不见长安精选(九篇)
第1篇：不见长安范文
晨雾里，行人一边渡着船，一边唱着歌谣，慢慢的 撑过了小河湾。
我枕着手臂，躺在了屋顶上，慢慢的 想了一整个晚上。瓦下的厅堂中，不知是谁又说起了那 纸上的长安。
桥面，像结霜的鞋底，格外冰凉。那 踏过青石板的那位擦肩而过的姑娘，她眉眼弯弯， 笑得那么恬淡。我背上了行囊，坐上了渡船，我突然 扶舷回头，看到了村落轮廓里，那炊烟渐次 升起来，又慢慢的飘散了。
我忽然开始疯狂的想念 那故事里的长安，那时，我日夜兼程跋山涉水， 山水路漫漫。这一路走来，千里万里 ，我看花开过，又看花谢过，几转春夏秋冬，微风依次抚过我的发端。
我路过了小镇，那儿夜凉如水，那 天边的皎洁的月正弯，又路过了那江南，看到了书生， 睡在那杨柳依依的河岸。
我路过了那长街，那儿熙熙攘攘， 叫卖的声音都十分宛转。又路过了那繁华的洛阳，看到了小姐 ，在那画楼，正绣着牡丹。
我渐渐地开始每晚都梦到那 故事里的长安。长安城里，有人歌诗三百， 歌尽了那悲欢离合抵达的时候，那时阳光正好，，微风不燥， 听风，风吹得很暖软，可是我，为什么忽然失措呢？
第2篇：不见长安范文
刘邦本是属意洛阳的，东有成皋，西有山、渑池，背靠黄河，南向伊洛二水，也是险峻之地，足可凭恃。群臣大多持此意见。独娄敬主张定都长安，张良支持他的意见，说：洛阳虽有这样稳固的地势，但中心地区太小，方圆数百里，四面受敌，田地又贫瘠，此非用武之地。而关中地区东有山、函谷关，西有陇山、蜀地的岷山，沃野千里，南有巴蜀的富饶资源，北有胡地草场的畜牧之利。三面地势险要，独以一面东向牵制诸侯（此易守难攻之地）。倘若天下安定，可以通过黄河、渭河水路运转天下粮食，西给京师。如果诸侯有变，顺流而下，足以将关中粮草运抵前线。这就是所谓金城千里，天府之国了。娄敬的意见是对的。见《通鉴》卷十一。原文：洛阳虽有此固，其中小，不过数百里，田地薄，四面受敌，此非用武之国也。关中左函，右陇蜀，沃野千里，南有巴蜀之饶，北有胡苑之利，阻三面而守，独以一面东制诸侯。诸侯安定，河渭漕挽天下，西给京师。诸侯有变，顺流而下，足以委输。此所谓金城千里，天府之国也。娄敬说是也。成语高屋建瓴即出于此。刘邦即日车驾都长安。
刘邦的善采纳意见，亦于此见之。当时群臣多是山东人（山东，史上所指不同，汉时则是指山以东地区），因此主张定都洛阳的呼声甚高，洛阳且是周时旧都，已有一定的城市规模，不比长安，还只是一个乡邑。刘邦肯定是要力排众议的。
长安的前身，不过是一个藉藉无闻的长安乡。然而关中沃野、八百里秦川，以其形胜和富庶，早在周朝时即已是风云际会之地。即如今，秦腔的粗犷沉郁，亦如满眼黄土坡，给人心灵之震撼别于明朝深巷卖杏花的江南。周文王在公元前11世纪灭掉了崇国之后，在长安西南沣河以西，营建新都丰京，自岐山迁都于此。关中沃野自此登上历史舞台，至李唐而大放异彩，光照千秋。周武王时，卜得在水西岸开阔地建新都则大吉，有利于周王朝的兴盛。这就是镐京，位于长安西北。此两段史实俱见《诗经》。
关中之所以博得文武二王的中意，亦是以其得天独厚的农业经济之故。迄至赵宋，移鼎开封，长安自此完成了她的历史使命。续后的任何一个王朝，不管疆土大小、国运长短，均没有再选基于此。历史学家分析说，这是因为经济中心东移的缘故。东南地区肥沃的土地，便利的水道交通网，显然优于迭经干戈、已是水土流失严重的关中。此话在理。
话说战国后期，秦国有一位智者，叫樗里子，秦惠王的异母弟，姓嬴名疾，因住在咸阳郊区渭河以南阴乡的樗里而得号。其人既风趣且多智，为秦惠王、秦武王、秦昭王时的三朝重臣，他开疆扩土，为秦国立下汗马功劳，深为秦人所重，因此被秦人称为智囊。他曾预言说：我死后百年，我的墓地两边将出现两个巍峨的皇宫（后百岁，是当有天子之宫夹我墓）。这就是后来的未央宫和长乐宫。樗里子也算是未卜先知的奇人。
