70%之前依据预定的工程形象予以支付，超过70%的，则依据施工图计算的结算价款调整剩余款项的支付计划，能够确保不出现超额支付现象。这样一来，在实体项目的工程费用支付未达到70%之前，合同价款支付人员无需对承包商实际完成的工程量进行审核，仅仅需要审核施工现场是否已经按照合同约定完成了相应的形象点即可，一方面加快了费用支付的审核速度，另一方面满足了承包商的实际款项需求。

2.2合理控制施工合同变更

核电工程施工合同变更分为两种，一种是不调整合同价格，这类变更通常是为了改善核电站的性能和功能等，例如在汽轮机的厂房内部用5套6.3kv的电路断路器替代1套11.6kv的电路断路器等，该类型变更由技术部门严格把关即可。另外一种涉及到合同价格的调整，这种类型的变更需要认真审核变更的范围、价格和支付进度等，确保最大限度上确保业主的效益。例如在秦山三期核电工程项目中，为有效控制施工合同变更，合同管理部门制定了一套严格的变更程序，即每个变更必须由发起部门首先提出变更通知单，然后经过设计、施工、费控等部门的严格审查和会签之后，最后经由总经理批准后，才正式发出变更通知。

2.3做好程序管理及合同台账

项目合同管理部门应结合核岛工程建设特点，同时借鉴其他大型项目建设的经验，制定详细完善的建安合同管理程序，程序中应包括合同管理与执行、合同文件的管理、支付、变更、现场指令、索赔等内容。同时在管理程序中明确信息化管理，各种文件资料的记录统计报表和报告等，使得项目合同管理真正落到实处。此外，为确保更好的实现对合同的管理，项目合同管理部门还应该重视日常合同文档的收集、整理和分类等工作，以便于建立一个清晰完整的合同文档管理系统和记录台账。项目合同管理人员通过文档管理系统，就能够实现对合同周报、月报、往来函件、现场工作令、变更请求、进度报表、合同索赔报告等文件资料的实时跟踪和查找，符合现代化信息管理目标，实现了数据资料的标准化、及时性、全面性以及准确性，为后期合同的日常管理、工程的变更以及索赔处理等项目提供了有力的依据。

2.4在核岛工程施工合同费用管理中，可以采用ContractManager，Shawtrac和Prism专业化的软件。该软件能够实现项目单元以及分块管理信息系统的构建，实现对工程量的全面跟踪，工程费用的全过程管理等，还能够实现工作报表的自动生成以及自动警示提醒等多种功能。总之，先进技术和软件的应用，能够最大限度降低合同管理人员的工作量和工作强度，极大的改善工作环境，提升工作效率，降低合同管理的成本。同时软件能够清晰直观的记录和反映每笔费用的关联信息，以便于更好的实现对施工合同的费用控制。

2.5合理解决索赔问题

索赔管理始终是合同管理中的重要内容之一，尤其是变更索赔问题更是在施工项目中层出不穷。因此项目合同管理部门需做好施工合同的索赔管理工作。具体管理措施如下：一、基于施工进度计划及质量计划的基础上，认真筛选、分析各类项目文件资料，对事件报告进行详细的编制，以便能够及时发现并查明影响工程施工正常进度的“干扰事件”，依据“干扰事件”的具体状况，对其产生的影响程度进行分析，以便能够及时提出相应的解决方案，及时有效规避合同风险。二、针对核岛工程实际，做好承包商索赔的预测和分析工作，全面把控施工工程动态，对各种可能发生的、经常发生的索赔事项保持高度警惕，提前制定好相应的索赔应对方案，同时依据施工合同中约定的风险承担责任以及索赔流程、审核程序等落实合同索赔工作。此外，还应积极做好反索赔管理工作，针对因承包商原因所导致的工期延误以及工程损失等现象，及时发起反索赔意向，并按程序处理反索赔事件，切实保障EPC总承包商的利益。

综上所述，核岛工程建设项目施工周期较长，施工过程较为复杂，施工技术要求较高，且参建单位众多，存在多个接口，使得施工合同的管理难度也相对较大。因此对于EPC总承包商来说，应高度重视项目合同管理工作，积极组建项目合同管理部，做好施工合同的全方位风险评估工作，加强施工合同全程监督管理，做好施工合同的索赔管理，以提高施工合同的管理水平，有效规避施工合同中存在的多种风险，切实保障EPC总承包商的利益目标得到实现。

参考文献

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[2]许志宏.关于业主对EPC工程总承包项目管理的几点思考[A].中国石油工程建设协会、中国石油和石化工程研究会.2010年石油石化行业建设工程总承包与项目管理论坛文集[C].中国石油工程建设协会、中国石油和石化工程研究会：，2010：6

[3]李薇.EPC模式中的全过程费用控制[A].中国市政工程华北设计研究总院有限公司、《煤气与热力》杂志社有限公司.供热工程建设与高效运行研讨会论文集[C].中国市政工程华北设计研究总院有限公司、《煤气与热力》杂志社有限公司：，2015：4

作者：李超 单位：中国核电工程有限公司海南项目部

第二篇：大型水电工程合同管理实践思考

摘要:本文从某大型水电站工程建设期发包人合同管理实践入手,探讨了如何搞好水电站项目投资控制,不断反思和总结,摸索出一套合同管理的新思路,同时分析总价合同在该水电工程合同管理中出现的问题,提出有利于大中型水电工程建设的合同类型,可供类似工程管理人员参考。

