危房改造实施方案精选(九篇)

第1篇：危房改造实施方案范文

（一）总体要求

全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，统筹规划农村民居建设，认真落实各项优惠扶持政策，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件。

（二）基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策，公开申请条件，公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿、自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持重点帮扶的原则。集中力量重点帮扶基本无投工投劳能力和自筹资金能力，重点解决因灾倒房户，以及连续多年放弃指标的危房特困农户，加强配套，整合资源，有计划、分步骤地解决其基本居住问题。

（三）目标任务

__年全镇农村危房改造任务为51户。其中一般援建29户，重点援建22户（见附件1）。

（一）补助对象

农村危房改造一般援建对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准

全市农村危房改造政府补助标准为：一般援建户每户补助2万元；重点援建户每户补助4万元。

（三）资金管理

政府补助资金将根据项目进程分二次拨付。各级补助资金归口市住建局管理，实行专项管理、专账核算、专款专用。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，市住建局根据房屋建设进度酌情把握资金发放比例。对不符合援建要求的，将及时追回援建资金，并追究相关责任人的责任。同时，镇政府设立农村危房改造投诉电话（83485138），及时回复处理村民反映的各种问题，定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

（一）改造范围

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。农村危房改造工作实施对象为农村特困户中的危房户，且必须以现居住的合法建筑为前提。违章建筑或不达危房标准的不予补助；已纳入拆迁范围的危房不予重建补助；凡是近年来已享受过政府建房补助、新建砖瓦房让给子女居住而自己现仍住危房的，不能列入危房改造范围。

（二）改造方式

农村危房改造方式为政府引导、社会参与、自建公助。在政府支持和适当补助的同时，充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力，引导群众自力更生建设美好家园。房屋改造建成后，产权归原户主所有。

（三）审批流程

农村危房改造援建对象包括一般援建户和重点援建户两种类型。符合条件且有建房要求的对象，自愿提出申请，按以下程序确定援建对象。

1．申报。一般援建户由本人向村（社区）提出申请，并填报申请表。重点援建对象由村（社区）提出筛选名单，并代为填写《农村危房改造重点援建对象登记表》。村（社区）组织村（居）民代表召开民主评议会对所有申请人进行评议（须有超过全村50%的村民代表参加评议会），评议认定的援建对象要有超过50%的参评人员同意并签字。评议结果在村级公告栏及其他醒目位置予以公示。公示无异议的，填写村级评议意见，并附申报人员相关资料后上报__镇人民政府。

2．初审。由镇政府对村（社区）评议确定的援建对象逐户上门核实，召开乡镇评议会进行初审评议，并张榜公示评议结果。公示无异议的，出具乡镇和民政部门审核意见，并附申报人员相关资料上报市农村危房改造工作领导小组办公室。

3．审核。市农村危房改建工作领导小组办公室审核上报资料。对一般援建户，采取抽查的方式进行核实，抽查比例不少于一般援建户总数的20%；对重点援建户，由市住建局逐户上门核实。核实后报市农村危房改建工作领导小组办公室审批，审批情况上报长沙市农村危房改建工作领导小组办公室备案，并将审核确定的援建对象名单反馈到乡镇（街道）、村（社区），按照“一户一档”的要求对援建对象建立完整资料档案。

4．公示。市农村危房改建工作领导小组办公室审核确定援建对象后，将所有援建对象名单在《浏阳日报》上公示。

申报过程中各项流程须有经手人签字，各级民主评议会均须有会议记录并存档。各级公示时间不得少于7个工作日，不同类别的援建对象在公示时要单列或清晰注明，公示情况需拍照存档。

（四）改造标准

1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。严格控制确需拆旧建新的农村危房改造对象建房标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建新拆旧”。包括厨房、卫生间在内，建筑面积1人户不得超过35平方米、2人户不得超过45平方

米、3人户不得超过60平方米，超过3人户的人均不得超过20平方米。拆旧建新的农业生产用房不计入控制面积。签订危改协议时，危改对象应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房的内容，未履行承诺的应当追回补助。要特别防止贫困农户因超标准规模进行危旧房改造加固和新建住房而严重负债。农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。

2．规划选址：农村危房改造确需新建的原则上采取原址重建，需异地迁建的选址要避开滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。有条件的地方可根据实际情况，按照村镇布局规划，结合新农村建设、村容村貌整治和特色民居传统村落保护，优先安排集中连片建设。

3．房屋结构：新建房屋主体为砖混结构，应达到当地抗震设防要求，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。提倡就地取材、节约实用，房屋顶棚至少要用竹（木）板封闭，宜采用斜坡屋顶，外墙立面不提倡使用瓷砖，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。

4．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。有条件的提倡使用绿色低碳、清洁能源。

5．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。

（五）技术服务

农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担，__镇规划建设环保站要从规划选址、设计方案、原材料和构配件使用、施工作业、竣工验收等环节着手，全程加强质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正存在的问题。

（六）档案管理

大围镇人民政府要按照《住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔2009〕168号）和《湖南省农村危房改造工作领导小组办公室关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔2011〕2号）要求，配齐设备、安排专人承担危房改造农户的档案信息录入工作，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据，市农村危房改造工作领导小组办公室将组织专门检查（抽查信息录入、进展和完成情况），定期通报。