长乐宫在秦兴乐宫的基础上修成，未央宫则由相国萧何一手督造。高祖七年（前200），刘邦与匈奴交兵归来，远远看见昔日的关中平原上赫然耸立起雄伟壮丽的未央宫，不禁大怒，数落起萧何来。萧何说：“天下方未定，故可因以就宫室。且夫天子以四海为家，非壮丽无以重威，且无令后世有以加也。”萧何此一番话全是诡辩。估计刘邦见到宫殿设施齐全，住得舒服，比起当年的泗水草亭，不知强过多少倍，嘴上责怪，心里高兴，也就住了进去，正式从栎阳徙都长安。
之所以说萧何是诡辩，原因在于往后的兴建还要壮观。汉惠帝元年（前194），开始筑城墙，先后动工14万人次，历时5年。至武帝时，其雄才大略也表现在修治宫殿上。兴建北宫、桂宫、明光宫、建章宫，在城南开太学（这倒是好事），在城西扩充上林苑，在周朝旧都镐京的原址开凿鼎鼎有名的昆明池，池水经由水，北注入渭。昆明池周长40公里，湖光山色，烟波浩渺。自此经过百年兴建，长安都城文物大备。
说来有趣，长安的带河阻山，悬隔千里，在西汉一朝倒是富庶与平安，之后却迭经烽火，几度失陷。
长安首次失陷于汉光武帝建武元年（25），赤眉攻占长安，一番动作，繁华之后的萧瑟亦发萧瑟，刘秀只得别营洛阳，史称东汉。之后的长安被攻陷不下十次。公元192年，董卓部将李伙同郭汜、张济、樊稠等攻向长安，击败吕布，杀死王允等人，占领长安，把持朝廷大权。时汉献帝迁都于此。公元313年、316年，后来建立十六国之前赵的刘曜为了显示攻城手腕，两次攻入长安。公元426年，北魏拓跋氏攻占长安，时为赫连勃勃所建夏国都城。
至此，形胜之地的长安城已残破不堪，无险可守。于是，从外孙身上扒下龙袍披在自家身上的隋文帝，只得在旧城东南另起炉灶，名大兴城唐――长安的前身。长安终于有机会歇一歇了，这一歇肩不打紧，直孕育出李唐国际大都会这颗历史明珠来，也是钟灵毓秀所致。
作为南北大运河的北方起点，长安犹如得胜者的微笑，雍容大度，气势恢弘。此时的长安，比汉长安大2.4倍，是明清北京城的1.4倍。同时代，地球那边的繁华都市拜占庭、巴格达，与长安一比较，至少小6至7倍。仅横贯南北的主干道朱雀街，宽度就达500尺。长安以其100万人口的局面，在当时首屈一指，一派歌舞升平。
著名的华清池，现在已然美人迟暮，可就是这残山剩水，在游人眼里依旧风景绰约，由此可想当年唐明皇与杨贵妃，车水马龙的盛况。天宝十四年（755）六月一日，他们双双临幸华清宫，恰又是贵妃生日，上命小部音声，于长生殿奏新曲，未有名，会南海进荔枝，因以曲名《荔枝香》。贵妃蜀人，喜食荔枝，那好吧，五百里加急，快马扬鞭，于是红尘一骑妃子笑，估计此时的华清池，亦美如荔枝的通透。
人生两大得意事，洞房花烛夜，金榜题名时。曲江宴饮新科进士，万人空巷来观，亦是读书人三更灯火五更鸡之后的荣耀与际遇。至如上林苑，环绕长安西境而建，它的面积大得令人吃惊，走一圈足足有二百多里路，苑中太液池，有蓬莱仙境。不说了，林林总总终归是“长安回望绣成堆，山顶千门次第开”啊！
渔阳鼙鼓还是不客气地动了起来，霓裳羽衣曲就地解散。胡人安禄山，这个年长于杨贵妃的义子，率部一路向长安开进，此行他不是来祝寿的，他要把繁华长安当故乡，全然不顾年轻貌美的干妈一袭白练香殒马嵬坡。之后长安二度易手，又二度收复。最后的一击来自失意的士子黄巢。当年他没能侧身曲江宴饮的荣耀，失落地站在长安街上，回望琼楼玉宇，不禁心潮起伏：待到秋来九月八，我花开后百花杀。冲天香阵透长安，满城尽带黄金甲。我黄巢既然做不了进士，那就直接开科取士吧。他说到做到，数年后，他的大军踏平了长安城。皇帝宝座就在他的屁股下，曲江宴饮现在由黄某人我说了算。
第3篇：不见长安范文
一、食品安全委员会的成立背景
