哈尔滨市行政问责规定精选(九篇)

第1篇：哈尔滨市行政问责规定范文

一、《哈尔滨市房地产交易管理办法》（1990年5月5日市人民政府令第5号）；

二、《哈尔滨市人民政府关于地德里小区开发改造动迁安置有关事宜的通告》（1992年5月26日哈政发法字［1992］7号）；

三、《哈尔滨市人民政府关于拓宽内环西路西大直街立交桥绕行环路动迁安置有关事宜的通告》（1993年7月3日哈政发法字［1993］3号）；

四、《哈尔滨市人民政府关于路桥重点工程建设拆迁安置有关事宜的通告》（1995年4月6日哈政发法字［1995］2号）；

五、《哈尔滨市建设外环北路动迁安置问题的具体规定》（1988年3月17日哈政发法字［1988］6号）；

六、《哈尔滨市人民政府关于限期搬迁何家沟两侧沙场的通告》（1995年10月11日哈政发法字［1995］8号）；

七、《哈尔滨市人民政府关于对太阳岛风景区加强管理的通告》（1982年6月3日）；

八、《哈尔滨市保护市政公用设施办法》（1993年11月17日市人民政府令第21号）；

九、《哈尔滨市人民政府关于整顿火车站站前秩序的通告》（1989年4月27日哈政发法字［1989］3号）；

十、《哈尔滨市加速墙体材料改革搞好建筑节能的若干规定》（1989年4月2日市人民政府令第5号）；

十一、《哈尔滨市液化石油气管理办法》（1988年7月27日哈政发法字［1988］20号）；

十二、《哈尔滨市城市管道燃气管理办法》（1994年7月15日市人民政府令第13号）；

十三、《哈尔滨市实行“门前三包”责任制的规定》（1986年6月30日哈政发［1986］91号）；

十四、《哈尔滨市清扫市区冰雪的规定》（1993年11月24日市人民政府令第23号）；

十五、《哈尔滨市计划生育管理办法》（1993年11月23日市人民政府令第22号）；

十六、《哈尔滨市性病防治管理办法》（1989年11月28日市人民政府令第28号）；

十七、《哈尔滨市社会力量办学管理办法》（1987年11月21日哈政发［1987］107号）；

十八、《哈尔滨市民办全日制中小学和职业中学管理办法》（1993年9月15日市人民政府令第17号）；

十九、《哈尔滨市自行车寄存管理办法》（1988年5月13日哈政发法字［1988］13号）；

二十、《哈尔滨市人民政府关于清理盲目流动人口的通告》（1990年4月18日哈政发法字［1990］5号）；

二十一、《哈尔滨市烟花爆竹安全管理规定》（1987年10月30日哈政发［1987］101号）；

二十二、《哈尔滨市人民政府关于加强水上交通安全管理的通告》（1985年8月25日哈政发［1985］201号）；

二十三、《哈尔滨市综合治理城市交通有关问题的规定》（1987年2月24日哈政发［1987］20号）；

二十四、《哈尔滨市人民政府关于对〈哈尔滨市城市客运交通管理条例〉有关条款的解释》（1994年10月18日哈政发法字［1994］7号）；

二十五、《哈尔滨市犬类管理办法》（1990年6月12日市人民政府令第6号）；

二十六、《哈尔滨市企业短期融资券管理办法》（1991年7月17日市人民政府令第14号）；

二十七、《哈尔滨市技术市场管理规定》（1986年12月8日哈政发［1986］155号）；

二十八、《哈尔滨市技术市场发展基金管理办法》（1987年11月24日哈政发［1987］105号）；

二十九、《哈尔滨市采用国际标准的若干规定》（1989年6月9日市人民政府令第16号）；

三十、《哈尔滨市医药市场管理规定》（1988年8月17日哈政发法字［1988］24号）；

三十一、《哈尔滨市人民政府关于加强石油成品油市场管理的通告》（1987年7月20日哈政发［1987］71号）；

三十二、《哈尔滨市能源消耗定额考核办法》（1987年9月23日哈政发［1987］90号）；

三十三、《哈尔滨市人民政府关于充分发挥中直省属单位科技优势的若干规定》（1986年10月3日哈政发［1986］129号）；

三十四、《哈尔滨市人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（1989年1月25日哈政发法字［1989］1号）；

三十五、《哈尔滨市人民政府关于厉行节约加强用电管理的通告》（1989年12月30日哈政发法字［1989］7号）；

三十六、《哈尔滨市人民政府关于加强口岸税收管理的通告》（1986年1月11日哈政发［1986］13号）；

三十七、《哈尔滨市统计工作管理规定》（1987年11月24日哈政发［1987］108号）；

三十八、《关于改进领导方法和工作作风的规定》（1985年8月5日哈政发［1985］186号）；

三十九、《哈尔滨市审计局对市属国营承包经营企业实行定期审计的办法》（1988年9月30日哈政发法字［1988］31号）；

四十、《哈尔滨市保护老人妇女和儿童合法权益的若干规定》（1988年3月28日哈政发法字［1988］7号）；

四十一、《哈尔滨市国有企业行政申诉规则》（1994年1月3日市人民政府令第1号）；

四十二、《哈尔滨市规范性文件审查备案规定》（1992年7月3日市人民政府令第6号）；

四十三、《哈尔滨市人民政府关于整顿市场秩序的通告》（1986年5月30日哈政发［1986］82号）；

四十四、《哈尔滨市人民政府关于加强生猪屠宰检疫销售管理的通告》（1995年12月20日哈政发法字［1995］10号）；

四十五、《哈尔滨市林业管理办法》（1990年12月26日市人民政府令第17号）；

四十六、《哈尔滨市人民政府关于加强环城防护林带林木管护的通告》（1994年4月18日哈政发法字［1994］1号）；

四十七、《哈尔滨市人民政府关于加强肉品卫生管理的通告》（1986年10月5日哈政发［1986］130号）；

四十八、《哈尔滨市人民政府关于加强屠宰检疫和病害肉管理的通告》（1990年1月1日哈政发法字［1990］1号）；

四十九、《哈尔滨市人民政府关于禁止在垃圾场放养生猪的通告》（1993年4月14日哈政发法字［1993］2号）；

五十、《哈尔滨市人民政府关于加强农作物种子管理的通告》（1987年3月25日哈政发［1987］29号）；

五十一、《哈尔滨市人民政府关于发展城市集体所有制经济若干问题的规定》（1987年1月1日哈政发［1987］1号）；

五十二、《哈尔滨市人民政府关于加强鲜牛奶质量管理的通告》（1988年5月13日哈政发法字［1988］12号）；

五十三、《哈尔滨市国家行政机关辞退工作人员暂行规定》（1993年7月18日市人民政府令第13号）；

五十四、《哈尔滨市市区政府机关补充干部的规定》（1988年6月27日哈政发法字［1988］15号）；

五十五、《哈尔滨市侨属企业管理办法》（1988年7月30日哈政发法字［1988］22号）；

五十六、《哈尔滨市公开招标选拔企业经营者的规定》（1988年3月30日哈政发法字［1988］8号）；

五十七、《哈尔滨市企业兼并若干问题的规定》（1988年7月7日哈政发法字［1988］17号）；

五十八、《哈尔滨市行政监察对象立案和处分审批权限的规定》（1988年11月16日哈政发法字［1988］34号）；

第2篇：哈尔滨市行政问责规定范文

1日上午 省长陆昊在哈尔滨会见了俄罗斯莫斯科国立苏里科夫美术学院院长柳巴文一行。副省长孙东生、省直有关部门及高校负责同志参加会见。

同日 历时5天的中国（齐齐哈尔）第十六届绿色有机食品博览会圆满落下大幕，本届博览会总签约和交易额达82.2亿元。

5日下午 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达学习中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山9月2日至3日在我省调研重要讲话精神。会议指出，刘云山同志到我省调研指导工作，对我省基层党建、“两学一做”学习教育和经济社会发展取得的成绩给予肯定，并就深入贯彻系列重要讲话精神，加强基层党组织建设、开展“两学一做”学习教育、提升党员干部精气神提出明确要求，是我们做好工作的重要指导，将有力推动龙江振兴发展，要认真传达学习，抓好贯彻落实。陆昊、黄建盛、张效廉、杨I、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、李雷、甘荣坤出席会议。杜宇新、符凤春、吕维峰、孙东生、王爱文列席会议。省直有关部门主要负责同志列席会议。

6日上午 省委副书记、省长陆昊来到哈尔滨科技创新城科技创新大厦，参观我省“十二五”科技创新成果展。哈尔滨工业大学校长周玉，省直有关部门负责人一同参观。

7日上午 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了由台湾华聚基金会荣誉董事长江丙坤率领的考察团一行。胡亚枫和省直有关部门负责同志参加会见。

同日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，传达中央第二环境保护督察组督察我省环境保护工作初步反馈意见和全国政协东北三省工业转型升级问题专题协商会精神，听取全国卫生与健康大会精神及我省贯彻落实意见、全面清理规范省政府部门行政权力中介服务进一步简政放权的汇报，讨论《黑龙江省促进医药产业健康发展推进意见（讨论稿）》《黑龙江省法治政府建设实施方案（2016～2020年）（讨论稿）》和《黑龙江省法治政府建设考核办法（讨论稿）》，研究部署有关工作。

8日下午 按照“两学一做”学习教育安排，省委理论学习中心组围绕“严守党纪党规，以身作则作表率”主题，就党内法规进行专题学习研讨。省委书记王宪魁主持学习并讲话。他强调，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》是党的十以来管党治党理论和实践创新的重大成果，在全面从严治党中具有重要地位。我们要把学习宣传执行党内法规作为一项必须长期坚持的政治任务，特别是党员领导干部要当好遵规守纪尽责的表率，带动全省各级党组织和广大党员干部自觉学习贯彻党纪党规，把纪律规矩紧起来严起来，推动全面从严治党责任落实落靠。监察部副部长陈雍就《中国共产党问责条例》作专题辅导，全面讲解了《中国共产党问责条例》出台的重要意义、指导思想、工作原则和主要内容，并就如何抓好贯彻落实进行了深入阐述和专业解读，对全省各级党组织、广大党员领导干部更好地履行管党治党责任、更好地遵守党纪党规具有很强的指导性。陆昊、杜宇新、黄建盛、张效廉、杨I、陈海波、郝会龙、王常松、孙尧、甘荣坤、符凤春、孙永波、胡亚枫、王爱文、石时态、徐明出席学习会。省政协党员副主席，省委、省人大、省政府秘书长，省委、省政府副秘书长，省直有关部门及中省直新闻单位主要负责同志列席会议。

9日上午 省委副书记、省长陆昊出席自主择业干部创业座谈会，与我省今年自主择业的干部进行交流。省军区政委王炳跃主持会议，副省长孙永波，省军区副政委侯树山、政治部主任张爱华出席会议。全省2016年度选择自主择业的干部，省直有关单位负责人及省军区机关干部参加会议。

10日上午 省委省政府进一步贯彻落实对我省重要讲话精神推进会正式启动，省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊等与参会同志首先深入到哈尔滨和大庆市进行现场考察。本次推进会由省委省政府决定召开，旨在进一步贯彻落实对我省重要讲话精神，推动落实《龙江省委P于深入学习贯彻落实重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，扎实做好“三篇大文章”，加快建设“龙江丝路带”，环环相扣、步步深入，确保龙江振兴发展见到明显成效。推进会共分两个阶段进行。第一阶段主要对哈尔滨、大庆、绥芬河、穆棱、密山进行现场考察。第二阶段召开专题推进会，对相关工作进行重点部署。杜宇新、黄建盛、杨I、陈海波、郝会龙、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤、符凤春、吕维峰、孙永波、胡亚枫、王爱文、宋希斌，省委省政府机关、各市（地）和省直管市市委书记、市长及省直有关单位主要负责同志参加推进会。与会同志于当晚乘坐火车赶赴现场考察的下一站绥芬河。在运行的列车上召开汇报会，齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、双鸭山、七台河党委或政府主要负责同志进行了汇报发言。

11日 省委省政府进一步贯彻落实对我省重要讲话精神推进会继续进行，省委书记王宪魁等与参会同志深入到相关现场实地考察。杜宇新、黄建盛、杨I、陈海波、郝会龙、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤、符凤春、吕维峰、孙永波、孙东生、胡亚枫、王爱文、宋希斌，省委省政府机关、各市（地）和省直管市市委书记、市长及省直有关单位主要负责同志参加推进会。与会同志于当晚乘坐火车返回省城哈尔滨。连续第二天在列车上召开汇报会，听取鹤岗、黑河、绥化、大兴安岭、哈欧物流公司主要负责同志的汇报发言。