（一）调查摸底、登记造册

__镇人民政府将组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户。__年6月份完成农村危房改造对象的调查摸底工作，并将摸底情况上报市住建局统一造册登记、建立档案。

（二）制定方案、组织实施

__镇人民政府根据__年度危房改造分配任务数，认真组织编制实施方案，将指标分解到各村、社区，按程序完成危房改造对象的申报、初审工作，并将公示结果上报到市住建局。

（三）资料收集、整理归档

对确定为__年农村危房改造扶助对象的现有危房，镇政府根据工程进度及时进行农村危房改造户资料的收集整理（包括数据、新房照片和文字资料）和信息录入，建立农村危房改造户基本情况档案，力求及时、准确、完整。

（四）检查验收、考核评比

市住建局在危房改造实施过程中将不定期对改造工作进行督促检查，内容包括危房改造的质量、改造对象的实际情况、施工进度、配套资金的到位和使用等，并于11月下旬组织相关部门进行项目验收，对全市危房改造工作进行总结、考核评比。

（一）加强组织领导

成立__镇农村危房改造工作领导小组，由镇长卢焕新任组长，罗伟任副组长，规划建设环保站、社会事务发展办、财政所、林业站、国土所、供电所、镇纪委等单位为成员单位。领导小组办公室设在规划建设环保站，由周波任办公室主任，谭仕能任专干。

（二）明确职责分工

规划建设环保站：负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目的组织安排、协调、指导，对象的审核和信息录入，建设过程中的质量安全管理、竣工验收，衔接补助资金的拨付。

社会事务发展办：协助规划建设环保站做好农村危房改造对象确定和摸底调查。

财政所：负责对危房改造进行投资评审，以及补助资金的安排拨付、使用管理和监督。

国土部门：按照宅基地管理有关规定，办理相关手续。

规划部门：按照村庄规划要求办理农村危房改造有关手续；对尚未编制村庄规划的，督促将其纳入规划范围，并促使其加快村庄规划的编制及审批。

林业部门：根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

电力部门：完成供电线路的改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。镇纪委：会同城建、规划等有关部门对农村危房改造工作实施进行全程管理、监督。

各单位要积极落实要求，协助镇农村危房改造工作领导小组及时解决危房改造过程中的困难和问题。

（三）拓宽筹资渠道

充分发挥职能部门、基层组织作用，引导社会参与、地方帮扶、亲友互助，采取自建、援建和帮建相结合的方式，采取政府补助、单位援助、社会捐助、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。

第2篇：危房改造实施方案范文

为贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造的要求，切实做好我县农村危房改造工作，根据XX省住房和城乡建设厅、XX省发展和改革委员会、XX省财政厅联合下发的《关于下达2014年农村困难家庭危房改造任务的通知》精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、 指导思想

以党的十八大、中央经济工作会议精神为指导，以实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标，以维护和保障农村困难群众的基本生活权益出发，逐步改变农村困难群众无房住、住危房的状况，扎实推进社会主义新农村建设。

二、 目标和原则

(一) 工作目标

全县2013年农村危房改造任务900户(其中包括2012年11月下达的400户，200户为散户改造，200户为集中连片的建筑节能示范户)，2014年下达任务500户。

(二) 基本原则

--统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房户、危房户，后其他困难住房户的要求，科学规划解决农村困难群众住房问题。

--因地制宜，分类分户解决。结合实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型。按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。

--先易后难，满足安全居住。根据经济实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。

--政府主管，社会多方参与。根据当地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮助解决困难群众住房问题的机制。

--节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地资源的浪费。

三、 方法和措施

(一) 危房改造对象

危房改造对象是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞，简陋土坯房的住户或房屋已经倒塌的无房户：

①经县民政部门确认的农村低保户;

②经县人民政府确认的农村低保边缘住房困难户;

③经县人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户;

④经县民政部门确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。

(二) 改造方式

在危房改造工作中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集危房改造资金;坚持旧房利用与新房建设相结合，采取新建、改建、修缮、置换或其他方式推进工作;坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成危房改造任务。

(三)任务分解原则

危房改造任务分解，要结合全县新农村美好家园建设，在有利于促进全县的城镇化和城乡一体化进程的前题下，坚持以分散改造为主，点面结合，以点带面。在各乡镇自行摸底申报的基础上，分解改造任务(后附危房改造任务分解表)，重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

(四) 危房改造要求

1、各乡、镇在安排改造任务时，要严格按照“三最”原则，即以满足农户最基本需求为目的，优先改造最困难群众的最危险房屋，各村在确定具体改造对象时，要将决定权交给群众，由村民组民主评议决定，并张榜公示，避免优亲厚友，假公济私的情况发生。

2、各乡、镇要将农村危房改造工程实施方案、计划、资金分配等文件进行公示，并及时向农村危房改造办报告。

3、农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补助的危房户，建房面积按照人均不超过20平方米，户均在40～60平方米之间的标准执行。

4、要加强工程质量管理，组织技术力量现场监督，监督工程质量，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，建筑物承重墙砌筑厚度在240mm以上，楼板应采用整体现浇，杜绝质量安全事故的发生。同时要加强对进场材料的监督检查，不准用旧砖和半截砖砌筑建筑物承重墙，确保所使用的材料质量合格。对于集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。

5、改造任务结束后，由县农村危房改造领导小组进行竣工验收，并向农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。市农村危房改造工程领导小组将组织财政、住建、民政、国土、审计等部门，以镇乡为单位进行抽查。

(五) 资金筹措与管理

2013年各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为14000元，其中：中央财政补助7500元;省级财政补助2600元;市级财政补助1950元;县级财政补助1950元。建筑节能示范户补助资金每户再增加2500元，由中央财政负担。具体每户的补助标准，按照改造方式等情况，具体验收评估后确定。农村危房改造补助资金实行专款专户储存管理。