在日本，一方面，伴随经济社会的发展，国民的饮食生活日趋丰富，另一方面，食品相关的科学技术在发展、食品流通的大范围化、国际化也在发展，日本饮食生活的周围环境近年来发生了很大的变化。以这一变化为背景，自2001年发生的疯牛病开始，2002年的外国产蔬菜中残留农药、使用国内未登记的农药等，食品安全问题相继发生，国民对确保食品安全性的关心前所未有地高涨起来。为了准确地回应这种形势的变化，不仅仅要确保最终的食品消费的安全性，还要从第一次生产起就要采取必要的措施，通过以食品影响健康的科学评估为中心的科学方法，防止或抑制给国民健康造成不良影响，确立确保食品安全的基本原则，建立最优先保护国民健康的新的食品安全行政体制，就成为其紧要的课题。 [①] [①]2003年3月13日，《食品安全基本法（草案）》作为内阁提案被提交众议院，后经众议院审议，几次修改，于4月22日通过了该法案。4月23日提交参议院，经审议，5月16日参议院通过。国会在历时两个多月的审议之后，于5月23日公布《食品安全基本法》（2003年第48号法律），自7月1日起施行。
《食品安全基本法》由两大支柱构成：第一根支柱是明示确保食品安全的指针（基本理念、相关主体的责任和作用、以及政策制定的基本方针），所以该法是“基本法”；第二根支柱是在内阁府下设置了食品安全委员会。 [②] [②]该法是日本确保食品安全的基本法律，确立了保护国民健康至关重要、从农场到餐桌全过程确保食品安全、将给国民健康的不良影响防止于未然的三大基本理念，规定了中央、地方公共团体、生产者、运输者、销售者、经营者和消费者各自的责任，建立了食品影响人身健康的风险评估制度，设立了下辖于内阁府的食品安全委员会专门组织。该法为日本食品安全体制提供了可靠的法律保障，试图以科学知识为依靠恢复消费者的信心。2003年7月1日，根据《食品安全基本法》的规定， [③] [③]食品安全委员会（简称“食安会”）正式成立，隶属于内阁府。
日本之所以成立食品安全委员会，其直接契机就是2001年日本本土发生的疯牛病事件给食品安全造成了极大的混乱。2001年9月10日，日本千叶县发现首例疯牛病牛肉销量骤降，养牛户的利益受到沉重打击。随着第二例、第三例疯牛病的发现，日本消费者一时间“谈牛色变”。 [④] [④]日本政府迅速采取措施，查明感染源，全面禁止制造、销售含有肉骨粉的饲料，确立了肉食牛的全头检查体制，并采取紧急措施稳定生产者和牛肉相关企业的经营。2001年11月6日，农林水产大臣和厚生劳动大臣成立了“BSE问题调查研究委员会”，作为其私人的咨询机构。2002年4月2日，BSE问题调查研究委员会提交报告指出， [⑤] [⑤]现行的食品安全行政存在着诸多缺陷：缺乏危机意识、欠缺危机管理体制，行政轻视消费者、而以生产者优先，行政机构决策过程不透明，农林水产省与厚生劳动省合作不足，行政不能适当地反映专家的意见，信息公开不彻底、消费者难以理解。因而，今后的食品安全行政要变换从前的想法，将保护消费者的健康放在最优先的位置，导入世界标准的风险分析的方法，进行风险评估、风险管理和风险沟通，以此为重点，对整个食品关联法制进行根本性的重估。该报告还建议设置一个以风险评估功能为中心、具有独立性、一贯性的新的食品安全行政机关。这一报告也基本为6月11日的食品安全行政相关阁僚会议所采纳，也成为《食品安全基本法》的基础。
此前，欧洲也发生过类似的疯牛病事件，欧盟收拾残局的关键一招就是成立欧洲食品安全局（European Food Safety Authority， EFSA）。日本借鉴了欧盟的这一做法，汲取以往的教训，设立食品安全委员会这样一个专门的机构进行风险评估。应该说，在行政瘦身化（Slim）的大背景下，日本政府仍然决定成立一个新的组织，而且最终获得国会的批准，一方面显示出国会对此的重视，另一方面也足可见当时民众不信任食品行政的严重程度。
二、食品安全委员会的性质
