乡镇财政论文全文(5篇)
第1篇：乡镇财政论文范文
乡镇财政欠缺一些较为有效的监督，进一步致使行政的成本太过高。确保我国行政机构自身的行政费用也会越来越高。在分税制进行改革之后，会有大多数的乡镇进一步展开了较为综合性的财政预算或者是零户统管的试点，但是那些较为传统的粗放式财政管理的观念却一直没有得到较为根本的改变，故而无法对自身所属的单位采取有效的管理以及监督。因为在实行分税制的财政机制以及农村税费的改革之时还没有实行有关的配套改革，因此导致新型的农村合作医疗自身的配套资金、独生子女上的费用、畜禽防疫上的经费以及农村环境需要的整治经费、绿化的经费等等都呈现出了更加快速的增长，继而致使了乡镇财政自身的社会负担也就越来越严重。
二、乡镇财政税当前存在问题的原因
1.财政的制度不健全完善，乡镇财政欠缺有效的制度保障
中国基层政权不仅仅需要提供出义务教育、乡镇范围之内的基础设施、民生社保、或者是行政管理等等较多种地方的公共产品，同时还需要进一步支持地方经济的发展，基层工作自身的投入都能够有财政的支持，故而制度上面就会致使乡镇财政出现很多的困难。此外中国的政府之间，财政的转移支付机制以及分税制机制的配套要求是有着很大差距的，故而欠缺规范、科学又稳定的要求，特别是无法适应农村税费在改革之后乡镇财政运转的需求。
2.乡镇欠缺严格的债务管理或者是约束制度
从一方面来说乡镇领导自身对政绩的不断追求，热衷在政绩形象工程上面的成本。虽然只是一些全民的招商、零地价的用地或者是无底限的优惠，都会导致一些地方做出了一定的成绩，但是也正是因为这一原因留下了许许多多的债务。在另一方面上看，大多数的乡镇都是因为上级的政府所下达的收入任务已经脱离出了实际但是没办法进一步完成，故而为了可以进一步应付考核，就只可以拉税或者是买税，利用借款缴税来满足举债交税或者是虚增的收入，这样不仅仅造成了财政收入的虚假，而且进一步增大了债务。欠缺有效的监督制约机制。财政预算的约束一点也不严格，但是因为乡镇的人大或者是上级的审计部门，都会对乡镇的举债行为仍然进行欠缺的审计以及监督，从而在一定程度上推进了乡镇的债务增长。
3.乡镇政府的职能转变落后，财政“越位”和“缺位”共存
国家的机制在改革之后，乡镇却无法按照原来的方式去实施所说的“六套班子、七所八站”，而且，由于向下或者是横分流渠道自身的欠缺，造成了约束以及监督的机制有所缺失，尽管精简了一些机构，但是所执行起来的却也产生了减机构不减人的状况，使得机构的精减只是流于形式上。此外，乡镇政府依然还没完全从那些私人的经济领域之中退出来，有的仍然是把财政资金进一步投放到了一些竞争性的领域之中，有的甚至直接去干预经济。这不仅不利于政府对财政以及税收的管理，而且不利于政府的职能转变。
三、乡镇财政税实施新模式
1.健全地方性的财政管理制度，有效的去规范地方上的分配关系
第一，一定要去依据财权、事权相互统一的这个原则，进一步去合理的界定地方上每一级的收支范围，进一步去确保基层的政权可以正常的运转以及每一项事业都可以健康的发展下去。第二，在分税制的财政机制的总框架之下，一定要去有效改进并且进一步去完善转移支付的这个方式。确立起一个较为规范、科学合理的转移支付制度。最终，需要完成非常完整的分税制度，进一步保证健全的地方税收制度，进一步去确保地方税的主体税种，确保较为合理的税收管理权限。进一步强化中国地方税的体制建设，确立一个较为合理的地方税权，进一步去完善优化地方税的结构，保证规范的地方税征管亦或是其保障体系。
2.精简乡镇政府的机构，加快速度转变政府自身的职能
