强化作风效能建设精选(九篇)

第1篇：强化作风效能建设范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和总书记在纪念中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神，以推动科学发展、加速崛起为主题，以提高干部素质、推进管理创新、完善落实制度机制为基础，以保持作风效能建设足够的推进力度为重点。进一步转变机关职能，规范权力运行，改进机关作风，提升机关效能，加快文化体制改革，促进各项目标任务贯彻落实，通过加强作风效能建设，实现我市文广新事业又好又快发展。

二、工作目标

通过加强作风效能建设，要在以下几个方面取得实效：一是机关作风明显好转，为人民服务的宗旨在具体工作中得到体现；二是切实提高全系统工作效率和质量，严格工作纪律和各项制度，建立廉洁、勤政、务实、高效的工作机制；三是大力提升服务水平，行政作为明显规范，依法行政能力明显增强；四是切实提高自身素质，强化干部职工的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，树立机关干部职工的良好形象。

三、主要任务

1、推进重要文化项目建设，加快“三馆”（市文化馆、市图书馆、市博物馆）建设和乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息工程等文化工程的建设。细化量化重大文化活动的工作任务和目标要求，认真办好市委市政府交办的各项重大庆典艺术表演活动。在作风效能建设中高标准高质量地完成年度各项工作目标任务。

2、充分发挥单位职能的作用，规范机关行政行为，提高依法行政水平。加大对广播电视行业监管和文化、新闻出版市场检查力度，规范文化市场秩序，严厉打击网吧违规接纳未成年人、非法色情演出活动和侵权盗版行为，努力做到文化市场不形成社会热点、不成为关注焦点。

3、局机关及直属各单位要树立全局意识和服务意识，提高单位公共服务水平。规范服务行为，大力推进主动服务、热情服务，牢记支持就是工作，管理就是服务，服务就是义务，积极为公共文化服务办好事、做实事，作贡献。

4、改进机关作风，树政府职能部门良好形象。以开展“以人为本、执政为民”主题教育活动为契机，结合“创先争优”活动，整顿机关、办事拖拉推诿、纪律散漫、能力不高、效能低下、工作飘浮的作风，加大对“中梗阻”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。真正做到“零距离”指导，“零关系”办事，“零利益”服务。

5、围绕作风效能建设的目标，进一步完善内部各项管理制度，通过建章立制，努力创新理念、创新方法、创新手段、创新流程，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确为民服务内容，以公开办事制推进政务公开，以效能告诫制强化监督力度，以绩效考核制评价工作实绩，以责任追究制严肃工作纪律，进一步量化岗位工作职责、工作标准，规范工作程序，堵塞单位管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。通过争创“市直作风效能建设基层先进单位”活动，使市直文广新系统有些单位的执法水平和服务质量得到明显提升。

6、深入推进政务（事务）公开和透明，特别是直属政务（事务）公开力度。依托公开栏、网站等平台，创新公开形式，拓宽政务公开的覆盖面，除国家法律、法规、规章明确不能公开的事项外，其他政务事项都要公开，全力推进“基层阳光工程”建设，接受群众监督，做到取信于民。认真抓好岗位责任制、首问负责制、办文办事限时制、责任追究制等十项制度的落实。

7、提高干部职工素质和能力。抓好干部职工的政治理论、业务知识学习培训工作，提高以人为本、执政为民的思想意识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领。大力开展学习型、节约型机关创建活动，以提高机关干部的思想道德素质和依法办事的能力。

8、继续开展民主考评科长活动。以解决制约我市文化体制改革和发展的突出问题。要以基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准，以提高办事效率，提高服务质量为核心，努力提高执法水平，行政效率和服务质量。按市直机关效能办文件要求，我局全年将有新闻出版版权管理科科长王清正同志和文管所所长司学标同志作为市直机关第三批社会满意度科长考评。其它单位及主要负责人由局效能建设领导小组考评。

四、组织领导

为加强对市直文广新系统作风效能建设的领导力度，明晰工作职责，按照市直机关作风效能建设领导小组要求，局党组决定成立市直文广新系统作风效能建设领导小组及工作机构。人员组成如下：

1、市直文广新系统作风效能建设领导小组成员如下：

2、工作机构组成：

领导小组下设办公室，负责组织、协调、联络、落实有关工作。

职责任务分解：局效能建设暂由同志分管，局办公室负责全系统作风效能建设实施方案的落实及局机关作风效能建设工作，及时了解掌握工作进度和各种材料的上报下发及管理工作；机关党委、人事科做好全系统作风效能建设的宣传信息报道等工作；监察室负责系统及局机关效能建设工作的进展情况的监督检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要成立效能建设工作领导小组，建立办事机构，明确专人负责。结合本单位工作实际，制定作风效能建设的具体实施方案，细化量化职责任务，把工作落到实处，确保效能建设不走过场。

（二）提高思想认识。广大干部职工要认真学习市委、市政府有关文件精神，充分认识深入推进作风效能建设的重要意义，强化服务意识、责任意识、大局意识、创新意识，切实加强和改进领导作风，着力解决服务群众的思想认识问题，在求实效、重治本上下功夫。

（三）扎实工作，确保实效。各单位要进一步加强干部队伍建设，制定周密的学习培训计划，不断提高实际工作能力，始终保持清醒的头脑，理顺关系，抓住工作重点，深入开展工作调研和理论研究。要从加强管理、做好服务着手，从解决社会和群众反映较多的问题和不足着手，从工作实际入手，把作风效能建设融入各项具体工作，让各项工作体现效能建设成效，真抓实干，不做表面文章，务求实效，真正使文广新系统的行业风气、工作作风、服务意识、工作效率有新的提高。

第2篇：强化作风效能建设范文

机关效能建设工作意见

纠正部门、行业不正之风和机关效能建设是长期性的工作，要加强党风廉政建设、要转变政府职能、要推进全省质监事业加快发展，要推进工作上新的台阶，都需要切实加强纠风工作和效能建设。根据全省纠风和机关效能建设两个工作会议精神，按照卢展工书记、黄小晶省长和刘德章常务副省长重要讲话的精神和要求，结合全省质量技术监督系统的实际，提出2006年福建省质量技术监督系统纠风和机关效能建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实总书记在中央纪委六次全会上和在视察福建时的重要讲话精神，以科学的发展观为统领，以推进海峡西岸经济区建设为主线，以提高行政效率为重点，以全面依法履行职责为根本，以公信力建设为抓手，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，纠建并举，认真落实省委、省政府各项战略部署和工作措施，促进和谐社会和勤政廉政建设，促进各级机关及其工作人员树立推动工作、对人民负责的形象，推动全系统各项工作任务的完成，优化发展环境、树立行业新风、维护群众利益。

一、纠风和机关效能建设的主要任务

1、以搞好服务、提高效率为关键和重点，不断加大改革创新的力度。一是要继续改革行政审批制度，不断提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，规范行政许可，继续清理和减少行政审批事项，完善规章和规范性文件的备案审查制度，探索建立健全行政审批责任追究制度，抓紧建立健全《违反〈行政许可法〉行为的责任追究办法》。二是要不断改善行政服务，提高为民办事的效率。通过优化工作流程，删繁就简，积极推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率提高，又快又好地为企业和群众提供的服务。三是要通过改进机关作风，进一步提高行政效率。切实加强公务员队伍建设，扎实提高机关工作人员的行政能力，着重解决机关推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题，促进机关办文办事全面提速。四是要深入搞好“三个代表”重要思想学习教育，增强干部职工勤政为民、廉洁奉公、爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信的意识。五是要采取开办讲座、自学、培训、组织参观考察等多种方式的学习活动，引导和激励全系统各级干部职工努力学习业务知识，增强做好本职工作、服务大局、解决实际问题的本领，不断提高为人民服务的质量和水平。六是要从责任、职能、服务、透明等方面入手，抓好工作落实。

2、搞好督查、检查和受理投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。一是要建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的效能投诉长效机制。二是要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党纪政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫。三是要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取意见建议，着力解决在服务企业发展方面存在的突出问题。四是要对上级的重大决策和本系统的中心工作，组织专项和重点项目的效能督查，狠抓党组各项工作决策和部署的落实，切实防止态度不坚决、行动不迅速、推诿扯皮和敷衍塞责的现象，确保政令畅通。五是要不定期对本单位人员执行挂牌上岗、人员在位和在岗工作情况进行检查，规范机关的管理，把效能建设的基本要求落到实处。六是要通过受理信件、电话和网上投诉，组织效能监督员进行暗访，发现和纠正机关效能建设中的薄弱环节和问题。七是把整改去年民主评议行风查找出的机关效能建设方面的突出问题，尤其是要把省局党组根据2005年省效能办会同统计局等有关部门对我局进行绩效评估公众测评分析确定的工作作为重点，认真加以解决。

3、进一步深化绩效评估，促进科学发展观落实。一是要进一步深化认识，统一思想，精心组织，认真实施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关各部门协同抓。二是要继续全面推行绩效评估，继续开展绩效自评。把绩效评估作为政府管理创新，提高行政效率，促进工作落实，加强机关建设的重要内容，扎实推进，务求实效。三是要进一步完善绩效评估指标体系，力求做到科学合理，切实可行。探索研究用“平均个案处理时间”、“反应速度”指标反映时效，用“成功率”、“差错率”、“失误率”等指标反映质量，使每项工作都有具体的时间和质量要求。四是要进一步完善绩效评估方法体系。发挥行政主管部门的职能作用，把日常察访与年终检查结合起来，使之经常化。五是要重视绩效评估的导向作用，运用好绩效评估的结果。采取通报评估结果等方式，逐步建立有效机制，促进各级各部门形成注重绩效，鼓励创新、奋发向上和争创先进的新局面。

4、清理和规范评比达标活动。各级各部门要在巩固和深化治理乱发牌匾成果的基础上，对评比达标项目进行全面调查摸底，开展自查自纠。坚决取消脱离实际，加重企业、基层和人民群众负担的评比达标项目。对内容雷同的检查、评比、达标活动，对没有正常经费、可能向企事业单位、基层单位和个人收费或变相收费的检查、评比、达标活动要坚决取缔。要加强对各种检查、评比、达标活动的监督，重点查处借检查、评比、达标之机向企业和基层单位乱收费、乱摊派、乱拉赞助及用公款发放礼品、礼金和吃喝玩乐等问题。要从制定进一步加强管理规范性意见入手，确保评比达标活动过多过滥问题得到解决。

5、规范出租汽车行业管理工作。按照《国务院办公室关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》的有关精神，重点解决涉及出租汽车安全检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等做出明确规定并向社会公布，防止重复检验和收费。

6、巩固治理乱办班的成果，逐步规范咨询行为。一是对办班实行分类报备，凡省局机关各业务处室、各直属单位和各学协会举办的各种培训班，要将办班通知向企业发送的同时，报备省局人教处和监察室，以便接受监督。设区市局、县局和所属的事业单位办班，在向企业发送的同时,要将通知报备市局人教科和监察室。二是严格审批培训办班收费项目、收费标准，编制取消和保留的培训办班项目目录，向社会公布并接受社会监督。三是重申举办强制性的培训班必须有法律依据，举办非强制性的培训班必须坚持培训对象自愿参加的原则。四是全系统各级各单位人员不得以个人名义从事咨询收费活动。行政机关公务人员不得用正课时间从事对企业的有偿咨询活动。参加有偿咨询的行政机关工作人员要将咨询所得按季报备同级纪检组、监察室。

7、切实减轻农民、群众和企业负担。一是负担把保护农民利益作为纠风工作的一项重要内容。切实履行职责，严厉打击制售假劣农资的伤农坑农行为。二是继续巩固全省公路基本无三乱的工作成果，努力杜绝违规上路执法问题的发生。三是切实纠正强制企业订购书报刊物、音像制品和做广告的行为，巩固乱摊派治理成果。四是纠正违反规定，将行政职能转移给技术和中介机构等，设置“霸王”条款，通过强行服务企业收费的问题。

8、不断加强政风行风建设。围绕“树立行业新风、优化发展环境、维护群众利益”的目标，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从实际出发，以队伍建设为重点、以民主评议为载体、以人民满意为标准，着力解决群众反映强烈的突出问题，以好的政风带出好的行风，注重建立纠风和民主评议政风行风工作长效机制，推进政风行风建设工作上一个新台阶。