食品安全委员会是一个根据科学知识，对相关行政机关的风险管理进行客观、中立、公正的风险评估的独立机关。食品安全委员会的主要业务就是进行科学评估，并根据评估结果对相关大臣进行劝告，它并不担任制定、实施规制措施等行政任务。从而，在与国民的关系上，它并不是制定标准、实施行政处理、表达国家意志的机关。从食品安全委员会的所辖事务来看，其性质或者说在国家行政机关中的定位，并不是《国家行政组织法》上的行政委员会（即所谓“三条机关”），而是相当于审议会（即所谓“八条机关”）。 [⑥] [⑥]
所谓三条机关，是指《国家行政组织法》第3条规定的机关。第3条（行政机关的设置、废止、任务及所辖事务）规定：“国家行政机关的组织由本法规定。”“设置为行政组织的国家行政机关为省、委员会和厅。其设置和废止另有法律规定。”“省是在内阁统辖之下，处理行政事务的机关。委员会和厅作为外局设于省之下。”“设置的第二款国家行政机关，在第一附表中列举。”所谓八条机关，是指《国家行政组织法》第8条规定的机关。第8条（审议会等）规定：“第三条的国家行政机关在法律规定的所掌事务范围内，根据法律或政令的规定，为了对重要事项进行调查审议、不服审查、以及其他适于由富有学识经验者等的合议处理的事务，可设置合议制机关”。虽然三条机关和八条机关中均可有委员会，但其职能是不同的。三条机关中的委员会具有行政管理职能，要处理行政事务，按照《国家行政组织法》第一附表的规定，目前只有公害等调整委员会、公安审査委员会、中央劳动委员会和运输安全委员会四个。但八条机关中的委员会则主要是负责审议，而不处理具体的行政事务。显然，根据食品安全委员会的职责定位，它应该属于八条机关。
三、委员会的组织构成
食品安全委员会虽然地位较高，但组织构成却相对简单，人员稀少。委员会由委员构成，同时设事务局和专门的调查会。
（一）委员和委员长
“为了不要借科学之名而变成安全宣言机关，委员会的委员人选便是头等重要。” [⑦] [⑦]委员会由七名委员组成，其中三名为兼职。委员从优秀的食品安全的有识之士中选出，经国会两院同意，由内阁总理大臣任命。委员任期届满或出现人员不足时，如果因国会闭会或众议院解散而无法获得国会两院的同意，内阁总理大臣可直接从具备资格者中任命委员。但应在任命后首次国会上获得两议院的事后承认。如果不能得到两议院的事后承认，内阁总理大臣应立即罢免该委员。 [⑧] [⑧]
委员任期三年。但补任委员的任期为前任的剩余任期。委员可以连任。委员任期届满时，该委员应继续履行职责至任命了后任者为止。内阁总理大臣认为委员存在身心障碍无法执行职务，或委员违反职务上的义务以及其他不适合委员从事的不良行为时，经两议院同意，可予以罢免。 [⑨] [⑨]
委员在服务时享有法律规定的津贴，但同时鉴于其职务的重要性和专业性，也需要恪守一定的纪律和义务。《食品安全基本法》要求委员不得泄漏职务上得知的秘密。退职后亦不得泄密。另外，委员在任期间不得在政党以及其他政治团体任职，不得积极从事政治运动。除经内阁总理大臣许可外，专职的委员在任期间不得从事取得报酬的其他职务，不得经营营利性企业，不得从事其他以金钱上利益为目的的业务。 [⑩] [⑩]这虽然限制了委员的政治活动自由和经济自由，但却是因其担负法定职责所带来的必然要求。如此，方能确保委员履行职责时是本着其自身的专业素养，而不是党派或某个特定企业的利益出发，从而保证其决定的中立性和可靠性，进而从组织上保障食品安全行政的有效运作。
为调查审议专门的事项，委员会可设置专门委员。专门委员由内阁总理大臣从富有学识经验者中任命。专门委员在调查审议该专门事项终了时解任。专门委员同样也是兼职。
委员会设委员长，委员长由委员从专职委员中互选确定。委员长总理会务，代表委员会。委员长发生事故时，由委员长预先指定的专职委员其职务。
