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生态公益林创新管理发展趋势

摘要:随着可持续发展战略的提出,国家政府及社会民众都对生态环境的保护工作给予了高度重视,生态公益林管理工作也因此得到了更多关注。创新生态公益林的管理工作,对现代林业的发展具有极大的促进作用,生态公益林建设管理的创新是生态公益林获得更高效益的保障。

关键词:生态公益林;创新管理;发展趋势

为了改善我国的生态环境,国家加大了生态公益林的建设力度,在拥有特殊生态条件的地区,建设有助于当地生态环境健康发展的生态公益林,对当地物种多样性的保护以及生态环境的平衡具有重要价值。生态公益林的作用有很多,如防风固沙、涵养水源、减少水土流失等。积极建设生态公益林,有助于促进我国生态环境的改善与良性发展。所以,林业管理工作的重要性越来越凸显,相关部门要不断创新管理模式,确保管理工作的科学化发展,为公益林作用价值的最大化发挥提供保障。

1我国公益林建设过程中存在的问题

1.1公益林中的林木质量不理想

我国政府在加大环保工作力度的过程中,生态公益林的建设工作取得了一定的成绩,但在生态公益林的建设发展中仍存在不少问题。由于不同的地区在土壤、气候条件等方面存在很大差异,因此,不同地区在生态公益林的建设需求上也存在较大的差别。有些地区因自然环境因素的特殊性,只能种植一种林木品种,这就导致了生态公益林生态结构单一的问题,生态公益林的价值与功能也无法得到全面发挥,甚至还存在浪费人力、物力、财力的现象。此外,人为因素及资金因素等也会对生态公益林的建设产生不同程度的制约作用,导致生态公益林区内的林木数量少于该地区生产能力的标准,且林木的生长质量也不能令人满意。在实际建设过程中,如果生态公益林种植相对稀疏,那么公益林的价值也难以得到充分的发挥。建设管理公益林的重点工作之一,就是林木的病虫害防治工作。公益林建设的初期阶段,林苗并不具备改善生态环境的作用,公益林中的林木只有在成年之后,才能对生态环境起到改善的作用,生态价值才能得到有效发挥。

1.2生态公益林的管理制度不健全

生态公益林建设工作能否顺利开展,生态公益林中的林木资源能否健康生长,都与生态林管理部门开展的生态林管理工作具有密切关系,相关管理部门必须要制定出符合自身实际情况的且具有科学性、完善性的林业管理制度。在具体工作中,严格按照相关规章制度办事,最大限度地将管理部门的职能发挥出来。现阶段,国内很多地区的林业管理部门都制定了相关的管理制度,但管理制度并不健全,存在不少的问题。比如,国内生态公益林的种植区域并不集中,分散的生态公益林区在很大程度上增加了林业部门管理工作难度,难以实施有效的集中管理。此外,林业部门在开展生态公益林管理工作时,相关部门及工作人员并未明确自身的职责,在县级林业主管部门中,甚至没有设置生态公益林管理机构,更没有生态公益林管理人员编制。为了不断提升林业管理部门的管理职能,使其更好地发挥出自身工作职责,相关管理部门在结合具体情况的基础上,应制定符合生态公益林的建设需求的工作资金补贴机制,为资金补贴的公平性提供保障。

1.3缺乏完善的林业补偿机制

我国政府制定并实施了林业补偿机制,更有利地支持了公益林项目的建设工作,中央政府制定实施的补偿机制,需要得到地方配套政策的协同执行,在充分结合当地实际情况的基础上,结合多方面的因素来进行分门别类的处理,最终实现合理补偿的目标。近年来,我国的林业补偿机制也在不断调整优化,整体来看,补偿机制日益完善,补偿标准水平不断提升,但是现行的公益林补偿标准和实际商品林收益之间的差距是非常大的,因此,政府部门还要结合生态公益的实际发展要求,对补偿标准进行合理调整。1.4林业工作人员的整体素质相对较低现阶段,国内生态公益林在管护方面存在很多问题,难以实现公益林管理的有效性,公益林的价值难以得到有效发挥,这与公益林管护工作者的专业能力及综合素质具有很大关系。比如说,有些管理工作者并不具备专业的林业管护知识,林业管护经验缺乏,在实际工作中,仍采用传统的管护方式来开展管护工作,对林业管护的新知识、新技能了解非常少。

