特种作业实操考评员的能力素质浅谈

摘要：为帮助加强和提升特种作业实操考评员专业能力素质，本文分析了特种作业安全技术实操考评工作特征，结合工作特征探讨了考评员岗位职责，进而提出考评员应当具备的“六种能力”，希望能够为进一步推动实操考评员队伍专业化建设提供参考。

关键词：特种作业；实操考试；考评员；能力素质；安全

0引言

特种作业实际操作考评工作，是确保和检验特种作业人员正确掌握安全基础知识，准确应用安全操作技能，发挥实操考试对培训质量把关作用的关键环节。特种作业实操考评员是特种作业实操考试的主导因素，其考评行为决定着考试的质量，打造专业化考评员队伍，对规范特种作业考核管理，准确实施实操考试技术标准极其重要[1]。日常考评工作中，考评员对考生的态度不好、语言表达不当等容易引发考生反感；对考评业务或实操考试标准不熟练、评分不准、成绩统计出错等容易引起考生对考评合理性的怀疑；实操考试设施设备管理不当、维护不及时等出现仪表失准，机柜螺丝打滑造成接触不良等，影响考试结果，同样会引起考生异议甚至投诉[2]。对此，本文主要分析研究特种作业实操考评员应当具备的能力素质，以便对实操考评工作提质增效有所帮助。

1特种作业安全技术实操考评工作特征

国家层面颁布的特种作业培训大纲及实际操作考试标准，涵盖10个作业类别54个操作项目，各作业类别之间存在一定的专业独立性，各操作项目的实操考试需要考评人员能够依据考试标准，按照规定的考评方法和技术手段，客观、公正、独立地对考评对象安全技术能力进行评价和评定。具体来说，主要有以下特征：

1.1标准性和规范性

特种作业实操考试属于标准参照性考试（CRT，Criterion-ReferencedTest），即以既定的特种作业安全技术实际操作考试标准为参照系进行解释的考试，考生实际的安全操作技能达到标准要求即为合格，与考生总人数无关，也不同于选拔性考试，这一特性决定了特种作业考评工作的标准性特征。总体来看，全国特种作业实操考点整体布局已形成，经历了规模化发展，但区域发展不平衡、高危行业实操考点建设滞后、供给结构差异性、设备真实性不够等问题[3]，使得实操考试基础条件呈现千差万别局面，加之各地在实操考评过程中对标准的理解和把握不一，注定实操考评工作在追求相对公平、公正、统一，以及考评结果通用互认过程中，具有其规范的必要性和必然性特征。

1.2技术性和复杂性

特种作业实操考评是一种特殊的考试，以安全意识为主旨，以安全技术为基础，包含了心理学、教育学、测量学、安全行为学等内容，具有一般考试的特点、规律和方法，但技术性特征较强。同时，特种作业实操考评工作又包含了数十种操作项目，涵盖行业标准多，安全操作技术较为复杂，涉及的安全理论知识面较宽，采用的考评技术方法较多，具有复杂性特征。

1.3独立性和权威性

特种作业实操考评工作的独立性特点主要表现在两方面：一方面是各作业类别之间跨专业（或行业），使得不同作业类别的考评工作相对独立性；另一方面是为了确保考试的公平公正，相关规定赋予实操考评人员具有独立行使考评权力，不受其他干预。特种作业实操考试是获取特种作业操作资格的一项重要前提，是法律规定的许可事项，也是依照法律由国家主管部门规定的“特殊技能”测试的国家考试，而通过考试取得的特种作业操作证则全国通用，因此其具有权威性特征。

1.4变化性和创新性

随着我国经济社会快速发展和科技不断进步，新工艺、新技术、新材料、新设备在安全生产领域的快速应用，对从业人员需掌握的安全生产知识和技能要求的不断提高，相应的实操考试方法、技术也需要不断创新和发展，以便更好地适应和满足企业和从业人员的实际需要，故其具有变化性和创新性特征。

