EPC工程项目设计管理问题探析

1EPCI程项目设计的主要流程及各阶段设计要点分析

设计过程工作流程具体为：(1)投标阶段,确定设计方案；(2)初步设计阶段,确定概算;(3)施工图阶段,确定预算;(4)施工图实施阶段，完成项目竣工。

1.1项目准备和投标阶段

根据项目的性质和技术要求，明确设计范围和设计任务书，通过公开合法的招投标程序，选择合适的EPC项目总承包单位,并由总承包单位的设计团队提交经过优化设计方案,根据项目所在地的市场情况，提交项目估算书。该阶段设计管理和控制的重点是，要求业主方、施工总包方和设计总包方三方V确定好EPC项目的方案内容，满足业主的要求，同时对标EPC项目投标时确定的范围和内容，要求能全部满足但不能超过EPC项目投标时的设计范围

1.2初设图设计审查阶段

初步设计图纸阶段的设计管理和控制的重点是，在深化土建图纸设计的同时，要明确专项的设计要求和投资费用的标准,如内装修设计、景观设计、智能化设计、人防设计、灯光设计、幕墙设计等，同时专项设计的图纸也要求达到初步设计的深度，这样做出的初步设计投资概算,才能很好地控制施工图阶段的投资预算，并进一步让业主及施工总包方了解施工内容与设计标准。

1.3施工图设计审查阶段

施工图设计阶段设计管理和控制重点，主要是把控好设计中建筑、结构、机电专业,涉及到建筑成本的一些技术内容，业主要比较清楚和了解，不同的技术措施和建筑材料会直接影响投资成本。另外，就是要把控好投资成本。这样最终完成的施工图才能较好地控制工程预算额度。不然，一旦超过概算，再来调整施工图设计,将会既费时又费力。

2投标阶段在设计管理中的主要问题

在民用建筑EPC工程项目投标阶段，主要出现的设计管理问题，大多集中在业主方。业主对EPC项目的特点、要点、难点不了解,导致招标要求、招标内容不明确,取费设计非常不合理，最终导致项目的投资额也不合理。如“安厦智谷雅苑EPC总承包项目”，该项目的建安投资约13亿元，总建筑面积约5X10W,项目类型是住宅小区，总包设计费是®额1300万元。初看该项目建安投资基本合理，但是，业主提出的设计要求是:土建设计、景观设计、室内精装修设计、人防设计、智能化设计、幕墙设计、基坑支护设计等。按照目前该项目所在地的市场行情，土建的建安投资在18007C/m2左右,精装修1000元加2,景观450元加2,再加上其他专项设计施工内容，该项目的总投资肯定是不够的。进行明确咨询后才了解，原来所谓的精装修只是公共部位的精装修以及售楼部的精装修。另外就是设计费,根据《工程勘察设计收费标准》该费用远远没有达到这个收费标准,导致在后期设计专项的过程中,设计经费异常紧张，也相对延迟了设计的进度和出图时间。

3方案深化和初步设计阶段在设计管理中的主要问题

在方案深化及初步设计过程中，经常会遇到业主单位对设计方案的功能布局调整，或者室内装修方案的内部装修风格或者装修标准的调整,从而造成项目进度时间的拖延,并带来项目成本的增加。如"江西南昌中医药研发中心和公共服务中心EPC项目”，方案报批完成后，初步设计已经基本完成，后来由于业主对研发实验室楼面荷载要求的变化，以及对建筑层高进行调整,导致原先的初步设计基本要重新再设计一遍，造成了很大的人力、物力及时间的浪费叫还有，就是各个功能区公共部位的室内装修，由于不同的入住企业对风格的不同要求,使设计方无法适从,给室内专项设计团队带来很多困扰。

4施工图设计阶段在设计管理中的主要问题

在施工图设计过程的设计管理中，经常出现的问题是:由于国内民用建筑EPC工程总承包在近几年才普及，加上各地域的经济发展差异，业主对于EPC工程的设计、采购、施工总承包有认识的偏差，特别是在工期紧张情况下，业主容易产生着急情绪，一边不停催设计院的设计进度，一边催施工总包单位的施工进度，甚至会要求施工总包单位在施工图没有全部完成的情况下先行施工，造成事实上的三边工程。而EPC总承包方碍于业主的工程费用的支付大权,往往会做出妥协，从而给设计管理带来非常大的麻烦和困扰,也带来各种安全隐患,工程项目管理ProjectManagement导致工程施工各种手续不全,形成事实上的违法施工。