二、做好纠风和机关效能建设工作应需要把握和注意的几个问题

1、深化思想认识。要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力、加强党风廉政建设和海峡西岸经济建设的高度，进一步认识纠风和机关效能建设的重要性、紧迫性，增强责任感和使命感。持之以恒地抓好纠风和机关效能建设工作，做到思想不松懈、力度不减弱，措施更有效，成效更明显。

2、强化领导责任。做好纠风和机关效能建设工作重在责任落实。各级各部门主要领导是纠风和机关建设的第一责任人，要切实负起领导责任。要严格实行“一把手”负责制，对纠风和效能建设工作，主要领导亲自抓，班子其他成员分工抓，责任部门具体抓，形成上下联动，齐抓共管的纠风和效能建设工作大格局。把纠风和机关效能建设是否取得实效作为领导班子、领导干部政绩考核、奖惩使用的重要依据，用责任追究推动工作深入。要把机关效能建设和政风、行风建设纳入业务管理之中，一同部署，一同实施，一同考核，一同奖惩，通过加强对责任落实情况的检查，促进责任落实。

3、注重形成合力。纠风和机关效能建设工作涉及面广,难度大,政策性强,合力加以推进是关键.一是各级纠风和效能建设工作机构要充分发挥职能作用,积极做好组织协调、督促检查、综合反馈，主动当好参谋助手。二是其他部门要积极发挥职能作用，支持配合纠风和效能建设工作机构的工作。三是充分发挥各级所聘监督员的监督作用，使监督更及时、更到位和更有效。形成三个方面的整体合力，共同推进工作有效开展。

4、认真搞好结合。今年纠风工作和效能建设仍然工作任务重，因此，各级各单位要把纠风和效能建设工作放在更加突出的位置。同时，还要把纠风效能工作做到“七个结合”。即：一是与深全系统开展的反商业贿赂专项工作相结合；二是与公信力建设相结合；三是与党建精神文明相结合；四是与健全和完善惩防体系相结合；五是与各项业务工作相结合。六是与当前开展的“八荣八耻”社会主义荣辱观教育相结合。七是把纠风和效能建设相结合。

第3篇：强化作风效能建设范文

20*年以来，我委按照《*市20*年民主评议工作方案》和《*市20*年机关效能建设工作要点》安排部署，结合我委实际，深入开展机关民主评议和效能建设工作，促进机关政风不断优化和工作效能不断提高，为国资监管和国企改革发展稳定提供了有力保证。现将一年来工作开展情况总结汇报如下。

一、结合工作实际进行公开承诺，确定效能建设工作重点

20*年，我委为深入开展机关民主评议和效能建设工作，向社会公开承诺。1、积极抓好机关建设。加强学习，提高能力；分解任务，强化责任；量化指标，科学考核；加强监督，落实奖惩。规范权利运行，提高工作效能，促进廉洁从政，树立良好政风，为企业、职工群众搞好优质服务。2、加强国资监管。严格执行重大事项报审备案制度，认真落实统计评价、业绩考核、薪酬管理、责任追究等制度，严格安全生产管理监督，确保国有资产安全运行，实现国有资产保值增值。3、在监督服务中促进发展。重点培育发展国有大企业集团，积极引进战略投资伙伴，着眼机制创新和活力增强，提高国有资本运营效益。对国有资本退出企业，继续抓好帮、扶、促，在壮大民营经济上发挥积极作用。4、依法规范企业改制。严格程序，规范操作，严防国资流失，确保职工合法权益。创新思路，积极探索，破解资金不足等改制难题，多种途径、多种形式积极推进。5、保持企业和谐稳定。抓好企业党的建设，创建和谐企业。及时办理职工事项，妥善解决历史遗留问题，确保企业又好又快发展。

在机关效能建设上，我委确定着力抓好六项效能建设工作。一是抓好行政许可事项办理效能建设。坚持应该入驻行政服务中心的行政许可项目一律进驻，并规范办事流程，提高办事效率，搞好优质服务，加强监督检查，及时解决存在问题。市国资委入驻项目连年被评为优质服务窗口。二是抓好重要事项办理效能建设。将严重侵害职工合法权益、影响企业社会和谐稳定的突出问题列为重要事项。明确包案领导和工作人员，落实责任，限时办结。制定工作计划，采取针对性措施，集中力量，集中时间，落实解决，确保办理效率和质量。

三是抓好维护职工合法权益效能建设。严格改制程序，规范操作，搞好职工安置。加强对改制企业监督检查，及时纠正侵害职工合法权益问题。认真做好接待，妥善解决处理各种事项。严肃查处侵害职工合法权益的案件，依纪依法追究有关人员责任。

四是抓好依法行政效能建设。围绕国资监管和国企改制，加强对法律法规学习培训，增强法律意识，提高依法行政自觉性。积极推行政务公开和行政权力透明运行，落实政府信息公开，规范权力行使。认真全面征求企业、社会各方面意见，搞好民主评议，落实民主监督，坚决防止执法不严、权力滥用等失职渎职问题。

五是抓好治理商业贿赂效能建设。深入开展产权交易领域商业贿赂专项治理，加强教育引导，搞好诚信建设，使工作人员和企业领导人员自觉抵制商业贿赂行为。加强对清产核资、资产评估、产权交易等重点环节的监督，有效防范商业贿赂犯罪。坚决查处企业改制重组和产权交易中行贿受贿造成国有资产流失的违法违纪案件。

六是抓好促进国企发展和为民服务效能建设。实行领导干部分包企业责任制，落实分管业务和分包企业双重责任。领导干部和工作人员深入企业，及时了解掌握企业实际情况，加强沟通协调，认真解决企业困难和具体问题，为企业又好又快发展出谋划策。增强服务意识，为企业和职工群众搞好优质服务，认真热情及时办理企业和职工群众各种事项。以全新的精神风貌树立展现机关良好形象。

二、按步骤分阶段扎实开展机关政风效能建设

1、搞好安排部署。（20*年4月至6月）一是制定工作方案。明确工作重点和标准要求，提出方法步骤，制定具体措施，印发机关贯彻落实。二是动员发动。召开委机关民主评议和效能建设工作动员会，主要领导讲话进行动员，主管领导对年度民主评议和效能建设工作进行安排部署，提高全体工作人员思想认识，增强开展机关民主评议和效能建设的积极性和自觉性。三是分解任务落实责任。根据委机关民主评议和效能建设工作重点和科室职责，将年度机关民主评议和效能建设工作任务分解细化落实到每位领导干部和各科室，增强责任意识，抓好落实。

2、落实民主评议和效能建设任务。（20*年7月至9月）一是集中办理落实。就机关五项公开承诺和确定的6项效能建设工作重点任务集中力量办理落实，按照标准和要求认真践诺、提高工作效能，确保践诺质量和效能建设工作事项办结时限和办理质量。二是开展自查自纠。就科室和工作人员践诺、开展效能建设、工作完成、存在问题等情况进行自查，准确分析民主评议和效能建设形势，工作任务完成情况，找出存在问题，明确努力方向，制定落实整改措施，推动民主评议和效能建设深入开展，进一步完成落实工作任务。三是交流展示民主评议和效能建设成果。召开机关民主评议和效能建设工作交流汇报会，汇报各科室开展民主评议和效能建设及工作完成情况，展示民主评议和效能建设成果，交流民主评议和效能建设经验，促进机关民主评议及效能建设成效和水平不断提高。

3、开展民主评议和效能建设活动。（20*年10至12月）一是广泛征求意见。印发征求意见信，召开监督员座谈会，深入企业走访，广泛征求企业、职工群众、政府各部门及社会对我委机关民主评议和效能建设的评价、批评、意见及建议，认真梳理归纳分析，充分肯定民主评议和效能建设成效，正视自身存在问题，制定措施，抓好落实，积极整改。二是积极参加阳光服务、阳光热线、阳光访谈、听证质询等活动，展示我委加强机关政风行风建设和效能建设所采取的具体措施，取得的成效，接受企业、职工群众、社会的咨询和质询，倾听批评和建议，及时解决存在问题，满足落实有关合理诉求，促进机关民主评议和效能建设深入开展。三是进行工作考核和民主评议。机关按照委民主评议及效能建设考核办法对机关科室及工作人员政风建设及效能发挥和工作任务完成情况，进行年度考核，并将考核结果列为机关年度工作考核的重要内容。同时参加由市民主评议和效能建设办公室组织的工作考核和民主评议。

4、年度工作总结（20*年1月至3月）一是认真总结年度机关民主评议和效能建设工作开展情况，向市纪委、委党委汇报。二是进行表彰奖励。对民主评议和效能建设成效突出的科室和个人进行表扬、嘉奖、奖励。三是积极谋划下年度民主评议和效能建设工作，推动我委机关民主评议和效能建设不断深化。

三、创新工作，不断提高机关政风效能建设工作成效

20*年，我委在机关政风效能建设中，坚持“求实、求细、求严、求真”，强化措施，提高机关工作效能，优化部门政风行风：“求实”即夯实基础。一是思想素质基础。为提高机关工作人员思想认识和业务素质，召开班子专题研究会、机关全体动员会、工作人员集中学习及业务法律培训会等，推动机关政风效能建设再掀高潮，深入开展。二是制度基础。进一步完善健全落实岗位责任制、限时办结制、责任追究制及权力公开透明运行等制度，做到有规章可守，有制度可遵。三是机制基础。建立实行工作开展、汇报分析、监督检查、民主评议、考核奖惩五种机制，保证机关政风效能建设扎实推进。“求细”即细化责任。为强化责任意识，将公开承诺分解细化为28项工作内容，机关效能建设任务分解细化为20项工作内容，政务公开暨行政权力分解细化为24项工作内容，党风廉政建设责任分解细化为34项工作内容，做到主管领导、职能科室、工作人员承担任务，所负责任，完成时限，工作标准细致具体，清楚明确。“求严”即严格督办。一是定期汇报分析工作。每周由分管领导和科室负责人按照责任分解目标就效能建设、践行公开承诺、政务公开暨行政权力公开透明运行、党风廉政建设责任履行等情况进行综合系统汇报。针对工作进度及存在问题研究落实具体措施。二是及时印发《国资动态》简报。对政风效能建设工作情况进行通报，表扬先进，鞭策后进。三是创办《督办通报》，对进展迟缓的工作事项进行督办，限期整改办结，定期跟踪问效，直到问题解决，提高工作效能，完成工作任务。“求真”即践诺效能见真效。主要体现在三个方面：一是坚持服务用真情。在国企改制中积极维护职工合法权益，认真落实政策规定，热情做好接待，及时解决办理落实事项，满足职工群众合理诉求。二是坚持工作倾真力。改革越深化，国资监管任务越繁重，维护稳定的难度不断加大。国资委实行领导干部和科室分包企业责任制，落实领导干部分管业务和分包企业双重责任。领导干部和工作人员认真履行承担的国资监管职责，加强沟通和协调，解放思想，创新思路，有效破解了制约企业改制，发展，稳定的土地、资金等多个瓶颈问题和工作难点。三是坚持国资监管见真效。以国有资产能否保值增值，国有企业经济效益好坏，发展速度快慢，作为衡量公开承诺是否落实，政风行风优劣，效能建设成效高低的硬指标和高标准，今年以来，企业改制加速推进，发展呈现良好局面。

四、积极采取措施，认真践行公开承诺，完成效能建设任务，促进国资监管和国企改革发展稳定

1、创新工作思路，搞活国有企业。一是健全完善国资监管体系。把该监管的资产纳入监管范围，防止出资人缺位。认真贯彻落实国资监管法律法规，严格依法行政，加强国资监管，确保国有资产安全，提高国有资产质量，实现国有资产保值增值。二是抓好国有资本运作。做好国有经济发展规划，从单纯抓国资监管向资本运作和资产监管并重转变，通过引进战略投资者，实行参股、入股、控股、合资合作等搞好资产经营和资本运作，优化国有资产配置，提高资本运营效益。三是突出抓好项目建设。以现有国有企业为载体，加大招商引资力度，实现投资主体多元化，做大做强国有企业。四是不断深化国企改革。统筹谋划国有资本进、退、留，坚持一企一策，宜进则进，宜留则留，宜退则退，积极破解国企改制资产不足等难题，推进国企改革不断深化。搞好搞活各类国有企业。五是建立企业领导人员激励约束机制。切实抓好《企业负责人经营业绩考核评价办法》、《企业负责人薪酬管理办法》、《企业重大经营责任追究办法》等法规制度的贯彻落实，全面评定企业负责人经营业绩，及时兑现薪酬，落实奖惩，激励企业领导人员搞好生产经营管理，防范约束失职渎职行为。