全面去取消农业税，为了该乡镇机构的精简能够进一步提供出更为前所未有的宝贵良机。利用农业税免征的这个政策所产生的效力，能够进一步的大力到乡镇机构以及其人员的有效精简，进一步压缩乡镇的财政支出负担，确保乡镇财政能够有较为宽松的发展环境。在总体上面一定要能够本着优化乡级财政性的资源去进一步配置，确保建立起较为廉洁又高效的政府管理组织机制的原则，减少里面那些不必要的机构或者是一些财政人员的供养，进一步去节省节约行政费用所需的开支；进一步加快该事业单位自身的机构改革，将那些具备了条件的事业单位进一步地推到市场里面去；同时必须要清理出一些县乡财政的供养人员，进一步去增大人员分流的力度，保证有效的实施“减员增效”这一战略，进一步去减少行政的成本。
3.必须要立足于地方税，将已有的小税种进一步培育成为地方的主体税种
在没有开征新的税种的情况下，应当着力于将现有的地方小税培育为地方主体税种。实际上，小税种的收入比较少，很大程度上受制于税收征管的水平和强度，如能通过技术手段加强征管工作，其收入组织潜力将得到极大的释放。
4.推进农村的经济发展，加大培植乡镇的税源
第2篇：乡镇财政论文范文
1.加强各项制度建设
第一点，明确乡镇财政收入的相关的各项管理方面的制度，主要包括财政执行的具体程序，完成一个审批的工作日时限，财政支出的记录与跟组，财政与地税局的合作，财政人员的岗位职责，财管人员的定期业务培训和业务考核等等。第二点，细化并且严格执行财政预算流程，并且设有相关的监督职能部门，对财政的预算进行规范化能够有效避免财政预算与财政执行结果相差悬殊的问题。设置财政监督部门，让政府工作人员在法律、同僚和热门的监督下完成工作，能够有效地对其监督，能够提高相关工作人员的工作透明度。第三点，优化乡镇财政部门的工作流程，地方性的职能部门因为乡土人情的原因经常工作上走“人情”路线，使得很多流程简化，甚至很多对地方经济发展有极大推动作用的项目都无法执行，因此造成了资金上分配的不合理。所以，要优化现有的工作流程，规范工作程序，一切按照制度办事，提高工作的有效性和科学性。第四点，建立资金申报细则，为了避免资金申报项目不明确而导致的资金充入日常财政支出费用，最终导致了无法做到专款专用的现象，要完善资金申请审批的资料，细致到资金申请的具体项目，负责人，项目的制定情况以及详细的项目实施方案等等。第五点，落实财政部门信息化，将财政数据通过网络进行资源共享，相关性的工作可以通过网络来完成，这样能够节约异地工作的时间，同时提高工作的效率，进而提升整个职能部门的服务质量。
2.强干部队伍建设
第一点，加强乡镇财政干部作风建设。要认真制订行为规范，增强组织纪律行为准则，树立政治上坚定、纪律上严明的良好乡镇财政干部形象。第二点，抓好乡镇财政文明建设工作。在乡镇财政所开展“创建人民满意的基层站所”活动，建议县农村财政管理局每年评选表彰一次，条件成熟的可向市、省推荐，营造积极向上氛围，努力打造学习型、创新型、法制型的乡镇财政机关。第三点，加强乡镇财政人员专业培训。对乡镇财政干部培训实行分类指导、分级负责。乡镇财政所长每两年由市以上农村财政管理部门负责培训一次;其他干部每年由县农村财政管理局负责培训一次。第四点，实行乡镇财政干部竞争激励。要严把乡镇财政进人关，确需进人的必须统一纳入县财政局人员录用计划，并保证所进人员专业对口，有大学以上学历和较高政治思想品德;县级财政部门在配备财政所内部人员时要鼓励竞争，特别是选拔所长、副所长职位时要实行竞争上岗，为优秀人才脱颖而出创造条件。
3.量化目标绩效考核