四、 组织和保障

(一)组织领导

为确保此项关系民生的工作能够落到实处，县政府决定成立**县农村危房改造领导组，组成人员如下：

组 长：

成 员：

领导组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，主任由郭俊斌兼。具体负责农村危房改造工作情况的收集、上报、整理，协调各有关职能部门，互相配合，搞好各项政策的落实。

(二)明确责任

危房改造工作实行目标责任制管理，各乡镇、各部门要明确任务，各负其责抓落实。县财政局要按照年度改造任务，负责安排改造资金，监管改造资金使用。县民政局负责认定农村低保户和优抚对象等改造对象，配合县住建局搞好具体组织实施工作。县国土资源局负责解决必需的农村改造住房宅基地用地计划指标。县审计局负责改造资金的审计监督工作，并将有关情况提供领导组办公室。

(三)完善机制

为确保农村危房改造工作的落实，县政府将建立层层分解任务、级级落实目标责任、及时反馈工作信息、定期督查危房改造工作、年终考核目标任务的目标工作责任制，建立长效、动态的工作机制与监管机制。建立完善公示制度、严密审核制度、透明资金拨付制度。

(四)制定规划

危房改造领导组办公室要组织搞好调查研究，摸清住房困难情况、建立危房改造档案、扎实搞好前期工作，在全面、准确掌握农村危房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，制定危房改造工作的总体规划、年度计划，提出下一年度的工作计划、改造名单和实施方案。

(五)搞好衔接

在移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁的农村残疾人危房改造中，住房问题已经得到解决的困难群众，不再作为此次的解决对象。要搞好政策衔接，避免重复补助。在保持原各项工作责任主体和资金渠道不变的前提下，公示移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁、残疾人危房改造、农村住房改造等情况。

(六)舆论宣传

第3篇：危房改造实施方案范文

一、指导思想

以**重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照总体规划、分步实施，政府主导、结合市场化运作，突出重点、先易后难，以人为本、政策倾斜，广开引资渠道、加速开发的原则，彻底改善**、**地区的面貌，将该地区打造成现代化商业聚集区和靓丽的城市景观带，加快推进城市现代化建设，大幅度提升城市品位，增强城市凝聚力和向心力，改善市民的居住条件，促进辽阳经济和社会协调快速健康发展。

二、改造范围及内容

（一）改造范围

东起护城河，沿新运大街向西至胜利路交叉路口，沿路两侧影响城市形象的危旧楼（房）。

（二）改造内容

1．拆除西关“一百”商场和“小世界”楼房，腾空的土地建设绿地和休闲广场，地下建设商场和停车场。

2．打开**门前通道，部分拆除**商场楼，直通**路。

3．**大街南侧辽纺地段临街的危旧楼（房）全部拆除，进行商业开发，建设高层建筑。

4**路和**大街交叉路口四角处楼房逐步拆除，进行土地整理，挂牌出让，结合徐往子桥洞改造，建设具有景观效果和城市特色建筑风格的商住楼。

5．拆除二院转盘北侧清泉池至105号、106号办公、商业及住宅楼，将腾空土地结合广场建设，建设具有特色的高层商业、商务楼和住宅楼。

6．改造范围内的其他建筑设施，待条件具备后，逐步予以商业化改造。

三、改造方法及步骤

改造采取政府主导、市场化运作方式进行，拆迁工作由政府组织实施，拆迁后进行招商开发建设。具体步骤如下：

（一）进行规划设计。首先拿出初步规划，形成规划建设效果图，待实际招商时，再做深度修建性详细规划。

（二）实施动迁、拆迁。先行组织人员进入现场调查摸底，确定拆迁队伍组织拆迁，拟定拆迁过程中的有关政策。力争年底前将“一百”、“小世界”和新运大街南侧辽纺地段临街的危旧楼（房）拆除。

（三）土地出让洽谈。首先搞好经济测算和效益分析，将腾空的土地依据规划要素，按照土地面积、楼层高度、建筑面积、市场销售价格，综合确定土地出让价格，实施公开拍卖出让，确定开发建设单位。

（四）工程施工建设。进行西关、辽纺地区房地产开发建设，要高起点规划、高标准设计，严格工程质量和配套设施建设。

四、组织领导及责任分工

（一）组织领导

**

（二）责任分工

市发改委负责改造项目的立项、审批及相关手续办理等工作。

市建委负责对工程建设实施全程施工监管，保证工程质量安全，搞好竣工综合验收工作。

市规划局负责规划手续的办理及制定改造区域的总体规划、工程建设设计等工作。

市国土资源局负责改造区域的土地手续办理、土地经营及土地拍卖等工作。

市财政局负责改造资金的筹措及管理，并按工程进度进行资金拨付等工作。

市监察局对改造工作实施全过程监管，确保动迁、拆迁、安置、招商、建设等公平、公开、公正。

市审计局负责改造工程各项资金使用的审计监督等工作。

市商业局负责“一百”商场的职工安置及出租网点的回收等工作。

[JP3]市房产局负责改造工程涉及的房屋产权认定及房产灭籍等工作。

市城管综合行政执法局负责依法实施房屋强制拆迁等工作。

市外经贸局负责改造区域的招商工作。

市办负责做好改造工程涉及的稳定工作。

白塔区政府负责改造区域的动迁、回迁安置等工作。

五、有关要求

（一）西关、辽纺地区危旧楼（房）改造工程是我市推进城市发展的重大举措，是一项艰巨复杂的民生工程。各相关部门一定要树立大局意识，提高认识，加强领导，按照市政府的统一部署，各司其职，各负其责，并密切工作联系，加强协调配合。