2、真诚为企业服务，提高经济效益。一是积极打造能提供优质服务的政务环境。通过抓好机关效能建设、民主评议、政务公开、权力公开透明运行、审批制度改革、廉洁从政、机关建设、信息公开等项工作，创造一个良好的机关服务环境。为搞好服务，办理企业有关工作事项，市国资委机关工作人员坚持急事急办，特事特办，快事快办，加班加点尽量满足企业需求。二是定期做好统计分析工作。国资委站在全局位置上，根据企业信息反馈，统计报表，市场状况等，对企业经营状况及时进行统计分析，指导企业采取针对性措施解决存在问题。三是坚持深入企业，主动搞好服务。市国资委机关实行分包企业责任制，领导干部和工作人员切实转变工作作风坚持经常深入企业，及时了解企业生产经营管理改革发展实际情况，提出改进经营管理的意见建议，帮助企业搞好生产经营。一方面抓*老白干集团等骨干企业的增效增收，一方面抓若干劣势小微亏企业扭亏增效，提高所属监管企业的经济效益。四是千方百计为企业跑办解决各种具体问题。对企业在项目建设，生产经营中遇到的困难和问题，能够研究解决的立即研究解决落实，属于某个部门的问题积极进行协调，需要党委、政府研究解决的及时反映汇报，属于上级批办事项，全力进行跑办。市国资委今年以来先后为企业跑办协调解决落实各种具体问题60多件。五是坚持搞好调研创新。根据国企改革经营管理等新形势，加强调查研究，提出新的思路、新的对策、新的方法，指导推动国有企业在体制机制、产品、技术、管理等方面的创新，促进国有企业的又好又快发展。20*年以来，市国资委机关写出有关创新方面的调研报告20多篇。

3、规范企业经营行为，促使企业和谐健康发展。一是强化企业诚信守法责任。国资委与企业负责人签订诚信守法经营责任书，对各企业坚持守法经营，讲求诚信提出具体要求。并要求企业做出守法经营承诺，自觉接受有关部门监督，严格遵守有关法律法规，规范自身经营行为，搞好诚信企业建设，树立企业良好形象。二是深入开展廉洁诚信守法文化建设活动。把廉洁诚信守法文化渗透、融入到企业制度建设和生产经营管理中，提高企业领导人员和经营管理人员廉洁从业、守法经营、讲求诚信的自觉性。三是积极治理商业贿赂行为。深入开展产权交易领域和物资采购领域商业贿赂行为专项治理，使企业领导人员和经营管理人员自觉抵制和防范各种商业贿赂行为。同时认真查处商业贿赂案件，完善落实规章制度，建立形成防范商业贿赂行为长效机制。四是加强监督制约。通过实行重大事项报审，定期进行审计稽核、监督检查、考察评议等有效防范及时发现严肃处理有关纳税、质量、安全、环保、资产、信誉等违纪违法违规问题，促进廉洁从业规定的贯彻落实。五是切实维护职工合法权益。严格执行国企改制程序，切实防止国有资产流失、损害职工合法权益，按照规定接续缴纳职工养老医疗保险。加强监督检查，保障各项职工合法权益政策规定的落实。大力加强企业文化建设和思想政治工作，增强企业凝聚力和战斗力，努力建设和谐企业。

五、加强领导和组织协调，促进机关民主评议和效能建设工作不断深入开展

1、加强组织领导。委党委和主任办公会把优化政风和提高行政效能作为加强国资监管、促进国企发展的一项全局性工作，纳入工作目标考核体系，与国资监管、国有资本运营、国企改革发展、反腐倡廉建设等各项工作一起部署、一起检查、一起落实。建立健全工作责任制，做到责任主体明确、工作要求明确、完成时限明确，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，把服务水平做高，把服务质量做优，不断优化政风、提高行政效能，纪委加强组织协调，充分调动各科室和机关全体人员的积极性，形成工作合力。

2、加强制度建设。积极创新政风建设行政效能监察工作机制，重点建立实施行政许可事项办理情况等效能监督检查制度，严格落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等基本制度，大力推行办事公开制度，对工作职能、许可事项、办事流程等进行全方位公开，方便企业、职工、群众办事，增强制度的严肃性和执行力，下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行政行为，促进政风优化、行政效能不断提高，发展环境不断优化。

3、加强监督检查。综合运用明察暗访、自查、联查、抽查等监督检查形式，加大政风建设、机关工作效能监督检查工作力度，形成监督合力，确保监督实效。对监督检查中发现的问题，及时纠正，限期整改。对不作为、慢作为、乱作为等影响政风优化行政效能、损害发展环境的行为，严格按照有关规定进行查处，严肃工作纪律，保障工作落实。

4、加强考核评议。把践行公开承诺、落实机关效能建设六项重点工作的情况列入机关效能建设和民主评议日常工作考核评议，按照《机关效能建设和民主评议工作考核办法》的有关规定进行考核。将考核结果作为年终工作考核内容，落实奖惩。

六、关于20*年工作思路和计划

20*年要按照科学发展观的要求，推动机关政风效能建设，为国企改革发展稳定提供有力政治保证。具体说要做好五方面的工作。

第一，要继续坚持“四求”深入开展机关政风效能建设，落实“三个延伸”，规范权力运行，积极扮演“三重角色”，促进经济发展环境不断优化。“四求”即坚持“求实、求细、求严、求真”，优化政风，提高效能，搞好优质服务。落实“三个延伸”，即政务公开暨行政权力公开透明运行在公开形式上向厂务公开延伸，在公开层次上向企业车间班组延伸，在公开内容上向职工群众延伸，促进依法行政，规范权力行使。扮演“三重角色”，即作为优良环境的创建者，要积极开展机关政风效能建设，作为优良环境的受益者，要积极做好国有资本运营和国企改革规划发展工作，作为优良环境的监督者，要积极开展环境监测，促进经济发展环境不断优化。

第二要认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施方案》，积极构建国资委惩防腐败体系。继续抓好“四个结合”，即纪检监察专职惩防与国资监管业务惩防相结合，国资监管部门主体惩防与司法执法部门职能惩防相结合，对国企外部惩防与国企内部惩防相结合，国企内部向下惩防与向上惩防相结合，有效预防和惩治国有企业腐败和职务犯罪行为，保证国有资产安全。继续加强教育自律，完善遵守制度，强化接受监督，反面警示自警，使领导干部和工作人员“不想腐败”、“不搞腐败”、“不出腐败”、“不近腐败”。促进廉洁从政和廉洁从业。

第三是要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。有效防止产权交易中的商业贿赂行为，积极稳妥推进国有企业改制。

第4篇：强化作风效能建设范文

关键词：党风廉政建设 警示教育 责任落实 风险防控 绩效评估

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

党风廉政建设是我党制度建设的重中之重。曾强调：“把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。党风廉政建设的关键在于严肃执纪，强化监督，制度上构建强效反腐的机制，文化上构建廉洁自律的氛围。党风廉政建设既需要顶层设计，也需要基层实践，基层党建工作中的党风廉政建设应予充分重视。本文主要结合党风廉政的实践经验，探讨新形势下如何进一步做好党风廉政建设工作，以贯彻落实党中央精神，并以党风廉政建设的强化确保本单位各项工作的顺利开展。

1.强化学习做好廉政警示教育工作

党风廉政建设的开展离不开党员干部不断学习、离不开单位持续开展警示教育工作。既要不断学习，武装思想，也要从案例出发，做好党员干部的教育警示工作。

1.1以不断学习武装思想

基层党建实践需要推动学习型党组织建设，制定详细的学习计划，严格要求党员干部学习党中央的文件和会议精神。结合本单位的经验，我们在加强学习的实践中，采取的做法有：一是以党员干部为重点，着力抓好《准则》、《条例》的学习贯彻落实。为了确保党员干部学习贯彻落实好新《准则》、《条例》，坚决做到人手一册，并及时配发条规解读释义、典型案例、以案说纪等，让全体党员干部把党纪法规学懂弄通、做到内化与心、外化与行；二是组织全体党员干部进行廉政学习考核，以考试的方式检验党员干部的学习成效，发现学习中存在的盲点和误区，并及时改进。

1.2以警示教育增强意识

警示教育能够深入浅出地以案说法，提高党员干部的觉悟，引导党员干部自觉以反面案例为警示进行反思和学习，汲取教训，做到思想上警觉、行动上端正。从全国范围内已经查办的违纪违法案件来看，一些党员干部之所以腐化堕落，根本原因在于思想上松懈、行动上松劲，最终陷入了腐化堕落之路，应引以为戒。我们在警示教育实践中采取的做法是，以党员干部为重点，紧盯关键节点，适时抓好廉政警示教育：一方面，以各类会议为契机，通过警示教育提醒党员干部清清白白做人、干干净净做事；另一方面，通过微信平台、廉政教育电子展厅等作为新的教育平台，定期开展警示教育。

2.强化责任做好廉政责任落实工作

党风廉政建设的开展需要强化责任，将各项工作落到实处，必须做到责任细化、责任到人，使党风廉政建设工作具备问责基础，从而构建问责型的党风廉政工作的新机制。

2.1廉政建设关键在于责任落实

廉政建设的关键在于责任落实，这是党风廉政建设责任制的基本要求。责任落实不到位，必将导致责任虚化，最终出现无人担责的局面。惟有责任落实到位，才能有效实现监督，推动党风廉政建设责任制目标的实现。“党委负主体责任、纪委负监督责任”是党风廉政建设责任制的基本内涵，也是党风廉政建设责任落实的制度基础。我们在党风廉政建设实践中尤其关注责任制的建设，主要采取的措施有：一是厘清责任，落实主体责任；二是厘清责任，落实监督责任；三是厘清责任，落实纪委委员联系国企领导班子责任。这三项措施的共性在于“厘清责任”，即明确党风廉政建设中有哪些责任、各项责任的具体归属、违反责任制的后果。

2.2责任落实关键在于责任细化

如果说廉政建设的关键在于责任落实，那么责任落实的关键就是责任细化，这也是责任落实的前提条件、基本条件。所谓责任细化，就是指将党风廉政建设责任进行分解，进而将分解后的各项责任具体到相应的部门或人员。我们在责任细化实践中进行了一些尝试，如通过党风廉政建设责任分解表，明确具体任务、责任领导、落实部门、完成期限，为促进党风廉政建设任务落到实处奠定了基础。

一是责任细化过程中只能加重责任而不能减轻责任，不得以责任细化为名推卸责任；二是责任细化必须具有科学性，即通过责任细化使各部门更加明确党风廉政建设中的责任，使责任明确化，进而更好地实现责任的承担；三是责任细化必须具有可行性。责任细化的目的在于明确责任，使责任人员各司其职，责任细化以及细化后的各项责任必须具有可行性，切不可为了细化而细化，导致责任无法落实。

2.3责任细化关键在于责任到人

如果说责任落实的关键在于责任细化，那么责任细化的关键在于责任到人。只有责任到人，才能真正提高责任意识，并以责任危机感、责任紧迫感推动责任的落实；也只有责任到人，才能便于问责和追究。以本单位为例，责任细化分解后，我们又M一步以责任到人的形式落实责任，纪委委员经常深入领导班子分管科室（部门）和包保车间（站）广泛听取干部职工意见和建议、调查研究、督促检查指导、总结经验，找到党风廉政建设中存在的问题，并及时总结、整理和汇报。

3.强化监督做好廉政风险防范工作

党风廉政建设的核心是风险防控，即提出的“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。廉政风险防控应成为党风廉政建设工作的重点内容。只有明确了廉政风险在哪里，党风廉政建设工作才能有的放矢。

3.1廉政风险排查

廉政风险排查是指通过对本单位业务流程的研究，发现本单位在党风廉政建设工作中存在的漏洞和风险点。所谓漏洞，是指现有的党风廉政建设工作还没有触及的地方；所谓风险点，是指现有的党风廉政建设工作还未深入和加强的地方。可见，漏洞是指空白之处，而风险点是指薄弱之处。漏洞和风险点的存在表明党风廉政建设还存在诸多不足，排查和发现党风廉政建设的空白之处和薄弱环节，是廉政风险防范工作的第一步。我们在2016年通过查阅资料、现场核实、召开座谈会、个别走访、发放征求意见等方法，共检查发现13类76个问题，并登记在册、严加整改，有效地封堵了廉政建设的漏洞和风险点。