第一点，严肃重大事项报告。实现年度目标化管理是科学化管理的要求，年初即要根据县局工作规划和年度计划部署，立足所情，确定当年的重点工作，细化重点工作目标，确定主要工作途径和措施，并形成报告送县局和乡镇党委政府，以确保财政所各项重点工作获得县局和乡镇党委政府的重视和支持，同时予以监督执行和考核考评。第二点，完善层级岗位责任。有岗就有责，权责对等是财政科学化，精细化管理必须遵守的原则。第三点，建立完善配套制度。健全岗位责任制、AB岗工作制、限时办结制、业务台账制、岗位轮换制，保证乡镇财政精细化管理落到实处，实现制度管事、制度管权、制度管人的目标。
二、结语
第3篇：乡镇财政论文范文
（一）资金扶持，乡镇企业不断发展
乡镇企业是乡镇发展的支柱，乡镇财政积极落实国家的扶持政策，大力支持本地区乡镇企业的发展，用乡镇企业带动农业的发展，形成了一系列的产业链条。我国每年用于支持乡镇企业发展的资金以10%的增速增长，远远超过了GDP的增长速度，2012年国家用于扶持乡镇企业的资金达到了1206亿元，巩固了农业的基础地位，实现了工农业的协调发展，随着补贴资金的不断提高，增加了务农人员的收入，乡镇企业生产设备得以更新换代，乡镇经济得以快速提升。
（二）围绕重点贫困村，实施扶贫计划
乡镇财政以民生保障为重点，积极落实中央的决定，加大扶贫力度，实施扶贫开发，积极参与国家的经济调整计划。财政部门通过自身联系面广、信息丰富的优势，通过派驻财政监督室、包村包企业、结对子等方式，为贫困村提供生产资金，落实相关优惠政策，提供市场信息，发展乡镇企业和农副产品加工生产线等，积极为当地村民提供脱贫致富的好项目，取得了显著的成绩。
（三）落实惠民补贴，提高农民积极性
乡镇财政积极落实中央的惠民补贴政策，在就业、计划生育、农机购置、灾害防治、水库移民、良种、农业保险等方面实施了惠民补贴，提高了农民的积极性。补贴的金额虽然不多，但是乡镇财政发挥了补贴的导向作用，农业现代化逐步实现，粮食产量年年增产，我国农业迎来了新的发展时期。
（四）以市场调节为主，及时发挥调控作用
乡镇财政坚持发挥市场调节在资源配置中的主导地位，逐步放开农产品和农业生产资料价格，建设农产品交易市场，农产品交易价格逐步市场化。然而市场这只“看不见的手”在客观上也存在着失灵的时候，这就需要财政政策加以调控，发挥财政宏观调控作用。在乡镇部分基础设施建设、公共资源有效利用方面市场还不能完全发挥作用，需要借用财政手段来进行调节，发挥财政“稳定器”的作用，如转移支付、财政补贴、财政扶持等。乡镇财政集经济、行政、法律手段于一体，可以充分发挥其调控职能，弥补市场的功能性缺陷。
（五）发挥财务管理职能，落实中央精神
今年，国家出台了一系列规定，从勤俭节约、杜绝餐桌上的浪费、到中央八项规定、严禁公款购买贺卡和烟花爆竹等等，乡镇财政作为国家财政资金的监督主体，认真落实中央决定，倡导勤俭节约，“三公”经费大幅削减，用于民生的支出大幅增加，充分发挥了财政部门的财政监督和管理职能。
二、发挥财政职能，服务地区发展
乡镇财政在强农惠农、改善民生、支持地方经济发展方面发挥了重要作用，要进一步理顺乡镇财政体制，充分发挥乡镇财政在政府调控中的作用，不断加强农村财源建设，促进农村经济发展方式的转变，进一步加强财税制度建设，协调好财税关系，不断提高财政干部素质，充分发挥好乡镇财政的服务、监督、调控作用。
（一）进一步加强对乡镇财政职能与作用的认识
当前，社会对乡镇财政的地位、职能及作用认识还不够，并没有把乡镇财政作为一级财政来对待，没有充分认识到乡镇财政在参与政府调控中的作用。发挥乡镇政府职能，必须统一认识，全面论证乡镇财政的地位与职能，逐步深化认识。要强化宣传引导，向全社会广泛宣传乡镇财政的作用。加强乡财镇管，增强乡镇财政与政府部门的沟通协调，积极发挥财政职能。
