事业单位审计研究论文

一．事业单位法定代表人任期的经济责任审计问题分析

首先，法律制度不完善，审计不规范。近些年来，我国审计单位处于一种各自为战状态，各地对于经济责任审计，工作积极性较强，出台、颁布了诸多规范性文件。但目前，尚未有一套统一、完整的操作规范，各区域经济责任审计，存在较大差距。但具体实践中，无实际操作指南，评价指标无具体依据与统一标准，审计结果无法真实反映干部差异性，审计缺乏客观性、公正性。针对各级别领导，不能明确审计范围与审计内容，政绩评价标准也不同，随意性骄较强，审计单位和审计组之间，存在较大分歧。其次，审计目标模糊，盲目性较大。对于审计工作，由于视野较为狭隘，常规财政收支、经济审计责任的合法性、真实性存在较大差别。审计与社会形势发展、宏观经济需求等不相符。对于审计项目安排，不能根据区域经济实际，落实中央经济发展目标，无法实现重点突出与区别对待。在具体审计时，审计目标模糊，存在较大盲目性。第三，审计人员的结构化不科学、不合理，导致其综合素质整体不高。审计人员必须具备管理、科技知识，作为复合型人才，具有多元化知识结构、创新性的审计思维。然而我国目前审计结构组成现状，审计人员的结构组成普遍水平不高，结构化不科学，“诱惑”抵抗力较差，无辨别是非、风险的审计能力，某些审计人员的职业道德较差，无法拒绝各种“糖衣炮弹”，审计人员的各类违法乱纪行为逐渐增多，原因在于审计人员的结构化不科学、不合理，导致其综合素质整体不高，无法与新经济条件需求相适应。对于经济责任审计，干部个人为审计对象，当查出问题之后，需追究责任时，说情者、感情投资者较多，而审计人员职业道德较为薄弱，面对着严峻考验。

二．事业单位法定代表人任期经济责任审计的优化措施

首先，强化、重视审计部门的自身，健全相关的审计监控制度。针对审计关系而言，审计人同委托人之间是一种委托与的关系，由于风险严重不对称，使得人敢于违背道德风险、逆向选择。所以，审计业法律界定、同行监督，实现审计机关的交叉审计，是刻不容缓的问题。建立防止审计人员、被审计单位的“串谋”机制，使相关审计事件报道、社会舆论增加，完善相关的社会舆论机制，强化审计部门公信力，使审计机关作用得到充分发挥，这要求强化、重视审计部门的自身，健全相关的审计监控制度。其次，强化审计机构建设，提升审计人员整体素质，树立审计新形象。根据我国的审计法，健全事业单位的审计机构，以业务能力、知识结构、职业素质配置审计人员，必须慎重选择审计人员，在保证审计能基础上，要重视法律意识。同时，审计人员选拔，必须改变传统单一性选拔方式，采用复合型转换方式，特别重视审计人员非判断正误的辨别能力。强化审计人员培训，在学习过程中，坚持科学发展观，加强廉洁建设，着力建立良好机制、创造良好环境、锻炼优秀人才的审计环境。第三，强化审计法律建设。

我国必须强化审计法律建设，有效借鉴国外的法律法规，建立中国特色、可操性强、高度运行的审计相关法律法规，尽早实现审计工作的法制化、规范化和制度化目的。强化对违法乱纪的惩罚，审计机关根据法律法规，以公平、公正的原则进行处理与处罚。另外，强化各级审计机关的法律培训，熟悉掌握审计的规范条文，有利于适应新经济条件下的事业单位审计创新。第四，强化经济责任审计成果利用。对于审计成果利用，若审而不用，则等同没审，无法达到审计目的。因此，对于经济责任审计，必须结合内部管理制度，实现针对性审计与按需求审计，合理利用审计结果。与分配机制相结合，对于领导收入直接挂钩单位经营绩效，如果未经过审计，禁止兑现。同时，对于审计成果，查处有问题干部。对审计成果传送进行严格控制，按照不同情况，确定抄送对象，避免出现审计泄密、漫散等问题。第五，运用科学审计方法。其一，拓宽线索渠道。领导廉洁与否，群众最具发言权。因此，在开展经济责任审计时，必须与联系密切联系，降低审计难度，提高疑点率，增加审计线索，审计走群众路线，建立举报制度，通过走访、座谈、接待等形式，多渠道开展审计工作。其二，严查领导者财政财务状况。通过调阅审计档案，了解领导的财政财务问题，找准着力点、切入点，提升审计质量。其三，多种方法结合。组织财务人员、审计人员，开展座谈会，仔细听取责任人的有关评价，集思广益，促使审计结果更为公正、客观。

作者：王玉萍 单位：秦皇岛经济技术开发区事业单位登记管理局