3.2廉政风险防范

廉政风险的防范是指通过加强党风廉政建设的各项工作制度，严格各项工作要求，将廉政风险遏制在萌芽状态。风险防范是风险管理的重要方面，风险防范是一门技术，更是一门艺术。党风廉政建设的目的不是在发生违纪违法事件后再进行监督和查处，只有通过风险防范，才能真正构建起“不能腐”的良性机制。

在排查廉政漏洞和廉政风险点，发现廉政风险之后，就要采取措施防范廉政风险，做到防患于未然。廉政风险的防范包括如下几个环节：一是明确廉政风险的所在，了解廉政风险的程度；二是明确廉政风险的成因，寻找到廉政风险产生的根源；三是针对廉政风险的性质、种类、领域等属性，制定相应的机制、采取相应的措施，防止廉政风险扩大化。

3.3廉政风险控制

廉政风险控制是指针对某些难以避免的廉政风险，我们应采取相应措施将廉政风险控制在一定的范围和限度内，并严加防控，以强力监督的方式控制廉政风险的扩大化。廉政风险是客观存在的，即某些领域的廉政风险是难以消除的，只能进行控制，这是党风廉政建设必须直面的问题。同时，基于人性固有弱点的假设，一旦满足条件，人性中的贪婪被激发，那么极易发生违法违纪事件。这就需要在控制廉政风险的基础上，以事前监督、事中监督和事后监督开展全过程的监督，真正建立起一道防范违纪违法行为的廉政防火墙，使廉政风险得到有效控制。廉政风险控制包括如下几个环节：

一是明确廉政风险的所在，了解廉政风险的程度；二是对廉政风险的性质进行深入研究，认识到一部分廉政风险的存在并非制度不严，而是这部分廉政风险在客观上存在；三是建立全方位、强有力的监督机制，使权力运行、资金流转等置于有效的监督之下，最终形成“不能腐”的控制体系。

4.强化创新做好廉政机制建设工作

新形势下党风廉政建设需要一定的创新，即做到整合资源、加强谋划、创新方式，以创新为动力来源，以创新为平台载体，向创新要廉政。廉政机制建设的创新可以分为内容创新、方法创新和理念创新三个部分。

4.1廉政工作内容创新

廉政工作内容创新是指赋予廉政工作新的内涵，不拘泥于陈规旧俗，敢于突破。廉政工作在内容上的创新应坚持如下几点要求：

一是结合党中央最新的要求和本单位最新的情况，充实廉政工作内容，尤其是廉政教育内容应与时俱进，切忌一成不变；二是从事无巨细的全面监督转变到重点监督，将选人用人监督、大额资金监督、工程建设领域监督等作为重点监督项目，其他领域的监督应通过定期或不定期巡查的方式实现监督；三是善于从思想道德教育开展廉政教育，最终引导全单位上下形成风清气正的良好局面。

4.2廉政工作方法创新

廉政工作方法创新是指善于利用新型的方法和科技手段，达到廉政工作的目标。我们已经利用微信平台建立了党群工作的新载体，取得了一定的效果。将来还需要尝试其他新型手段创新廉政工作方法。建议在下一阶段的廉政工作中做到如下几方面的方法创新：

一是互动法。廉政工作不应被动、消极地进行，而是要积极互动。以廉政教育为例，纯粹的宣讲和案例警示等还难以起到好的作用，可以考虑双向互动法，鼓励被教育对象发表看法和见解，引导被教育对象之间讨论交流；二是情景法。廉政工作应结合一定的情景展开，这样才能起到身临其境的效果。还是以廉政教育为例，情景教育法融入廉政教育，能够更好地促使党员干部反思和警醒；三是智能法。廉政工作中应积极引入高科技，实现廉政监控的智能化。随着大数据理念的兴起和电脑网络设备数据处理能力的提升，我们完全可以将相应的科学技术应用到廉政工作中，使廉政监督更好地处于被监控的环境之中，实现纪检监察工作智能化。

4.3廉政工作理念创新

廉政工作理念创新是指运用新的思维，打通新的思路，找到做好廉政工作的新路径。我们在创新工作理念方面采取的做法有：一是纪检监察人员树立自身形象，坚持打铁还需自身硬的理念，以身作则、率先垂范；二是纪检监察人员主动思变，重新定位，转变执纪理念，正确运用“四种形态”，秉公执纪；三是敢为人先，敢于担当，不怕得罪人，更不应惧怕打击报复，从而建立一支严肃执纪的纪检监察干部队伍。

新形势下我们还需要进一步更新理念，做到如下几点：

一是需要从人性化角度出发做好廉政工作，教育党员干部认识到遵守廉政规范就是对自己的爱护，循循善诱地引导党员干部恪守廉政规范；二是纪检监察干部要和被监督对象保持适当距离，监督无距离，但是关系有距离，这样才能避免人情关系的阻挠；三是廉政工作离不开群众路线，应积极听取广大职工对廉政工作的意见，善于吸纳职工参与到事前监督、事中监督和事后监督中去，从而夯实执纪监督的群众力量。

5.强化评估做好廉政绩效评估工作

廉政工作究竟做得好不好，需要进行科学的评估。只有经过评估，才知道哪些方面做得不够，哪些问题没有解决，哪些领域尚需深入。因此，严肃执纪，强化监督，离不开科学评估机制的引入。

5.1绩效评估之于廉政建设的意义

只有科学地评估廉政工作的实际绩效，才能有的放矢，更有效地推进反腐倡廉。长期以来，廉政工作往往缺乏评估，或者仅有的一些评估也只是自我评估，缺乏评估的科学性，难以全面体现廉政工作的绩效。这对于强化监督与提升实效是相当不利的。绩效评估对廉政建设具有重要意义：首先，绩效评估使廉政建设工作本身也处于监督和评价之下，会督促纪检监察人员勤勉尽职；其次，绩效评估可以使我们发现当前廉政建设工作还存在哪些不足，这是改进廉政工作，提升廉政建设时效的基本前提；最后，绩效评估也有助于我们全面地、科学地构建廉政风险防控体系，实现机制完善。

5.2廉政建设的内部评估

廉政建设的内部评估简单来说就是纪检监察部门自己对自己的工作进行评价。当然，这种内部评估不是简单化的“自己打分”，而是一种批评与自我批评。一方面，纪检监察部门可以对照工作规划，评价年度工作的成效，考察自己有没有完成各项工作；另一方面，纪检监察人员之间也可以相互评价，批评各自工作中存在的不足，学习借鉴他人在纪检监察工作中的优点和长处。这种内部评估并非无序的，而是应引入科学的评估工具，比如评分计分卡法（BSC）、关键指标法（KPI）等。

5.3廉政建设的外部评估

廉政建设的外部评估是指引入第三方评估，更好地窥探廉政建设工作的绩效。我们可以将群众路线融入外部评估中，即鼓励职工或社会群众对廉政建设的绩效进行批评、提出建议，并将批评和建议登记在册，确保积极整改。

6.结束语

总之，新时期我们应夯实廉政工作常抓常新的基本理念，以严肃执纪和强化监督推进党风廉政建设。应不断强化廉政教育，做好案例警示工作；应细化责任，做到责任到人，确保责任落实；应加强廉政风险防控，做到未雨绸缪；应加强廉政建设工作的创新和评估，推动廉政建设工作开创新局面。

参考文献：

第5篇：强化作风效能建设范文

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，围绕“优化发展环境，建设高效服务型机关”目标，以求真务实、优化环境、促进发展为主题，以突出思想教育、加强建章立制、强化考核机制为重要抓手，在思想政治建设、素质能力建设、运行机制建设、工作作风建设、党风廉政建设等方面有新的成效，真正使全体干部职工在履行职责、改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效能上有新的改进，在突发公共卫生事件应急处置的能力上有新的提升。切实做到办事效率显著提高，服务意识明显增强，服务质量更加优化，人民群众对市疾控中心的满意度明显上升，干部和职工的素质有明显提高。建立和完善行为规范、运转协调、公正透明，廉洁高效的运行机制，全面提高我市疾病预防控制工作水平和社会服务能力。

二、方法步骤和主要工作任务

（一）动员教育阶段（2012年2月）

1、2月25日召开全体职工动员会，部署改进工作作风和加强效能建设工作，对中心全体干部职工进行动员教育。

2、成立中心效能建设领导小组及办事机构，明确职责分工，制定实施方案，报市卫生局效能建设办公室备案。

3、成立中心效能监察投诉中心，受理对市疾控中心效能建设问题的投诉。投诉中心设在人秘科，投诉电话：。

（二）组织实施阶段（2012年3—10月）

1、加强思想政治建设。开展“机关效能年”活动是市委、市政府为服务、保障、促进科学发展作出的重大决策部署，是优化发展环境、促进经济发展的重要举措，是改进机关作风、树立机关良好形象的重要举措，是进一步深化感情、焕发激情、改进行风、端正作风，密切党群关系的重要方法。中心广大干部职工要从实践“三个代表”重要思想和坚持“立党为公，执政为民”的高度出发，从效能建设事关疾病预防控制事业发展的大局着眼，充分认识加强效能建设的重要性和必要性。大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念；大力开展改革观、发展观教育，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必依法、用权必监督的理念。进一步强化责任意识，使每个工作人员爱岗敬业、恪尽职守；强化效率意识，使效率意识贯穿于每一个工作环节，体现在每一位工作人员的实际行动中；强化服务意识，做到寓管理与服务之中，以人为本地帮助群众排忧解难。

2、加强干部职工素质能力的建设。从全面建设小康社会，推进奋力崛起的需要出发，着力提高四个方面的能力，即应对复杂局面，处理突发公共卫生事件的能力；遵循法治要求，依法行政的能力；满足社会需求提供优质服务的能力；根据形势发展，求真务实、开拓创新的能力。积极创建“学习型单位”，营造学习氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。加强培训工作力度，提高队伍素质，不拘一格，使优秀人才脱颖而出。

3、加强各项制度建设。坚持以规范化、标准化、科学化为目标，把制度建设贯穿于效能建设的全过程。进一步理清疾病预防控制工作的职能及各科室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确，继续推行岗位目标责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和绩效考评制等制度，健全财务、考勤、值班、公务接待等日常管理制度。以岗位目标责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确评价工作成绩。全面推行事务公开制度，对事关疾病控制事业发展的重大问题，群众关注的人、财、物管理使用和医疗服务项目、流程、收费等实行对内公开、对外公示(必要时通过中心网站对外)，建立民主管理、民主决策、民主监督机制。加强监督检查，确保各项制度真正落到实处。

为进一步完善各项规章制度，切实加强效能建设，提高办事效率和服务质量，特重申：

①严格遵守市政府公职人员“六条禁令”。（1）严禁工作日午餐饮酒(接待市外来客除外)；（2）严禁上班时间上网聊天、炒股和玩游戏；（3）严禁参与及其他以钱作赌注的娱乐活动；（4）严禁借婚丧嫁娶及其他名义的个人宴请之机敛财；（5）严禁利用职权插手工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购以谋取私利；（6）严禁对各类工商企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和其他任何形式的索拿卡要行为。

②严格遵守市卫生局卫生工作人员“十条禁令”。（1）严禁不执行或不正确执行上级依法作出的决定和命令；（2）严禁对承办的工作相互推诿，拖延不办、办而不结、不依法及时处理；（3）严禁故意刁难服务对象，不准接受服务对象的宴请、礼品、礼金、有价证券和特殊服务；（4）严禁工作日午餐饮酒，不准用公款大吃大喝和相互宴请；（5）严禁参与及其他以钱作赌注的娱乐活动；（6）严禁上班时间上网聊天、炒股和玩游戏；（7）严禁借婚丧嫁娶及其他名义的个人宴请之机敛财；（8）严禁乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；（9）严禁瞒报、谎报突发事件、重大事故；（10）严禁违规办理审批和许可业务。

③严格遵守中心规章制度“十个不准”。⑴上班不迟到、早退、中途擅自离岗；⑵不准上班时间串科室闲聊及大声喧哗；⑶不准在上班时间干私活、吃早餐；⑷不准在上班时间带小孩；⑸不准在上班时间看与工作无关的书籍；⑹不准在上班时间上网炒股、游戏和电话聊天；⑺不准接受疫苗、器械药品供应商的礼金、礼券等各种形式的商业贿赂；⑻参加各种会议不准迟到早退；⑼不准推诿服务对象；⑽不准乱停乱放车辆。