关键词:水电工程;合同管理;总价合同;施工期;模式

1工程概况

某水电站位于湖南省境内,正常蓄水位250.OOm,死水位235.OOm正常蓄水时库容12.49亿m,电站总装机容量830Mw。枢纽建筑物由主坝、副坝及河湾地块防渗工程等三大部分组成。国家发改委批复该水电站的动态总投资为61.3亿元,静态总投资54.3亿元,建设期贷款利息7亿元。

2合同管理模式及特点

该项目采用总价承包的合同管理模式,较好的发挥了投资控制的作用。在建设期发包人结合该项目的自身特点,总结了适应该项目特点的合同管理方法,具体做法如下：

2.1严格执行预算,动态控制投资

该项目筹建处成立之后,将执行预算编制列入了年度重点工作,依据设计概算编制执行预算。在投资控制上针对地质条件复杂、移民标准上调等情况,对执行预算项目分解设立了预控目标并实行动态跟踪、及时预警、责任到人的总原则建立投资管理系统。及时对超执行预算项目与预算外项目进行偏差分析,较好的发挥了对投资的监控与预警作用。

2.2强调合同严肃性,严格执行合同

合同是承发包双方最重要的执行依据,任何问题的处理和协商都应该以合同为基础,要让合同执行双方都认识到,合同的条款和双方的承诺是合同成立的前提条件,维护合同的严肃性就是合同双方业务能力和企业信誉的最直接的体现。严格执行合同,在合同框架内实事求是、客观公正、及时解决合同实施中的争议问题与索赔,从系统的、相互关联角度准确执行合同,作好反索赔工作。

2.3解决争议,保障项目建设资金

该水电项目地质条件复杂,变更较多同时又是总价合同,前期采用搁置争议、变更项目合同内单列暂结的处理新思路『〕。后期根据合同执行的整体情况再签订补充协议。既掌握了主动权,推动了工程建设,也有效的缓解了承包商的资金压力。

2.4业主介入设计优化,主动控制造价

优秀的设计,应是能满足工程安全和质量标准的基本要求,而且是工期较短、运行长期可靠并效率高、投资省的方案,优秀的设计是控制造价的龙头该项目业主在工程管理过程中主动介入设计工作,对于比较大的设计方案决策,业主与设计人员、施工单位的技术人员一起深入讨论,在设计方案中融入业主的思想,项目业主提出合理化建议及优化方案,以最低的投资获得最好的施工效益。如该项目升船机排架柱工程设计优化和新型活动式拦污排的优化设计,电站大坝“二改三”方案的提出和优化及整个建设工期的优化调整。

2.5引入计量控制,确保量准、价明、标准一致

计量控制是控制工程造价的核心,在工程管理中发包人加强了测量管理工作,实行“三方联测制度”,在移民反包工程中全面推行第三方独立测量,部分工程还邀请其他专业队伍测量,以提高测量的准确性和公正性。如库区移民集镇新址邀请业主、监理和施工单位以外的单位进行原始地形的测量,摆脱了项目合同结算的工程仅依靠监理计量,出台了《计量管理规定》、《防渗灌浆计量签证管理办法》,引进灌浆旁站监理,对隐蔽工程进行严格计量,强化工程计量规定,工程结算计量必须经施工方、监理、业主联合计量或测量(部分工程设计也参与),否则,业主和监理均有权不认可计量结果。

3合同执行过程中遇到的问题

总价合同在实施过程中较好的发挥了投资控制的作用,但纵观整个工程建设,总价承包的合同管理模式在实际执行过程仍然存在许多不足,值得认真分析和总结『2〕。存在的问题主要有以下几个方面

3.1合同外新增项目多,补充协议量多

该项目位于喀斯特地区,岩溶发育,地质条件复杂,加之设计图纸深度不够,工程量清单编制粗糙等原因导致合同外新增项目较多,签订补充协议数量多,且补充协议金额较大,存在投资控制与法律法规风险。

3.2合同变更范围大,总价包不死

由于项目施工范围广,移民数量大,工程施工对当地百姓的生活造成了一些不便,地方政府因而提出一些零星工程,比如施工便道、护坡工程等项目,业主为加快施工进度和降低工程造价,对一些零星项目进行直接委托,这些都导致工程合同涉及内容增加,加之重大设计变更、移民阻工、不可抗力等因素,部分合同需签订补充合同,导致总价承包“包不死”。

3.3预结工程款,面临资金控制风险

部分合同实施过程中双方对工程变更争议较大,施工过程中增加的工程量无法在正常进度结算中支付,积压了施工单位的部分工程款,使得其资金短缺,对合同执行造成影响。为不影响电站下闸蓄水目标,发包人研究采取先预结款,后期分步扣回的方式,确保工程建设资金的需要,同时规定预结款最低限度必须控制在质量保证金内『刘。但由于项目工程地质复杂,现场分散,变更较多,合同管理工作量与难度大,合同管理人员疲于应付工程变更及结算等日常工作,可能会面临工程预付款清理和扣回不及时,超结风险的问题,因此对合同管理人员的专业技术知识和经营管理能力方面提出更高的要求。

3.4设计变更界定严格,立项处理难

该水电站工程地质条件复杂、工期要求紧、设计深度不够,致使部分工程项目存在较多设计变更,主体土建项目合同实行固定总价承包,合同仅规定重大设计变更可以签订补充协议,但合同与现行规范对重大设计变更特别是重大地质缺陷如何认定没有明确定义,对设计变更造成合同外新增项目立项要求非常高,因此对设计变更特别是重大设计变更引起新增项目立项存在一定的难度。