2特种作业安全技术实操考评员岗位职责和守则

国家层面出台的《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》（原安监总培训〔2013〕104号），对特种作业实操考评员职责及要求进行了明确。同时，北京、广东等地也制定有专门的考评员管理办法。本文通过对照分析，结合上述考评工作特征，对实操考评员工作职责及工作守则进行了完善。

2.1考评员岗位职责

1）熟悉安全生产相关法律法规、安全生产培训考试规章规定和工作制度，准确掌握相关工种培训大纲、考试标准、考评方法、评分标准，具备相关工种安全基本知识和实际操作工作经验。2）严格执行考评工作守则和考场规则，坚守工作岗位，认真履行职责，协助做好考务工作，严肃工作作风，坚守职业道德。在履行考评工作职责时佩戴统一制发的工作证件。3）认真做好考评前准备工作，负责对考评所需使用的设备、工具、材料、仪器、考核场地及其他必备条件逐项检验。对不符合实操考试要求的设施设备或器材等可能影响考试的，应当立即通知考试点，并将有关处理结果填写在考场记录中。考试结束后做好设备设施查验、归位、场地恢复工作。4）严格按照规定的考核标准、考评方式、评分标准，对考评对象的安全操作技能进行考评。认真填写评分表、考场记录，对考评结果负责并签名，及时客观撰写考评报告。不得超越规定范围给考生增加难度，不回答涉及考题答案有关内容。具有独立的考核评分权力。5）严格执行考评纪律，对有违纪行为按规定情节分别给予劝告、警告、终止考核、宣布成绩无效等处理意见，并将处理结果填写在考试综合评述上，同时向派出机构报告。考试过程中如发现可能危及人身安全的情况，应立即终止有关考试。6）遵守考试回避制度，与考生存在直系亲属关系或其他利害关系的，应主动向考试点或派出机构申请回避，或由考生及其他人员提出回避申请。涉及到保密事项的，应当遵守保密规定，承担保密责任。7）经常研究考评工作中出现的新情况新问题，向考试机构提出改进工作建议。积极参加实操考评技术方法的学习和研究，及时学习新知识、新技术，不断提高自身考评能力和实际操作能力。熟悉本单位实操设备设施功能、性能，做好日常管理、维护工作，有权对不符合标准或受损设施设备提出改进建议。8）考评人员合法权益受到损害时，可向上级考试机构或监管部门申诉。上级考试机构或监管部门必须维护考评人员合法权益，深入调研了解实际情况，依法依规处置。

2.2考评员守则

实操考评员守则是考评人员的基本工作准则，为保障考试质量，履行好工作职责，需要实操考评员忠于职守、秉公执考、作风严谨、科学规范、严肃考纪、保证质量、认真总结、接受监督、积极建言等，具体包括以下内容：1）努力学习特种作业实操考评有关法津法规，严格执行实操考评各项规章制度，刻苦钻研业务知识和安全操作技能，不断提高履职能力。2）坚持考试的科学性、客观性、公正性，认真履行工作职责，严格执行考评规程和考场规则，独立评判，如实填写各项考评记录和考试综合评述。3）保持高度的职业道德修养，忠于职守，公道正派，廉洁奉公，有权抵制来自任何方面的影响或更改考评结果等非正当要求及其他徇私舞弊行为。4）独立完成各自负责的考评任务，同场考试的考评员之间不得有暗示、沟通等违背考试公平公正的行为。各岗位考评员不参与职责以外的其他事务，考前不与考生见面。5）严格遵守考评纪律，严守考评内容以及各项保密制度。考评过程中若与考生出现争议，应及时向考试质量督导人员或派出机构报告并请求协调，不得与考生发生争执，规范、礼貌用语。6）自觉接受主管部门和派出机构的监督管理，接受考评质量督导人员巡视指导和监督。