（二）加强财源建设，促进农村经济发展
农业本身具有一定的风险性，受自然灾害和市场变动的影响较大，如何保障农民种粮积极性和农产品的安全供应是农业部门和财政部门共同的责任。要进一步加强乡镇财政财源建设，支持重点产业发展，发挥乡镇财政的调控作用，扶持现代农业发展，延伸产业链条，充分发挥有限的财政资金，撬动整个农业经济的发展。积极探索乡镇财政新机制，实行财政与地税合署办公，加强财源建设，提高发展的积极性。
（三）加强资金管理，完善乡镇财政职能
乡镇财政涉及的资金较多，既有预算内资金，又有预算外资金，还有涉农专项补贴资金。要进一步加强资金管理，实行统一管理，规范行政事业单位支出。对于专项资金实行专款专用、及时足额发放到补贴对象手中，严禁私自截留挪用。严格按照预算执行，增强资金使用的计划性。
（四）强化乡镇企事业单位财务管理工作
乡镇财政部门要发挥其财务监督作用，积极引导辖区内的企事业单位规范账务处理，加强财务管理，提高会计信息质量，严格遵守会计制度，加强财务分析。财政部门要加大财政检查力度，加强会计从业人员的培训，对于违法违纪人员和损害农民利益的单位和部门要及时做出行政处罚，情节严重的涉案人员要移送相关部门处理，绝不姑息。
（五）加强财政干部队伍建设
第4篇：乡镇财政论文范文
根据云南地区部分乡镇机关单位目前的财政管理状态分析，加强乡镇财政管理能够起到以下作用：
1.财政职能作用得以发挥
乡镇财政作为连通群众与国家的重要纽带，其对于实现社会主义新农村建设具有重要意义。随着社会的不断进步与发展，乡镇财政必须要实现有效的转变，在落实国家农村政策要求的同时，实现对自身所转变职能角色的适应。围绕乡镇以经济发展为中心，发挥管理社会事物，提升公共服务水平的目的展开工作，做到不缺位、不越位，切实发挥出自身的职能作用，为财政管理水平的提升做出贡献。
2.实现乡镇财政合理应用
在加强乡镇建设，提升农村经济水平的目标下，乡镇财政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本质改善，尤其是教师调整为绩效工资后，乡镇财政压力明显增大，“保工资、保运转”的财政状态并未实现较大改善。在这种前提下，《云南省财政标准化建设规划(2012~2016)》得以颁布，这为提升乡镇财政水平起到了关键性作用。但是想要单纯依靠国家政策来实现对乡镇财政状况的改善是不切实际的，因此还必须要加强县镇财政管理水平，以管理促进步，为实现乡镇财政合理应用做出贡献。
二、加强乡镇财政管理的办法
根据对乡镇财政管理遵循的原则的解读以及加强乡镇财政管理的作用分析，笔者认为加强乡镇财务管理的办法主要可以从以下几个角度实施：
1.提升乡镇财政保障调控力度
在这一环节当中，乡镇财政部门要做到依法加强收入征管，并进行财政预算的合理编制，坚持“量入为出，收支平衡”的原则，科学、合理的编制年度财政收支计划，并将其纳入预算管理当中。在此基础上，要对自身的财政体制予以完善，对县级政府财政部门与乡镇政府财务部门支出责任的有效划分，建立匹配的财政体系，以合理的奖惩机制来鼓励和引导乡镇政府的工作行为，并帮助乡镇政府解决逾期债务，杜绝新债务的出现。
2.建立惠农财政工作新机制