3.5工程量突破较大,承包商无力承担

总价合同从现有的工程结算情况看,虽然合同中规定工程实施过程中的风险由承包商负责,将一些不确定的因素列入风险中,风险费用在投标时由投标商根据自己的判断填报,强调风险共担的原则。但如果签证工程量突破较大,承包商无力承担时,承包商一般还是会提出索赔或补偿要求,为推动工程建设,确保完成蓄水发电的目标,业主不得不对承包商的要求妥协,否则承包商可能面临退场或破产,致使整个工程建设的失败,成为一种多输的局面。

4结束语

(1)该水电工程在合同管理上,严格按照中华人民共和国经济合同法、招投标法,贯彻了总价承包的规定,建立并执行了严格的工程变更,工程立项,进度款结算,竣工结算审批制度和相应流程,使合同管理工作始终处于有序受控状态,有效控制了工程造价。

(2)在水电站建设期合同管理实践中,主体土建工程均采用了可调总价承包合同管理模式。随着水电开发的不断向前,业主管理水平的逐步提高,承包商竞争的价格日趋合理,建议在大中型水电工程建设中更多采用固定单价承包模式,同时应认真总结分析合同风险的控制和化解,有效控制和节约工程的投资,进一步促进工程建设管理的规范化。

参考文献:

[1]彭少林,余建生.惠州抽水蓄能电站工程施工合同管理实践经验[J].水力发电,为10,(9):1--215月公;

[2]梁永宽.建设项目的合同模式与选择策略.[J].现代管理科学,2008,(1):61一63-

[3]全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价〔M〕.北京:中国计划出版社,2013.

作者：李元 单位：五凌电力有限公司

第三篇：公路工程招投标与合同管理研究

摘要：随着社会的进步，相关部门对于公路工程招投标项目的重视度也是逐步提升，这不仅表现我国对于公路建设的关注度提升，更重要的是表明我国的经济建设水平也在不断增高。本文主要论述的是目前我国对于公路工程招标与合同管理的认识，希望通过本文的论述能够很好地保证我国经济建设水平的提升。

关键词：公路工程；招投标；合同管理

一个国家的公路建设水平可以很好地展示这个国家的经济发展程度，而重视我国的公路工程也是重视我国交通系统的完善，所以说，想要提升我国交通建设水平，最重要的就是要大力推动公路工程的建设规模，从公路工程招投标做起，使用最科学的方式对我国的公路工程实施高效益的监督与管理。

1影响企业投标的因素

在进行公路工程投标的时候，并不是由单一因素决定的，而是由各种不同的因素对工程投标进行要求。首先，在进行企业投标的时候，投标企业自身条件会直接影响招标情况，也就是说，提升招标企业的运营效率，保证该企业在市场上的竞争力，这样才能为招标提供优势。其次，招标方的自身条件也会影响企业招标的情况，在进行招标的时候，一定要选择一个有责任心，高效规范的招标方，这样才能放心地实施工程。再然后就是要注重施工项目本身，施工项目的自身情况会影响招标情况，如果不能够保证施工的难度能够让招标方接受，或者不能保证施工条件，那么最终的招标结果也不会理想。最后，就是外界环境的影响，社会治安是否安全，市场建设是否正常，或者说建设地点的周围是否有足够的条件能够促成工程的顺利竣工等，都是环境因素对招标的影响。

2公路工程招标管理优化措施

2.1根据不同项目实行灵活的评标方式

在实现我国公路工程招标的过程中，想要优化管理，首先应该重视评标方式的使用，也就是说想要保证每个不同的项目实施顺利，就应该根据不同的项目实行相适应的评标方法。每一种评标方式都是有适用范围的，但是通常情况下采用的是标底法，因为标底法适应性相当强，这样一来既能够很好地保证招标工作的成功，又能够很好地提升工作的效率，可以说是两全其美的方式。在使用这种方法的时候，切记要提高保密程度，防止投标人暗地里使阴招。

2.2加强并完善建设市场的法律法规体系建设

要想保证我国的建设市场更加完善，最重要的就是要完善我国建设市场的法律法规体系。目前，我国相关的法律法规还是需要进一步提升的，也就是说，必须要建立一个强有力的并且实操性较强的制度才可以很好地对我国的建设市场进行全面的监督和优化。制定一项完善的法律法规体系不仅仅有利于市场的运行，最重要的就是能够规范我国的公路工程招投标项目的顺利实施。一般来说，制定相应的管理方式能够很好地对投标双方的行为进行约束，还有就是可以很好地划分义务以及权利，这样一来，我国在进行建筑行业招投标的时候，能够降低出现问题的机率。

3公路工程合同管理

3.1公路行业合同管理的特点及现状

3.1.1合同的定义及类型

所谓的合同定义，主要是根据《合同法》中的相关定义进行总结得出的，合同主要是要求平等的人或组织之间建立或者更改、终止义务、权利的协议。总而言之，所谓的合同就是利用合法手段来维持双方之间的契约，已保证在完成工作的过程中不出现法律上的争执。合同的不同分类主要有15种，比如有买卖合同、技术合同等。在签约的时候，要根据合同中拟定的实际情况进行相应的价格定位。