第4篇：危房改造实施方案范文

一、目标任务和工作原则

（一）目标任务。年，市里下达给我县农村危房改造的任务是1330户，要确保在年底全部完成。农村危房改造要优先考虑生存条件恶劣、灾害频发、生态重点保护区域的贫困村，优先保证分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，优先安排省、市“第一书记”帮扶村、饮用水水源地保护区、沿河沿线和矿山塌陷区旧村居。

（二）工作原则。

1、坚持因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房满足农村困难群众的基本居住要求。已经纳入整村迁建计划的拟搬迁村庄，不再列入农村危房改造范围。

2、坚持最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把经济最贫困、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。

3、坚持就房、就地、就近原则。修缮加固的在原住房基础上实施，拆除重建的可根据情况就地、就近实施重建。

4、坚持统筹规划、重点安排的原则。在不违背国家和省、市危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排，贯彻原址、就地就近改造原则，避免财政资金浪费，充分发挥财政资金使用效益。

5、坚持突出地方特色原则。结合当地实际，强调尊重传统习惯、使用传统工艺，突出地方特色。

6、坚持公开公平原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象。农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决住房最危险、经济最困难农户最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。中央每户平均补助7500元，省里实行资金配套。

三、资金管理

各乡镇（街道、开发区，下同）要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，参考农村危房改造方式、成本需求和补助对象的困难程度，自筹资金能力，在确保完成任务的前提下，合理确定分类补助标准。要避免平均分配资金，对修缮加固的根据实际资金需要确定补助标准，对需拆除重建、自筹资金困难的，可视情况适当提高补助标准，要结合农村住房建设、小额贷款、农户自筹等方式，解决困难群众的改造资金筹集问题。要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

各乡镇工作经费纳入本级财政预算安排，不得占用中央和省补助资金，具体包括培训、检查、鉴定、拍照、复查、新房标识牌、有关设备等费用。

四、基本要求

（一）改造方式。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。农村危房改造应因地制宜，分类实施。

1、原址重建。重建房屋原则上以农户原址自建为主要方式，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

2、修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换的方式进行改造。修缮加固由农户自行联系施工队伍，确有困难的农户，乡镇人民政府协调帮助联系施工队伍建设。

3、集中改造。对于生存条件恶劣、灾害频发、生态保护、水源地保护和压矿搬迁等重点区域的贫困村，可实行整村易地搬迁建设。整村改造村庄中，对改造前居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，且改造标准符合国家规定的，可按规定予以补助。

（二）改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震等防灾设防要求，在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案，并出台相关配套措施，引导农户先建40到60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后扩建。地方政府要积极引导，严格控制标准，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。

五、操作程序

（一）个人申请。符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。

（二）集体评议。村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予以公示。对符合条件且公示无异议的，填写《省农村危房改造农户建（修）房申请表》（附件2），上报乡（镇）人民政府。对不符合救助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）入户审核。乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，要及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，报县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示。

（四）县级审批。县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室接到乡镇人民政府上报的材料后，进行实地复核。县危房改造督导组按照建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的标准，到申请户实地进行房屋鉴定核查。对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在乡镇，并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布。

（五）签订协议。县农村住房建设和危房改造工作领导小组将确定的危房改造户反馈到乡镇后，要组织好乡镇（甲）、村（乙）、户（丙）三方签订危房改造协议（协议书四份，三方各一份，报县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

（六）组织实施。乡镇人民政府根据省、市、县下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施。

（七）竣工验收。房屋竣工后，由县住房城乡建设部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，并向县级相关部门提交验收报告。改造住房经验收合格后，县住房城乡建设部门与资助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造试点工程”标识。县住建、发改、财政部门对县验收报告进行复查，并向上级相关部门提交验收报告。市住建委、发改委、财政局等部门对改造实施情况进行全面监督检查。

六、项目要求

（一）建立健全档案管理。各乡镇要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，建立完善危房改造农户纸质档案，要实行一户一档，批准一户、建档一户。农户纸质档案内容应包括：档案表、家庭成员有关身份证件、五保（低保、残疾）等证明复印件，农户申请、危房鉴定、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、竣工验收、协议等有关材料。其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据，县农房办要加强对已录入农户档案信息的审核与抽验。改造后农户住房产权原则上归农户所有，并根据实际情况做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归村集体所有。

（二）强化质量安全管理。要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，积极探索抗震安全检查合格与补助资金拨付进度相挂钩的具体措施。县住房城乡建设部门要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。农房设计要符合抗震要求，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图，也可使用有资格的个人或单位的设计方案，还可由承担任务的农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。

（三）健全信息报告制度。县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室对各乡镇的农村危房改造任务完成情况一旬一调度，一月一通报，十一月下旬检查考核。各乡镇要严格执行工程进度旬报制度，于每月6日、16日、26日前将《年度农村危房改造试点任务旬进度表》报县农房办。县发改、财政部门要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金筹集、监督管理等情况。各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、信息等形式，及时向县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室报送。

七、具体实施

各乡镇要认真编制年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到村（居），各乡镇于前将年农村危房改造工作实施方案、任务分解情况，报县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室备案。

八、实施步骤

第一阶段：调查摸底，宣传发动阶段。主要任务是成立危房鉴定委员会、鉴定小组，进行调查摸底。研究政策，进行人员培训，制定工作方案，落实任务等。

第二阶段：组织实施阶段。主要任务是各乡镇将任务落实到农户，组建机构，培训人员，落实补助资金，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新和修缮加固等工作。