4、加强党风廉政和行风建设。进一步加强卫生行风建设，深入贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，树立为基层、为社会、为群众服务意识，改善服务态度，提供优质服务。加强对基层的业务技术指导，热情为基层排忧解难。抓好班子成员廉洁自律和干部职工勤政廉政教育，建立和健全党风廉政建设责任制，深入开展从政道德教育，保持勤政廉政的作风。强化监督机制，设立投诉电话，切实加强效能建设。

5、加强公共卫生建设，完善应急处置体系。建立健全突发公共卫生事件快速有效的应急反应体系，大力构建以预防为主，防治结合的应急处理、长效管理机制，着力组建一支反应迅速、装备精良、业务过硬、作风扎实、拉得出、打得响的公共卫生应急专业队伍，提高公共卫生突发事件的处置能力。

6、完善考核机制，加强考核体系建设。进一步探索和完善科学、有效的考核机制，提高考核质量。坚持把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核结合起来，考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。通过组织考评、社会评议和明查暗访等形式，实施有效管理和科学量化考核。

7、严格责任追究。不定期对中心各科室开展工作作风和效能建设情况进行暗访检查。对违反有关规定，不作为、乱作为以及对市委、市政府和上级领导工作的决定和交办的事项，拖延不办、推诿扯皮的，依法追究有关科室负责人和直接责任人的责任。

（三）总结考评阶段（2012年11—12月）

主要任务是检验、巩固和发展效能建设成果。

1、中心对改进工作作风和加强效能建设工作开展情况进行自查。切实做好科室自查自纠、个人自我评定，发现问题及时纠正，巩固成果，建立长效机制。

2、发动社会各界对中心各项工作进行评议。

3、依据科学、量化、操作性强的绩效考核制度对各科室进行严格考核。把绩效考核与工作目标考核、行风评议、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、干部职工年度考核等有机结合起来，并把综合考核的结果作为奖惩的依据。

4、召开总结表彰大会。对中心各科室开展改进工作作风和效能建设情况进行总结，表彰先进科室；对未有效开展工作作风和效能建设中出现的严重违法违纪行为，给予严肃处理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，扎实开展效能建设，坚持一手抓效能建设，一手抓业务工作，确保效能建设与业务工作相互促进，经中心主任办公会议研究决定：中心成立效能建设工作领导小组，各科按照中心效能建设领导小组的统一部署，认真抓好科室的组织实施工作。中心全体干部职工要以积极、认真、负责的态度参加效能建设活动。大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，积极营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

（二）提高思想认识。中心各科室要在促进我市疾控事业发展的实践中，深入开展并巩固“作风推进年”活动成果，积极组织开展改进工作作风和效能建设工作。坚决冲破工作中一切与加快发展不相应的思想桎梏和陈规陋习，进一步强化广大干部、职工的服务意识、责任意识、全局意识、开拓创新意识。切实加强和改进领导作风和工作作风，加强行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。要深刻剖析自身在思想观念、作风建设方面存在的问题，着力解决干部职工在服务发展、服务群众中的思想认识问题，在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫。

（三）加强监督检查。重点检查各科室文明办公、便民服务措施公示和落实情况，各项制度的制定和执行情况，工作办事效率等情况，监测及社会服务收费情况，领导干部勤政廉政公示情况等。检查采取明查和暗访相结合的方式，明查采取集中检查与随机抽查相结合的办法进行，原则上一年内对中心各科室的检查不少于两次。同时，加大暗访工作力度。对违规违纪的干部职工，按照有关规定给予严肃处理。

第6篇：强化作风效能建设范文

这次会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府和自治区卫生厅召开的转变干部作风、加强行政效能建设会议精神，紧密联系卫生工作实际，动员部署开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，为保障广大人民群众的身体健康，为构建开放*、和谐*，建设区域性国际城市营造良好环境。下面，我代表市卫生局党委讲几点意见。

一、充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要意义

最近，自治区党委、政府联合发出了《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，要求在全区集中开展转变干部作风，加强行政效能建设活动，这是自治区党委、自治区人民政府审时度势作出的重大决策，是今年和今后一个时期*优化发展环境的一项重要工作。市委、市政府和自治区卫生厅召开了相应会议，市卫生系统全体同志要从政治和全局的高度，充分认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重要意义，切实增强转变干部作风加强行政效能建设的紧迫感和责任感，把思想和行动真正统一到自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府的决策部署上来，立即行动起来，从本部门本单位抓起，从自身做起，迅速投身到工作中来，使转变干部作风加强行政效能建设，成为卫生工作人员尤其是机关工作人员的共同愿望和自觉行为。

第一，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求。卫生行政部门是政府的重要职能部门，与人民群众的生命健康、生活质量息息相关。如果卫生行政机关的领导水平、执政能力，行政效能低下，那么保障群众身体健康、生命安全，体现公平公正就会成为空谈。只有加强机关行政效能建设，进一步对机关管理要素进行有效整合，才能提高行政工作效率，提高依法行政水平。各级卫生行政部门、局机关科室、各单位要紧紧抓住这一契机，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益。切实把转变干部作风加强机关行政效能建设的各阶段工作认真做好，使机关全体工作人员全面提高工作效率和技能，为*市经济社会的发展，为人民的健康作出贡献。

第二，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是优化发展环境、转变工作作风的有效措施。近年来，通过政务环境评议评价和行风建设、机关效能建设、推行政务公开、开展党员先进性教育等活动，各级卫生行政部门和各医疗卫生单位的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率进一步提高。但也应该清醒地看到，在机关作风建设上存在着不少问题，主要表现在：一是缺乏工作激情。一些干部满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取之心。二是不作为、乱作为的行为时有发生。办事推诿扯皮、办事拖拉等现象仍然存在，甚至有“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的行为。三是“衙门”作风在机关仍然存在。有“门难进、脸难看、话难听”现象。一些工作人员对前来办事的群众爱理不理，甚至盛气凌人，缺少感情。四是科室(部门)之间协调不够。五是利用职权、审批权、管理权为单位、团体和个人谋取私利等等，这些问题的存在，背离了党的宗旨，同人民群众的利益格格不入，如果任其发展下去，必将或者说已经影响了卫生部门在人民群众中的形象。转变干部作风，加强机关行政效能建设，就是要切实解决这些突出问题，使卫生行政机关和直属各卫生单位的行政能力、行政行为和医疗服务更加符合人民群众的需要，符合*社会和经济发展的需要，符合卫生事业改革和发展的需要。

第三，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是实现卫生事业健康发展的重要保证。今年是全面深化医疗卫生体制改革的关键年，是全市卫生事业发展面临良好机遇和挑战的一年，在全局开展转变干部作风，加强机关行政效能建设，关系到我们能否抓住机遇，加快发展；关系到卫生改革能否深入进行；关系到实施“十一五”规划，夯实我市经济社会发展是否上水平。因此，我们在加快卫生硬环境建设的同时，更要努力营造良好的“软环境”，为社会提供更公平的卫生法律环境、更便利的卫生服务环境、更高效的卫生政务环境、更规范的卫生市场环境。广大卫生工作人员，特别是领导干部，一定要立足全市发展大局，牢固树立“发展为上、投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，进一步统一思想，提高认识，紧抓快干，切实加强机关行政效能建设，使卫生行政机关和直属各医疗卫生单位的工作作风有明显的改进，服务能力有明显的增强，办事效率有明显的提高，发展环境有明显优化，更好地为我市经济建设服务，为保障人民健康服务。

二、准确把握开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤

这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级卫生行政机关及直属医疗卫生单位转变干部作风，加强机关行政效能建设中存在的突出问题，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内使机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，更好地为经济建设服务，为保障人民健康服务。

这次开

展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕促进经济社会又好又快发展这个中心，服务于我市良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理原则。把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来，不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。按照依法行政的要求，推进机关效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从20*年2月下旬开始到20*年2月底结束。具体分为以下四个阶段：

第一阶段：动员部署。时间为20*年2月下旬到3月上旬。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确基本要求，激发热情，主动投入，进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。

第二阶段：查摆问题。时间为3月中下旬。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本科室（部门）本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。同时，通过深入各级卫生行政部门、医疗卫生机构及有关企业走访、召开座谈会、发放征求意见表和设立意见箱等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

第三阶段：集中整改。时间为4月至11月。主要任务是对查找梳理出来的突出问题，明确责任，集中力量进行整改。重点抓好以下五个方面的整改工作：深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、加强制度建设、加强行政效能监察。

第四阶段：考核总结。时间为12月到20*年2月。主要任务是各科室（部门）根据这次活动的总体要求，组织对各科室（部门）各单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动情况进行考核，总结经验，表彰先进并探索建立推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

按照自治区党委、政府和市委、市政府的要求，今年集中开展转变干部作风，加强机关效能建设活动的对象主要是各级机关和具有行政职能的局属有关事业单位。由于卫生行业的特殊性，局党委研究决定，局属事业单位也要开展转变工作作风，加强效能建设的活动。各县（区）卫生局要相应进行统一部署，参照区、市的《实施方案》，结合各自实际，选准效能建设的切入点和突破口，制定切实可行的实施方案。医疗机构还要结合“医院管理年”活动和落实20*年行风建设责任状，重点要加强医疗收费管理和监督，全面推行院务公开，规范医疗行为和服务程序，进一步推进和落实便民、利民措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立医院良好形象。

三、突出重点，全面推进转变干部作风加强机关行政效能建设

(一)端正执政理念，筑牢转变干部作风，加强机关行政效能建设的思想基础

要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设，在各级卫生行政机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止、方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动各级机关、各科室尤其是具有行政审批职能的处室实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使各级机关干部处处以大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。

(二)转变工作作风，树立良好的精神风貌

要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原

因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要坚决克服形式主义、，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关“顽症”，把在会上讲、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，从而在机关形成求真务实的良好精神风貌。

(三)深化行政管理体制改革，进一步转变行政职能

一要继续推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政（院）务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决科室职能交叉问题，更加科学地明确各科室工作职能和管理权限，合理划分责权，进一步理顺关系，最大限度地减少职能交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等推诿扯皮的现象。

(四)规范行政行为，严格依法行使权力

一要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费项目和标准进行全面排查，该保留的收费项目统一按下限标准收取，取消不合理的收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费，坚决制止和查处“乱收费、乱罚款、乱培训”，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。二要加强对行业协会、学会监管，抓好依附于行政机关职能科室的行业协会与各有关职能科室彻底脱钩的清理工作。三要各级所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入办证审批大厅办理。四要加强对审批环节重点岗位的监督，市卫生局将确定部分重点岗位由纪检监察室直接进行监督检查。五要积极推行和落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象。

(五)抓好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制

要以建立完善首问负责制、限时办结制和行政过错责任追究制等三项核心制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系。首问负责制规定，机关服务窗口首问责任人必须对来办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定，对属于本机关、本单位职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时限内办结，对超时办结行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各科室特别是具有审批职能的科室和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。卫生监督机构要完善监督执法制度、规范监督执法程序。

（六）建立绩效考评机制，扎实推进行政效能建设

坚持开门评议，开门整改，坚持把群众是否满意作为评判机关效能建设的标准。在机关效能建设工作中，要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考评落实到具体科室、具体岗位和个人，并把考绩结果作为干部年终考评、奖励惩处、选拔任用和单位评优、党风廉政责任制考核的重要依据。要制定并落实机关效能建设责任追究暂行办法，加大责任追究力度。同时，在行政效能建设工作中，要将督查和考核贯穿始终，积极认真地做好各阶段的督查和考核工作。各单位要在督查和考核方面拿出具体的措施，做到工作有目标、有制度、有督查、有考核，真正把卫生行政效能建设成为老百姓满意、政府满意、卫生系统职工满意的实效工程。

四、加强领导，狠抓落实，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设取得实效

转变干部作风，加强机关效能建设，既是当前迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。卫生局机关和有行政管理职能的基层单位要按照区、市的统一部署和要求，结合自身实际，精心组织，狠抓落实，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。市卫生局成立转变干部作风，加强机关效能建设领导小组，下设办公室，抽调精干人员集中办公。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、班子成员各负其责、机关单位、有行政管理职能的基层单位和社会各界广泛参与的领导体制和工作格局。“一把手”亲自抓，负总责，班子成员要齐心协力共同抓。要建立行政效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位也要相应成立组织机构，制定切实可行的工作方案，切实落实本单位转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的各项工作任务。