值得注意的是，食安会的委员全部由专家组成，这虽然有助于保证食安会的专业性，但这也遭致了一定的批评。有学者批评认为，食安会以最优先保护国民健康为基本理念，却一个连一名消费者代表也没有选出。 [11] [11]七名委员均为专家，而不像欧盟的欧洲食品安全局（EFSA）的运营委员会那样还包含消费者和产业界的代表。谷垣祯一大臣在国会曾答辩称，从科学的观点出发进行风险评估，此为第一要义，而不一定要委以调整利害之任。这一观点对专家客观判断的信赖是浓厚的，但对透明性、独立性的考虑则是不足的。 [12] [12]从后文关于食品安全委员会职权职责的介绍也可以看出，食品安全委员会对相关大臣享有劝告和监督的权力，承担着部分风险管理的职能，如此在委员会中就有必要有消费者代表的参加。消费者代表的加入有助于弥补专家理性的可能不足，有助于防止专家借科学之名而行背叛民众之实。
（二）调查会和事务局
委员会设置了规划、风险沟通、紧急应对三个大的专门调查会，然后根据各种危险设置了14个具体的专门调查会和一系列的评估组。评估组共包括四大种类，分别是化学物质类评估组（添加剂、农药、动物用药品、器具、容器包装、化学物质、污染物）、生物类评估组（微生物、病毒、朊病毒（Prion）、霉变、自然毒素等）、新食品等评估组（转基因食品、新开发食品、肥料、饲料等）。专门调查会总计有240人。
根据《食品安全基本法》的规定，委员会设置事务局，处理委员会的事务。事务局设事务局长一人，并配备一定的职员。事务局长受命于委员长，管理局务。 [13] [13]至于事务局的内部组织架设则是由《食品安全委员会令》 [14] [14]来规定的。事务局设事务局次长一人。事务局次长，协助事务局长，整理局务。 [15] [15]
事务局可设置四个以内的科室。此外，委员会事务局还可奉命设置参与筹划局务相关重要事项的职位。同时，《食品安全委员会令》还作出授权，由内阁府令规定委员会事务局的内部组织的细目。 [16] [16]现在，事务局共设四科一官，即总务科、评估科、劝告宣传科、信息·紧急应对科和风险沟通官。
三、食品安全委员会的职责权限
《食品安全基本法》对食品安全委员会的职责作了详细的规定，其职责权限主要包括风险评估、提供咨询、调查审议、风险沟通和应对危机几个方面。 [17] [17]
（一）风险评估
所谓风险评估（Risk Assessment），是指“对摄取含有危害的食品有多大的概率、在多大程度上会对人身健康造成不良影响进行科学评估。例如，对于残留农药和食品添加剂，根据动物的毒性试验结果，推定人一生中每日摄取不会对人身健康造成不良影响的量（日摄取容许量，ADI），然后再设定这样的标准。” [18] [18]
以往，风险评估与风险管理浑然一体。在设置食安会之后，明确区分了风险评估与风险管理，使风险的评估与管理相分离，由食品安全委员会进行一元化的风险评估，而由厚生劳动省和农林水产省等其他规制机关进行风险管理。这是日本食品安全行政的一项重要改革。在风险评估机关上存在着两种类型：一个是英国型或一体型，由同一个机关同时实施风险评估和风险管理；另一个是法国型或分离型，即由不同的机关分别实施风险评估和风险管理。是一体型好还是分离型好，取决于各国自身的状况。如果拥有决定风险管理政策权限的组织不能听取风险评估的科学家的意见，将两者分离，使风险评估机关独立出来，明确风险管理的政策责任是有必要的。在日本，行政常常无视、轻视科学家的警告，为此有必要加工风险评估机关独立出来，并赋予其对风险管理机关的劝告权。 [19] [19]日本的分离型风险评估机关是基于其自身行政的历史而作出的选择。