在这一环节当中，主要有三方面工作内容：其一是对惠农资金补助对象管理进行创新。通过对补助人员的认定和审核，建立起上下协调、责任明确、操作规范的惠民补助机制。其二是完善农民财政补贴工作。以“一折通”的方式，来完成对农民资金的补贴与发放。并为其编制合理的数据库，以便记录。同时还要建立违规违纪举报奖励制度，以实现对农民资金补助行为的有效监督。其三是对服务机制与形式进行创新。以群众需求为基准点来进行工作机制与形式的改变，提供“一站式”服务，提升群众的满意度，打造服务性财政窗口形象。
3.强化乡镇财政监督职能作用
首先要加强对自身财务与资产的监管，通过建立完善的财务管理制度来提升乡镇资产管理工作水平，建立起健全的资产购买、处置、等级和台帐制度。其次要对专项资金的监督职能予以提升，强化乡镇财务对专项你的监管力度。对于列入乡镇财政预算的专项资金，要实行全程参与，专项管理。对于上级财政部门直接管理但项目实施主体是乡镇政府的专项资金，要做到全程参与监管，以实现乡镇政府对各类专项资金的监督与保护。再次，要加强对村级财务的监管，对村级财政资金的支付、转移予以监督，全面规范村级财务会计核算工作，加强对村级财务工作的指导和监督，兵定期对村级财务人员、核算人员开展会计业务培训与经济法纪教育。最后要做好对农民负担的监管工作。通过有效监管来解决一切不合法、不合理的收费行为，杜绝乱摊派、乱加码、乱收费的情况出现，将农民负担控制在最合理的状态之下，避免农民负担反弹情况的出现。
4.提升乡镇财政队伍综合水平
首先要对岗位管理进行强化，通过建立乡镇财政人员管理台帐的策略，对乡镇财政人员进行统一备案管理，从根本上保证乡镇财政队伍的稳定性。其次要做好对乡镇财务人员的专业培训，通过分期分批培训的方式来提升乡镇财务人员综合业务水平与职业素养的提升，在条件允许的情况下还可以组织基层财务人员到大学当中参加更为深入的配需，使乡镇财政业务进入到一个制度化状态下。最后要建立起科学的考核机制，通过将乡镇财政工作情况纳入乡镇、科室难度考核当中的方式，来对乡镇财政部门的责任进行明确，切实提升乡镇财政人员的工作积极性，为乡镇财政工作水平的提升提供基础保障。
三、总结
第5篇：乡镇财政论文范文
1．财务管理和会计核算缺乏科学性
我国现行的乡镇财政管理，一是缺乏必要的内部约束，对预算执行不严格，对于日常的资金运用缺乏监管。表现在预算执行未完全到位，有的单位还虚列支出、以拨作支。由于工作计划与预算安排衔接不够、年初预算未落实到具体项目、资金拨付晚等。二是财务管理不规范，虽然现在乡镇财政都是各自独立掌握，但是由于难以对村一级的资金和账目进行统一管理，而且监督缺位，程序不完善，导致村一级的资金分配透明度较低，资金到底用于何处，很难说清楚，村一级资金的安全性令人担忧。三是乡镇财政会计核算难以按有效规定的进行，由于乡镇财政的会计人员，业务素质较低，业务培训流于形式，例如，原始凭证不规范。再加上乡镇会计人员不稳定，会计核算规范性较低，也是必然的事情。
2．乡镇政府财权和事权不匹配
自我国实行分税制改革以来，虽然中央和省级税收收入分配制度比较完善，但是省级以下税收收入如何进行分配，还没有形成完整的制度。这就导致省级以下，尤其是乡镇一级的财政往往不足。但是，随着我国新农村建设步伐的加快，大量的与之相关的工程需要落实，如乡村道路、水利工程、农村住房安置等一系列项目都落到相应乡镇。而要完成这些任务，需要大量的资金。乡镇一级的财政收入主要是通过上级部门的转移性支出，但是由于我国省级以下的税收收入分配制度并不完善，乡镇一级财政获得的资金往往与其承担的任务不对称。使得乡镇财政财力不匹配，加重乡镇财政负担。
3．对乡镇财政财务管理不够重视