(二)统筹安排，协调推进。20*年全市卫生改革发展和各项业务工作任务十分繁重，各科室（部门）、各有关单位领导要紧紧抓住卫生系统自身特点，把转变干部作风，加强机关行政效能建

设融入各项工作之中，与社会主义荣辱观教育紧密结合起来，与“医院管理年”活动紧密结合起来，与党风廉政和行风建设结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，精心组织，科学安排，确保行政效能建设与其他业务工作“两不误、两促进”。以行政效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作实绩检验行政效能建设的成果。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让基层和群众感受到效能建设带来的新变化。

(三)严格要求，加强督查。市卫生局效能建设领导小组及办公室要切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，加强对机关行政效能建设进展情况的督查，特别是对热点难点问题，要进行跟踪督查，推动整改。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正;有不足之处的，要找出原因，及时弥补;走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。通过督查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按这次活动要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的科室或单位，要追究科室（部门）领导和单位领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。

第7篇：强化作风效能建设范文

一、党风廉政建设责任制落实情况

加强工作责任制落实，是加强党风廉政建设的前提。我局坚持把党风廉政建设责任制作为本部门工作的一项重要任务来抓，摆上重要议事日程，与经济工作、精神文明建设和林业业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。制定《党风廉政建设责任制实施意见》，加强纪检监察力量，形成谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

1、一岗双职，明确责任分工。根据县委、县纪委的工作部署，明确党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，实行“一岗双职”。局党组书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任；科室负责人对所属人员的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，建立完善了党组集体领导、党组书记负总责、班子成员分工负责、纪检组负责日常工作协调的工作机制。

2、制定计划，落实工作任务。结合局业务工作，制定《县林业局党风廉政建设责任分工》，细化分解工作任务，明确责任科室。工作任务主要包括学习教育、制度建设、监督管理等三方面。局党组2次听取党风廉政建设工作汇报，研究存在的问题，提出工作部署。局纪检组对工作计划进度情况及时进行督促检查，确保工作质量与进度的有机统一

3、民主集中，加强廉洁自律。完善了局党组会议、局长办公会议、局务会议等相关会议制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行民主集中制。完善了《财务管理制度》、《奖励制度》、《固定资产管理制度》等，规定涉及局内的人、财、物等重大事项提请相关会议讨论决定。加强廉洁自律，制定完善了《廉洁制度》、《外出考察制度》、《接待制度》和《车辆管理制度》等，严格按照制度办事，推行制度化管理，管好配偶、子女和身边的工作人员，把廉洁自律贯穿到工作中、生活中、小事中。

4、强化考评，实行“一票否决”。统筹工作考核，制定《考核制度》，将党风廉政建设工作纳入到局年度综合工作考核之中，实行“一票否决”制，考核结果作为科室评优、优秀干部评选、干部提拔的重要依据。实行党风廉政建设工作承诺制，中层干部在年初全面签订党风廉政建设承诺书，并计划在年终的全局机关干部大会上，安排3个科、室负责人进行述廉、评廉和考廉。

二、工作任务落实情况

（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育的说服力

深入开展理想信念和廉洁从政教育，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础；加强党的作风和纪律教育，切实改进工作作风；加强廉政文化建设，营造良好的思想文化环境，推动“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。

1、深入开展党的作风和纪律教育。积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育等多种教育形式，提高教育的针对性和有效性。教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵 、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，切实改进作风，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范。

2、把廉政文化建设列入年度工作目标，发挥广大干部职工反腐倡廉工作的积极性，开展经常性的廉政文化活动。

3、健全和完善拒腐防变教育长效机制。认真落实__县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组安排的各项工作，完善局党组理论学习中心组学习制度，定期组织反腐倡廉理论学习；健全领导干部讲党课制度；把干部反腐倡廉教育列入培训计划，健全党员干部廉政教育培训、考核档案等各项制度。

（二）健全反腐倡廉制度，增强勤政廉政的约束力

1、健全汶川特大地震灾后恢复重建监管法规制度。认真执行《四川省救灾捐款物管理使用过错责任追究办法》、《四川省汶川地震灾后恢复重建行政效能问责规定》和灾后重建国家投资工程建设项目招投标、政府采购等工作规范，完善林业局汶川特大地震灾后恢复重建工程质量和建设资金监管办法、救灾捐赠款物管理使用过错责任追究办法等制度规范，加强对抗震救灾款物和工程建设项目的监督管理，推动灾后恢复重建工作对又好又快开展。

2、完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。实行局党组讨论决定重大问题和任用干部票决制；建立党务公开制度，增强党组织工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定。

（三）强化监督制约，增强行使权力的制衡力

加强对领导干部特别是领导班子主要负责人遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，确保权力正确行使；加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，进一步发挥社会监督的作用，增强监督的针对性和有效性。

（四）推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作，着力解决损害群众利益的突出问题

紧密围绕林业中心工作任务，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大专项治理力度，进一步推进林业行政纠正不正之风和执法监察工作，切实解决损害群众利益的突出问题。一是继续巩固治理公路“三乱”成果。围绕林业系统治理公路“三乱”工作，深化源头治理，规范执法行为，进一步落实责任，强化监督监察，严格责任追究，防止“三乱”反弹。二是加强林业基层队伍建设，进一步抓好林业站、森林病虫害防治检疫站、森林警察大队的规范化建设和业务培训工作，强化作风和职业道德教育，不断提高基层林业站所工作人员业务素质和依法行政、廉洁从政的能力。三是深入推进林业政风行风建设，通过开展民主评议政风行风活动，继续推进基层林业单位规范化建设和政务公开。进一步深化改革，建立健全纠风工作的长效机制，强化监督和管理，从源头上治理林业行业不正之风问题。四是加大执法监察工作力度。坚持围绕在集体林权制度改革中加强农村基层党风廉政建设，以及继续围绕森林资源保护、林业资金和造林质量管理，组织开展执法监察活动，着力解决在农村林地承包、征占用林地、审批林地、使用林业资金，林木种苗购销、托管造林中存在的问题，规范管理和监控机制。五是坚决防止出现新的不正之风。明确干部职工参与林业开发问题相关政策界限和规定，规范林业系统党员干部和公务员参与林业开发的行为，防止出现新的不正之风。六是充分发挥行政监察职能作用。加强了对重要科室、重点岗位和关键环节的廉政监察，促进廉政建设。开展对天然林保护、退耕还林等重点工程的执法监察，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。坚决纠正和查处在征占用林地管理中存在的未批先占、未批先建等违法违规行为。继续围绕优化发展环境、提高工作效率开展效能监察，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实解决一些行政不作为、乱作为等问题，严肃查处破坏投资发展环境的案件，改善投资发展环境。

（五）认真查办违纪违法案件，坚决惩治腐败

以查办发生在领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉查办、权钱交易、权色交易和严重的侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标的案件；非法占用林地、低价出让林业和森林资源案件；严重违反组织人事纪律的案件；索贿受贿、的案件。健全来信来访实名举报办理规定，对实名举报试行反馈和回复制度，防止瞒案不报、压案不办。查办案件坚持惩前毖后、治病救人，做到既坚决维护党纪政纪的严肃性，又尽最大可能挽救犯错误的党员干部。处理干部要运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。建立了工作协调机制，形成了惩治和预防涉林职务犯罪工作合力。

三、采取措施情况

（一）加强领导，确保任务落实。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入林业生产和党的建设总体工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核，确保党风廉政建设和反腐工作任务全面落到实处。

（二）加强学习，进一步强化领导干部的责任意识。坚持把党风廉政建设责任制列入局党组领导班子学习内容，定期组织学习，使班子成员熟悉中、省、市、县关于廉洁自律的各项规定和责任制的基本内容、具体要求。同时，把学习党风廉政建设责任制纳入中层干部教育培训计划，抓好党政“一把手”的学习，增强全系统各级领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性。

（三）实行责任分解，逐级落实责任。根据局班子成员分工和各科室职责，按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”原则，狠抓局科级领导及科室负责人党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”的落实，形成齐抓共管的局面。

（四）加强监督检查，确保党风廉政建设责任制执行到位。 坚持把加强监督检查作为贯彻党风廉政建设责任制的重要环节来抓，坚持半年检查、年度考核，并把责任制考核结果作为对领导班子、领导干部考核评优的重要依据，对不能实现责任目标、腐败现象得不到有效遏制、不正之风得不到及时纠正的单位领导和局分管领导，将严格追究相关责任，并对领导个人或单位年度工作考核以及提拔使用坚决实行一票否决。

（五）完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。

四、存在的问题及整改措施

开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环，开始一些党员干部认为，惩防体系建设与自己关系不大。另一方面，查找廉政风险点不够细致，存在应付了事现象。三是干部职工的反腐倡廉自觉性还不够高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。

1、进一步统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全系统实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施；是落实“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设），推进党风廉政建设的一次重要尝试。

2、全面查找，完善防控。对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范；强化“人人有责”的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力。

3、突出教育，防范管理。通过廉政警示教育、典型示范、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责、从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。

五、20__年工作计划

1、进一步巩固廉政文化进机关、站股成果。

2、继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序，细化查办案件、、纠风、预防腐败责任追究办法。

3、继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

4、继续加强对抗震救灾款物使用和工程建设项目情况的监管，推动灾后恢复重建工作对又好又快开展。

5、继续完善反腐倡廉工作制度。进一步完善违风廉政建设责任制的责任追究办法，细化查办案件、、纠风、预防腐败等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法，加强对违风廉政建设责任制的责任追究。

6、继续加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证问题。

7、继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规执行情况的监督检查，完善行政审批事项集中办理、限时办结。

8、进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉林行政事业性收费行为，开展涉林价格和收费专项检查，加大对违纪违法行为的查处。

9、继续强化对行业协会的监管，规范服务和收费行为。集中治理本行业损害消费者权益问题，规范行业协会服务收费项目并公示，规范行业管理，优化经济社会发展环境。

10、继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约我县改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

11、积极开展行政效能监察。围绕行政机关及其履行法定职责情况、转变职能和创新管理方式、优化发展环境、重大公共投资项目建设、抗震救灾和灾后重建、改进机关工作作风等方面开展行政效能监督检查，通过专项监察、受理投诉、绩效考评、责任追究等方式加大行政效能监察力度，促进本机关办事效率明显提高，工作作风明显好转，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

第8篇：强化作风效能建设范文

这次会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府和自治区卫生厅召开的转变干部作风、加强行政效能建设会议精神，紧密联系卫生工作实际，动员部署开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，为保障广大人民群众的身体健康，为构建开放*、和谐*，建设区域性国际城市营造良好环境。下面，我代表市卫生局党委讲几点意见。

一、充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要意义

最近，自治区党委、政府联合发出了《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，要求在全区集中开展转变干部作风，加强行政效能建设活动，这是自治区党委、自治区人民政府审时度势作出的重大决策，是今年和今后一个时期广西优化发展环境的一项重要工作。市委、市政府和自治区卫生厅召开了相应会议，市卫生系统全体同志要从政治和全局的高度，充分认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重要意义，切实增强转变干部作风加强行政效能建设的紧迫感和责任感，把思想和行动真正统一到自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府的决策部署上来，立即行动起来，从本部门本单位抓起，从自身做起，迅速投身到工作中来，使转变干部作风加强行政效能建设，成为卫生工作人员尤其是机关工作人员的共同愿望和自觉行为。

第一，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求。卫生行政部门是政府的重要职能部门，与人民群众的生命健康、生活质量息息相关。如果卫生行政机关的领导水平、执政能力，行政效能低下，那么保障群众身体健康、生命安全，体现公平公正就会成为空谈。只有加强机关行政效能建设，进一步对机关管理要素进行有效整合，才能提高行政工作效率，提高依法行政水平。各级卫生行政部门、局机关科室、各单位要紧紧抓住这一契机，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益。切实把转变干部作风加强机关行政效能建设的各阶段工作认真做好，使机关全体工作人员全面提高工作效率和技能，为*市经济社会的发展，为人民的健康作出贡献。