3.1.2合同管理的目的

使用合同对我国的公路建设项目进行管理和控制是目前市场上维持良好秩序的关键方式。所以说，提升合同管理效率非常重要。随着市场经济建设水平的不断提升，对于签订合同双方都有着更高的监督力度，所以说，要想保证我国的市场秩序更加尽然有序，保证市场建设水平不断地提升，最重要的就是要提升我国的合同管理力度。总而言之，保证合同管理力度能够很好地在签约双方进行法律和经济方面的约束，这样就能够极大地提升工程项目实施的速度以及效率。

3.1.3公路建设项目合同管理的内容及特点

在制定公路建设项目合同管理的时候，一定要保证其中包含单项合同管理以及项目合同管理这两个方面。之所以要确保这两个方面都具备，就是由于目前我国的合同管理需要双重保障才能够顺利进行。从合同的洽谈一直到解除的全过程进行管理指的就是单项合同管理，而项目合同管理则是管理项目的具体实施过程，通过两方面的管理才能确保整个工程的顺利竣工。

3.2优化合同管理的措施

为了提升合同管理的水平，就应该在进行合同管理的时候，对合同中每一项规定都了解透彻，保证每一项条款都能够明白其中的意义，只有这样才能够正确地处理每一件事情，同时保证工程中出现问题的时候用合理合法的方式进行解决。

4结束语

通过全文的论述，我们可以清楚地看出目前我国对于公路建设工程的招投标以及合同管理的重视度已经有了明显的提升，但是正是由于公路建设工程的相关性质成为社会关注的热点，所以说，想要保证我国的经济建设质量，就应该重视上文提到的有关完善我国公路工程招投标和合同管理的相关事宜，以保证使用最科学合理的方式来完善我国的公路建设工程。为了保证公路工程施工良好，我国相关部门已经对工作中的各种细节制定了一系列的法律法规作为规范。总而言之，提升我国的公路建设水平，从实践建设过程中不断地完善工程计划，这样才能提升建设质量。

参考文献：

[1]艾晓妮.工程招投标与合同管理统筹论证[J].企业改革与管理,2014（08）:28-29.

[2]孟海荣.建筑工程招投标与合同管理探析[J].中国城市经济,2011（27）:274-275.

作者：杨茂华 单位：青海路达交通建设招标有限公司

第四篇：工程合同管理中监理工程师寻租行为思考

摘要：结合建设工程委托监理合同的特点，对监理工程师的寻租行为进行了深入、系统的研究。分析了导致监理工程师在合同管理中寻租的主客观原因和“寻租”行为成本，针对监理工程师寻租的动机和条件，相应地提出了制度完善、恰当的激励机制和提高寻租行为成本的对策和建议。

关键词：合同管理；监理工程师；寻租；逆向选择

工程建设监理是指监理单位接受业主委托和授权,根据国家批准文件、有关法律、法规、委托监理合同等对工程项目建设进行监督管理活动[1]。实施工程项目建设监理，为保证质量、提高效益发挥了重要作用，但也存在不少问题，突出表现在业主和监理的互不信任。一方面，有些监理利用信息优势欺骗业主，减少工作投入甚至损害业主利益；另一方面，业主不愿意放权，甚至干涉监理按照合同正常的监督和管理。本文从“寻租”理论和逆向选择角度进行分析，以期揭示问题的原因并针对性提出改进措施。

1寻租理论与委托－

何谓寻租？从社会福利视角，人们所从事的各种经济活动可分为两类：一类是生产性的、有助于增进社会福利的经济活动；另一类属于有损社会福利的非生产性活动。前一种我们称之为正常寻利活动，后一种则被称为“寻租”[2]。因此，寻租是一种非生产的盈利活动，结果导致社会经济资源的浪费，同时，破坏了市场公平竞争，造成了经济资源配置扭曲，降低社会经济效率。寻租理论被大量用于描述和解释非生产性领域中的交易行为，特别是与特权、腐败相联系的社会现象。它是拥有某种特权的人们利用特殊权力寻求特殊利得。而委托—关系的存在正是产生特殊权利的根本原因。按照现行《建设工程委托监理合同示范文本》规定，业主和监理工程师的关系是一种委托—关系。业主委托监理工程师对承包商进行监督和管理，形成委托关系，建设单位称委托人、监理单位称受托人。当委托关系发生时，人就会由于委托人的委托而获得某种特殊的权，由于委托人与人之间存在着信息的不对称及其目标的非一致性，当人的行动不能或难以为委托人观测时，人就有可能为了自身利益的最大化，产生针对企业资产的寻租动机，对委托人的利益产生损害。尤其当寻租收益大于寻租成本时，人就会由潜在的寻租者变成了现实的寻租者[3]。

2监理工程师寻租的原因

根据寻租理论和委托－的特点，监理工程师在介入工程带来好处的同时,客观上也带来了这种组织安排特有的风险——打开了监理工程师寻租风险的大门[4]。为什么会出现监理寻租问题?原因究竟是什么?我们从两个角度进行阐述：首先，客观原因是制度缺陷，即制度上的漏洞为寻租活动提供了空间[4]，包括以下不足：

2.1监理费的取费偏低

根据相关统计，我国现行的工程监理取费标准为1992年国家物价局和建设部共同制定的，其费率为工程概（预）算的0.6～2.5％甚至更低，实际仅在0.5～0.6%左右。[5]这一取费标准远远低于国际水平，国外工程监理取费一般为工程造价的5～10%，高出我们好几倍。使得监理人员待遇低下，而且导致监理人员的寻租行为时有发生，社会形象不好。