12日 省委省政府进一步贯彻落实对我省重要讲话精神推进会在哈落下帷幕。省委书记王宪魁出席当天上午推进会并讲话，他强调，推动龙江全面振兴，是党中央赋予我们的光荣使命，也是全省人民的热切期盼。要把学习贯彻对我省发表的两次重要讲话精神作为强大政治动力，把奋力走出龙江全面振兴新路子作为共同行动，全面落实省委十一届七次全会作出的《决定》，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，把做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章作为振兴发展的重要内容和总抓手、金钥匙，加快建设“龙江丝路带”，不断提升干事创业精气神，永葆艰苦创业本色，奋力开创龙江振兴发展新局面。陆昊作具体部署。杜宇新、黄建盛、张效廉、杨I、陈海波、郝会龙、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤、符凤春、吕维峰、孙永波、孙东生、胡亚枫、王爱文、宋希斌及出席推进会。哈尔滨、佳木斯、伊春、抚远市党委主要负责同志作汇报发言。省委省政府机关、各市（地）和省直管市市委书记、市长及省直有P单位主要负责同志参加推进会。

同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国农业发展银行董事长解学智一行。副省长吕维峰，省直有关部门负责人参加会见。

13日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，听取关于《省人大常委会对〈黑龙江省人民政府关于2015年节能减排工作情况的报告〉审议意见》办理情况、学习借鉴外省（区、市）先进经验做法、确定湿地名录等工作汇报，讨论《黑龙江省大气污染防治条例（草案）》《黑龙江省食品安全条例（修订草案）》《黑龙江省促进科技成果转化条例（草案）》，研究部署有关工作。

14日上午 省委书记、省委全面深化改革领导小组组长王宪魁主持召开省委全面深化改革领导小组第十六次会议，学习贯彻在中央全面深化改革领导小组第二十七次会议上的重要讲话精神，听取《龙煤集团近期改革脱困进展情况汇报》和《重点国有林区改革推进情况汇报》，审议《国家生态文明试验区（黑龙江）实施方案》和《黑龙江省降低企业制度性成本改革试点总体方案》。他强调，各地各部门要切实增强改革的主动性和紧迫感，强化推进改革的责任担当，抓好关键性改革，坚定不移把全面深化改革推向深入。陆昊、杜宇新、黄建盛、张效廉、王常松、李海涛、孙尧、甘荣坤、庞义华、吕维峰、孙永波、孙东生、王爱文、徐明等出席会议。相关部门主要负责同志作汇报。省直有关单位主要负责同志参加会议。

18日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府专题会议，听取全省公共财政支出和国务院部署重点工作自查情况汇报，研究部署有关工作。省领导李海涛、孙永波、胡亚枫，省直有关部门负责同志出席会议。

18日至20日 就林区转型发展、对俄口岸建设、民生改善等工作，省委书记王宪魁深入到大兴安岭地区调研。省直有关部门、哈尔滨铁路局及大兴安岭地委主要负责同志等参加调研座谈活动。

18日至20日 省委副书记、省长陆昊深入伊春市，就国有重点林区全面停止商业性采伐后转型发展进行调研。省直有关部门、伊春市主要负责同志参加调研。

21日下午 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，讨论《关于加快发展现代农业争当全国农业现代化建设排头兵的意见》，听取哈尔滨新区建设情况汇报。陆昊、黄建盛、张效廉、杨、陈海波、王常松、李海涛、孙尧、甘荣坤出席会议。杜宇新、符凤春、吕维峰、宋希斌列席会议。省直有关部门主要负责同志列席会议。

同日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府专题会议，研究部署漠河生态、冰雪旅游健康养老小镇项目建设。副省长王爱文，中省直有关单位、大兴安岭地区及中促旅有限公司负责同志等参加会议。

同日上午 省长陆昊在哈尔滨会见了澳大利亚兰马克公司总裁汤米・沃纳一行。省直有关部门负责人参加会见。

同日晚 省长陆昊在哈尔滨会见了新西兰恒天然集团大中华区总裁朱晓静一行。省直有关部门负责人参加会见。

22日下午 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了中国联合网络通讯集团公司总经理陆益民一行。孙永波参加会见。

同日晚 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了国务院国资委主任肖亚庆一行。省委副书记、省长陆昊出席会见。国务院国资委副主任孟建民，省领导李海涛及省直有关部门主要负责同志会见时在座。

同日上午 第四届黑龙江国际绿色有机食品产业博览会暨哈尔滨世界农业博览会在哈尔滨国际会展中心开幕，省委副书记、省长陆昊参观博览会并与参会嘉宾和企业代表座谈。

同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国机械工业集团有限公司董事长任洪斌一行。副省长胡亚枫，省直有关部门负责同志参加会见。

23日上午 黑龙江省与中央企业融合发展合作交流会议在哈尔滨举行。80多家中央企业主要负责同志，各市（地）、省直厅局、省直管县（市）、省直属企业和部分高校主要负责同志等汇聚太阳岛花园酒店，共同见证我省与央企合作具有里程碑意义的重要时刻，共同谋划深化战略合作、实现互利共赢、促进振兴发展大计。省委书记王宪魁出席并致辞。国务院国资委主任肖亚庆讲话。省委副书记、省长陆昊作我省省情和合作领域介绍。省委常委、副省长、省国资委党委书记李海涛主持会议。省及哈尔滨市领导黄建盛、陈海波、吕维峰、孙东生、胡亚枫、王爱文、宋希斌，国务院国资委副主任孟建民出席会议。中国航空工业集团、中国石油天然气集团、中国第一重型机械集团和国家开发投资公司主要负责同志作重点发言。国务院国资委相关司局负责同志，我省地方部分民营和科技型企业及金融企业负责人参加了会议。

同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国联通集团总经理、副董事长、党组副书记陆益民一行。省直有关部门负责同志参加会见。

同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国铁塔股份有限公司董事长兼中国移动通信集团公司党组副书记、副总裁刘爱力一行。中省直有关单位负责同志参加会见。

25日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长王国强一行。副省长孙东生，省直有关部门负责同志参加会见。

26日上午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了以国家行政学院常务副院长马建堂为组长的国务院第二十督查组一行。督查组副组长、国务院国资委副主任王文斌，省委常委、副省长郝会龙等参加会见。

26日至27日 省委副书记、省长陆昊深入鸡西市，就煤城转型和龙煤集团脱困改革发展工作进行调研。省委常委、副省长李海涛，省直有关部门、鸡西市及龙煤集团主要负责同志分别参加调研和座谈。

25日至29日 省委书记王宪魁率团对俄罗斯进行工作访问。在莫斯科访问期间，分别会见俄联邦委员会副主席乌玛哈诺夫，俄远东发展部部长加卢什卡，俄交通部副部长阿萨乌尔、齐杰诺夫，俄经济发展部第一副部长利哈乔夫，莫斯科州州长沃罗比约夫，俄直接投资基金总裁德米特里耶夫，俄大桥公司第一副总经理弗列金，在共享“一带一路”机遇、促进“龙江丝路带”建设与俄远东开发规划及滨海国际运输走廊互动对接、破解长期以来制约我省开放瓶颈、促进以“三桥一岛”为核心内容的基础设施互联互通等方面进行专题工作会谈，达成高度共识，进一步带动扩大经贸人文领域交流合作。访问取得积极务实成果，获得圆满成功。中国驻俄罗斯大使李辉、海关总署口岸办负责人白石、中俄投资基金董事王利民，俄方政府部门、相关州部分官员，有关省直部门主要负责同志等参加相关活动。

第3篇：哈尔滨市行政问责规定范文

3日 为深刻吸取江苏昆山“8・2”爆炸事故教训，防范类似事故发生，确保我省生产安全和人民群众生命财产安全，省委、省政府联合下发《省委办公厅省政府办公厅关于迅速开展全省安全生产大检查的紧急通知》，通知决定迅速在全省开展一次安全生产大检查，时限为8月初至9月底，为期两个月。检查的重点为煤矿、粉尘、化工、易燃易爆等重点行业和重点场所。要求各级党委、政府及有关部门要利用一个月时间，认真组织企业自查自纠工作。各有关部门要按照工作职责认真开展专项检查。各级政府要组织综合督查，确保全省安全生产大检查取得实效。省政府安委会要适时组织对各地各有关部门开展安全生产大检查情况进行督导检查。要按照“四条标准”“作业标准、设备标准、质量标准、管理标准”要求，深入细致开展检查整改。广泛宣传，营造安全生产人人有责的氛围。

4日 省第十三届运动会火种采集和火炬传递活动在伊春市汤旺河区举行，省第十三届运动会拉开序幕。本次省运会办会理念为“生态省运、绿色省运”。火炬传递活动将在伊春市21个区局间传递，历时9天。

同日 由省政府、哈尔滨市政府、中国汽车工业协会共同主办的“2014第十七届哈尔滨国际汽车工业展览会”在哈尔滨国际会展体育中心拉开帷幕。本届展览会以“绿色、环保、科技、时尚”为主题，共有来自德国、英国、法国、意大利、美国等十二个国家和地区的459家汽车厂商、零部件企业和汽车后产品生产厂家参展，参展整车品牌92个，展出车辆836台，汇聚了顶级世界名车和国产全部新车。科技环保理念和技术推广成为展会亮点。各种品牌的新能源汽车悉数登场，这些车型已从概念展示向进入市场迈进，从高价位向低价位过渡。在国家给予最高6万元补贴新能源汽车的政策指导下，新能源汽车成为本届国际车展上观众了解和购买的最大亮点。

5日 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，学习贯彻中央政治局研究分析上半年经济形势和下半年经济工作的重要部署和国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议精神，听取全省上半年经济运行情况汇报，分析经济形势，研究部署下半年经济工作。郝会龙、孙尧、吕维峰、于莎燕、孙永波、胡亚枫及在会上发言，省发改委、工信委、商务厅和哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西市政府负责同志汇报上半年经济运行情况。各市（地）政府（行署），绥芬河市、抚远县政府，中省直有关单位、金融机构、中央和省属有关企业负责同志列席会议。

6日 省委副书记、省长陆昊主持召开全省养老服务业发展工作会议。省发改委汇报了我省养老服务业有关情况，省民政厅、省卫计委负责同志及哈尔滨市安康福利院、中国人寿黑龙江保险公司、省中医药科学院、省海员医院爱心护养院、黑龙江中德骨科医院负责人等在会上发言。会议决定，9月中下旬召开全省养老产业引资推介会。副省长孙永波、孙东生，中省直有关部门及全省15家养老服务业、健康服务业相关单位负责人参加会议。

同日 省委、省政府向遭受地震灾害的云南省委、省政府致慰问电，决定捐赠500万元，并将随时提供全力支援，以表达黑龙江人民对云南省抗震救灾工作的支持。慰问电内容如下：2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸县境内发生6.5级地震，给当地生产生活秩序带来严重影响，使灾区人民群众生命财产遭受重大损失。在此，黑龙江省委、省政府谨代表黑龙江省3800万人民，向灾区人民表示亲切的慰问，向奋战在抗灾一线的干部群众、人民和武警官兵致以崇高的敬意。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，云南省委、省政府一定能够团结和带领灾区人民战胜困难，早日重建家园，最终夺取抗震救灾的全面胜利。

同日 由文化部和哈尔滨市政府共同主办的第32届中国・哈尔滨之夏音乐会在哈尔滨工程大学启航中心剧场隆重开幕。现场演出名为“音乐名城的畅想”的大型交响音乐会。文化部副部长董伟致辞。省委副书记、省长陆昊宣布第32届“哈夏”音乐会开幕。省委常委、宣传部长张效廉，省委常委、省军区政委马学义，副省长孙东生出席开幕式。哈尔滨市长宋希斌致欢迎词。

7日 省委副书记、省长陆昊主持召开会议，专题研究全省公立医院改革工作。陆昊强调，县级公立医院改革要做到情况明、抓要害、建机制，在已有工作基础上加快推进，着力解决取消基本药物加成后医院减收部分的补偿来源问题，医疗服务价格的提高幅度、标准和群众承受能力问题，医保政策衔接问题，医疗行业人事薪酬激励机制问题，建立分级诊疗制度问题，异地就医结算问题等，推动县级公立医院改革取得实质性突破和进展。副省长孙东生，省直有关部门负责人参加会议。