3特种作业安全技术实操考评员应具备的能力素质

3.1胜任力

“胜任力”这个概念最早由哈佛大学教授戴维·麦克利兰(David·McClelland)于1973年正式提出，主要是指通过知识、技能、动机、个人兴趣、自我形象、态度或价值观等可以被测量和衡量的并能区别优秀与一般者的个体特征[4]。也有学者从更广泛的角度定义“胜任力”，认为“胜任力”包括职业、行为和战略综合的三个维度。职业维度，指处理具体的、日常任务的技能；行为维度是指处理非具体的、任意的任务要求的技能；战略综合维度，指综合组织情境的管理技能[5]。

3.2考评员应具备的能力素质

特种作业安全技术实际操作考评工作的特征，对实施考评工作的人员有较高的职业素养和专业能力要求，包括知识、技能、动机、态度、价值观等，只有具备良好的能力素质，才能更好的履行职责，本文根据其职责要求，分析提出考评员应具备6种能力，即通用能力、必备知识、专业能力、实践能力、个性特征、创新能力。1）通用能力是指在保障整个考试过程能维持安全、有序考评的基本能力（也适于考场其他工作人员）。包括从事考评工作的工作热情、语言表达、沟通协调、团队合作、保密意识、安全意识等。2）必备知识是指从事特种作业实操考评工作必备的基础知识。包括熟悉安全生产相关法律法规、安全生产培训考试规章规定、岗位工作职责，掌握对应专业学科的基本原理、基本理论知识、基本安全技术等。3）专业能力是指从事特种作业实操考评工作应掌握的技术方法。包括了解心理学、教育学、测量学、安全行为学等基本概念和含义，了解考试的特点、规律和方法，熟悉相应工种培训大纲规定的专业知识，准确领会实操考试标准实施要点和评分标准，掌握实操考试方案编制方法并组织实施等。4）实践能力是指将专业能力转化应用于工作实际的能力。包括具有一定的现场实际操作工作经验，熟练掌握和使用相应工种各科目考试设施设备、工具材料、仪器仪表，能够将编制的实操考试方案通过实操考试设施设备应用于实际并不断修正完善，能够严格按照考核标准独立完成考评任务，能够完成考前的场地、设施设备、器材等的检查检验保障考试安全，具备基本的紧急情况处置能力，能够做好考试设施设备日常运行维护等。5）个性特征一般指个性心理特征，是指人的多种心理特点的一种独特的结合，个体经常、稳定地表现出来的心理特点。其比较集中地反映了人的心理面貌的独特性、个别性[6]。特种作业考评员由于工作需要，应当热爱生活、身心健康，有正确的人生观、价值观，能够正确面对困难，遇事沉着冷静，有良好的职业道德和职业素养，有较强的责任心和事业心。6）创新能力是指技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。实操考评员在工作实际中，除了完成考评任务，也可能面临多角色转换，例如：从事实践操作、教学研究、考试研究、考试组织实施、考务管理、参与考试点建设及实操考试设施设备维护等。同时，要不断适应新工艺、新技术、新材料、新设备在安全生产领域的快速应用和实际工作需要。因此，应当具备较强的自我学习和研究、创新能力。

4结语

特种作业实操考评员的考评行为往往决定着考试的质量。特种作业实操考评工作的自身特征决定了作为考评活动实施主体的考评人员应当具备专业的能力和素质。本文通过分析特种作业实操考评工作特征，研究考评员岗位职责以及应具备的“六种能力”，希望对考评员专业化培育提供帮助。

参考文献

[1]高海东.特种作业实操考评员队伍建设探讨[J].安全,2020,41(10):72-76.

[2]叶亲毅,童银洪.特种作业考试服务质量投诉现状[J].质量与市场,2021,（5）:43-45.

[3]高海东.特种作业实操考点分布现状分析[J].安全,2020,41(11):76-80.

[4]张华栋.胜任力模型在人力资源管理的应用分析[J].商,2014(5):55-55.

[5]赵嫒.基于胜任力模型的绩效管理[J].合作经济与科技,2014(6):64-65.

[6]林崇德.心理学大辞典[M].上海教育出版社,2003年.

作者:叶丽忠 高海东 单位:上海茸欣职业技术培训中心 应急管理部培训中心