2.2工程保险和担保机制还不够完善

按照国际惯例，一般都会为监理工程师投保职业责任险，当监理工程师由于疏忽或过错造成人身或财产损失应承担赔偿责任时，其赔偿可由保险公司承担。而我国目前在工程保险领域并没有将职业责任险纳入，按照国家规定，监理工程师工作失误给业主造成损失，赔偿的最高额度是监理报酬，当损失大于报酬以后，超过的部分由业主承担。这导致一方面监理工程师不愿因技术创新而承担更多的责任，另一方面甚至故意与承包商勾结，通过人为的过错来制造寻租的机会。

2.3委托监理合同的计价方式缺乏相应的激励机制

有效的监督必须使监督行为的好坏与监督者的利益息息相关。建设监理的效果对业主利益的影响远大于对监理人利益的影响,我国委托监理合同大都采用固定总价合同的形式，这就导致监理工程师无论监理的效果好坏与否，只要不出现大的差错，他得到的报酬都是固定不变的。监理工程师寻租的动机就是自己的效用最大化。如果权力不能进行寻租，则他不会关心业主赋予的更多权力，而是关心工作和责任增加之后，自己的收益增加了多少。其次，从主观原因分析,就是监理工程师本身的寻租行为增加所导致的寻租活动数量的增加。笔者认为，监理工程师主观上进行寻租行为需要满足以下两个条件：

2.4信息不对称

是指市场活动参与人对市场特定交易信息的拥有不相等，一些参与人比另一些参与人拥有更多的信息。工程监理市场上，业主和监理方从一开始就存在信息不对称的局势，而这种信息不对称引发了监理方道德风险的产生。[6]下面从美国经济学家阿克洛夫著名的旧车市场模型提出的逆向选择理论来探讨这个问题。旧车市场上，买者和卖者有关汽车质量的信息是不对称的。卖者知道所售汽车的真实质量；但一般情况下，潜在的买者只能通过外观、介绍及简单的现场试验等来获取汽车质量的信息，很难准确判断出车的质量。买者在购买汽车之前，并不知道哪辆汽车是高质量的，他只知道汽车的平均质量。在这种情况下，买者只愿意根据平均质量支付价格，这导致质量高的卖者就会撤出旧车市场，只留下质量低的卖者。结果是，平均质量降低，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的汽车逐步退出市场。高质量汽车被低质量汽车排挤到市场之外。高质量的汽车在竞争中失败，这违背了优胜劣汰的选择法则。这种现象叫做逆向选择。这同样适用于目前的工程监理领域。由于缺乏足够的信息公开和信用评级体制，业主对监理也是处于信息不对等的位置。根据逆向选择的原理，业主只愿意按市场的平均水平来支付监理单位的报酬，这就导致中标的监理企业往往来自于行业里的低水平企业，高水平企业反而难以生存，除非它们也降低自己的服务水平以节约成本，其结果必然是监理工程师大量地进行寻租行为。

2.5监理工程师寻租行为预期的经济租金要大于直接寻租成本

在塔洛克看来，寻租成本是由三部分构成的，寻求垄断耗费的成本；垄断本身所造成的福利损失；寻租所失去的技术创新的机会及其福利。监理工程师寻租的成本包括经济成本和社会成本。经济成本是为了获得收益而付出和放弃的代价，是一种机会成本。这里经济租金指额外收益。监理工程师为了获得这种收益必须付出一定的代价。另外寻租行为存在着法律制裁、舆论谴责和名誉扫地的风险，以及自己良知的谴责等，这都会带来社会的压力，引发社会成本。若这两个成本之和超过了应得的经济租金，他就没有必要寻租。

3对策与建议

通过上述分析，我们知道了监理工程师产生寻租行为的主客观原因所在，因此要防止其寻租行为也需要“对症下药”，在此提出以下几点改进措施：

（1）首先要提高监理行业的准入门槛，规范监理市场有序竞争，将不合格的企业和人员尽早清理出去。其次要建立公开的行业信息制度，对监理工程师的工作业绩和努力水平进行评价和度量，形成对监理工程师的信用等级评价。同时相关数据完全向社会公众开放，增加信息的透明度，推进不良记录公示制度，这样业主就能在充分占有信息的基础上进行正常的顺序选择，而不会产生逆向选择，逐步提高整个行业的水平，产生良性循环的优胜劣汰。

（2）完善保险和担保制度，推进工程保险和担保制度的改革，增加职业责任险和强制监理企业投标时提供第三方担保制度。这样既能够免去监理工程师的“后顾之忧”，充分调动他们工作中的创新能力，又能通过招投标时的强制担保制度，促使监理企业重视自身信用，改进企业形象，间接提高准入门槛，将不讲信用的企业淘汰出局。

（3）提高监理费在工程造价中的比重，提高监理人员的工作待遇。这等于增加了监理工程师寻租的机会成本，减少了寻租的边际收益，还能吸引更多高素质的人才加入监理行业，从而提高整个监理行业的人员素质和管理水平。还应该大力提倡新型的CM、PM管理模式，推进监理工程师按照完整的项目寿命周期进行全过程管理，而不是只停留在施工阶段的“三控两管一协调”。

（4）完善相应的法律法规，加重对寻租行为的处罚力度，既要加强经济处罚的力度，还应大力加强在社会信誉和个人信用的处罚力度。这样大大增加其寻租行为的经济成本和社会成本，从主观上杜绝其寻租行为的产生。

4结束语

我国建设监理工作范围主要限于施工阶段,即新、扩、改建工程施工、设备采购等监理工作。目前国内许多监理单位还隶属于政府职能部门或企、事业单位，并未真正成为完全独立的社会化组织，国内咨询业不够发达，所以监理行业整体水平不高且寻租行为普遍存在。本文对这种行为产生原因进行了充分论证，并针对性提出了措施和建议，有利于提高监理行业的整体水平和长远发展。

参考文献：

[1]秦旋.监理工程师委托关系中激励约束与参与约束的研究[J].中国工程科学，2007(4):45.