同日由中国国际商会和省政府联合主办的第二届中国国际口岸贸易博览会在绥芬河开幕，中外企业恳谈会同时举行。此次博览会围绕“加强口岸合作，促进贸易发展”的主题，推进展会专业化、市场化和国际化，倾力构建一个集信息交流、展示展销、投资洽谈、贸易服务及口岸发展专题研讨为一体的国际口岸交易、交流平台。博览会设立国际名牌展示中心主会场和迎泽国际家居广场分会场，设有8个馆（区）1200个展位，吸引了国内外1080家展商参展。国内26个省、59个城市代表团，以及40家贸促会代表团，1400家企业、4500人参会。同时俄罗斯30个州区37个代表团，以及白俄罗斯、日本、韩国、印度、马来西亚、巴基斯坦、土耳其等9个国家，共计54个代表团、3000名采购商参会。展会历时4天，11日结束。期间，还将举办国际口岸服务贸易论坛、中俄经贸合作推介会、中外企业对接会等一系列政府间、工商企业间的合作对接活动。中国贸促会会长、中国国际商会会长姜增伟，副省长孙尧出席，中外嘉宾300余人参加恳谈会

8日 省委书记王宪魁主持召开省委常委会，研究讨论《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》。会议强调，要遵循经济规律和自然规律，以产业结构优化升级为主线，以提高经济发展质量和效益为核心，以实施“五大规划”发展战略为统领，以落实“十大重点产业”发展举措为切入点，牢牢扭住产业项目这个转型发展的引擎，大力推进煤与非煤“双轮驱动”，既要把当前工作做好，又要把长远工作谋划好，既要充分发挥煤的优势、不断延伸产业链条，又要不唯煤、大力发展非煤产业，既要深化体制机制改革、增强发展内生动力，又要维护社会和谐、保持大局稳定，既要主动作为、勇闯难关，又要保持定力、稳扎稳打，全力做好就业再就业、增加困难群体收入等民生工作，促进煤城经济结构转型和产业结构升级，走出一条科学发展、可持续发展之路。中央第八巡视组副组长桑竹梅及陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、马学义、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。杜宇新、胡世英、吕维峰、于莎燕、孙永波、胡亚枫、宋希斌列席会议。

同日 中俄海关监管结果互认项目在绥芬河口岸正式启动。项目启动工作由中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦海关署联合主办。“监管结果互认”是指进口国口岸海关对特定商品直接放行入境的行为。即经中国海关（俄罗斯海关）查验的出口货物，俄罗斯海关（中国海关）一般不予查验，直接放行的通关便利程序。目前仅有指定口岸的特定商品可以适用该程序，指定口岸是指东宁――波尔塔夫卡，绥芬河公路――波格拉尼奇内，特定商品是指自中方出口的果菜和由俄方出口的锯材。

11日 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了中国有色矿业集团有限公司总经理罗涛一行。省委副书记、省长陆昊出席会见。王宪魁代表省委、省政府对罗涛来我省考察表示欢迎。他说，目前，我省正大力实施国家层面的“五大规划”，加快发展十大重点产业，积极推进资源型城市转型发展，实行矿产资源开发与深加工产业一体化发展公开招标，坚持谁能打造产业、促进转型，谁能搞好精深加工、延长产业链，谁能拉动就业、富裕百姓，就把资源优先配置给谁。希望中国有色集团积极参与龙江矿产资源勘探开发、国有或民营企业改革改制以及对俄经贸合作，加快具体项目研究论证，实现互利共赢发展。罗涛积极评价我省对国家的历史和现实贡献，他表示，中国有色集团将充分发挥资金、管理和技术优势，在有色金属勘探、建材生产、对俄贸易和科技创新等方面与龙江进行战略合作，重点开展矿产资源联合勘探，参与工业存量改造升级，投资兴办实体企业，带动龙江企业拓展境外市场，为龙江创造税收、增加就业，助力经济社会持续健康发展。李海涛、胡亚枫会见时在座。

同日 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了团中央书记处第一书记秦宜智。王宪魁代表省委对秦宜智来我省调研表示欢迎。他指出，省委将认真学习贯彻落实重要讲话和重要批示精神，把青年工作作为一项带有根本性、战略性的工作，充分发挥共青团组织在龙江发展中的生力军作用。表示，省委将进一步加强对共青团的领导，及时研究解决共青团事业发展中的实际问题，支持广大青年创新创业创优，切实把广大青年团结和凝聚到党的周围，更好为党的中心工作服务、为基层服务、为群众服务。秦宜智感谢省委对共青团工作的重视和支持。他希望龙江各级团组织在用新媒体服务青年、基层服务型团组织建设、青年创业就业以及转变作风接地气等方面创新思路、扎实工作，为地方经济社会发展贡献力量。双方还就加快共青农场体制机制创新、推进新型城镇化建设等问题交换了意见。陈润儿、李海涛参加会见。

12日 黑龙江省流行音乐协会正式在哈尔滨成立，该协会以引领和弘扬本土流行音乐发展趋势为己任，传承本土流行音乐文化，全力搭建起推广流行音乐的平台，目前有会员500多人。中国音协流行音乐学会主席付林、词曲名家车行及省内的流行音乐圈名人共同庆祝协会的成立。会长姜鹏介绍了协会的宗旨和发展方向。

13日 省委副书记、省长陆昊在北京拜会了中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖，党组成员、副总经理彭开宙，住房和城乡建设部部长陈政高，中国联合网络通信集团有限公司总经理陆益民。陆昊就我省铁路重大项目建设特别是哈尔滨市铁路枢纽的空间布局、规划方案、城市交通组织、哈尔滨老站与西站、北站、东部地区车站的功能配合，以及在哈尔滨老站改造中突出便利化、实用性、集约节约和城市历史记忆等方面与中铁路总公司党组书记、总经理盛光祖等充分交换了意见。盛光祖就我省铁路重大项目建设有关情况与省市政府进一步沟通，优化哈尔滨市铁路枢纽的设计施工方案。哈尔滨市长宋希斌，省政府党组成员、省铁路建设领导小组副组长参加会见。在拜会住房和城乡建设部部长陈政高时，就我省保障性安居工程建设、棚户区改造、房地产市场等沟通汇报有关情况，希望住建部继续给予支持。陈政高表示，住建部会在省内有关情况确认后，对棚户区改造给予支持，并对我省房地产市场发展和住房市场化问题提出了指导意见。在与联通公司总经理陆益民会面时，对联通公司对我省信息产业发展所做的贡献表示感谢，希望联通公司借助我省在地理位置、能源供给、区位条件、人才储备等方面的良好基础条件，进一步加快哈尔滨数据中心项目建设，依托在哈IT支撑中心拓展增值服务业务，参与我省旅游、文化、时尚产业融合发展，省政府将对联通公司扩大在我省网络覆盖提供审批、服务等支持。陆益民表示，黑龙江省发展信息产业具有独特优势，联通公司将加快数据中心建设节奏，拓展增值服务业务，为龙江经济社会发展多做贡献。哈尔滨市长宋希斌参加会见。

14日 省十二届人大常委会第十三次会议在哈尔滨结束。省人大常委会副主任盖如垠主持下午举行的第三次全体会议，副主任陈述涛、符凤春、隋凤富、胡世英出席会议。省政府副省长孙尧，省法院院长张述元、省检察院检察长徐明列席会议。会议表决通过了《黑龙江省城市清除冰雪条例》、《省人大常委会关于批准〈哈尔滨市城市绿化条例〉的决定》和《省人大常委会关于批准〈哈尔滨市妇女权益保障条例〉的决定》。会议听取了省人大城乡建设环境保护委员会副主任委员李久春、甄钢分别作的关于《省政府关于落实中央和省委城镇化工作会议精神情况的报告》、《实施情况的报告》审议情况的汇报，听取了省人大财政经济委员会副主任委员张继成作的关于《省政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》审议情况的汇报，听取了省人大常委会预算工作委员会副主任温一力作的关于《省政府关于2013年财政决算的报告及决议（草案）》、《省政府关于2014年上半年预算执行情况的报告》和《省政府关于2013年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》审议情况的汇报。会议表决通过了《省人大常委会关于批准2013年省本级决算的决议》、《省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》和《省人大人事委员会关于省高级人民法院、省人民检察院提请任免部分法职人员审议结果的报告》。会议还表决通过了人事任免名单。

15日 由文化部、哈尔滨市政府主办的第32届中国・哈尔滨之夏音乐会闭幕式“百姓欢歌乐动哈夏”大型交响合唱音乐会在哈尔滨市防洪纪念塔广场隆重举行。文化部副部长董伟，国家旅游局副局长王志发，省委常委、哈尔滨市委书记林铎出席闭幕式并与观众一起观看了演出。

18日 省委书记王宪魁就铁路枢纽规划建设情况到哈尔滨考察调研。他强调，哈尔滨铁路枢纽工程是构建东部陆海丝绸之路经济带的重要战略支撑，必须站在为国家发展战略全局服务、为城市和铁路百年大计负责、为群众创造良好交通条件的高度，充分认清加快铁路枢纽工程建设的重要意义。要把哈尔滨铁路枢纽工程作为龙江交通基础设施建设的牵动性工程，按照中国铁路总公司的总体部署，抓住铁路建设重大机遇和我省施工建设黄金季节，科学合理规划设计，不断优化改造方案，千方百计筹措资金，加快推进哈尔滨铁路枢纽工程改造建设，进一步提升铁路运输能力，完善城市配套功能，方便人民群众顺畅出行，切实增强全省经济社会发展承载能力。林铎、郝会龙、李海涛、宋希斌和参加考察调研。

19日省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，研究讨论《龙江省委关于制定东部陆海丝绸之路经济带规划的建议》、《停伐后国有林区转型发展对策措施和政策建议》和《龙江省委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法（试行）》的贯彻落实办法。陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、韩学键、林铎、杨东奇、郝会龙、李海涛出席会议。杜宇新、盖如垠、吕维峰、于莎燕、孙永波、孙东生列席会议。

20日 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，听取行政审批清理情况和建议汇报，讨论《实施方案》、《关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》，研究部署下一阶段工作。会议原则同意《健康龙江行（2014-2020年）实施方案》、《关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》。会议同意将《指导意见》补充完善后报省委常委会议审议。会议还研究了其他事项。省政府常务会议组成人员出席会议。，中央巡视组巡视专员王瑛，中省直有关部门和单位负责同志列席会议。

同日 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国建设银行董事长王洪章一行。陆昊对王洪章一行来访表示欢迎，对建行长期以来对龙江经济社会发展给予的关注和支持表示感谢，就加强与建设银行合作、化解金融风险等进行了深入交流。省委常委、副省长郝会龙，副省长胡亚枫参加会见。

22日 第九届中国龙江国际文化艺术产业博览会在哈尔滨国际会展中心阳光大厅开幕。本届文博会会期五天，以“艺术美化生活・文化创造财富”为主题，设工艺美术、地域特色精品、产业融合三个主题展馆，以及壹品茶城、黑龙江古玩城等五个分会场，布展总面积达4.8万平方米，设国际标准展位1700余个，参展单位1000多家，参展产品预计达到15万多件。省委常委、宣传部长张效廉参加开幕式。展会由省委宣传部、哈尔滨市委宣传部、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省旅游局、省体育局、黑龙江日报报业集团、省电台、省电视合主办，省文化改革与发展促进会、省旅游协会、哈尔滨冰城国际展览有限公司承办。

24日至26日 省委副书记、省长陆昊深入双鸭山市、鹤岗市及龙煤集团双鸭山、鹤岗分（子）公司，就煤城解困和转型发展以及龙煤集团改革工作进行调研。陆昊实地查看了双鸭山中俄国际物流经贸产业园货运枢纽中心项目、华本能源投资有限公司、鹤岗双兰星药业公司、嘉润能源公司焦炉煤气LNG项目，看望煤矿生产一线困难职工和地方企业退休职工，分别在两市和龙煤集团两个分（子）公司主持召开四场座谈会，听取两地市、区政府、市直部门负责人、企业代表、社区代表，龙煤集团及双鸭山、鹤岗分（子）公司负责人，直属矿矿长、转型企业负责人、煤矿一线职工代表情况介绍和意见建议，与干部职工一起研究煤城解困、产业发展转型和龙煤集团改革工作。在听取双鸭山、鹤岗市委、市政府工作汇报，并与各界代表深入交流后，陆昊对两市贯彻落实省委、省政府部署，积极应对经济下行压力，振奋精神、克服困难给予充分肯定。他说，两市结合现有资源、延长产业链转型发展的战略是正确的，要继续保持良好工作状态，科学谋划，务实推动。副省长胡亚枫、省直有关部门及龙煤集团负责同志参加调研和座谈。