第二，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是优化发展环境、转变工作作风的有效措施。近年来，通过政务环境评议评价和行风建设、机关效能建设、推行政务公开、开展党员先进性教育等活动，各级卫生行政部门和各医疗卫生单位的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率进一步提高。但也应该清醒地看到，在机关作风建设上存在着不少问题，主要表现在：一是缺乏工作激情。一些干部满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取之心。二是不作为、乱作为的行为时有发生。办事推诿扯皮、办事拖拉等现象仍然存在，甚至有“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的行为。三是“衙门”作风在机关仍然存在。有“门难进、脸难看、话难听”现象。一些工作人员对前来办事的群众爱理不理，甚至盛气凌人，缺少感情。四是科室(部门)之间协调不够。五是利用职权、审批权、管理权为单位、团体和个人谋取私利等等，这些问题的存在，背离了党的宗旨，同人民群众的利益格格不入，如果任其发展下去，必将或者说已经影响了卫生部门在人民群众中的形象。转变干部作风，加强机关行政效能建设，就是要切实解决这些突出问题，使卫生行政机关和直属各卫生单位的行政能力、行政行为和医疗服务更加符合人民群众的需要，符合广西社会和经济发展的需要，符合卫生事业改革和发展的需要。

第三，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是实现卫生事业健康发展的重要保证。今年是全面深化医疗卫生体制改革的关键年，是全市卫生事业发展面临良好机遇和挑战的一年，在全局开展转变干部作风，加强机关行政效能建设，关系到我们能否抓住机遇，加快发展；关系到卫生改革能否深入进行；关系到实施“十一五”规划，夯实我市经济社会发展是否上水平。因此，我们在加快卫生硬环境建设的同时，更要努力营造良好的“软环境”，为社会提供更公平的卫生法律环境、更便利的卫生服务环境、更高效的卫生政务环境、更规范的卫生市场环境。广大卫生工作人员，特别是领导干部，一定要立足全市发展大局，牢固树立“发展为上、投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，进一步统一思想，提高认识，紧抓快干，切实加强机关行政效能建设，使卫生行政机关和直属各医疗卫生单位的工作作风有明显的改进，服务能力有明显的增强，办事效率有明显的提高，发展环境有明显优化，更好地为我市经济建设服务，为保障人民健康服务。

二、准确把握开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤

这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级卫生行政机关及直属医疗卫生单位转变干部作风，加强机关行政效能建设中存在的突出问题，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内使机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，更好地为经济建设服务，为保障人民健康服务。

这次开

展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕促进经济社会又好又快发展这个中心，服务于我市良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理原则。把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来，不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。按照依法行政的要求，推进机关效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从20*2月下旬开始到20*年2月底结束。具体分为以下四个阶段：

第一阶段：动员部署。时间为20*2月下旬到3月上旬。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确基本要求，激发热情，主动投入，进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。

第二阶段：查摆问题。时间为3月中下旬。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本科室（部门）本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。同时，通过深入各级卫生行政部门、医疗卫生机构及有关企业走访、召开座谈会、发放征求意见表和设立意见箱等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

第三阶段：集中整改。时间为4月至11月。主要任务是对查找梳理出来的突出问题，明确责任，集中力量进行整改。重点抓好以下五个方面的整改工作：深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、加强制度建设、加强行政效能监察。

第四阶段：考核总结。时间为12月到20*年2月。主要任务是各科室（部门）根据这次活动的总体要求，组织对各科室（部门）各单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动情况进行考核，总结经验，表彰先进并探索建立推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

按照自治区党委、政府和市委、市政府的要求，今年集中开展转变干部作风，加强机关效能建设活动的对象主要是各级机关和具有行政职能的局属有关事业单位。由于卫生行业的特殊性，局党委研究决定，局属事业单位也要开展转变工作作风，加强效能建设的活动。各县（区）卫生局要相应进行统一部署，参照区、市的《实施方案》，结合各自实际，选准效能建设的切入点和突破口，制定切实可行的实施方案。医疗机构还要结合“医院管理年”活动和落实20*行风建设责任状，重点要加强医疗收费管理和监督，全面推行院务公开，规范医疗行为和服务程序，进一步推进和落实便民、利民措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立医院良好形象。

三、突出重点，全面推进转变干部作风加强机关行政效能建设

(一)端正执政理念，筑牢转变干部作风，加强机关行政效能建设的思想基础

要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设，在各级卫生行政机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止、方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动各级机关、各科室尤其是具有行政审批职能的处室实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使各级机关干部处处以大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。

(二)转变工作作风，树立良好的精神风貌

要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原

因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要坚决克服形式主义、，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关“顽症”，把在会上讲、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，从而在机关形成求真务实的良好精神风貌。

(三)深化行政管理体制改革，进一步转变行政职能

一要继续推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政（院）务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决科室职能交叉问题，更加科学地明确各科室工作职能和管理权限，合理划分责权，进一步理顺关系，最大限度地减少职能交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等推诿扯皮的现象。

(四)规范行政行为，严格依法行使权力

一要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费项目和标准进行全面排查，该保留的收费项目统一按下限标准收取，取消不合理的收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费，坚决制止和查处“乱收费、乱罚款、乱培训”，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。二要加强对行业协会、学会监管，抓好依附于行政机关职能科室的行业协会与各有关职能科室彻底脱钩的清理工作。三要各级所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入办证审批大厅办理。四要加强对审批环节重点岗位的监督，市卫生局将确定部分重点岗位由纪检监察室直接进行监督检查。五要积极推行和落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象。

(五)抓好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制

要以建立完善首问负责制、限时办结制和行政过错责任追究制等三项核心制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系。首问负责制规定，机关服务窗口首问责任人必须对来办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定，对属于本机关、本单位职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时限内办结，对超时办结行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各科室特别是具有审批职能的科室和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。卫生监督机构要完善监督执法制度、规范监督执法程序。

（六）建立绩效考评机制，扎实推进行政效能建设

坚持开门评议，开门整改，坚持把群众是否满意作为评判机关效能建设的标准。在机关效能建设工作中，要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考评落实到具体科室、具体岗位和个人，并把考绩结果作为干部年终考评、奖励惩处、选拔任用和单位评优、党风廉政责任制考核的重要依据。要制定并落实机关效能建设责任追究暂行办法，加大责任追究力度。同时，在行政效能建设工作中，要将督查和考核贯穿始终，积极认真地做好各阶段的督查和考核工作。各单位要在督查和考核方面拿出具体的措施，做到工作有目标、有制度、有督查、有考核，真正把卫生行政效能建设成为老百姓满意、政府满意、卫生系统职工满意的实效工程。

四、加强领导，狠抓落实，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设取得实效

转变干部作风，加强机关效能建设，既是当前迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。卫生局机关和有行政管理职能的基层单位要按照区、市的统一部署和要求，结合自身实际，精心组织，狠抓落实，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。市卫生局成立转变干部作风，加强机关效能建设领导小组，下设办公室，抽调精干人员集中办公。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、班子成员各负其责、机关单位、有行政管理职能的基层单位和社会各界广泛参与的领导体制和工作格局。“一把手”亲自抓，负总责，班子成员要齐心协力共同抓。要建立行政效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位也要相应成立组织机构，制定切实可行的工作方案，切实落实本单位转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的各项工作任务。

(二)统筹安排，协调推进。20*全市卫生改革发展和各项业务工作任务十分繁重，各科室（部门）、各有关单位领导要紧紧抓住卫生系统自身特点，把转变干部作风，加强机关行政效能建设融入各项工作之中，与社会主义荣辱观教

育紧密结合起来，与“医院管理年”活动紧密结合起来，与党风廉政和行风建设结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，精心组织，科学安排，确保行政效能建设与其他业务工作“两不误、两促进”。以行政效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作实绩检验行政效能建设的成果。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让基层和群众感受到效能建设带来的新变化。

(三)严格要求，加强督查。市卫生局效能建设领导小组及办公室要切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，加强对机关行政效能建设进展情况的督查，特别是对热点难点问题，要进行跟踪督查，推动整改。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正;有不足之处的，要找出原因，及时弥补;走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。通过督查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按这次活动要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的科室或单位，要追究科室（部门）领导和单位领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。

第9篇：强化作风效能建设范文

自治区党委、自治区人民政府于2月26日上午召开了转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议。今天，自治区地税局党组召开全系统转变干部作风加强机关行政效能建设动员会，目的就是学习、传达全区电视电话会议精神，部署全系统转变干部作风加强机关行政效能建设工作，动员全体干部职工打一场转变干部作风加强机关行政效能建设的攻坚战，为建设富裕、文明、和谐新**作出更大的贡献。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，统一思想，进一步增强转变干部作风推进机关行政效能建设的自觉性和责任感

政效能也就是政府工作效能，是指行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映。行政效率是指实现管理目标上所获得的数量和质量指标与所消耗的人力、财力、物力、时间之比，是以数量来分析行政效能的手段；行政效果是指实施管理所产生的有效结果或成果，它是行政管理活动高效与低效、有效与无效的直接标志；行政效益是指实施管理所产生的客观价值，是衡量和评价行政效能最本质的因素，是社会和人民群众对行政效能测评的结果。简而言之，行政效能就是行政效率、行政效益、行政效果的综合体。

行政效能建设是以提高行政效能为目标，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。其实质就是各级行政机关的自我“革命”、自我建设和自我完善，以此来更好地履行服务管理职责，提高行政效能。

春节后刚上班，自治区党委、自治区人民政府立即召开转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议，足以说明自治区党委、自治区人民政府已经把进一步转变干部作风和加强机关效能建设作为当务之急的重大举措来抓，决心要抓出成效，彻底改变不良的风气和提高效能。各级地税机关一定要从全局和战略的高度，深刻认识自治区党委、自治区人民政府这一重大决策的紧迫性及其重要意义。

（一）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是践行“三个代表”重要思想，体现立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党的历代领导集体把实现、维护、发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和最终归宿。同志提出“三个代表”重要思想，总书记提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想。人民政府的本质，要求政府机关及其公务员在工作中必须代表和维护人民群众的利益，全心全意为人民服务；要求政府一切决策管理工作都要以人民利益为出发点和归宿，作为轻重缓急的主要依据。各级地税机关领导干部和工作人员只有努力改进作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。

（二）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实施“**”规划，实现全区又好又快发展的要求。抓好“**”规划的落实，为加快**崛起做出更大的贡献是我们肩负的神圣使命。完成“**”规划的目标任务，必须尽快提高全区各级行政机关的行政效能。地税机关作为组织财政收入的重要部门，肩负着为全区经济社会发展提供财力保障的重任，地税机关完成工作任务质量的高低，直接影响着全区“**”目标任务的完成。因此，地税机关一定要进一步加强行政效能建设，高质量地完成工作任务。

（三）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是创造良好的经济社会发展环境的要求。刘奇葆书记提出：环境就是生产力，环境就是竞争力。目前，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。一个地方软环境的好坏，直接影响到其经济环境运行的速度、运行质量的好坏，直接影响到其战略目标的实现，直接影响到生产力的解放和发展，直接影响一个地方经济的发展、社会的进步和人民生活质量的提高。因此，转变政府职能，转变干部作风，提高行政效率，首要的目标就是要优化发展的软环境。地税机关直接面对纳税人、直接面对投资者，我们的工作态度、工作作风、工作效率都代表着政府的形象。我们要本着对事业、对人民高度负责的态度和精神，千方百计提高效率、优化效能，努力营造“人人是形象，个个是环境”的良好氛围。

（四）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是依法行政的要求。为贯彻落实依法治国基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。依法行政的要求具体到我们地税机关就是依法治税。通过效能建设，及时地发现税务管理过程中出现的漏洞和薄弱环节，有针对性地改进管理办法，完善规章制度，推进政务公开，保护纳税人的合法权益，从而提高效能、增加权力运行的透明度、减少不廉行为发生，为经济发展提供一个公平的税收环境。