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[3]殷红春,曹玉贵.监理工程师寻租行为博弈分析[J].西北农林科技大学学报(社会科学版)，2006(3):108.

[4]王雪青,赵辉,喻刚.工程建设领域监理寻租问题对策研究[J].软科学，2008(3):96-97.

[5]姜开峰.工程项目建设中业主对建设监理的约束与激励[J].中国科技信息,2005(15):152.

[6]项勇,任宏.信息不对称下工程监理激励与监控分析[J].重庆建筑大学学报,2006(6):235-236.

作者：王星海 单位：广东翔飞公路工程监理有限公司

第五篇：合同管理中工程量清单编制策略

摘要：从合同管理的角度入手，分析研究了工程量清单的编制要点，旨在提升工程量清单的编制水平，充分发挥工程量清单对于合同管理的重要作用。

关键词：合同管理；工程量清单；计价；编制

1工程量清单的利弊分析

合理地利用工程量清单能够实现业主对成本管理的阶段性控制，有利的几个方面：

1）工程量清单的技术性和规范性较强，其中涉及到的内容较广，说明在合同中可能发生或需要发生的工程细目，对可能发生和一定会发生的项目工程量有着详细、明确的体现，这就给计量支付和结算等财务性质的工作提供了有效的依据。以工程结算对于工程量清单的利用为例，在结算的过程中，有着工程量清单的对照，结算的单价以投标人在投标文件中的投标价格为基准进行确定，对于工程量的确定和结算来说，则能够以施工单位实际完成工程量来进行计算。在工程量清单中，工程量有着明确的列表，其中的工程量数据都是由招标单位或招标人提供，因此，一旦工程量出现变化，引发风险的时候，这种风险必须要由招标人或招标单位来提供[1]。

2）工程量计算会影响到合同管理过程：工程量清单中有着明确的计价制度，工程量计算有着标准的计算方式和计算依据，清单中工程量列表的主要依据是投标人或投标单位的具体报价，这就对工程量计算提出了较高的要求，不仅要保证工程量计算的全面性，同时要保证工程量计算的精确性，不能发生一丝错误和一点遗漏。这种工程量计算在全面性和精确性上的高要求直接对合同管理的难度产生影响，在工程具体的施工实施阶段，工程量计算标准越高，则合同管理难度越小；工程量计算标准越低，则合同管理难度越大。

3）对合同价格风险分析的作用：工程量清单中工程量的体现形式是不尽相同的，有工程量确定之后的确定数量，有工程量暂时拟定的暂定数量，也有工程量精确度不足的参考数量，但工程量清单中没有展示工程量的情况也存在，这些不同的形式对于合同价格风险分析有着重要的影响，不同形式能够产生不同的责任分配和利益分配，由此可见，合理的工程量清单对于合同价格的风险分析有着重要的作用。工程量清单对于合同管理有着重要的作用，但这种积极作用的实现与工程量清单的编制质量息息相关，如果只是片面以国际清单为基础生搬硬套，则势必会影响工程量清单的全面性和合理性，在工程量清单编制的过程中需要统筹管理，以实际工程项目状况为基础，以合同管理要求为基础，只有这样才能够保证工程量清单的有效性。

2基于合同管理的工程量清单编制

通过上文的分析可知，工程量清单对于合同管理和招标投标等方面都有着重要的作用，但在实际的工程量清单编制过程中还存在着一些问题，这就需要采取有效措施来规范工程量清单编制，下面简要研究基于合同管理的工程量清单编制的合理方法。

2.1Excel的合理应用

Excel是一种非常实用、灵活的办公软件，在工程量清单编制的过程中，Excel的合理利用至关重要。具体来说，工程量清单编制过程中涉及到的内容较多，这就很容易造成编制的疏漏，且会影响到编制的精确性，而Excel的链接功能和公式设定功能十分强大，在运用Excel进行工程量清单编制的过程中能够有效保证编制的完善性、规范性和精确性。首先，在Excel表格中建立单价分析表，进行列项处理，锁定子项，完成之后投标单位只需要按照要求填入即可。其次，将工程报价表与清单表结合生成总的各单项工程的总价，与报价汇总表进行链接处理，在Excel强大链接设计功能之下，避免了招标过程中容易出现误差的问题，从而节省了招标过程中的复核时间，提升了招标效率。

2.2基于合同管理对工程量清单的调整

2.2.1二次拆分调整

工程量清单在列项之后分为许多子项，但在一些大的国际工程中，工程量清单的子项范围大，内容复杂，程序多样，如果子项众多程序中有一个发生变化，则会影响到整个子项的单价，也会使得工程量清单中子项单价出现变化，这种变化类似于一种连锁反应，会导致工程量清单的精确性下降，为了避免这种状况的出现，则需要采取二次拆分调整，二次拆分调整的对象是工程量清单中范围较大、程序多样的子项，对子项的二次拆分避免了这种不精确性。同时，如果在招标阶段对工程量清单的子项进行二次拆分，对于保证合同价款管理的有效性有着积极的作用[2]。此外，二次拆分符合合同双方在后期履约的相关要求，例如项目施工要求等。