第4篇：哈尔滨市行政问责规定范文

研究哈尔滨市电影业状况，制定哈尔滨市电影发展规划，发展哈尔滨市电影产业，开辟哈尔滨电影市场，实现电影社会效益和经济效益的最佳结合，是摆在我们面前的重要任务。

一、哈尔滨市电影业的现状

目前，哈尔滨市电影业的现状是国有电影企业举步维艰，民营资本大举进入，电影商机凸显，影城建设方兴未艾，电影票房节节攀升。2002年，国家广电总局对电影发行放映体制进行了重大改革，取消了以原省、市电影公司为主的电影发行模式，打破了行业和地域界限，参照国外电影的运行办法，实行院线制。当时，哈尔滨市电影公司成立了“黑龙江天鹅电影院线有限责任公司”，黑龙江省电影公司成立了“黑龙江银都电影院线有限责任公司”，另外还有跨省进入哈市的“中影辽北方院线”。哈尔滨市电影市场共有三条电影院线在经营电影。

2005年底，哈尔滨万达影城的开业，标志着哈尔滨市电影市场第一家由民营企业投资的多厅影城落成，从此结束了哈尔滨市国有电影一统的局面，使哈尔滨市电影业翻开了新的一页。万达影城遵循完全市场化、商业化的运作模式，以高投入、高档次、高服务、高票房的经营策略，很快打开了局面，当年票房收入1700万元，占哈尔滨市电影市场的70%。2006年，电影政策全面放开，外资和民营资本加速进入电影制作、发行和放映领域。2006年12月，继万达影城开业后，又有华臣影城(新一百内)、新东北影城(爱建华联内)、金安天马影城(欧罗巴商场内)相继落成。这些影城多厅、豪华、舒适，让哈尔滨市电影观众耳目一新，焕发了电影的生机和活力。

二、对哈尔滨市电影业现状的分析

1．民营资本的大举进入是政策放开的结果。从2002年电影发行运行机制改革后，国家广电总局接连出台了鼓励和支持民营资本和外资进入电影领域的优惠政策。特别是在兴建影城上给予税收、电影基金等方面的优惠和减免。

2．新型的影城存在着巨大的商机。新建的影城环境舒适、豪华多厅，以一流的设施、先进的技术设备吸引观众，更主要的是影城都与商圈融为一体，成为整个商业链中重要的一环。文化娱乐在商业中成为不可缺少的项目，这一点早已被国外成熟的电影市场所证实。

3．哈尔滨市国有电影曾经历辉煌。哈尔滨市国有电影业历史上取得过辉煌的业绩，为丰富哈尔滨市群众文化生活，发展哈尔滨市文化事业做出了重要贡献。1980年，哈尔滨市国有电影达到了高峰，全市除市电影公司直属14家专业电影院外还有上百家对内对外俱乐部在放映电影。当年，全市观众达9800万人次。1990年，票房收入1900万元(当时一张票几角钱)。2003年，院线公司成立一年，当年实现票房533万，电影成为这个时期人们文化生活的首选。随着社会的进步，市场的变化，国有电影效益大幅下滑。2006年，哈市国有电影企业收入仅300万元，跌入了低谷。

4．哈尔滨市国有电影企业存在的问题。一是体制问题:哈尔滨市国有电影企业的辉煌已成为过去，国有电影企业存在的问题是共性的:体制落后、管理僵化、经营不活、投入不足、历史负担、冗员严重等等。归结起来，根本的问题是要加快转企改制的步伐，建立现代企业制度，适应市场的变化和要求。哈市电影公司还存在着公司与院线公司、公司与影院关系不顺，严重制约了公司前进的脚步。二是历史问题:哈尔滨市电影公司直属14家电影院有7家是上世纪二三十年代的建筑，其中有二、三类保护建筑5家，影院历史悠久，结构单一，设施陈旧。三是市场问题:市场的变化是不以人的意志为转移的，电影业包括整个商业发生了翻天覆地的变化，传统的单厅影院已成为过去，在市场中沉浮是历史的必然，哈尔滨市电影公司直属的14家影院中有7家长期不放映电影。四是思想观念问题:经营者的理念和干部职工队伍的素质不适应新形势的要求，思想不解放，观念陈旧。

三、哈尔滨市电影业发展的措施

1．制定哈尔滨市电影发展规划。哈尔滨市电影业正处在一个关键时期，旧的电影模式逐渐消亡，新的电影业态已现雏形。因此，科学合理地规划电影发展蓝图，使电影产业健康、有序的发展壮大。

2．加快国有电影企业改制的步伐。哈尔滨市电影公司系统体制改革任务艰巨，难度相当大。2005年公司改制的实践证明，采取一种模式和完全按事业单位的政策改制难以推进。要结合影院的实际，可以整体改，也可以局部改;可以事业改，也可以企业改;可以国有控股，也可以相对控股;可以有先有后，先易后难或先难后易等灵活的办法。

3．哈尔滨电影院改扩建。建“哈尔滨电影城”、亚细亚电影院提档升级。哈尔滨电影院和亚细亚电影院在电影经营上具有独特的优势，哈尔滨电影院在历史上曾是全国十大影院之一。亚细亚电影院是目前哈尔滨电影公司系统票房收入的主要来源。因此，哈尔滨电影院的改扩建和亚细亚电影院的提档升级是哈尔滨市国有电影能否重整旗鼓，焕发生机的关键。

4．利用好“宏德青少年电影院线”和“农村数字院线”开辟二级市场。搞好社区电影、学校电影、农村电影。采取市场化运作，企业经营，政府扶持的办法，解决大众看电影问题。在和平、兆麟、儿童等影院特色经营，满足不同观众的需求，全面繁荣电影市场。

5．扩大招商引资。吸引民营资本和外资参与电影企业的改制，采取入股和参股等形式，利用民营资本投资兴建和改造影院。

6．研究制定处置和盘活影院资产的政策和措施。采取拍卖、产权转让、政府重新规划等方式，解决停业影院问题。7．转变政府职能，加强宏观调控。政策指导、理论研究、协调服务、市场监督。

四、哈尔滨电影发展的预期目标

1．电影放映网点布局科学合理，影城数量充足，设施先进，服务一流。可建高档影城8家，满足市区人口和流动人口高品位的文化需求。届时，哈尔滨市一级电影市场票房可达1．5亿左右，哈尔滨市电影产业初具规模，从而带动文化产业向前发展。

2．二级电影市场活跃。在市场化运作、企业经营、政府扶持的原则指导下，成立若干流动电影放映队，坚持经常性地送电影进社区，送电影进校园，送电影下乡。年放映2500场，使这部分观众平均每月看一场电影，年收入大约100万元。

3．建立几家特院。在和平、兆麟、儿童电影院进行主题影片放映，满足不同人群看电影的需求。同时，利用这些剧场开辟“二人转”、“旅游文艺演出”等文化项目，丰富哈尔滨市的文化生活。#p#分页标题#e#

4．完成哈尔滨电影院改扩建和亚细亚电影院提档升级。哈尔滨影城设6个豪华电影厅，座席1500个。同时设有迪厅、舞厅、餐饮、商服等项目，成为哈尔滨市大型文化娱乐中心。电影收入保守估计在2500万元，其他收入在1000万元。完成亚细亚电影院的升级改造，提高档次，改善环境，年电影票房收入保守估计1000万元，其他收入300万元。

5．完成哈尔滨市电影公司系统国企改制任务，理顺电影管理和经营关系，建立现代化企业制度，产权清晰，政企分开，责权明确，自主经营，自负盈亏。电影企业实力增强，实现电影产业化，推动文化产业向前发展。

6．电影市场繁荣，电影管理规范有序。电影人才队伍壮大，电影从业人员素质提高，特别是放映技术人员水平不断提高。电影放映、宣传、服务水平一流，电影相关产业应运而生。

第5篇：哈尔滨市行政问责规定范文

自媒体产生，媒体对行政机关、行政官员及其行政行为的监督和问责由来已久，但行政机关将媒体问责作为行政问责的案件来源依然可以说是突破性的举动。哈尔滨市的这一规定，再一次将媒体问责推到了风口浪尖上，成为了很多官员和学者探讨和研究的对象。

一、媒体问责概念及内涵

在欧洲，“媒体问责制”的英文原文是“Media Accountability System”（缩写MAS），也可译作“媒体责任机制”，是指新闻界根据“社会责任理论”，对其职业行为作出符合社会一般伦理和法律要求的自律性规定，并自主地追究违反规定的行为，向社会和公众承担相应责任，进而作出补救的机制。由此可以看出，欧洲的“媒体问责制”是指对“媒体”的“问责”，与我国的媒体问责是截然不同的概念。

在我国，新闻媒体问责近似等同于媒体监督，目前仍没有统一明确的概念。它归属于异体问责，异体问责是相对于同体问责而言的，是根据问责主体的不同，将行政问责进行的划分。所谓同体问责是行政系统对其行政干部的问责，异体问责的内容主要是五大涉宪主体之间的问责制，包括人大、派、民主人士、新闻媒体、法院对政府的问责。

二、将媒体问责作为行政问责案件来源之一的正面作用

从很多学者和一些主流媒体网站的研究和报道来看，大多数学者和评论家都对哈尔滨市的这一举措持肯定的态度，认为将媒体问责作为行政问责的案件来源有很好的正面作用。

首先，行政问责其中最关键的一点就是信息公开与披露，而与之联系最为紧密的就是媒体的作用。2012年的“旅馆局长”“粗口官员”事件都是因为媒体的报道才引起了民众和相关部门的重视和处理。媒体是舆论监督里影响大、见效快和参与者较多的一种途径，且媒体可以对问责对象、问责方式以及问责效果整个过程都起到全面监督和公开信息的作用。

其次，还原事实真相，揭露社会不公本来就是公民和法律赋予媒体工作者的神圣职责。伸张正义，维护公平也是媒体人行使曝光职能的重要使命。将媒体问责作为行政问责的案件来源与媒体人的职责和初衷不谋而合。以前，有句话形容政府某些官员对待媒体的态度，叫做“防火、防盗、防记者”，这些官员将“媒体曝光”视为“找麻烦”“揭短”，对待媒体采访和曝光都持消极合作的态度，文过饰非，甚至打击报复。现下，将媒体问责作为行政问责的案件来源被以政府文件的形式固定下来，媒体监督有了更稳定的“落脚点”，媒体监督也“名正言顺”，此举无疑莫大地鼓舞了媒体人的信心，使其责任感与荣誉感倍增。

三、将媒体问责作为行政问责案件来源的负面影响

凡事都有两面性，在我们肯定“媒体曝光可以问责”的正面积极效应的同时，我们也不可忽视其背后产生的一系列负面消极的效应。

首先，媒体监督毕竟不同于社会监督和群众监督，由于其主体特定，媒体监督具有一定的局限性。尤其表现在一些地方媒体，地方媒体代表着当地政府的利益，我们通常较少看到地方媒体对当地政府的一些负面事件进行报道，而对外地的负面事件却会大肆报道和转载就是因为这个原因。由于体制的缺陷，地方媒体的利益与当地政府的利益挂钩，影响了其报道的客观性，如果是这样，当地媒体的舆论监督就是一场空谈了。

其次，原本某些政府官员对于媒体监督就抱着消极对付的态度，如今将媒体问责作为行政问责的案件来源，更加使得这些官员多了防范，甚至可能出现肆意打压“爆料媒体”的情况。日前被曝光的哈尔滨地铁招标事件就是很好的说明，当地媒体之所以没有去报道地铁中标涉及暗箱操作的情况，恐怕就是因为已经受到了相关部门和人员的限制所致。

再次，当今不再是报纸、电视二分天下，手机、网络等“私媒体”（“自媒体”）高速发展的今天，谈及“媒体问责”，必须重视“私媒体”的作用。网络新闻报道中，并为完全实行实名制，不免出现虚假报道，恶意夸大扭曲新闻事实，所谓“曝光”，接着再出来“澄清”，这样的网络新闻事件不是个例。这样的“媒体曝光”和“媒体监督”不仅影响了政府在公众心目中的形象和威望，也极大地浪费了行政资源，对媒体自身的公信力也是有害无利。所以，我们的政府法规文件要考虑要结合时代背景，提前做好预防措施。