第三阶段：检查考核阶段。主要任务是检查验收，总结经验，做好中央、省、市检查验收工作准备。

九、组织领导

（一）加强领导，落实责任。县农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室具体组织和协调全县农村危房改造工作。县发展改革、财政、民政、房产、扶贫、残联、国土资源、教育体育、交通运输、农业、卫生、审计等领导小组成员单位要共同推进农村危房改造工作。建设部门要发挥好牵头作用，抓好农房建设与危房改造的技术指导、情况调度、建房数量认定等工作；发展改革部门负责安排年度投资计划，积极争取中央、省级、市级投资补助；财政部门负责安排财政专项资金，积极争取中央、省、市财政补助，并做好专项资金的监管工作；民政部门负责做好农村低保户的认定工作；扶贫办负责做好贫困户的认定工作；残联负责做好贫困残疾人家庭的认定工作；房产部门负责会同建设、国土资源等部门做好农村危房改造的确权发证工作；审计部门负责对财政专项资金使用和有关政策措施落实情况的审查和监督工作。

各乡镇人民政府是农村危房改造工作的责任主体，要建立相应的工作机制，并明确村居责任，推动这项工作顺利开展。

第5篇：危房改造实施方案范文

一、目标任务

根据全国扶贫开发信息系统最新统计的《**建档立卡贫困户名单台账》（附件3），目前全区共有建档立卡贫困户909户，前期经摸底并开展实施工作，已完成改造140户。根据相关文件要求，建档立卡贫困户住房安全性鉴定须全覆盖，因此各街道办事处须委任相关领导专门主抓，调度办事处扶贫办、乡规办对《台账》进一步梳理核查，摸清底数，确定工作任务，扎实推进开展2020年全区贫困户危房改造工作。

二、实施标准与操作程序

《山东省2019年农村危房改造工作实施方案》（鲁建村字[2019]8号）（附件4）明确规定了补助对象、改造方式和改造标准，《济南市建档立卡贫困户危房改造工作实施方案》（济建镇字[2016]2号）（附件5）明确了对建档立卡贫困户危房改造补助标准。结合我区实际情况，现对具体操作程序明确如下：

（一）农户个人申请和集体评议。各办事处要宣传动员到户，确保所有建档立卡贫困户提出申请。

（二）对象认定。办事处乡规办填写《建档立卡享受政策贫困户住房情况认定单》（附件6），审批结果通过政府信息公开网等途径进行公示后，报自然资源与规划建设管理局备案。

（三）危房鉴定。街道办事处乡规办可根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函[2009]69号）组织人员上门对住房危险性进行核查鉴定。

（四）处置实施。

1、对于鉴定结果为C、D级的拟改造危房，各办事处结合实际可按照以下原则处置：一是可修缮加固的宜优先选择修缮加固；二是对于拟拆除的，优先利用村内闲置房屋安置，或在旧村改造工程中予以安置；三是对于拟拆除确需重建的，按有关标准要求安排过渡住房或发放过渡费，并尽快组织重建。

对于修缮加固和重建的，由办事处负责组织签订危房改造协议，甲、乙、丙三方分别为办事处、村、户。

3、各街道办事处乡规办要开展危房改造施工现场质量安全巡查监督，自然资源与规划建设管理局参与指导。乡规办在地基基础、抗震措施和主体结构施工过程中检查次数不得少于3 次，并现场填写《济南**农村贫困户危房改造工程质量检查表》（附件7），经检查人员、危改农户、施工方三方签字确认。

（五）竣工验收。自然资源与规划建设管理局指导建设方按照相关要求进行竣工验收，按要求填写《山东省农村危房改造竣工验收监督检查表》（附件8），提交建房备案书，明确达到基本安全要求。

（六）资金保障。各办事处要积极协调财政部门做好经费保障工作，保证资金严格按照相关规定使用。

三、工作要求

（一）各办事处扶贫办、乡规办对照附件3重新确认需鉴定的危房户并建立台账，于11月18日下班前上报。

（二）各办事处对于今年已改造修缮完成的户，有鉴定报告的要存档，尚未出具鉴定报告的要抓紧补充完善。

（三）强化农户档案信息管理

各街道办事处要高度重视，抓紧部署危房鉴定工作，确保年底前，及时上报改造资料、台账，有效组织施工监管和验收确认工作。

第6篇：危房改造实施方案范文

一、指导思想和目标原则

（一）指导思想

依照中央扩内需、调结构、促转变、惠民生、保稳定的总体要求，以科学发展观为指导。坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，认真实施农村危房改造试点工作，切实改善农村困难群众住房条件，进一步促进社会和谐稳定。

（二）目标任务

农村危房改造任务。根据各乡镇农户数，依照省里统一部署。危房数及今年遭受洪灾农房损毁情况等因素，进行分配，确保年春节前完成900户倒塌农房恢复重建和农村危房改造任务。

（三）基本原则

1重建优先、统筹兼顾的原则。把年遭受洪涝灾害倒房户的恢复重建放在优先的位置。

2坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际动身。充分体现平安、经济、适用、节能、节地、环保等要求，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

3坚持公开、公平、公正的原则。规范操作顺序。阳光操作，接受群众监督。

4坚持自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。充分听取他意见，充分调动他积极性。

5坚持科学规划、节约用地的原则。优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。原则上不能占用耕地。做到一户一宅、建新拆旧。