2.2.2设定甲供材料暂定价和消耗量

甲供材料涉及到的范围相对比较广，不仅包括在项目施工中常用到的装饰材料，还包括一些竞争比价相对困难的特殊材料。同时，市场在发展的过程中是不断变化的，市场上的产品价格也在不断变化，而受市场影响较大，容易出现价格波动的材料也属于甲供材料的范畴之内。因此，投标报价的过程中一定要有暂定价的相关规定，这对于后期总价的计算以及总价的投标有着重要意义。暂定价是暂时根据市场形势以及甲供材料情况所定的暂时执行的价格标准，暂定价是可以变化的，实际的供应价往往与暂定价有一定的差别，这就要求对合同中材料的价格差进行一定的调整和改变。为了促进合同价款的管理，在工程量清单的编制过程中必须在单价中有暂定价的相关设计。可以看出，材料价差的调整是至关重要的，主要的影响因素有材料单价价差因素和材料实际消耗量因素，但在编制工程量清单的过程中需要注意，材料的实际消耗量与工程量是两个截然不同的概念，二者在数值上存在不同，在施工的过程中通常会出现材料的损耗情况，这是不可避免的，只能够尽量减少材料损耗，但在任何项目施工中，材料损耗情况是客观存在的，通常来说工程量是要比材料的实际消耗量少的，从这个方面来看，在进行工程量清单的编制过程中必须要考虑到材料的损耗，将材料的损耗率直接加入到单价分析表中，投标单位必须将材料损耗率进行投保，这就可以得到关于材料单价价差、综合可得材料价差以及加工供应数量的相关公式。此外，在合同管理的过程中，如果实际材料发生变化，则势必会对暂定价格进行调整，在暂定价格调整之后，这就要求对材料价差、管理费用等按照相同的变化比例进行相应的调整，不能够有一项疏漏，只有这样才能够保证工程量编制的合理性[3]。

2.2.3对清单中单价分析表进行适当的调整

在评标的过程中需要对工程量清单中的子项单价进行仔细的分析，但在工程量清单编制的过程中，材料的暂定价格和实际的价格必然会有着一定的出入。为了使评标过程中对子项单价的分析更加方便，应当在编制工程量清单的时候适当调整价格分析表。这是对《工程量清单计价规范》的一种改进，传统的工程量清单中，价格分析表过于简单和片面，不够系统和规范，例如传统的工程量清单中只列示了材料费，而材料费包含的方面有很多，但表中却没有详细列出，因此应进行调整，将材料费细化为主材料费用、损耗率、主材料价格以及税金等4个方面；再比如传统工程量清单中，单价分析表中单价的组成还不全面；缺乏税金、辅材费等项目，评价过程中为了便于对子项单价分析，应当增加税金、辅材费等项目的列示，且可以将人工费、辅材费、机械使用费、管理费、利润、税金等共同归到安装费之中。

2.2.4细化相关费用列示内容

《工程量清单计价管理规范》中要求对措施费进行细化的列示，其中涉及到十几项措施费，同时规定招标人和投标人都可根据实际情况及具体的需要对措施费进行进一步的补充，例如临时设施措施费、安全施工措施费、特殊情况处理措施费、施工设备维护措施费等，这就将措施费进行了进一步的细化处理。而相应的管理费也应当进一步进行细化，从而在工程量清单中进行细化显示，例如现场水电管理费、现场施工作业管理费、施工脚手架管理费、施工秩序管理费等，以上的措施费内容和管理费内容在工程量清单中要根据实际的需要尽量清楚、细化，不要因列示过于简单、粗放而产生合同的争执和歧义。在管理费和措施费进行细化列示的基础之上，还要将投标单位的具体报价展示到工程量的报价清单中，这样就能够对合同双方的责任和费用进行明确、合理、科学的分配，避免合同履行过程中出现问题和争执[4]。

3结语

工程量清单与合同、招投标有着密不可分的关系，本文强调了工程量清单对于合同管理的重要作用，指出了工程量清单编制中出现的问题，并提出了基于合同管理的工程量清单编制方法，旨在为相关单位工程量清单的编制提供参考。

参考文献

[1]王素芳.基于合同管理的工程量清单编制[J].当代经济,2008(9):68-69.

[2]朱文斌.工程量清单模式的合同管理研究[D].成都:西南交通大学,2007.

[3]刘佳.基于工程量清单的工程造价管理研究[D].衡阳:南华大学,2011.

[4]王小院,陈文莉.工程量清单计价模式下的施工合同管理研究[J].陕西建筑,2008(5):54-57.

