预算会计制度改革对会计的影响

摘要：在当前社会经济的快速发展下，预算会计制度改革成为了主要的发展趋势，其改革对行政事业单位会计会产生一定的影响，对此行政事业单位需要从自身特点入手，遵循发展要求制定完善的策略，满足其要求。在本文中则主要分析了预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响，并提出些许建议。

关键词：预算会计制度改革行政事业单位会计影响

一、行政事业单位预算会计制度改革的背景

严格意义上分析，在当前社会主义市场经济的发展背景下，我国行政事业单位预算会计制度需要做到与时俱进，这样才能真正改变不足，并且与时代相互接轨，满足其发展。现阶段我国所实行的预算会计制度虽然进行了制度改革，但是却受到多方面因素所带来的影响，这样不仅对行政事业单位有所制约，甚至也会影响市场经济的发展。从性质上分析，当前行政事业单位会计的目标是将政府职能充分发挥出来，但是却没有对经济加以重视，因为在行政事业单位发展中，其会计工作牵扯到了众多的专项资金，很多情况下会导致往来款项不准确、财务报表不符合要求，未做好数字统计等，以此则对会计工作产生制约，故此需要加以改革，以此满足实际的发展情况。

二、行政事业单位预算会计制度的基本概述

在行政事业单位中预算会计是至关重要的，且预算会计主要围绕预算管理展开工作，其性质是不以盈利为目的，主要将预算会计的实际情况加以反映。从另外一个角度分析，预算会计制度的载体是预算管理，是实现对国家财政情况加以会计核算的一项制度，在行政事业单位的发展中，需要将各项经济来往作为基础，财会人员对数据加以记录，然后做好统计与分析。伴随着时代的不断发展需针对性的做好改革工作，其中从上个世纪五十年代开始预算会计制度开始应用，并且经历了两次改革，已经形成了较为完善的会计制度。

三、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

(一)对政府采购制度的影响

众所周知，在行政事业单位中所需要的资金主要包括了预算资金以及其它资金，这些资金是由财政部门加以保管与支付的，所以在这种发展背景下，其资金在流向财政部门的时候容易产生资金脱节的现象，无法从根本上保证资金的安全性。除此之外，依据相应的采购制度可以了解到，对于采购计划之外的产品主要由采购部门加以管理，并且由相关部门支付其资金，在当前时代的不断发展下，我国政府采购规模有所扩大，为从本质上提高其预算会计核算的全面性与精准性，那么则需要在总预算会计支出之中设置相应的科目，这样才能从本质上展现出预算会计制度，并能够发挥其作用与价值。

(二)对国库单一账户制度造成影响

现阶段行政事业单位主要采取了国库单一账户制度，这一制度的实施导致传统模式的预算资金流转方式发生重大变化，其中在国库单一账户制度下，财政收入、总预算会计等均需要汇入到财政总预算会计之中，此外还导致会计核算方式发生重大变化，在这一发展背景下，其收付实现制则受到影响与制约。举例说明，现阶段行政事业单位在工资发放的时候主要由财政部门通过银行转到员工的固定银行卡之中，这种拨款方式与收付实现制有所差异。

(三)对部门预算改革造成影响

预算会计制度改革下对行政事业单位的部门预算产生影响，主要体现在两点，第一点，部门预算所涉及到的内容是收入与支出，需要将两者加以准确反映，且预算资金是最为主要的核算对象，需要实现对所有资金收支的预算。从某一个角度分析，因为我国基建会计具有特殊性，对此需要适当的添加相应的会计科目，这样方可实现资金核算；第二，当前行政事业单位应用较为普遍的一种预算方式是零基预算，这一预算方式的提出对预算会计信息提出了更高的发展要求，在采取零基预算的基础上需要实现资金收支信息的整合，只有如此才能有效满足我国行政事业单位的创新发展，提高资金的安全性。

(四)对使用应计制会计的影响

所谓的应计制也被称之为权责发生制，这是现阶段较为普遍的一种会计核算方式，其中应计制会计与现金制会计的对比中可以明确的了解到应计制会计可有效完善政府会计体系。与此同时，权责发生制可以实现对账务处理、成本费用的有效判断，满足对资产、负债的运算，能够有效减少各方面所存在的漏洞，为加强基础工作管理奠定基础。此外在未来的发展进程中行政事业单位需要严格按照国家发展的实际要求做好优化，这样才能满足经济发展的需求。

(五)对国库监管的影响

之所以进行资金集中主要的目的便是实现资金管理，保证资金流向的明确与清晰，以此便于后期的管理。此外，国库在管理资金的时候需要保证集中收入与支出信息的透明，所以对于我国行政事业单位而言，资金集中管理的意义重大，可以从根本上保证资金流动的公开与透明。

四、目前行政事业单位预算会计中所存在的问题与对策

(一)行政事业单位预算会计所存在的问题

在行政事业单位发展中，其预算会计改革已经发展成为了行政事业单位会计制度的重要方式与途径，根据调查与分析，当前众多行政事业单位所采取的收付实现制已经无法满足时展的要求，且这种方式存在众多缺陷与不足，比如在资金负债审核内容以及资金周转过程中，无法明确资金，从而导致成本核算的准确性无法得到有效提升。从另外一个角度分析，在社会的不断发展下，我国经济水平有所提升，传统且单一的会计制度已经无法满足信息的准确与安全，所以无法实现其信息的透明与公开。

(二)行政事业单位预算会计的解决对策

正如上文所言，当前在行政事业单位中预算会计改革中存在非常多的问题，需要加以改善，制定完善的解决对策，这样才能从本质上将预算会计制度的作用充分发挥出来。其中要落实责任制度，特别是要落实权责发生制，将其作为现金收入以及支出的主要载体，不可进行单一的现金收入与支出，这样才能有效提高科学性，提升财务数据的准确性。另外还要做好预算报表的优化，可以将权责发生制收入与支出积极添加到会计预算报表之中，严格按照单位财务会计的要求补充各项信息，这样能够保证资金的透明与真实。同时还需要做好行政事业单位预算会计制度的监督与管理，对其中已经存在或者可能存在的问题加以分析，以此满足预算会计的基本目标，当然，为满足实际的发展情况，还需要构建会计集中审核制度，对员工加以培训，使其准确掌握会计知识与基础的操作技能，并将财务信息及时提交，这样能在无形之中提升预算会计的整体水平。

五、结束语

综上所述，在社会的发展下，预算会计制度改革是基础，也是主要的发展趋势，需认识到重要性，并明确其对行政事业单位会计所产生的一系列影响，分析其问题，提出相应的对策，以此推动我国行政事业单位的发展。

参考文献：

[1]掌军.预算会计制度改革对行政单位会计工作的影响研究[J].中国国际财经(中英文),2017(20):289

作者：张明娟 单位：淮北市民政局