2创新管理生态公益林的策略

2.1不断探索新的公益林权制度

第一,在坚持所有权明确、承包权稳定的原则下,对公益林权制度进行深化改革,重视承包制、合作促进制、招商引资制等全新林权制度的大力推广与应用,不断提升公益林的经营水平;在结合实际的基础上,进一步完善公益林的管理体系,积极研究探索基于新型林权制度的公益林改革,促进公益林项目的不断扩大。第二,重视政府引导,通过地方行政部门的有效指导,确保公益林维护新制度体系得到更快更好的落实,广泛吸纳社会力量,以有效补充与解决公益林财政资金投入有限的问题。在开展公益林维护工作过程中,认识到民营林场的重要性,积极培育林业合作社,在关注政府优惠的同时,积极引进新型公益林业项目。第三,丰富公益林的造林模式,以大户承包为基础,遵守国家公益林政策,运用灵活多样的形式,鼓励、吸引群众积极参与到公益林项目的建设管理之中,完善公益林保护体系。促进林区周边民众参与公益林建设事业积极性的不断提升,借助引资模式源源不断在增加公益林发展的动力,通过合作社模式来有效推广应用先进的公益林管护技术。第四,要想稳定发展公益林项目,必须有效解决公益林保护项目结构单一的问题,同时还要创建更具立体性的林业发展模式,围绕公益积极开发多样化的经营项目;同时围绕公益积极扩展相关的产业项目,不断提高林业生态经营的稳定性,形成综合循环体系,促使林业生态经济、绿色养殖等形成更具完善性的体系。

2.2调整优化林业服务体系,使其更具完善性

第一,强化公益林的行政管理工作,积极创建信息化的公益林服务管理体系,在相应的信息平台中及时发布相关的重要信息,结合林区实际情况,积极推广林业开发新技术。加大林业信息平台的利用率,遵守、落实公益林管理相关的制度规定。第二,在政府主导的基础上,强化公益林的电子监控工作,有效使用林业监控摄像设备,全方位监控公益林,同时还要引进应用传感器技术,提高监测网络的立体化程度,全面监控公益林的各项数据指标,借助大数据技术来全面分析预测公益林情况。第三,提高林场公益林管理的专业化程度。我国政府通过区划调整的方式来将林场周边的集体公益林列入国营林场中进行管理,提升公益林管理的专业性及规范性。第四,完善公益林档案系统,充分发挥出林业历史档案信息的价值作用,使林业档案资料实现电子化管理,创建网传档案数据信息系统,有效检索档案,相关的历史信息也可以进行发布,最终形成具有完善性的林业资料体系。

2.3创新公益林管理制度

随着公益林面积的不断增加,必须要建立健全公益林保护体系,确保新的公益林管理制度得到有效落实。根据我国政府制定的相关公益林保护制度,对公益林实施网格化的全面管理,护林工作的开展要打破村屯界限,提高护林工作的职业化程度,合理化布防公益林保护力量,通过持证上岗的方式来考核公益林建设管理工作者的资质与能力。以乡镇为基础,不仅完成公益林承包工作,同时也进一步强化监督公益林的管护工作,科学规范公益林的转让协议,有效制止公益林私砍滥伐的问题,同时积极开展公益林的试点改革工作,建设规模更大的公益林管护区,强化公益林管理资源配置,促进公益林防护的全面性与有效性。

3生态公益林的发展趋势

3.1重视资源配置的不断优化

目前,林业管理工作的开展,是通过政府牵头的方式来进行的。为了进一步降低投入到林业管理工作中的成本数量,政府要积极招收志愿者,同时还要调动社会各界的力量,共同来参与林业管理工作,社会民众对于环境保护的意识也将因此而得到进一步提升。此外,在管理分散程度较大的公益林区时,要积极借助信息网络技术的优势来开展统一化管理。

3.2促进扶贫攻坚工作的开展

我国政府在结合实际的基础上,制定了相应的补贴政策,这对于社会各界参与公益林建设管理工作热情的提升具有重要作用。国家对公益林实施补贴政策,将对当地的经济收益起到极大的促进作用。在公益林建设过程中,还要重视林下经济的发展。公益林在生长过程中,很可能会受到病虫害的困扰为害,可以养殖相应的家禽,既节约了家禽的饲料成本,又促进了公益林的正常生长,更能增加林农的经济收入。

3.3林业建设投资的主动性更强

生态公益林的建设并不只是政府的责任,也是整个社会的责任,因此,政府部门要集结群众的力量来强化生态公益林的建设管理工作。在具体建设过程中,还需要政府充分发挥其导向职能,引导社会企业、组织等投资林业建设,充足的投资可以有效解决公益林建设中存在的资金不足问题。

4结语

为了确保公益林建设管理工作的顺利、有序、高效开展,必须要创新现行的制度,不断提升相关工作人员的工作能力。政府部门要充分发挥引导社会公益组织的职能,让更多的力量积极参与到生态公益林的建设管理工作之中。

参考文献:

[1]黄永颖.生态公益林创新管理和发展趋势探析[J].现代农业研究,2020,26(07):77-78+93.

[2]王艺华.浅谈创新生态公益林建设及管护[J].花卉,2019(22):218-219.

[3]郭钧.关于生态公益林创新管理和发展趋势探析[J].农家参谋,2019(20):97.

作者:李鑫 单位:彰武县林草发展服务中心

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