6坚持整合资源的原则。市、乡（镇）政府发挥统筹协调作用。集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

二、补助对象和补助标准

1补助对象。今年我市农村危房改造补助对象重点是年遭受洪涝灾害倒房户和居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技则（试行）鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）房屋。

2补助规范。根据《农村危房改造专项资金管理方法》要求。属于分散供养五保户的对象，每户补助规范1.5万—1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助规范1.3万—1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助规范1万—1.1万元。维修加固房屋的困难农户。由各乡（镇）街道办根据房屋破损水平实施分档补助，每户最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。农村危房鉴定属整栋（D级）危险的房屋要拆除重建。也可进乡（镇）街道办敬老院集中供养。坚持以分散分户改造为主，同等条件下，优先安排新农村建设点困难农户、受地质灾害威胁和扶贫移民整体搬迁村中贫困户的危房改造。

2改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震设防要求。满足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内，其他贫困户建筑面积控制在60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。

3强化质量管理。建立农村危房改造质量平安管理制度。市建设部门要组织技术力量。对检查不合格的限期整改；开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

四、资金筹集与发放

1加大资金筹集力度。除国家和省级补助资金外。整合相关项目和资金，将自然灾害倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接。通过整合政府补助、社会捐助、新农村建设和农户自筹等资金，加大农村危房改造和配套的基础设施建设投入。

2资金发放与管理。财政部门在财政社会保证基金专户”下开设“农村危房补助资金”分户或专户（以下简称财政专户）资金实行专户管理、封闭运行、专款专用。上级下达的补助资金及本级财政预算布置的补助资金。及时拨付资金。扶贫和移民建房等资金管理渠道不变。

3财政部门及时将资金拨付到补助对象账户（一卡通）要从实际出发，建设和民政部门要定期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门。制定农村危房改造资金发放管理方法，不得挪用、挤占改造资金，确保资金平安运行。合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户，保证项目动工时，按审批补助额度先支付50%补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。

五、操作顺序

1个人自愿提出申请。符合因灾倒房重建和农村危房改造条件的家庭。并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等材料。

2集体评议。村委会接到农户的申请后。议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的填写《市因灾倒房恢复重建申请表》附件1或填写《市农村困难户建房申请表》附件2或《市农村困难户住房维修申请表》附件3属新建房屋的还要签定建新拆旧协议，一并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的要及时向申请人说明理由。

3入户审核。乡（镇）政府、街道办事处接到村委会的申报资料后。并说明理由。乡（镇）政府、街道办事处审核结果要在村务公开栏公示。

4审批和公示。市农村危房改造工作领导小组接到乡（镇）街道办事处上报的资料后进行实地复核。并根据专业技术人员对住房危险水平作出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的不予以审批，并说明理由。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。

5竣工验收。住房竣工后。

6设置标识牌。翻建新建、修缮加固住房经验收合格后。字体为红色，标示牌下方标注“年”挂牌费用由市财政承担。

六、实施方法和时间节点

1调查摸底、登记造册阶段。市建设、民政部门和相关乡（镇）街道办要组织人员深入村组。并进行造册，建立台账。调查摸底工作于前完成。

2入户鉴定、确定等级阶段。调查摸底的基础上。依照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《市农村房屋平安鉴定演讲书》附件因灾倒房户鉴定工作由市民政局牵头，依照《民政部关于印发自然灾害情况统计制度的通知》有关规定实施。基本摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，逐村逐户建立农村危房改造档案，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式，落实到户。危房鉴定和补助对象确定工作在前完成。

3及时填写《市农村困难户危房鉴定情况统计表》附件5并上报市农村危房改造工作领导小组办公室。根据省政府下达我市今年农村危房改造任务，明确任务、组织实施阶段。因灾倒房和农村危房鉴定任务完成后。及时将任务逐级分解落实到各乡（镇）街道办和村委会，并迅速组织补助对象开工建房和维修加固房屋。因灾倒房和农村危房改造要于月底开工，月中旬前完成。

4检查验收、总结工作阶段。各乡（镇）街道办因灾倒房和农村危房改造任务完成后。并向市农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。月底，市农村危房改造工作领导小组办公室将组织有关部门对各乡（镇）街道办危房改造任务完成情况进行检查验收。

七、工作措施

1加强组织领导。市政府成立由市长任组长。副市长，市政协副主席、建设局局长为副组长，市发改委、市财政局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市卫生局、市监察局、市审计局、市房管局、市宗教事务局、市残联和市气象局等部门为成员单位的市农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在市建设局，毕长春同志兼任办公室主任，办公室工作人员从相关部门抽调。各乡（镇）街道办也要成立相应的组织机构。落实工作人员和工作经费。要建立和健全乡镇规划建设管理机构，配备乡村建设助理员，具体负责困难农户新建房屋的规划选址、落实宅基地和建房质量监管等工作。要强化项目组织实施，加强建房质量监管，整合利用各方资源，落实危房改造资金，确保目标任务的顺利完成。

2明确工作职责。各有关部门要各司其职。密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造规划和安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。建设、房管部门负责抓好农村危房的技术鉴定、危房改造计划布置、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收，并组织实施因灾倒房恢复重建工作。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保证工作经费，积极争取中央财政补助。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复耕。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的落实。交通部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对补助资金的管理使用情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。环保、水务、农业、卫生、宗教事务、残联等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、人畜饮水安全、产业发展给予倾斜支持。