第6篇：哈尔滨市行政问责规定范文

2日至3日 省委副书记、省长陆昊到哈尔滨、佳木斯部分县调研备春耕生产工作。陆昊强调，全省农业战线要深入贯彻落实在黑龙江代表团重要讲话精神，瞄准市场，强化营销，带动种植结构调整，扎实做好备春耕生产工作，为促进农民增收打下坚实基础。省直有关部门和哈尔滨、佳木斯市政府负责同志参加调研。

5日下午 省长陆昊在哈尔滨会见了美国凯斯纽荷兰工业集团首席执行官理查德・托宾一行。省直有关部门负责人参加会见。

6日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了同创九鼎投资管理集团董事长吴刚一行。省委常委、副省长郝会龙，省直有关部门负责人参加会见。

7日上午 省政府召开第四次廉政工作会议，学习贯彻在十八届中央纪委六次全会、全国两会期间参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神和总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话要求，以及十一届省纪委六次全会精神，部署全省政府系统依法行政、党风廉政建设和反腐败工作。省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。郝会龙、孙尧、吕维峰、孙永波、孙东生、胡亚枫及出席会议，李显刚主持会议。

同日 全省养老服务业发展推进工作电视电话会议举行，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。副省长孙永波主持会议，省民政厅负责同志汇报全省养老服务业发展情况。省养老服务业发展推进组各成员单位负责人在主会场；各市地县政府（行署）主要负责人和分管负责人，养老服务业相关部门负责人，以及各地养老机构、相关企业、社会组织代表在分会场参加会议。

同日 陆昊在哈尔滨会见了中国保监会党委书记、主席项俊波一行，代表省委、省政府对其应邀来我省作专题报告、对中国保监会多年来给予黑龙江的支持表示感谢。省委常委、副省长郝会龙，省直有关部门负责同志参加会见。会见结束后，陆昊与项俊波代表双方签署黑龙江省人民政府与中国保险监督管理委员会战略合作备忘录，双方将在完善保险市场体系、推动“险资入龙江”、助力现代农业发展、促进经济结构转型升级、服务外向型贸易发展、构建小微企业保险服务体系、开拓建设旅游保险产业链、服务“惠民生”工程、支持精准扶贫工程、加强保险领域风险防范等方面开展合作。郝会龙主持签约仪式。

8日上午 中国保监会党委书记、主席项俊波来我省作“保险业的改革与发展”专题报告，省委副书记、省长陆昊主持报告会。郝会龙、孙尧、孙永波、孙东生、胡亚枫、，中省直单位及省管企业负责人，省市（地）保险行业协会负责人在主会场听取报告。各市（地）政府（行署）设分会场。

9日上午，全省大学生创新创业推进大会在哈尔滨商业大学体育馆举行，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。省教育厅负责同志通报了全省大学生创新创业进展情况，在校大学生创业代表全一明和已毕业创业大学生代表戴显祺、王天、万龙讲述了创业经历和体会。副省长孙东生主持会议，省推进大学生创新创业工作联席会议组成人员；全省普通高校负责同志、创业就业指导部门负责人；天使、风司代表及科技园、孵化器负责人；创新创业专兼职教师代表、创业者代表、大学生代表5000余人参加会议。

12日上午 省十二届人大常委会第56次主任会议召开。会议决定，省十二届人大常委会第二十五次会议于18日至21日上午在哈尔滨举行。省人大常委会副主任符凤春主持会议，副主任胡世英、庞义华、朱清文、秘书长于柏青出席会议。会议听取了省十二届人大常委会第二十五次会议建议议题有关情况的汇报，确定的建议议题是：深入学习贯彻十二届全国人大四次会议精神；审议《黑龙江省农村扶贫开发条例（草案修改稿）》、《黑龙江省耕地保护条例（草案修改稿）》、《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则修正案（草案）》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例修正案（草案）》、《黑龙江省人口与计划生育条例修正案（草案）》、《黑龙江省道路运输条例（草案）》、《黑龙江省人民政府关于2015年节能减排工作情况的报告》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会关于设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定（草案）》，审议人事任免议案。省人大常委会第二十五次会议建议议题还有：审查批准《哈尔滨市燃煤污染防治条例》，听取并审议《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》。会议还听取了第二十五次常委会会议有关准备情况等的汇报。

同日晚 省委书记王宪魁率领的黑龙江省代表团，成功结束对新西兰、澳大利亚、韩国三国的访问，顺利返回哈尔滨。新西兰、澳大利亚地处南太平洋地区，农畜牧业发达，与我省有较强互补性，合作领域宽广。韩国与我省人文交流不断深化，经贸往来日益频繁。中国“一带一路”战略，与俄方倡导的欧亚联盟、韩方提出的欧亚倡议高度契合，可以实现优势互补，共赢发展。王宪魁此次率团出访，就是为了落实主席近年访问三国达成的战略共识，特别是在今年全国“两会”黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，扬长避短、扬长克短、扬长补短，进一步扩大和深化我省与三国的友好交往与互利合作，借力国家实施“一带一路”战略，拓展“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带延伸地区的广阔合作领域，加快推进老工业基地全面振兴发展。短短10天行程，黑龙江省代表团用合作的诚意和新理念打动了一位位政界官员和企业客商，黑龙江良好的区位优势、现实机遇和发展态势吸引了一家家企业。一批成果应运而生：新西兰、澳大利亚经贸交流活动共签署涉及食品加工、肉牛进口、种植养殖基地建设、化肥生产等合作项目意向10项，合计40多亿元，达成乳制品、牛肉采购，葡萄酒进口，基因遗传工程技术引进，投资与项目融资、考察走访等事宜线索共27项。韩国（首尔）经贸交流会共有9个项目签约，其中签署合同2个，总投资额10多亿元；销售合同1个，贸易额2000多万元；合作协议及意向6个，总投资额30多亿元。会下签署合同1项，总投资额1亿多元。省领导李海涛和省直相关部门主要负责同志随同访问。我省有关市党委、政府主要负责同志，新、澳、韩部分政府部门官员、协会、商会、公社负责人和企业界代表等参加有关活动。

13日上午 全省农产品营销工作电视电话会议举行，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。五常市市长宋泽刚、黑龙江农垦龙王食品有限公司副总经理潘洪瑞、嫩江县前进镇永胜村保全种植合作社理事长常保全、虎林市绿都集团股份有限公司总经理赵永安、黑龙江龙蛙农业发展股份有限公司副总经理田伟成在会上作典型发言。副省长吕维峰主持会议。中省直有关单位主要负责同志和分管负责同志在省中心会场，各市（地）、县政府、农垦、森工各管理局主要负责同志和分管农业、商贸的负责同志，乡镇主要负责同志，规模以上农产品加工企业负责同志，1100个“互联网+农业”高标准种植示范基地的农业合作社、种植大户代表、包保干部和农民创业典型代表共7000多人在分会场参加会议。

同日上午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了松辽委主任齐玉亮一行，就受超强厄尔尼诺现象影响今年松花江、嫩江流域面临的复杂防汛形势初步交换了意见。双方商定，要全面做好准备，充分听取国家气象、水利等部门对今年松嫩流域气象、水文问题的技术判断，适时召开松花江防汛抗旱总指挥部2016年工作会议。副省长吕维峰，省直有关部门主要负责同志参加会见。

同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见中科招商投资管理集团董事长单祥双一行。陆昊对单祥双率工作团队来访表示欢迎，就设立产业转型基金、与高校合作设立大学生创业孵化器、开展对俄合作以及在旅游养老健康产业、生态农业、林下产业等领域合作进行了深入交流。单祥双表示，中科招商集团将加快推进与黑龙江合作项目，促进共同发展。副省长孙东生，省直有关部门负责同志参加会见。

14日上午 依托哈尔滨工业大学的哈工大利剑集团公司、哈工大卫星技术有限公司、哈工大大数据产业集团公司正式成立。哈尔滨高新技术产业开发区与哈工大产业化项目签约启动仪式举行。省委副书记、省长陆昊出席揭牌和签约仪式，并调研了解高新技术产业化和有关企业情况。副省长胡亚枫、哈工大校长周玉致辞，哈尔滨市长宋希斌出席活动。揭牌仪式后，哈尔滨高新区与哈尔滨工业大学产业化项目签约仪式举行。哈尔滨高新区分别与哈尔滨工业大学、省工研院及6家哈工大重点产业化项目单位，哈尔滨工业大学与航天三院及8家金融服务机构，省工研院与12家入驻产业化项目单位签署协议。

15日下午 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神、讨论《关于在全省党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。会议强调，在全体党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央作出的重大部署，是今年党建工作的首要任务。作出的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、重点任务和责任主体，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，坚持高标准、严要求，把抓好“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，精心组织开展，确保取得实实在在成效。陆昊、黄建盛、张效廉、杨I、陈海波、郝会龙、李海涛、李雷出席会议。杜宇新、符凤春列席会议。省直有关部门主要负责同志列席会议。

同日中午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国石油天然气集团公司董事长、党组书记王宜林一行，双方就应对大庆油田持续减产，努力克服困难、促进地方与大庆油田有关领域合作，发展接续产业，推动解决2014年6月双方合作协议落实中遇到的问题等深入交换了意见。省委常委、副省长郝会龙，副省长胡亚枫，中石油集团公司副总经理刘宏斌等参加会见。

17日下午 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了由日喀则市委副书记、市长刘虎山率领的党政代表团一行。省领导杨I、郝会龙、李海涛和省直有关部门主要负责同志参加会见。

同日上午 省委副书记、省长陆昊到哈尔滨焊接研究所、哈尔滨玻璃钢研究院调研科技成果产业化工作。陆昊先后来到哈尔滨焊接研究所焊接设备、焊接材料生产车间、力学实验室和部级焊接质检中心，哈尔滨玻璃钢研究院生产基地军品生产车间、民品生产车间，详细了解技术研发、产业化进展以及产品销售、员工收入特别是技术人员收入等情况。副省长胡亚枫，哈尔滨市长宋希斌，省直有关部门负责同志参加调研。

18日上午 省十二届人大常委会第二十五次会议在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任王宪魁，省人大常委会副主任符凤春、庞义华、朱清文，秘书长于柏青出席上午举行的第一次全体会议。副主任胡世英主持会议。会议听取了省委副书记、省长陆昊作的关于提请李海涛等任免职议案的说明。会议听取了省人大法制委员会主任委员姚大为作的关于《黑龙江省耕地保护条例（草案）》审议结果的报告；省人大法制委员会副主任委员时鹏远作的关于《黑龙江省农村扶贫开发条例（草案）》审议结果的报告；省人大人事委员会副主任委员李江颐作的关于《黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例修正案（草案）》的说明；省选举委员会办公室专职主任姜晓玲作的关于《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则修正案（草案）》的说明和《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会关于设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定（草案）》的说明。会议听取了省卫生和计划生育委员会主任赵忠厚作的关于《黑龙江省人口与计划生育条例修正案（草案）》的说明。说明中指出，适时修改和完善我省《条例》，引导人民群众按政策负责任、有计划地安排生育，既能维护好人民群众合法权益，同时能更好地落实计划生育基本国策。会议听取了省交通运输厅厅长作的关于《黑龙江省道路运输条例（草案）》的说明。说明中指出，随着我省道路运输行业的迅速发展，一些不适应道路运输行业健康发展的问题显现出来，条例主要从服务地方经济、提高公共服务水平、规范市场秩序、落实主体责任、提升道路运输信息化能力、设定具体罚款数额等方面的内容进行了规范。会议听取了哈尔滨市人大常委会副主任赵坤、省人大法制委员会副主任委员时鹏远分别作的关于《哈尔滨市燃煤污染防治条例》的说明和审议意见的报告。会议审议了《黑龙江省人民政府关于2015年节能减排工作情况的报告（书面）》。报告中指出，2015年，全省单位GDP能耗比上年下降4.01%，比计划降幅提高1.51个百分点；“十二五”期间，单位GDP能耗累计下降18.95%，完成总体节能目标任务的120.5%。会议听取了省人大常委会代表资格审查委员会副主任委员庞光明作的关于《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》；省人大人事委员会副主任委员李江颐作的关于黑龙江省人大常委会主任会议关于提请李玉涛任职议案的说明。拟任职人员作了供职发言。省政府副省长胡亚枫，省高级人民法院院长石时态列席会议。列席会议的还有省人大常委会各工作机构、办事机构、机关党委负责人；各市人大常委会、大兴安岭地区人大工委和绥芬河市、抚远县人大常委会负责同志；部分全国人大代表、省人大代表及省政府有关部门的负责同志。部分公民代表旁听会议。