5主要问题的原因分析

1)EPC工程发包人(业主方)的原因。业主在招标准备阶段因为各方面的原因，如对EPC工程不熟悉，前期的准备工作不充分，因为项目工期原因进行仓促招标，对设计的内容、要求、标准等不明确，容易造成招投标完成后，总承包方需要重新做一遍方案设计，重新明确工程的各类要求、建设目标、投资金额,从而带来人力物力的浪费，同时，也比较容易给工程管理过程中产生的各类腐败埋下种子。2)EPC工程总承包方的原因。由于目前国内很多民用建筑EPC工程的总承包方是施工企业和设计院的联合体，本身都有各自的利益诉求，往往在设计过程中，施工总包会要求设计院对工程结构的用钢量、建筑材料等采用利润高的材料,而设计院站在不同的出发点，往往不会完全采纳施工总包方的意见,但也避免不了没有从业主利益,从工程项目实际需要出发,而做出一些违背工程正常需要的技术措施和建筑材料等。

6应对策略分析

6.1EPC项目设计启动阶段的各项准备工作

EPC工程公开招投标结束后，业主方和中标单位总承包商签订EPC合同，并要求总承包方中的设计院开始着手EPC工程方案设计漩工总承包方也开始进行各项准备工作。EPC合同中对项目的设计范围、设计标准、设计进度、设计质量都有明确的要求。因此,EPC工程项目设计团队在EPC工程的设计启动阶段应认真研究和熟悉EPC工程的合约文本，全面理解设计总包方应承担的设计范围、设计标准,确定完成设计总包工作并达到设计进度及设计质量目标的方法和设计组织措施。

6.2建立EPC项目各方设计协作流程

EPC工程项目设计总负责人应建立项目各方的设计协调流程，设置负责设计协调沟通的专员，明确EPC总承包方与业主之间以及EPC总承包方内部各部门之间在项目设计方面的关系、联系方式和报告制度。EPC项目设计协调文件以总承包合同为基础,是设计总包方进行设计协调的主要依据。其明确了项目设计团队与业主之间、总承包方内部各功能部门之间的联系桥梁,并使得这种设计协调沟通程序化、模式化和规范化,提高了EPC项目设计管理的质量和效率，保证了EPC项目设计能够满足业主的设计要求，并及时得到业主的反馈意见。

6.3编制EPC项目工程各专业设计技术统一规定

在EPC项目设计工作开始前，应先由项目设计总负责人组织各专业设计负责人编制EPC项目工程设计技术统一规定,经项目业主确认后进行公布,以此作为各专业设计团队开展工程设计的主要依据。同时，还必须统一^定项目设计文件的格式、内容、对标的技术标准等,要求项目设计团队成员严格按照这些规定编制项目的设计文件。另外,为提高团队设计成员的文件编制水平，每个EPC工程结束后，应及时进行归纳总结,对设计竣工文件进行优化和完善,保证设计竣工文件和竣工项目的准确度。

6.4设计成果评审

在严格遵守EPC工程设计技术统一规定和项目设计协调程序的有关要求完成EPC项目设计总包任务后，项目设计总负责人应该通过业主组织有关设计专家和技术人员对设计成果进行评审,以确保设计成果满足设计总包的各项要求。设计评审的主要内容为:设计是否满足业主设计的要求、成果深度是否符合相关技术管理规定、采用的设计规范标准是否正确、设计文件是否完整。同时,EPC项目还要评审依据设计成果做出的项目预算是否符合项目允许的资金投资额度。

6.5业主聘请专业的项目管理公司

由于国内的EPC大多数是政府投资的项目，业主单位的项目管理班组往往不是专业的工程技术管理人员，对工程设计的过程不熟悉,没有设计管理能力，达不到管理效果。在这样的条件下，一种解决方式是聘请一些社会上的有工程管理经验的技术人员,组建管理团队，参与EPC工程各个环节的技术管理，另外一种更好的情况是业主聘请专业的项目管理公司进行EPC工程技术管理，这样对EPC工程的设计管理肯定能起到很好的效果。

7结语

为切实发挥EPC工程总承包模式的优势，需转变传统工程管理观念，通过完善设计管理体制，提高设计人员综合素质和技术水平,加强设计同采购及施工现场的衔接和协同管理，进一步做大、做强、做精业务。

作者:胡顺兵 单位：中国建筑上海设计研究院有限公司