食品安全委员会所进行的风险评估，又称之为“食品影响健康评价”，即根据科学知识，对食品本身含有或加入到食品中的影响人身健康的生物学的、化学的、物理上的因素和状态进行评价，看其是否影响人身健康以及影响的程度。这是食品安全委员会最重要的职责。食品安全委员会应根据有关机关的要求或者主动对食品影响健康进行评价。然后根据评价的结果，通过内阁总理大臣，劝告相关各个大臣所应采取的食品安全政策；基于评价的结果，监督所采取政策的实施状况，在必要时，可通过内阁总理大臣劝告相关的各个大臣。相关各个大臣应向委员会报告其就劝告所采取的措施。 [20] [20]这种两种劝告以及在劝告之后的监督的职权，使得食品安全委员会又区别于一般的审议会，使得食品安全委员会事实上拥有与各省厅的调整功能。因而，对委员会的公共性进行分析是重要的。 [21] [21]
食安会的风险评估分为两种：一种是强制性评估，另一种是任意性评估。前者诸如根据《食品卫生法》、《农药取缔法》等法律制定或修改相关规格、标准等措施时，应当听取食安会的意见； [22] [22]其他没有法律规定的情形，相关大臣在必要时可以请求食安会提供意见。
（二）提供咨询
政府应就实施食品安全诸项政策所采取的措施，制定措施实施的基本事项。内阁总理大臣应在制定基本事项的提案前，听取食品安全委员会的意见后，然后请求阁议的决定。食品安全委员会应向内阁总理大臣陈述意见。
相关各个大臣认为对制定食品安全政策有必要的，可以听取委员会的意见。但在食品影响健康评价中，则应当听取委员会的意见。只有在委员会认为从政策的内容看进行食品影响健康评价明显没有必要的，或者相关各个大臣认为需紧急防止、抑制对人身健康产生不良影响而不能事前进行食品影响健康评价的，才能不事前听取委员会的意见。但在紧急事态之后，相关各个大臣应在制定食品安全政策后的一定期间内向委员会报告，听取委员会的意见。
（三）调查审议
食品安全委员会应调查审议食品安全政策的重要事项，在必要时，向相关行政机关的首长陈述意见。为了实施评价等活动，还应进行必要的科学调查研究。委员会认为对其完成所管事务有必要的，可要求相关行政机关首长提供资料、表明意见、进行说明以及提供其他必要的帮助；可委托独立行政法人、一般社团法人、一般财团法人、企业以及其他民间团体、都道府县的试验研究机关和有学识经验者进行必要的调查。 [23] [23]
（四）风险沟通
所谓风险沟通（Risk Communication），是指“在风险分析的整个过程中，风险管理机关、风险评估机关、消费者、生产者、企业、流通、零售等相关主体从各自不同的立场相互交换信息和意见。风险沟通可以加深对应予讨论的风险特性及其影响的相关知识，使风险管理和风险评估有效地发挥功能”。 [24] [24]
风险管理是以存在食品风险为前提的，食品安全政策应该以指向这种风险管理的思路来制定。政策制定时形成社会的合意是十分重要的，应该听取国民对政策的意见，确保整个过程的公正性和透明性。风险沟通是食品安全委员会工作的一个重点。对于风险评估的内容等信息，通过各种形式与消费者、食品关联企业等广泛交换信息和意见。委员会还要调整相关行政机关的事务，促进与相关的关系人之间交换信息和意见。
从现行法上看，风险沟通的方式主要有两种，其一是自上而下的传达，其二是自下而上的主张。当然，现实中的方式更加多元化，其中圆桌方式的效果较好，由发生风险的生产加工者、受到风险的消费者、管理风险的行政、危害的研究者、风险评估专家等参与讨论，比较容易形成合意。当然，圆桌方式的适用范围也是有限的。
委员会进行风险沟通的方法多种多样：委员会的会议原则公开，会议分发的资料、议事录等在委员会的网页上登载，对风险评估终结的案件募集国民的意见，在全国各地召开意见交流会，食品安全监督员会议，网站，发行手册、传单、用语集、机关杂志《食品安全》，发送电子杂志，食品安全电话，等等。 [25] [25]
（五）应对危机
在发生紧急事态时，政府要作为一个整体迅速、适当地应对，防止危害扩大或者再次发生，因而也就有必要收集国内外的信息，趁早把握事态的发展情况，要求相关各省迅速应对，并以易于理解的方式向国民提供信息。根据《食品安全基本法》的规定，为了应对造成或可能造成食品安全重大损害的紧急事态，委员会在必要时可请求相关行政机关的试验研究机关为食品影响健康评价实施必要的调查、分析和检查，还可依法向相关各个大臣提出请求。 [26] [26]