作者：车青郁 单位：中国水利水电第四工程局有限公司

第六篇：铁路建设工程招投标与合同管理教材建设策略

摘要：高职院校是培养高层次应用技术人才的摇篮，高层次应用技术人才培养的关键工作之一就是教材建设。通过对《铁路建设工程招投标与合同管理》教材的研究，得出高职教材建设必须具有结构新、内容新、针对性强、实践性和可操作性强，与职业资格标准相统一等特点，以便提高高职毕业生就业的竞争力，培养出高质量的优秀人才[1]。

关键词：高职特色；教材建设研究

培养高层次应用技术人才的关键工作之一是教材建设，针对我国高职院校教材建设的现状，通过对我院高职学生就业状况和用人单位对毕业生职业能力需求的调查、分析影响高职学生就业质量和满意度的原因，我们重新界定了高职教材与教材建设的内涵、教材建设的理念、教材建设与提高毕业生职业能力和就业竞争力的关系[2]。在“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和社会公共服务的需要”的前提下[3]，我们选取高职课程《铁路建设工程招投标与合同管理》作为试点，进行了教材的编写。随着我国铁路建设工程招投标与合同管理制度的不断完善和发展，编写《铁路建设工程招投标与合同管理》教材，培养掌握扎实的理论知识、具备实际操作技能的复合型铁路招投标与合同管理人才已势在必行。《铁路建设工程招投标与合同管理》教材是针对铁路建设工程而编写，为了体现铁路特色，在查询现行的、最新颁布的有关铁路建设工程施工、招投标、合同等方面的法律、法规和规章制度的基础上，立争使教材内容达到最新、结构合理、实践知识丰富、可操作性强、案例最全等要求。

教材编写过程中，首先成立了教材编写小组，编写小组八人，高级职称四人，中级职称三人，初级职称一人，其中有企业工作经验的双师型教师两名，同时聘请现场专家作为技术指导，师资配备合理。

其次，调查了铁路用人单位在铁路建设工程招投标与合同管理方面对人才的需求方向，明确了《铁路建设工程招投标与合同管理》课程的教学目标。

第三，研究该课程以往使用过的《招投标与合同管理》教材以及同类教材，从教材的内容、知识结构、系统性、针对性、可操作性等方面仔细研究，发现其中不利于高职教学的问题，以便在新教材的编写中进行更新、改正。

第四，收集整理有关铁路建设工程招投标方面的最新法律、法规和行业规章制度，立争使教材的编写内容体现铁路建设行业的最新要求；收集铁路建设工程在招投标与合同管理方面的案例，丰富教材实践教学内容。

第五，确立教材章节全书从国内外铁路建设工程招投标现状及发展、到铁路建设工程招标、投标、开标、评标、定标、合同签订、再到合同文本、施工合同管理、监理合同管理、索赔管理、FIDIC合同条件、电子招投标管理等共确立了十章三十三节，章节分配合理，内容由浅入深，其中电子招投标是我国目前所有建设工程正在推行的新型招投标模式，也是铁路建设工程招投标的发展方向。

第六，教材的编写

1、结合项目法教学特点，教材采用“任务导入、任务内容”引入每一章节知识，通过“任务处理”引出每一章节的重点、难点及其在实际工作中的应用。

2、结合教材不同的章节要点和铁路建设工程特点分别融入《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012）、《工程建设项目施工招标投标办法》（2013年4月修）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《电子招标投标办法》(2013-02-04颁布)、《建设工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）以及《铁路建设项目施工招标投标实施细则》（铁总建设[2014]59号）、《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设［2014］126号）、《铁路建设工程招标投标监管暂行办法》（国铁工程监〔2014〕6号）等内容。《招投标实施条例》、《铁路建设项目招投标实施细则》的实施，规范了铁路建设工程招投标主体的行为、招投标活动、招投标市场秩序。新版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的出台，通过设定八项新的合同管理制度，完善了铁路建设工程合同要素结构与体系、合同价格类型、合同价格调整以及合同的履行，提高了对铁路建设工程施工合同管理的科学性和合理性。

3、教材在编写上针对性强，突出铁路特色，具有内容新、结构新、系统性和实践性强等特点。教材系统地介绍了铁路建设工程招投标与合同管理的基础理论。在招投标部分，阐述了铁路建设工程招投标的程序、资格预审文件、招投标文件的编制、投标文件的编制等内容；在合同管理部分，介绍了铁路建设施工合同管理的法律基础、合同管理制度等内容，并介绍了铁路建设工程施工索赔、铁路建设监理合同管理、FIDIC合同条件等知识。

4、教材案例丰富，可操作性强，可作为高职院校铁道工程技术、铁路工程管理等相关专业的教材用书，也可作为铁路在职工程技术人员的培训教材、自学用书，还可以作为铁路工程建造师职业资格考试人员的参考用书。《铁路建设工程招投标与合同管理》教材已编写完成并出版。在该课程的教学中，根据教材内容采用项目法教学、案例教学、模拟教学、实践教学等方法，每一章节都使学生依据案例分组进行招投标活动的模拟练习和实践操作：①编制拟建工程招标文件、②依据招标文件编制投标文件，③开标、评标、定标，④合同签订，⑤合同问题的处理等。通过模拟练习和实践，75%以上学生掌握了铁路建设工程招投标程序和合同管理要点。

到目前为止，学生能够运用所学的招投标知识进行招标文件、投标文件的编制，能按程序进行开标、评标、定标工作，能发现铁路建设工程招投标与合同管理中出现的问题，并能针对问题依据最新法律、法规提出处理和解决措施。通过对该课程的教学和学生的实践练习，充分说明了《铁路建设工程招投标与合同管理》教材的编写具有高职教学特色，即培养了高质量的优秀人才、又提高了高职毕业生就业的竞争力。

参考文献：

［1］程荣福．高等职业教育教材改革与建设[J]．职业技术教育,2001.10．

［2］姜大源．职业教育学研究新论[M]．北京：教育科学出版社，2007．

［3］周晓健．对高职教材建设的探讨．职教论坛2003.20．

作者：汪倩 单位：河北轨道运输职业技术学院