同日下午，省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见万科企业股份公司代表、深圳深潜教育培训有限公司总经理、亚洲赛艇联合会委员冯楠一行。亚洲赛艇联合会、中国赛艇协会代表，哈尔滨市长宋希斌，中省直有关部门负责人参加会见。

19日 全省“两学一做”学习教育工作会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席会议并讲话，他强调，开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，基础在学、关键在做、重点在改、目的在干。要深入学习贯彻重要指示精神和中央部署要求，把抓好学习教育作为一项重要政治任务，统筹兼顾、突出重点，学用结合、注重实效，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸、从党员领导干部这个“关键少数”向全体党员这个“绝大多数”拓展，推动全面从严治党要求在基层落地生根，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建成小康社会和龙江全面振兴汇聚起强大力量。会议分两个阶段进行。陆昊主持第一阶段视频会议，杜宇新、黄建盛、陈海波、郝会龙、赵敏、李海涛、符凤春出席会议。张效廉主持第二阶段会议，杨I传达关于“两学一做”学习教育重要指示精神并作总结讲话。在主会场参加会议的有：其他现职副省级以上党员领导干部；省委党的建设工作领导小组成员；各市（地），绥芬河、抚远市委组织部长，省直各单位党委（党组）、各人民团体党组主要负责同志，党组织关系在我省的中直单位主要负责同志，省国资委所属企业、在哈本科院校党委（党组）主要负责同志。在各市（地）分会场参加会议的有：现职副市级以上党员领导干部，各县（市、区）委书记、组织部长。

同日下午 省长陆昊在哈尔滨会见日本帝人集团总裁、首席执行官铃木纯一行。副省长胡亚枫，省直有关部门及海伦市负责人参加会见。

20日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，研究分析一季度全省经济形势、讨论《全省专项整治旅游市场秩序行动方案》，听取关于抓好2016年国务院《政府工作报告》贯彻落实、一季度全省“两大平原”现代农业综合配套改革推进情况汇报，研究部署有关工作。会议听取了有关部门对今年国务院政府工作报告中所涉及的重点工作、新要求与我省政府工作报告的对比梳理情况汇报，要求相关部门落实好需要关注和加强的有关工作。会议还研究了其他事项。

同日下午 省委副书记、省长陆昊主持召开专题会议，研究部署环镜泊湖、兴凯湖、五大连池景区政府闲置资产发展养老旅游健康产业工作。副省长孙永波出席会议并讲话，中省直有关部门单位负责同志参加会议。

同日下午 省长陆昊在哈尔滨会见了日本松下集团常务董事、东北亚及中国地区总代表大泽英俊一行，双方就有关合作领域特别是在黑龙江开展冷链物流合作进行了探讨和交流。省直有关部门和齐齐哈尔市负责人参加会见。

21日上午 省十二届人大常委会第二十五次会议结束。省人大常委会副主任符凤春主持第二次全体会议，副主任赵敏、胡世英、庞义华、朱清文，秘书长于柏青出席会议。省政府副省长孙东生，省高级人民法院院长石时态列席会议。会议表决通过了《黑龙江省耕地保护条例》、《黑龙江省农村扶贫开发条例》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例〉的决定》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则〉的决定》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈哈尔滨市燃煤污染防治条例〉的决定》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会关于设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》。会议听取了关于《黑龙江省人民政府关于2015年节能减排工作情况的报告》审议情况的汇报。会议表决通过了人事任免名单，向新任命人员颁发了任命证书。任命李玉涛为省十二届人大财政经济委员会副主任委员。决定任命李海涛为省人民政府副省长；徐飞鹏为省国土资源厅厅长；王金会为省农业委员会主任；张丽娜为省文化厅厅长；锡东光为省旅游发展委员会主任。

同日下午 省长陆昊在哈尔滨会见了法国驻华大使顾山一行。法国驻沈阳总领事马克・拉米，法国农业、食品及林业部食品安全总局副局长、首席兽医官洛伊克・埃文，省直有关部门负责人参加会见。

同日下午 省长陆昊在哈尔滨会见了参加2016中国国际奶业展览会暨乳业合作大会的中外乳品企业代表。副省长吕维峰介绍有关情况，中省直有关部门负责人参加会见。

22日下午 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了新西兰初级产业部部长内森・盖伊一行。省领导李海涛、孙尧参加会见。

同日 省长陆昊在哈尔滨分别会见了新西兰初级产业部部长内森・盖伊、爱尔兰驻华大使康宝乐、新西兰恒天然集团董事长约翰・威尔逊。新西兰初级产业部副部长罗杰・史密斯、新西兰乳业公司协会主席马尔科姆・贝利、爱尔兰凯爱瑞集团首席技术执行官卡列德・兹同，省直有关部门负责人分别参加会见。

23日上午 省委书记王宪魁来到位于哈尔滨平房区新平北桥何家沟段植树点，与省直机关干部和基层群众代表1200多人一道参加义务植树，为龙江大地再添新绿。省领导陆昊、杜宇新、张效廉、陈海波、郝会龙、李海涛、符凤春、朱清文、吕维峰、胡亚枫、赵克非、于莎燕、赵雨森、杜吉明、张宪军，哈尔滨市领导宋希斌、姜国文参加义务植树活动。

24日 省委书记王宪魁主持召开省委常委（扩大）会议。王宪魁强调，今年以来就优化发展环境问题作出重要指示，充分体现了对龙江振兴发展的高度重视和热切期盼，抓住了东北全面振兴的关键和要害，为我们做好这项工作指明了方向、提供了遵循。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识总书记重要指示的重大意义，增强进一步优化发展环境的高度思想自觉和行动自觉，深入剖析查找思想工作差距，加快推进法治建设，在治标上重拳发力，在治本上久久为功，切实加强组织领导，强化主体责任，加大问责惩处力度，着力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的好环境，为龙江实现全面振兴提供重要支撑。陆昊、杜宇新、黄建盛、张效廉、、陈海波、郝会龙、赵敏、李海涛、李雷及相关省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席，省法院院长，哈尔滨市现职副省级负责同志等出席会议。15个省直部门分别作了表态发言。其他省级负责同志，省委机关负责同志，各市（地）、绥芬河市、抚远市党委或政府及中省直有关单位主要负责同志等参加会议。

25日至26日 就林业产业项目、林业棚户区改造和林区经济转型发展等工作，省委书记王宪魁深入伊春市调研。调研期间，王宪魁主持召开伊春市及森工系统林区转型发展座谈会，听取伊春市委、森工总局主要负责同志汇报。省直有关部门、伊春市委市政府和省森工总局主要负责同志等参加调研座谈活动。

26日上午 松花江防汛抗旱总指挥部2016年工作视频会议暨黑龙江省防汛抗旱指挥部2016年第一次全体成员会议召开。松花江防总总指挥、黑龙江省省长陆昊出席会议并讲话，松花江防总副总指挥、黑龙江省副省长吕维峰、内蒙古自治区副主席王玉明等分别在主会场和分会场出席会议。国家防汛抗旱总指挥部办公室负责同志在主会场讲话，松辽委负责同志作《松花江防总2016年工作报告》，黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区防汛抗旱指挥部负责人汇报防汛抗旱准备情况。

同日下午，省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了金砖国家新开发银行副行长、首席运营官祝宪一行。省直有关部门负责人参加会见。

27日上午 省长陆昊在哈尔滨会见了爱沙尼亚共和国农村事务部部长乌尔玛斯・克鲁泽一行。爱沙尼亚共和国农村事务部副部长奥利维・佩特龙，副省长吕维峰，省直有关部门负责人参加会见。

同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国铝业公司总经理、党组副书记余德辉一行。省委常委、副省长李海涛，省直有关部门和哈尔滨市政府负责同志参加会见。

28日上午 我省隆重集会庆祝“五一”国际劳动节，表彰“五一”劳动奖状、奖章、工人先锋号获得者和职工、农民工创业创新标兵。省委书记王宪魁接见先进集体和先进个人代表并强调，劳动最光荣，劳动是创造一切财富的源泉。今年是“十三五”时期开局之年，也是全面建成小康社会攻坚之年，我们要深入学习贯彻重要讲话精神，坚持艰苦奋斗，鼓励创业创新，充分激发内生动力，广泛汇聚攻坚克难、加快发展的正能量，奋力开创龙江全面振兴新局面。陆昊出席接见。黄建盛出席接见并在表彰会上讲话。符凤春、朱清文、孙永波、杜吉明出席相关活动。会上，职工创业创新代表做了先进事迹报告。

第7篇：哈尔滨市行政问责规定范文

1日至3日 省委副书记、省长陆昊来到黑河市，就粮食收储销售、对俄合作、创新驱动等进行调研。省直有关部门和黑河市主要负责同志参加调研。

3日上午 全省国有企业党的建设工作会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，是国有企业的“根”和“魂”。各级党委和国有企业党组织要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，切实加强国有企业党的建设，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，使国有企业成为推动龙江振兴发展的重要力量。黄建盛、张效廉、王常松、胡亚枫出席会议。杨、李海涛分别主持会议。部分国有企业在会上交流了工作经验。省委党的建设工作领导小组成员，省直有关单位主要负责同志，中省直有关企业党委书记、董事长（总经理）等参加会议。

4日 省委理论学习中心组围绕深入学习贯彻党的十八届六中全会精神进行集体学习研讨。省委书记王宪魁主持学习时强调，党的十八届六中全会是党中央治国理政方略的渐次展开，通过的《准则》和《条例》是新形势下推进全面从严治党的制度安排，标志着“四个全面”战略布局全面推进，充分体现了以同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当，是开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领，必须深刻领会、牢牢把握、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，坚定不移地推进全面从严治党。陆昊、杜宇新、黄建盛、张效廉、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、孙尧、甘荣坤、符凤春、孙永波、王爱文、石时态、徐明参加学习并发言。省人大常委会党员副主任，省政协党员副主席，其他省级领导同志列席会议。

5日上午 省委副书记、省长陆昊到哈尔滨市就哈尔滨新区规划建设进行调研。哈尔滨市长宋希斌，省直有关部门及哈尔滨新区有关负责同志参加调研和座谈。

7日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，传达国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议精神，讨论贯彻落实措施，听取加强省属国有企业统一监管、“两大平原”现代农业综合配套改革试验“七化”工作、地方性法和省政府规章清理、提高我省城乡低保保障水平及制定特困人员救助供养标准等汇报，研究部署有关工作。

8日上午 新建牡丹江至佳木斯铁路客运专线在双鸭山市七星峰隧道出口施工现场正式开工。这是我省继哈大、哈齐、哈佳、哈牡、牡绥之后的第六条高铁，它的开工建设标志着我省铁路建设进入全面发展的新时期。省委书记、省人大常委会主任王宪魁宣布新建牡丹江至佳木斯铁路客运专线正式开工；省委副书记、省长陆昊，中国铁路总公司党组成员、副总经理黄民出席并讲话。牡佳客运专线为双线铁路，设计速度250公里/小时，总投资385.6亿元。全线设牡丹江、桦林东、林口南、鸡西西、七台河西、桦南东、孟家岗东、双鸭山西、佳木斯9座车站，预留福利屯西线路所、四马架北站。它的开工建设，标志着我省铁路建设进入全面发展的新时期。牡佳客专和哈佳快速铁路、哈牡客专建成后，将辐射带动全省50%的人口和经济总量，与哈尔滨形成两个半小时经济圈。省委副书记黄建盛，省政府党组成员、省铁路建设领导小组副组长，中省直有关部门单位和相关市地负责同志，参与牡佳铁路客运专线项目建设单位代表出席。开工仪式由省委常委、副省长郝会龙主持。开工仪式开始前，与会领导慰问了参建单位代表。哈尔滨铁路局、哈牡客专公司、铁道第三勘察设计院负责人介绍了有关情况。