为了应对紧急情况，日本政府成立紧急应对总部。 [27] [27]这是一个临时性的机构。总部由以下人员组成：（1）食品安全担当大臣，如果联络不上，则为奉大臣之命掌管政策、规划的内阁府副大臣，（2）厚生劳动大臣，（3）农林水产大臣，（4）食品安全委员会委员长，（5）其他食品安全担当大臣认为必要的相关大臣等。食品安全担当大臣为总部长，其他为总部员。由总部长根据事态的实际情况在总部员中指定副总部长。总部设置之后，即迅速召开紧急应对总部会议，由总部长负责召集、主持，会议决定政府一体的应对之策。总部会议可以根据需要要求总部员以外的人出席。
总部设事务局，由其负责处理总部会议的一般事务。事务局由风险管理机关协助食品安全委员会事务局组成。总部事务局长由食品安全委员会事务局长担任，局员由信息·紧急应对科长以及总部事务局长招集的食品安全委员会事务局员担任。总部事务局的设置场所原则上在食品安全委员会事务局内。事务局具体负责收集紧急事态的信息，交换食品安全委员会和风险管理机关的信息，提供紧急应对总部进展的信息，总部会议召开的会务以及其他必要的事务。总部事务局长为了有效处理上述事务，可设置不同职能的班（总括班、信息班、宣传班等）。
在发生紧急事态时，食品安全担当大臣根据食品安全委员会的报告或者风险管理机关（即厚生劳动省、农林水产省、环境省等确保食品安全进行风险管理的行政机关）的请求，或者自主作出判断，认为有必要以阁僚级综合应对，则可以指示食品安全担当室迅速实施紧急协议。担当室根据食品安全担当大臣的指示，迅速通过食品安全委员会和风险管理机关的信息联络窗口，要求食品安全委员会和风险管理机关联络信息，调整紧急协议，实施紧急协议。在总部会议召开的同时，召开部局长级的食品安全行政相关府省联络会议。
对于紧急协议的方法，原则上由食品安全担当大臣与相关各个大臣、食品安全委员会委员长汇集在一起，就设置紧急应对总部的必要性达成协议。如果相关人员汇集到一起有困难，在食品安全担当大臣认为有必要时，可通过食品安全委员会和风险管理机关的信息联络窗口，了解相关各个大臣和食品安全委员会对设置紧急应对总部的意见，然后以相对较为宽松的方式达成协议，设置紧急应对总部。紧急应对总部主要负责以下事项：（1）决定政府整体的应对之策，（2）综合调整食品安全委员会与风险管理机关的对策，（3）信息的收集与共享，（4）通过新闻媒体、政府公报、因特网等手段给国民提供信息，（5）其他它认为必要的事项。总部长根据总部会议审议的结果，综合考虑紧急事态的缓和情况，可解散紧急应对总部。
五、食品安全委员会的议事规则
委员会由委员长召集。委员会每周开会一次，除此例会外，可在必要时临时召集。委员会每次开会的预定时间和地点等均为公开。委员会在委员长和三名以上委员出席时，方可召开会议、作出决议。委员长发生事故时，将事先指定的专职委员视为委员长，需要该专职委员出席。
会议原则上公开举行。但是如果公开会限制委员的自由发言，给审议的公正性、中立性造成显著的障碍，或者公开个人秘密、企业的知识产权等，会给特定的主体带来不适当的利益或者不利，则秘密举行。委员长可要求适当的人出席会议，可要求其作出说明或陈述意见。委员会的议事，经出席者过半数同意决定，可否人数相同时，由委员长决定。 [28] [28]