第7篇：危房改造实施方案范文

按照会议安排，现将XX县农村危房加固改造示范建设工作情况简要汇报如下：

XX属国家新一轮扶贫开发工作重点区域之一、14个重点片区的滇桂黔石漠化片区县之一、云南省59个革命老区之一，是典型的“老、少、边、穷”为一体的民族分散杂居农业县。据2014年调查统计，全县农村共有C、D级危房63901户。截止目前，全县累计完成农村C、D级危房加固改造和拆除重建15150户。其中，2016年围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”目标，完成8139户建档立卡贫困户C、D级危房修缮加固、拆除重建工作。

2017年，XX县被列为全省农村危房加固改造示范县。按照住建部、省委省政府、省住建厅相关会议精神和文件要求，我县积极探索，大胆实践，认真总结,走出了一条工程造价低、改造工期短、贫困地区可借鉴、可复制的农村危房改造新路子。

一、找准问题，积极探索谋出路

农村危房改造是一项长期而艰巨的惠民工程。针对我县农村C、D级危房存量大，上级农危改项目计划少、补助标准低、群众自筹资金难，危房拆除重建成本高、工期长等实际，县委、县政府经过深入调研，按照“安全稳固  经济适用”的原则，提出了以改造加固为主的农村危房改造模式。先后制定了《XX县农村危房改造工作实施方案》、《XX县农村危房加固技术导则（试行）》，为全县C、D级危房加固改造提供了强有力的政策指引和技术支撑。

二、凝聚合力，健全机制强保障

一是强化组织保障。成立了XX县农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组及指挥部，建立实行危房改造联席会议制度，定期召开会议，协调解决工作中存在的困难和问题，为我县农村危房改造工作提供了坚实的组织保障。二是重视技术支撑。成立了县级农村危房认定和改造专家队伍，各乡（镇、街道）也成立了相应的危房认定和改造加固技术服务队伍，组织全县相关技术人员和农民工匠进行危房认定和改造加固业务培训，为全县农村危房认定和加固改造工作的顺利进行奠定了坚实基础。三是加强质量监管。县级专家组实行分片包干责任制，为各乡（镇、街道）危房认定和改造加固工作提供现场技术指导和业务培训，按照不低于30%的标准对各乡（镇、街道）的危房认定及改造工作进行抽查，发现问题即时整改。乡级技术组在县级专家技术队伍的指导下，驻村包户开展技术指导，并对工程质量和施工安全进行有效监管，确保所有改造房屋符合技术规范和改造标准。

三、试点先行，分类施策抓示范

作为一项民生工程，我县在充分尊重群众意愿的基础上，选择砖混结构、空心砌块砖木结构、土木结构、石木结构四种具有代表性的房屋结构类型，以解决危房结构安全为重点，按照“一户一案、试点先行、总结推广”的思路，严格遵循“农户申请现场调查制定方案签订协议组织施工竣工验收建立档案”的流程，根据农户危房存在的危险点，制定每户切实可行的加固改造方案，在做出概算并与施工方签订协议后，进行加固改造示范建设。

四、总结经验，示范引领重推广

第8篇：危房改造实施方案范文

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

（二）目标任务

年农村危房改造实施范围覆盖至全县各个乡（镇、场、管委会），12月底前完成省市下达我县的全部农村危房改造任务。

年农村危房改造任务根据各乡镇农户数、危房数和农村危房改造“十二五”规划进行分配，并重点向偏远贫困地区、受地质灾害威胁区、少数民族居住区倾斜。县城规划建成区范围一律不纳入农村危房改造范围；建制镇和集镇规划区范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务。

（三）基本原则

坚持政府支持、农户自愿的原则。充分尊重困难农户改造危房的意愿，整合可用资源，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园，政府对建房困难户给予适当补助。

坚持科学规划、节约用地的原则。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持经济适用、确保安全的原则。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

坚持政策公开、阳光操作的原则。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公式等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

二、补助对象和补助标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（镇、场、管委会）要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

（二）补助标准。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。第一类，翻建、新建房屋的困难农户：属于分散供养五保户的对象，每户补助标准1.5-1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助1.3-1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助1-1.1万元。第二类，维修加固房屋的困难农户。每户补助标准最高不得超过1500元。具体到户补助标准由县农村危房改造工作领导小组另行制定。

三、危房改造的基本要求

危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（一）改造方式。拟改造农村危房鉴定属整栋（D级）的危房要拆除重建，为局部（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，乡（镇、场、管委会）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域和少数民族地区的困难农户实施危房改造。

（二）改造要求。农村危房改造要确保质量安全、并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（三）强化质量管理。各乡（镇、场、管委会）要建立农村危房改造质量安全管理制度。县建设局要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。县房产局要开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。乡（镇、场、管委会）加强建设管理，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。

四、资金筹集与发放

（一）加大资金筹集力度。中央按照户均6000元标准下达补助资金，省配套补助资金标准为户均5000元，配套资金按省、县财政6:4比例分担。除国家和省配套补助资金外，各乡（镇、场、管委会）要采取积极措施，整合相关项目和资金：将新农村建设、农村住房补助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行贷款、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。乡（镇、场、管委会）要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效率。县农村危房改造工作领导小组办公室定期将核定的补助对象及发放金额报送县财政局，县财政局及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。由乡（镇、场、管委会）代建的，危改户与所在乡（镇、场、管委会）签订委托代建协议，县财政局凭委托代建协议将核定资金拨付到各乡（镇、场、管委会）账户，各乡（镇、场、管委会）不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，保障项目按时动工和工程竣工验收合格。

（三）加强资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行监察，发现问题及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