8日 就重大基础设施和产业项目建设、保障和改善民生、煤矿安全生产等工作，省委书记王宪魁深入到七台河调研。他强调，各级党委（党组）要认真学习好贯彻好党的六中全会精神，严守纪律、担当肯干、为民尽责，加快振兴发展。深入落实提出的做好“三篇大文章”重要指示要求，以抓好重点产业项目为支撑，以创新为驱动，发展新兴产业，着力保障和改善民生，切实抓好煤矿安全生产，释放优势潜力，激发内生动力，增强发展活力，扎实推进煤城转型升级发展。省直有关部门、七台河市党委政府及龙煤七台河子公司主要负责同志等参加座谈调研活动。

9日上午 省委副书记、省长、省深化医药卫生体制改革领导小组组长陆昊主持召开领导小组全体会议，听取全省医改及整合城乡居民基本医疗保险制度等工作汇报，研究部署有关工作。省委常委、副省长郝会龙，副省长孙东生，全省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位负责人出席会议。

10日上午 按照中央统一安排，中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会在哈尔滨举行。中央宣讲团成员、中央纪委驻国务院国资委纪检组组长江金权作宣讲报告，省委书记王宪魁主持报告会。报告会以视频会议形式召开，在主会场参加报告会的有：省委中心组成员及在哈副省级以上领导干部，中省直各单位和在哈省属高校的省管干部，理论工作者和高校师生代表，省委党校在校主体班学员。在市（地）分会场、县（市、区）分会场收听收看的有：各市（地）省管干部、县（市、区）副处级以上干部，驻当地省属高校及省直单位的省管干部。

11日 全省卫生与健康大会在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席会议并讲话，他强调，卫生与健康工作事关人民健康福祉，是重大民生工程、民心工程。我们要深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神和重要讲话精神，把人民健康放在优先发展的战略地位，树立“大健康”发展理念，深入贯彻落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针，持续提高医疗卫生服务质量和水平，着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，加快推进“健康龙江”建设，为龙江全面建成小康社会、加快振兴发展打下坚实健康基础。会议进行了典型经验交流。国家卫计委有关司局负责同志，省委省政府机关有关负责同志，各市（地）、绥芬河、抚远市政府和中省直有关单位、部分高等院校主要负责同志及其他方面代表等参加会议。

11日晚 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了国家体育总局副局长、2016/2017赛季国际滑联速度滑冰世界杯哈尔滨站组委会名誉主任高志丹一行。副省长孙东生，省直有关部门主要负责同志参加会见。

12日上午 省委副书记、省长陆昊到黑龙江省农业科学院就推动科技成果产业化、事业单位改革进行调研。省直有关部门、省农科院及所属研究机构负责同志分别参加调研和座谈。

13日晚至14日晚 省长陆昊率黑龙江省代表团访问俄罗斯滨海边区，出席去年9月省州长会晤确定的2016俄罗斯滨海边区“黑龙江日”活动。14日上午，陆昊、滨海边区州长米克卢舍夫斯基、中国驻符拉迪沃斯托克总领事馆副总领事周宏友出席开幕式暨企业合作洽谈会并致辞，省委常委、副省长李海涛主持开幕式。两省区政府有关部门、市地政府及企业代表500余人出席，21个经过前期充分对接、总额为5.7亿美元的经贸合作项目签约。活动期间，陆昊还与米克卢舍夫斯基一起观看了“大美龙江”摄影展、经典刺绣展、中俄青少年冰球赛、交响音乐会。李海涛，滨海边区第一副州长乌索里采夫、副州长科瓦列夫、涅哈耶夫等出席有关活动。

15日 为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，7月19日至8月19日，中央第二环境保护督察组对我省开展了环境保护督察，并形成督察意见。经党中央国务院批准，督察组于11月15日向省委省政府进行了反馈。督察组组长杨松通报督察意见，省委书记王宪魁作表态发言。省委副书记、省长陆昊主持会议。督察组副组长黄润秋，省委省政府领导班子成员等出席会议。会议以电视电话形式召开。督察组有关人员，省人大、省政协领导同志，省高级人民法院、省检察院负责同志，省直相关部门主要负责同志，哈尔滨市有关领导和相关部门负责同志在主会场列席会议。其他市（地）和省直管市党政主要领导、班子成员及相关负责同志在分会场收听收看会议。

17日至18日 中国共产党黑龙江省第十一届委员会第八次全体会议在哈尔滨举行。出席这次全会的有，省委委员，省委候补委员。现职副省级领导同志，省纪委委员、各市（地）党政主要负责同志和纪委书记，中省直有关单位主要负责同志，省十一次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。全会由省委常委会主持。省委书记王宪魁作了重要讲话。全会传达了党的十八届六中全会精神，听取和讨论王宪魁受省委常委会委托作的工作报告，审议通过《龙江省委关于学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》和《龙江省委关于召开中国共产党黑龙江省第十二次代表大会的决议》。全会决定，要广泛开展党的十八届六中全会精神学习宣传，把握总体要求，领会精神实质，加强理论武装，紧密联系实际，做到知行合一，把思想和行动统一到全面从严治党决策部署上来。要牢固树立核心意识，真正把“以同志为核心”根植于全省广大干部群众心中，进一步增强向心力、凝聚力、战斗力，坚决维护以同志为核心的党中央权威。要认真落实《准则》和《条例》，从严抓实思想教育、选人用人、组织生活、党内监督、问题整改，为全面从严治党提供有力的制度保障。要坚持领导干部带头，在坚定理想信念、自觉接受监督、严守纪律规矩、落实领导责任上发挥带头作用，为全省广大党员干部作出表率。全会决定，中国共产党黑龙江省第十二次代表大会于2017年4月在哈尔滨召开。全会认为，中国共产党黑龙江省第十二次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段，全省上下深入贯彻党的十八届六中全会精神，全面推进从严治党，黑龙江振兴发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省各族人民政治生活中的一件大事。全省各级党组织和全体共产党员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话特别是针对黑龙江发表的两次重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进改革开放，坚定不移推进实施“五大规划”和“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，着力转方式调结构，着力激发创新创业活力，着力优化发展环境，着力保障和改善民生，在全面建成小康社会、加快振兴发展的征程上不断取得新的更大的成绩。全会号召，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八届六中全会精神，着力营造风清气正的政治生态，奋力开创龙江振兴发展新局面，以优异成绩迎接省第十二次党代会和党的胜利召开。

18日下午 中央环境保护督察意见整改工作会议在哈尔滨召开。省委副书记、省长、省委省政府环境保护督察整改工作领导小组组长陆昊出席会议并讲话，省委副书记、省委省政府环境保护督察整改工作领导小组副组长黄建盛主持会议，省委常委、省委省政府环境保护督察整改工作领导小组副组长王爱文通报中央环境保护督察情况。省委省政府环境保护督察整改工作领导小组成员单位、各市地政府和中省直有关单位主要负责同志参加会议。

19日上午 省委副记、省长陆昊到哈尔滨调研阿什河流域水污染治理工作。哈尔滨市长宋希斌、省直有关部门及哈尔滨市相关部门、区政府负责同志参加调研和座谈。

21日至22日 国务委员王勇在我省调研东北地区国有企业改革发展工作。他强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，进一步落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的决策部署，坚持不懈深化国有企业改革，不断加快转型升级步伐，切实加强国有企业党的建设，坚定不移把国有企业做强做优做大，为东北振兴作出更大贡献。王勇先后深入到齐齐哈尔、哈尔滨，考察了中国第一重型机械集团公司、哈药集团生物制药有限公司、哈尔滨电站设备成套设计研究所有限公司、哈工大机器人集团有限公司、哈电集团哈尔滨电气动力装备有限公司核电新区，了解企业生产经营、技术创新、深化改革和党的建设情况，并出席部分省（区）国有企业改革发展座谈会，与东北四省区政府及部分驻省中央企业、地方国有企业负责同志座谈，听取意见和建议。国务院国资委主任肖亚庆主持座谈会，省委副书记、省长陆昊陪同调研并在座谈会上致辞，省委常委、哈尔滨市委书记陈海波陪同调研，省委常委、副省长李海涛陪同调研并在座谈会上发言，辽宁省委常委、副省长谭作钧、吉林省副省长李晋修和内蒙古自治区政府有关负责同志先后在座谈会上发言，工业和信息化部副部长辛国斌、国家发改委、财政部有关司局负责人在座谈会上介绍和回应国企改革有关情况，副省长胡亚枫出席座谈会。国务院国资委、国研室、国办相关司局负责同志，哈尔滨市长宋希斌、哈尔滨工业大学党委书记王树权，省直有关部门及我省部分国有企业负责同志等分别参加调研座谈活动。

23日至24日 就粮食收储运输和农民持续增收等工作，省委书记王宪魁深入到齐齐哈尔调研。他强调，今年是国家实施玉米收储制度改革的第一年，我省作为全国玉米生产大省，在改革关键时期，要切实提高推进玉米收储制度改革重要性的认识，在有效解决秋粮收购前期出现的农民“卖粮难”问题基础上，集中精力解决好目前粮食收储企业、农民合作社出现的粮食“外运难”突出问题。要坚持市场化导向，落实改革政策，组织各方力量，综合施策打赢秋粮收购销售硬仗，统筹协调加快粮食外销外运，多措并举确保农民持续稳定增收，促进农业提质增效，增强黑龙江粮食的市场竞争力，保障改革顺利推进、取得成功。陈海波、吕维峰，省直有关部门、哈尔滨铁路局、省农发行、省农垦总局及齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、黑河、绥化市党委或政府主要负责同志等参加调研、座谈活动。

26日上午 省委副书记、省长陆昊到哈尔滨华南城调研。陆昊来到已投入运营的华南城奥特莱斯、皮草城、建材城、大学生创业孵化基地和电商基地，以及正在建设的绿色食品城，考察企业经营、项目建设和大学生创业等情况以及企业经营发展中遇到的问题。

第8篇：哈尔滨市行政问责规定范文

关键词：居民消费能力 问题 对策

一、哈尔滨市居民消费能力的现状

（一）居民消费能力持续提高

在哈尔滨市鼓励消费政策和相关规定的有力推动下，居民消费信心显著恢复，居民消费市场份额持续扩大。居民消费能力的持续增长，主要得益于国家政策的推动作用和市政府工作的促进作用，哈尔滨市政府紧紧围绕居民消费市场开拓，推动消费升级取得了很好的效果。一是哈尔滨市政府一直努力通过减少失业率、对低收入贫困家庭进行帮扶、财政补贴等多种方式，提升哈尔滨市居民消费能力和消费意愿。二是利用国家政策规定，直接或间接优惠居民，促进居民即期消费。比如：通过财政贴息的方式，实施家用电器、汽车、摩托车的优惠下乡，以旧换新和节能减排返款活动。三是通过改善城镇、农村基础设施，进一步提高城乡居民消费能力。

（二）居民主要消费项目稳步增加

无论是满足居民基本需求的传统型消费、提升居民生活质量的服务型消费、满足居民资产保值增值的投资性消费，还是提供居民素质和情趣的文化娱乐消费，哈尔滨市各类主要消费项目实现稳步增加。主要消费数据的持续增长，是对哈尔滨市经济良好发展的直接体现。医疗福利体系的逐步改善、人民收入的持续增长，直接拉动了各项消费的增加。

（三）居民购房意愿持续增强

居民购房意愿持续增强，哈尔滨市楼价和交易量仍存在小幅上涨的趋势。商品房消费持续上涨的主要原因：一是受到国家允许家庭生二胎的政策和哈尔滨市二次置业人数显著增加的双重影响，购买住房的刚性需求和隐性需求持续加强，直接推动了购房成交量和成交价的上涨；二是哈尔滨作为黑龙江省省会，东北三省最重要的城市之一，近些年通过加强市政基础建设、完善交通配套设施，对周边城市形成区域优势，吸引外来人口形成虹吸效应；三是哈尔滨市经济逐年向好，居民收入水平和生活幸福度不断提高，引起对家庭住房需求的不断提升。

二、哈尔滨市居民消费能力存在的主要问题

（一）服务型居民消费供给短缺影响消费释放

从哈尔滨市居民消费需求与供给角度来看，服务型消费与供给的不匹配是影响哈尔滨市居民消费能力释放的重要因素。简言之，有消费需求，但消费供给不足，或消费供给充足却无法达到消费需求的质量要求。以养老服务为例，哈尔滨市健康服务发展与需求尚存在一定差距。为老龄化人口提供的产品较少，提供的服务更是严重不足。老人如果要进公立养老院，需要提前申请，由于床位紧张，需要等待很长时间。目前，对于服务型消费供给中，政府、非盈利组织、以营利为目标的企业职能与责任仍不明确。政府在公益服务等方面发挥了重要作用，承担了较多的责任。但部分基层政府机构公共服务职能不到位，服务体系建设有待完善。非盈利组织服务型消费供给发展滞后，且由于非营利的特征无法对消费支出形成有效支撑。应发挥主要作用的以盈利为目标的企业，由于服务功能紊乱，服务质量参差不齐，影响了居民选择服务型的消费意愿。