二、发扬成绩，寻找差距，正视地税机关在干部作风及行政效能建设上存在的问题

多年来，特别是2003年以来，局党组在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面始终是高度重视，真抓实干的。这方面主要做了以下工作：一是在柳州、梧州、宜州市地税局推行了税收执法责任制和岗责体系试点工作，积累了工作经验。二是完成税务行政许可文件清理和税务法律文书、报表的简并。最终确认税务行政审批项目结果为：取消44项，保留下放6项，全部为非许可审批项目；保留54项，其中许可项目6项，非许可项目48项。2005年将税收征管法律文书由原来的95种减为83种；今年初又将要求基层上报的各类报表123份减少为90份。三是认真贯彻落实税收优惠政策，2003-2006年共批准减免税40.4亿元。四是依法维护纳税人合法权益，积极为纳税人开展税务行政救济工作。全区地税系统共依法受理税务行政复议案件56件，税务行政诉讼案件6件，其中已结案的40件，未结案的17件，申请人撤回申请5件。五是积极探索和实践税务申报服务新方式。将地方税的8种纳税申报表简并为统一的《地方税综合纳税申报表》；在南宁、河池等城市试行网上办税、电话报税等申报方式，解决纳税人排长队、办税难的现象。六是开设**地方税务局网站和在全区开通12366税务服务热线，为公众提供税收法规、政策咨询、办税指南和投诉举报服务等。12366税务服务热线开通以来，向纳税人提供涉税咨询、投诉、举报服务9730余次，接受热点税收政策查询8900余次，回访纳税人2650余次。七是2005年成立了**地方税收首府纳税服务中心，为进一步加强我区地方税收纳税服务工作提供了坚实的组织保障。这在全国属于首创。八是进一步完善了办税服务厅的服务功能，制定了“五统一、二提高”目标，即统一服务窗口、统一窗口职责、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准；提高服务质量、提高服务效率。九是坚持“文明办税八公开”，公开办税流程，公开最新的税收法律法规及政策、减免税审批决定、税款核定、延期申报通知、有关纳税事宜、处罚决定、欠税公告和税务行政许可决定等相关内容，自觉接受纳税人的监督，使纳税人充分享有知情权和监督权，增加税收执法透明度。十是推行首问责任制、服务承诺制、限时制等制度，开展“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务，提供便民服务，增加办税透明度，为纳税人提供方便、快捷、公平的纳税服务环境。十一是提倡文明服务。通过推广文明用语，开展微笑服务，开设办税服务“绿色通道”，方便特殊的纳税人群体办税，使纳税服务达到“五心服务”标准(即对纳税人的事要关心、为纳税人服务要热心、回答纳税人的疑问要耐心、受理纳税人的事宜要细心、服务要让纳税人称心)，为纳税人提供热情、礼貌、高效、优质服务，融洽征纳关系，树立地税部门文明执法形象。十二是开展“双百心连心”活动和建立“三个一”上下级沟通机制，真心实意为基层和纳税人解决实际问题。十三是加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。十四是建立健全党风廉政建设的长效机制，筑牢反腐倡廉的防线，增强了干部职工为税清廉的自觉性。十五是深入开展“文明单位”、“青年文明号”、“文明窗口示范点”、“最佳办税服务厅”等争先创优活动，干部作风有明显好转，先后有41个单位、24名个人受到中央、国家税务总局和自治区的表彰。十六是加快了地税信息化工作建设，不断提升税收工作能力和效率。

以上十六方面工作的开展，全系统的干部作风、干部素质、机关效能、税务服务和社会形象等方面都有了明显改善和提高，但是，我们必须保持清醒，要认识到我区地税系统的工作与党委、政府和纳税人的要求相比是有差距的，要看到与兄弟单位的工作相比也是有差距的。归纳起来，有两方面的突出问题：

在干部作风方面，一些税务干部，特别是少数领导干部在思想作风上存在回避问题，开拓创新精神不足，对于解决问题和工作创新采取等、靠、拖、推、逃的态度；在学风上存在不思进取，坐不住学不进，不肯钻研；在工作作风上存在浮在面上，沉不下去，不踏实工作，甚至弄虚作假，虚报浮夸，瞒上压下；在领导作风上存在民主集中制原则形同虚设，决策不按程序，不讲科学，随意性大；在生活作风上追求奢华，讲条件、论吃喝、比待遇。

在行政效能方面，对外存在税收宣传重形象轻实体，税收政策落实不到位；税务行政审批不透明，超时限；税收工作的科技含量低，信息化支撑不足，故障多、效率低；办税服务厅功能不全，纳税人办税排队等候时间长等问题。对内则存在制度的建设和完善滞后，执行更难；税务人员整体素质不够高，全系统的人才“小高地”尚未形成；对制度的检查落实督办不力，对偷税案件和廉政案件的查处缺乏力度；机关指导基层少，效率低等问题。

以上问题虽然存在于少数单位，但影响了整个地税形象，不得不重视。如果这些问题得不到解决，必将会影响地税事业的发展。因此要借此次转变干部作风加强行政效能建设活动开展的时机，剖析存在问题的原因，切实把问题解决好。

三、明确要求，突出重点，采取有力措施转变干部作风加强机关行政效能建设

根据全区转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议的精神，全区地税系统加强机关效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“清简务本、行必责实”的作风，紧紧围绕优化税收环境、促进经济发展这个主题，抓好转变地税干部作风、完善税收管理制度、提高地税干部素质、优化税务服务这四项重点，着力解决影响地税机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能的地税机关，努力实现工作作风明显改进、服务质量明显优化、办税效率明显提高，税收环境明显好转的目标。

全区地税机关转变干部作风加强机关行政效能建设重点应从以下四方面下功夫：

（一）在转变地税干部作风上下功夫，打开提高地税机关行政效能的突破口

转变干部作风是提高行政效能的基础和前提，是科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。干部作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。行政效能建设必须以解决作风问题为突破口，坚持“以人为本”、坚持立党为公、执政为民，大力培育新的作风，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步改善和加强党同人民群众的血肉联系，要以勤政、廉政、务实的作风树立起党和政府的良好形象。

转变干部作风，一是要牢固树立公仆意识。要时刻牢记自己是一名公务员，是人民的公仆，坚决克服“官本位”的思想，克服“高高在上”的思想。税务干部与纳税人的关系既是管理者与被管理者的关系，更是服务与被服务的关系，这种关系一定要摆正，摆正了关系，对待纳税人的态度自然会摆正，工作作风也自然会端正。二是要提高工作效率。提高工作效率是转变干部作风，加强效能建设的目的所在。要坚持有所为、有所不为，简化办税程序，提高办税效率，切实解决办税层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到依法管理和搞好服务上来。要从纳税人最不满意的工作环节改起，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从关系纳税人切身利益的事情做起，在消除拖拉扯皮、效率低下等不良风气上动真格，出实招，树形象，见效果。三是要大兴务实之风。地税机关干部要大力弘扬清简务本行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。四是密切与基层及纳税人的关系。要深入开展与纳税人的“心连心”活动，健全“三个一”上下级沟能机制，深入基层和纳税人，和纳税人交真朋友，说真心话，同基层干部及纳税人打成一片，为基层和纳税人解决实际问题，真正实现心灵与情感的沟通，形成相互支持、相互理解、团结协作、关系融洽、和谐向上的工作环境，以此促进机关行政效能的明显提升。总的来说，就是要按照总书记在中纪委七次全会上倡导的“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求，努力做“八个方面”良好风气的模范实践者和积极推动者。

（二）在建立健全税收管理制度上下功夫，为顺利开展地税机关行政效能建设提供制度保障

开展机关行政效能建设，加强制度建设是关键。各级地税机关要将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓。按照“有利于提高工作效率和质量，有利于给纳税人带来便利，有利于接受纳税人的监督”的原则，从改善内部管理、强化外部监督入手，依照主要职能和具体业务，建立符合地方税收管理工作实际的效能管理制度体系，并注重制度的配套与完善，逐步形成以制度管人理事的长效机制。一是坚持和完善以首问负责制、限时办结制和责任追究制为核心的管理制度体系。这三项制度是一个有机整体，环环相扣、相辅相成，形成强有力的约束机制。要在制度的可操作性上下功夫，进一步修改完善制度，同时加大制度的执行力度，不要让制度成为摆设。二是健全税收行政管理工作的相关配套制度。紧密结合税收工作性质和特点，及时总结实际工作中的好经验、好做法，以规范化、标准化、科学化为目标，不断规范和健全一次性告知制、服务承诺制、有条件的实行AB岗工作制、办税公开制和联席工作制等具有实效性的制度。三是优化内部行政管理制度。认真查摆影响地税内部行政效能的问题和因素，有针对性地修改完善内部行政管理办法，不断改进和提高全区各级地税机关的工作效能。

（三）在提高地税干部综合素质上下功夫，把干部队伍建设作为提高地税机关行政效能的着力点

机关行政效能的提高，归根到底取决人的能力的发挥。从这个意义上说，行政效能建设的基本要求就是加强地税干部队伍建设，提高地税干部的综合素质。应该说，我们绝大多数干部的思想政治素质是好的，服务纳税人的意识和能力也是强的。但也要清醒地看到，面对“优化环境、抢抓机遇、加快发展”的新形势、新任务和新要求，地税干部在履行岗位职责、搞好管理服务、促进税收发展、严格依法行政等方面还存在一些薄弱环节，进一步提高干部的综合素质和工作能力刻不容缓。我们要积极探索干部学习培训的激励机制，调动干部学习的积极性和主动性，引导他们把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。同时，进一步加强实践锻炼，通过多种方式，推动干部深入基层、深入企业、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同纳税人的感情，提高解决实际问题和为纳税人服务的能力。另外，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，使人尽其才，才尽其用，努力建设一支高素质的适应现代化建设要求的地税干部队伍。

（四）在优化税务服务质量上下功夫，以实实在在的成效取信于纳税人

地税机关行政效能建设能否取得实效，能否取信于民，得到各级党委、政府和社会各界的认可，关键在于税收服务质量和效率是否明显改善和提高。全区地税系统要认真查找税收工作中存在的突出问题和薄弱环节，实施科学化、精细化管理，全面到位地履行地方税务工作职能。一是强化依法服务理念。新征管法及其实施细则充分体现了以人为本、尊重纳税人权利的理念，将税务机关为纳税人提供服务作为法定职责。因此，地税机关应该严格按照法律的规定，使纳税服务真正从职业道德范畴转变为应尽的法律义务，进一步强化依法服务的意识。二是拓展服务的内涵。变事后查处为事前服务，变被动适应为制度化服务，变粗放运作为统筹的规范化管理。比如，新的税务规范性文件的出台和征税方式的改变，都要广泛征求社会各界特别是纳税人的意见和建议，且有缓冲公示期，以便纳税人做好相应的心理预期及行动预案，尽量减少政策变化对纳税人的负面影响。三是继续推进纳税服务手段的创新。运用信息技术打造新型纳税服务技术支撑平台和多元化、多功能的网络体系，为纳税人提供全面周到的客户式服务，如推广应用《**地税信息系统》，完善“银税一体化”管理，试行“网上报税”、和POS机刷卡电子缴税，不断增强税收信息化水平和纳税服务的能力。四是进一步加大税收政策的宣传力度。办好“12366”税收服务热线和**地方税务局网站，坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，大力宣传税收法律法规和政策，举办纳税辅导班，召开纳税人座谈会，加强与纳税人的沟通与交流，为纳税人提供全方位的优质服务，全面提升全区地税系统的纳税服务质量、水平和效率，建立和谐的征纳关系。

四、加强领导，狠抓落实，确保转变干部作风加强机关行政效能建设取得实效

（一）加强领导，明确责任

机关效能建设是一项系统工程，涉及面广，任务很重，必须切实加强组织领导。要建立健全党政齐抓共管、领导小组指挥协调，各部门各单位各负其责的领导体制和工作机制。区局党组已成立行政效能建设领导小组和专门办事机构，指导全系统的机关效能建设工作，同时建立局领导与基层联系制度，每位局领导都要对所联系单位的行政效能建设工作负责。县以上地税机关也要建立行政效能建设领导小组，抽调精干力量组建办事机构，一级抓一级，层层抓落实。

（二）精心组织，深入指导

各级机关效能建设领导小组和办公室，要切实发挥作用，制订周密可行的实施方案，精心、深入、务实地做好工作。要善于区别不同情况，加强分类指导，增强工作的针对性和有效性。要运用典型引导的方法，发现总结机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进典型，运用现场交流会等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。

（三）机关带头，率先垂范

自治区地税局、各市、县(市、区)地税局机关在机关效能建设中要坚持高标准、严要求，带头从自身做起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、精简文山会海、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效。

（四）强化宣传，营造氛围

要继续加强新闻宣传工作，充分利用报纸、电视、网站、等媒体加大正反典型事例、查处投诉案件等工作的宣传报道，努力营造机关效能建设的良好舆论环境。