五、操作程序

（一）个人自愿提出申请。符合因灾倒房恢复重建和农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

（二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《省农村危房改造建房审批表》（附件1）或《省农村危房改造维修审批表》（附件2），贫困户和无房户还需要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》（农房办字号）文件要求，分别填写《省农村危房改造贫困户情况登记表》（附件3）、《省农村危房改造无房户情况登记表》（附件4）并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

（三）入户审核。乡（镇、场、管委会）接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇、场、管委会）签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（镇、场、管委会）将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇、场、管委会）审核结果要在村务公开栏进行公示。

（四）审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（镇、场、管委会）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡（镇、场、管委会）要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设局会同县房产、县发改委、县财政局、县民政局等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。

（六）设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，乡（镇、场、管委会）应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌尺寸为28cm×20cm，材料为铜质，字体为红色，在标识牌下方标注“二0一一年”。挂牌所需费用由县财政承担。

六、实施步骤和时间节点

（一）调查摸底、登记造册阶段。县民政局和有关乡（镇、场、管委会）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明确任务、分解落实阶段。由县建设局会同县房产局、县发改委、县财政局、县民政局研究拟定各乡镇年危房改造任务，报经县政府审定后下达给各乡（镇、场、管委会）。各乡（镇、场、管委会）制定年农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各行政村和村小组，并于年6月25日前报县建设局、县房产局、县发改委、县财政局备案。

（三）危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（镇、场、管委会）要在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《省农村房屋安全鉴定报告书》（附件5）；要摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成，各乡（镇、场、管委会）危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。

（四）检查验收、总结工作阶段。各乡（镇、场、管委会）农村危房改造任务完成后，要进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年11月份，县农村危房改造工作领导小组办公室对各乡（镇、场、管委会）危房改造任务完成情况进行检查验收。年12月份，迎接省农村危房改造工作领导小组办公室对我县危房改造任务完成情况进行检查验收。

七、工作措施

（一）加强组织领导。乡（镇、场、管委会）要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全工作机制。要成立以乡（镇、场、管委会）主要领导为组长的农村危房改造工作领导小组，配备工作人员与办公设备，落实工作经费。要强化乡（镇、场、管委会）和村级组织的责任，县、乡（镇、场、管委会）、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。各乡（镇、场、管委会）和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。

县发改委：会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造“十二五”规划和安排年度投资计划。

县建设局：负责牵头组织实施农村危房改造工作，危房改造计划安排、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。

县房产局：负责做好农村危房的技术鉴定，负责农村危房改造技术培训，参与项目工程验收。

县民政局：负责做好补助对象调查摸底和认定，参与项目工程统筹规划、指导协调和工程验收。

县财政局：会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。

县国土局：负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。

县残联：负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。

县交通局：负责帮扶危房改造村庄的道路建设。

县监察局：负责对全县危房改造执行情况进行监督检查。

县审计局：负责对补助资金管理使用情况进行审计监督。

县扶贫办、县环保局、县水利局、县农粮局、县卫生局、县民宗局、县防震减灾局等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。建立挂点督查制度，县危房改造工作领导小组成员单位要负责挂点督查各乡（镇、场、管委会）的农村危房改造工作。

第9篇：危房改造实施方案范文

一、改造范围

城市规划区外的农村“五保户”、“低保户”、优扶对象及个别特困户，现居住的房屋经房屋安全鉴定机构鉴定为危房的。

二、改造方式

纳入危房改造范围的房屋，必须服从村镇规划，否则，不予改造。改造的方式有以下两种：

1、修缮加固

房屋主体结构不变，通过更换窗门、檩条、屋梁、碎瓦、苇箔、檐橛，倒檩后重新上瓦、加固墙体，恢复危房的安全居住功能。此类共计52户。

2、拆除重建

对违反村庄规划或者坍塌、墙体严重损坏无法使用的房屋，村集体或者其亲属负责，确保每户有两间配套的符合标准的房屋居住。此类共计5户。

三、改造程序

1、住户申请。符合危房改造条件的住户向村委提出书面申请。

2、村委申报。村两委严格审查，经村民代表大会通过，在村中张榜公示7天，无异议。

3、街道审查。按照条件对辖区各村申报材料严格审查，对鉴定为改造的危房，组织专业人员现场办公，逐户提出改造方案，确定应拨付的资金数额。

4、施工建设。按照有关规定和程序办理危房改造项目用地、规划等审批手续，并组织有资质的建筑工匠对危房进行新建和修缮，并确保工程质量和施工安全。

5、方案审批。街道将危房改造方案报市住房建设和危房改造领导小组审批，并申请上级拨付改造资金。

6、档案管理。危房改造做到一户一档，农户危房改造申请，政府补助审批表，改造前后住房资料等整理归档。

四、改造时间及工作要求

1、目前住户申请、村委申报、街道审查工作已结束，街道将于近期拨付街道配套资金每户2000元，作为危房改造启动资金。

2、各村在开工后，经街道危房改造领导小组查验，领取配套资金。8月23日前仍未开工的，办事处将安排建筑队经投标后统一施工。由办事处统一安排施工的共有9户，剩余48户由各村安排建筑队施工。

3、各村根据实际，必须于9月20日前认真完成危房改造任务。

4、9月21日至22日，街道逐村对改造的危房进行检查验收。

5、9月25日至9月30日，街道逐村对改造的危房进行粉刷。

6、迎接和两级检查验收，不达标准的，不予拨付资金，并在年终四职干部考核中，每有一处检查验收不合格，扣除4分。