（二）消费安全因素制约居民消费发展

哈尔滨市消费安全事件不时发生，消费环境的不稳定性也影响了居民消费的释放，严重影响了居民对购买产品与服务的积极性。纵观哈尔滨市的消费市场，虽然市政府和相关部门加大了对产品质量安全、食品卫生等领域的管理和检查力度。但限于整体消费环境的影响及个别不法商贩厂家制假售假，哈滨市消费市场仍有待进步规范。食品安全问题时有发生，产品质量问题依然存在。消费环境的不稳定因素影响了居民消费的购买意愿。如果不能保证消费安全，哈尔滨市居民消费会转移购买力至省外或国外优质消费市场，造成消费能力的提升无法形成有效的消费支出，也就无法拉动哈尔滨市经济发展。

（三）消费产品多样性、层次性不足

哈尔滨市经济的蓬勃发展，使消费主体和消费市场不断壮大。不同层次消费主体的需求不断被激发，使哈尔滨市居民消费呈现多元化的特征。但哈尔滨市的消费产品在多样化、层次性方面尚不能完全满足居民消费的多元化需求。主要有两方面的问题：

是消费品生产厂商生产的产品赶不上居民消费的需求变化。厂商在资源配置方面反应周期偏长，对市场需求、居民消费需求的研究分析和把握不足。一些厂商缺乏战略眼光，仅关注眼前利润而忽视对产品的研发升级，对产品技术投入比例偏低，在产品谱系建设、企业文化和产品品牌建设、研发不可替代的高品位产品上缺乏持续投入。二是高品位的消费品开发升级需要新技术研发作为后盾。由于哈尔滨市在新产品、新技术研发和应用方面上存在技术能力、资金支持和后期维护等诸多难题，也影响了新产品的品质和使用舒适度，这就造成居民消费品市场多样性、层次性不足的问题，制约着哈尔滨市消费结构优化。

三、提高哈尔滨市居民消费能力的对策

（一）加强对居民的消费教育

居民消费市场的主要参与者包括生产者与消费者，两者相互依赖。方面，没有高素质的企业，就无法提供高水平的服务和高质量产品。另一方面，没有高素质的居民消费者，产品和服务就无法形成消费闭环，就不可能形成高层次的消费。二者消费理念的培养、消费素质的提升，不仅可以优化消费结构，也可以提高居民消费能力和质量。居民消费素质方面，首先加强居民对消费观念的引导。培养居民形成健康、文明的消费观念，引导居民学习、接受并逐步增强对高层次、高品位、高艺术层面的精神文化消费，鼓励居民在个人、家庭支配能力允许的前提下进行理性消费。其次，进步加强对居民权益自我保护意识的培养教育。使居民具备定的权益保护理论常识，在日常消费中能够做好自身权益保护的预防和申诉工作。

（二）创新哈尔滨市消费供给

首先，加大哈尔滨市服务型消费供给力度，满足居民服务消费基本需求。政府相关部门应颁发鼓励政策和税收优惠办法，利用宏观政策手段推动社会资源、民间资本向消费服务领域投资。加大个性化、多样化的新型消费供给力度，满足居民对新型消费的需求。其次，改善居民消费供给的质量和品质。由于可供支配收入的提高，居民消费对购买的产品、提供服务的要求和质量也随之增高。如果提供的消费供给无法达到居民消费的标准和品质，居民消费能力就很难得到大幅提升，潜在的居民消费意愿也无法得到有效释放，甚至会出现消费意愿转到省外、国外的可能。因此，政府、社会、企业三个层面应切实提高消费供给的质量标准和品质要求。最后，提高消费供给效率。通过加大社会调研、鼓励消费者参与等方式，使消费供给方更好的理解消费需求。加快发展各类消费金融，鼓励社会资本介入，通过降低消费成本、鼓励低利率分期付款等方式，刺激消费需求，提高消费供给效率。

第9篇：哈尔滨市行政问责规定范文

关键词：哈尔滨市；文化体制改革；创新体制

中图分类号：G122 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0181-02

党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，标志着我国文化建设进入了一个新的繁荣发展阶段；党的十明确提出建设文化强国的理念，积极推进文化体制改革。说明深化文化体制改革对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。近些年来，哈尔滨市认真贯彻落实中央和省委关于加快推进文化体制改革的工作部署，着力解决制约文化发展的深层次矛盾与问题，相继出台一系列改革政策，文化体制改革取得了阶段性进展，全市文化建设呈现出良好的发展态势。

一、哈尔滨市文化体制改革的现状

几年来，哈尔滨市在大力加强“文化名城”建设的同时，不断深化文化体制改革。市属文艺院团改革有了新成效；市广电系统改革有了新突破；出版发行体制改革有了新进展；哈报集团改革有了新举措；公益性文化事业单位改革有了新发展。特别是在2012年年初召开的全国文化体制改革工作会议上，哈尔滨市荣获全国文化体制改革工作先进地区称号，说明我市文化体制改革工作取得了显著效果。

（一）市属文艺院团改革有了新成效

推进国有文艺演出院团转企改制是我市文化体制改革的重点任务之一。2011年3月25日，哈尔滨市文化体制改革领导小组审议通过了《哈尔滨市国有文艺演出院团体制改革实施方案》，按照“老人老办法，新人新机制”的原则，推进体制转换和人员过渡。按照效率优先、兼顾公平的原则，深化企业内部分配机制改革；按照公益性和经营性的不同改革取向，整合演艺资源。通过体制改革、创新机制，打造全新的演艺文化市场主体，做大做强哈尔滨演艺业。

（二）市广电系统改革有了新突破

哈尔滨市广播电影电视局按照“政事分开、政资分开和事企分开”的方针，积极稳妥地推进市广电机构体制改革。在充分调研的基础上，明确了“合理定位、统筹安排，分步实施、以人为本”的改革基本原则。2012年3月，市广电系统实现局台分设，哈尔滨市广播电视台正式组建，从而实现了政企分开、资源整合的目标。

（三）出版发行体制改革有了新进展

2008年8月28日，在哈尔滨出版社成立20周年之际，完成转企改制工作，组建成立哈尔滨出版社股份有限公司。公司成立几年来，不仅得到职工的广泛拥护，而且得到各级领导的支持与肯定。特别是李长春同志肯定了哈尔滨出版社转企改制后取得的成绩。转企改制的哈尔滨市出版社股份有限公司取得了良好的经济效益。

（四）哈报集团改革有了新举措

哈报集团按照市委、市政府有关会议精神，加快推进哈报集团所属非时政类报刊的转企改制。哈报集团的四张子报将分别成立媒体公司，按照“一媒一公司，两分开一本账”体制进行市场独立运营。从创新体制机制入手，努力培养集团各报的市场竞争力，实现由“媒体经营”到“经营媒体”的转型。按照现代企业制度要求，将哈报集团打造成哈尔滨乃至全省的文化产业地标，辐射东北地区的现代传媒集团。

（五）公益性文化事业单位改革有了新发展

按照市图书馆改革的总体方案和相关文件，已完成了改革任务。市图书馆改革的核心是引入动态工资的分配制度，就是在人员经费按编制总额包干的前提下，确立劳动、技术和管理等生产要素按贡献参与的分配方式，从而体现岗位管理，体现干好干坏不一样，干多干少不一样的激励机制。

二、哈尔滨市文化体制改革存在的主要问题

（一）对文化体制改革重要性、必要性认识不足

以哈尔滨市属院团改革为例，我市前一阶段的院团撤并、演艺资源整合总体上进展顺利。现在改革进入深水区，人员分流、竞聘上岗，涉及许多人的切身利益，职工思想情绪波动很大，一些人认为文化体制改革就是甩包袱，减人减钱，就是把文化单位推向市场，对改革目的缺乏全面的认识；还有一些人片面强调国家的扶持和保护，认为文化必须单纯依靠财政投入来发展，对市场机制有效配置资源、释放全社会文化创造力的作用认识不足。这些认识的核心还是对改革的恐惧和抵触，是消极情绪的反应。

（二）政策保障机制不完善

近年来中央先后出台了关于文化体制改革的一系列文件，内容涉及经营性文化事业单位转企改制、扶持文化产业发展、构建公共文化服务体系、鼓励文化产品出口、引导非公有资本进入文化产业、加强国有文化资产管理等方面，基本涵盖了改革发展的主要环节。但涉及“人”、“财”、“物”等关键问题的相关规定操作性还不够强，一些政策措施与单位、职工的期望值尚有较大差距。

（三）文化市场主体尚不成熟

哈尔滨市经营性文化事业单位转制为企业，只是迈出了改革的第一步，文化企业“软、小、散”的问题比较突出，精品力作和知名文化品牌较少，市场竞争力较弱，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业和文化领域有实力的战略投资者仍需进一步培育，文化企业的科技创新能力有待进一步提升。以哈尔滨市演出市场为例，与南方城市相比，我市的演出市场相对萧条，演出收入很低，仍靠低票价维持成本。

（四）法律环境支撑不到位

哈尔滨市文化立法数量明显不足，文化法律法规尚未形成较完备的体系。现在已经出台的文化法律、法规主要集中在文物保护和文化市场管理方面。在文化事业的许多重要领域，如社会文化、专业文艺、对外文化交流等方面，还没有做到有法可依。从我市当前的文化立法来看，法律、行政法规过少，大部分是行政规章、地方性法规或其他规范性文件，效力层次偏低。

（五）文化人才队伍建设急需加强

哈尔滨市还是一个经济相对欠发达地区，由于经济实力不强，在工资收入、住房等福利待遇方面不能满足人才的需要，许多优秀人才被发达地区的优惠政策相继吸引走，文化人才外流现象还十分突出。与北京、上海、杭州等城市相比，我市文化人才政策不尽合理和完善，吸引人才、留住人才的环境还不够优化，城市文化氛围和文化环境有待进一步提升。

三、深化哈尔滨市文化体制改革的对策建议

（一）转变观念，加快推进文化体制改革

哈尔滨市各级领导和有关部门要统一思想，转变观念，充分认识文化体制改革的重要性和必要性，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观，用科学发展观统领宣传文化事业发展和文化体制改革，以新的思维研究新的情况，以新的办法解决新的问题，以新的举措打开新的局面，着力构建有利于文化发展的体制机制。加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。

（二）创新体制，完善政策保障机制

哈尔滨市文化体制改革要想取得新进展，必须在以下几方面完善政策保障机制。一是要创新文化管理体制。把不该由文化行政部门管理的事项转移出去，把该由文化行政管理部门管理的事项落实好，将文化部门的职能转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是要完善政策保障机制。继续执行文化体制改革配套政策，落实和完善文化经济政策，围绕财政税收、市场准入、金融信贷、土地使用、社会保障、人员安置，制定促进文化改革发展更加优惠具体的扶持政策，创造有利于文化体制改革的宽松政策环境。三是要完善文化体制改革的领导体制和工作机制，积极学习借鉴全国先进地区改革的好做法、好经验，加强对制约文化改革发展重点难点问题的研究，寻求解决问题的办法。

（三）多措并举，着力构建现代文化市场体系

哈尔滨市应建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。一是加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，促进文化生产要素的合理流动。二是用市场手段搞活文化生产。认真分析消费心理和市场需求，努力生产代表一个地方的文化品位、叫得响、卖得好的艺术精品，特别要形成有自主创新能力、有市场竞争能力的文化品牌。三是培育完善市场中介机构。积极发展经纪、、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，开展知识产权、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务。四是着力构建现代文化市场体系。加强文化市场监管，加快培育大众文化消费市场，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

（四）着眼长远，大力加强文化立法工作

地方文化立法是国家文化立法的重要补充，是我国社会主义法制建设的重要组成部分。哈尔滨市现有文化立法偏重管理，没有充分体现保障公民文化权利的功能，需要调整和完善。按照我市文化体制改革的总体要求，着眼长远，加强文化立法，为社会主义文化大发展大繁荣营造良好的法制环境。加快在公共文化服务、文化产业、文化市场、互联网信息传播、广播影视等方面的文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的法律法规，为社会主义文化大发展大繁荣提供更为坚实有力的法制保障。