很多乡镇领导对乡镇财政财务管理都不重视，将乡镇财务看作是乡镇行政组织的一个附属机构，再加上存在“天高皇帝远”的想法，使得乡镇财务人员配置流于形式，聘用人员缺乏工作经历，导致乡镇财务管理混乱。一些乡镇领导法制意识淡薄，对于财政相关法律法规知之甚少，财政专款截留挤占挪用的现象屡屡发生。虽然一些地方施行“乡财县管”的措施，但是由于乡镇领导思想水平不高，对于这一措施往往采取抵制的态度，效果并不明显。
二、改善乡镇财政财务管理的政策建议
1．加强乡镇财政预算管理
乡镇一级财政应该对未来一年的财政收入和财政支出进行一个合理的预测，根据《预算法》的相关规定，合理编制财政预算，并按照程序报经同级人民代表大会批准。同时，乡镇财政还应该把本地区所有相关的财政收入都纳入到预算编制中来，财政收入进行全面管理。如将非税收入、专项资金等全都纳入预算管理中，建立宽口径的财政收入体系，防止“小金库”的出现。同时，建立和完善预算执行相关的监督制度，并制定相应的奖惩机制。保证乡镇财政严格按照财政预算支出，有计划的对财政收入进行合理安排，加强乡镇一级分配的透明度，加大乡镇财政的公开程度，将相关支出列明并予以公布，接受民众和相关部门的监督，防止有的领导对财政支出干预，保证财政预算能够严格得到执行。
2．完善乡镇财政管理制度
加强监管首先就是要对乡镇财政的内部约束机制进行完善，可以在乡镇设立直属上级机关的财务监督人员，加强县直管乡模式。这样以来，乡镇财政由县一级直接管理，而乡镇资金的使用，如非税收入的上缴、专项资金的使用等，由监督人员进行定期检查，防止违反规定行为的发生。同时，要扩大对乡镇财政监督的范围，能够对乡镇财政业务进行全方位的监督，改变传统的事后检查的监控制度，及时发现问题，及时纠正。加强对专项资金使用的检查力度，不断改进和完善监督手段，建立一套对项目事前、事中、事后都能进行监督的全方位监督体系，保证专项资金能够严格按照要求使用。加强乡镇财政财务管理的信息化建设，以计算机网络为基础，建立乡镇财政综合管理平台，将乡镇财政的额预算编制、资金使用情况、采购情况等都纳入管理范畴，利用计算机技术，对资金实施动态监管。其次，严格按照会计规范的要求，指导乡镇建立健全原始凭证管理、账务处理、档案管理等制度，保证会计记录和相关科目都符合国家规定，以及会计制度的相关规定，保证能够真实、完整的反映乡镇财政的财务情况。同时，建立不相容岗位分离制度，例如出纳人员和会计人员不能由一人同时兼任。加强票据管理、印章管理，定期查账、对账，保证乡镇资金的安全。
3．合理确定乡镇财权和事权完善
省级以下尤其是县和乡镇之间的转移支付制度，提高上级财政对乡镇财政的转移支付力度，增加乡镇财政收入，减轻乡镇财政的支出压力，使其有更多的财力从事涉及民生的基础建设，保证乡镇财权和事权的匹配。同时，还要增加乡镇自主创收的积极性，发展乡镇经济，增加乡镇财政收入的来源方式，保证乡镇财政收入稳定增长，另外统筹安排乡镇财政支出，开源节流，确保资金用到最需要的地方，保证乡镇财政收支平衡。
4．提高对乡镇财政的重视必须正确认识
乡镇财政的重要性，将乡镇财政财务作为乡镇工作的一个重要议程。加强对乡镇领导的教育，包括财务、法制教育，同时建立奖惩制度，对截留挤占挪用专款现象进行严厉处罚。提高乡镇领导对财政财务管理的重视，公开招聘有相关工作经验的财政财务人员，加大业务培训力度，完善晋升机制，留住优秀的财务人员。同时，还要对乡镇财政正确定位，随着我国农村经济的发展，乡镇财政的服务职能越来越突出。因此，乡镇财政需要根据这种变化，建立健全考勤、廉政制度，提高乡镇财政服务水平和工作效率。同时，明确工作责任、流程，使得乡镇财政的每一项工作都依照相关规定，高效、有序完整财政财务工作，真正实现乡镇财政的服务职能。
三、小结