委员会的每次议事均要制作议事录。议事录一般包括会议的时间和地点，出席的委员姓名，议题，审议经过和决议几个部分。议事录除了公开个人秘密、企业的知识产权等会给特定主体带来不适当的利益或者不利外，一律公开。对于秘密举行的会议，暂时将发言者的姓名除去，然后公开议事录；从召开会议之日起三年后公开包含发言者姓名在内的议事录。对于委员会的咨询、劝告、评价结果、意见等也一律公开。委员会提出的资料原则上也予以公开，但是公开个人秘密、企业的知识产权等会给特定主体带来不适当的利益或者不利，则不予公开。委员会的透明度在所有食品安全行政机构中应该是最高的，这与其地位、性质和功能也是相称的。
六、食品安全委员会所面临的挑战
食品安全委员会是痛定思痛的产物，但其只属于审议会性质的机构，对食品风险管理机关只有通过首相来进行劝告的职权，而无直接的有效的权限。如何提升食品安全委员会的权威性、独立性，是其目前面临的最大挑战。
食品安全委员会在成立以来的几年时间里，发挥了很大的作用，但有时其审议评估的结论和建议并不为食品风险管理机关所接受，食品风险管理机关有时会置之不理而我行我素。有时风险管理机关把某些不适合风险评估的问题也拿来咨询食品安全委员会，食品安全委员会这时实际上是被风险管理机关利用来转嫁责任。食品安全委员会的个别专门调查会甚至出现过多名委员愤而辞职的事件。提高食品安全委员会的权威性是确保食品安全的风险分析机制有效运转的基本保障。
另外，要提高食品安全委员会的权威性，还必须加强食品安全委员会的独立性。食品安全委员会有时动作迟缓，这一方面跟其观念有关，另一方面可能与其人员有限有关。而且委员会并没有自己的研究所，大部分情况下要依靠从其他省厅所获取的信息来实施风险评估。其结果可能仅仅是为风险管理机关提出的资料信息盖上自己的印章而已，委员会的功能存在形骸化的危险。 [29] [29]食品安全委员会不能过多地依赖于风险管理机关来作评估，应该拥有自己的研究机构，并能够高效地运转。
注释:
[①] 参见厚生大臣谷垣祯一关于食品安全基本法的草案说明，载于《第一百五十六回国会 众议院会议录》，第14号，2003年3月13日，第1～2页。
[②] 参见〔日〕食品安全法令研究会编：《概説 食品安全基本法》，ぎょうせい2004年版，第4页。
[③] 《食品安全基本法》第22条。
[④] 参见陈志江：《日本：面对疯牛病的尴尬》，载于《光明日报》2001年12月13日。人民网people.com.cn/GB/guoji/24/20011213/626214.html。
[⑤] BSE问题调查研究委员会：《BSE問題に関する調査検討委員会報告》，2002年4月2日。maff.go.jp/soshiki/seisan/eisei/bse/bse_tyosaiinkai.pdf。
[⑥] 参见〔日〕岩渕豊：《食品安全基本法》，载于《ジュリスト》第1251号，2003年9月，第16页；食品安全法令研究会编：《概説 食品安全基本法》，ぎょうせい2004年版，第10页。
[⑦] 〔日〕神山美智子：《食品安全行政はどうあるべきか ―― 消費者の立場から見た食品安全委員会?食品安全法整備への提言》，载于《世界》第706号，2002年10月，第137页。
[⑧] 参见《食品安全基本法》第28～29条。
[⑨] 参见《食品安全基本法》第30～31条。
[⑩] 参见《食品安全基本法》第32条。
[11] 参见〔日〕神山美智子：《食品安全委員会は何をしているのか——「消費者庁より先にやることがある》，载于《世界》第778号，2008年5月，第135～136页。
[12] 参见〔日〕神里達博：《新しい食品安全行政——食品安全委員会（仮称）》，载于《ジュリスト》第1245号，2003年6月，第56页。
在欧洲，风险评估机关一般设有理事会层面的组织和科学委员会层面的组织。理事会层面的组织必定有消费者代表，而科学委员会层面的组织，法国只有专家，英国则还有消费者参加。英国之所以在这一层面仍有消费者的代表，可能是基于其由同一个机关实施风险评估和风险管理，希望藉此来彻底保障消费者的参与。日本的食品安全委员会则是兼有理事会和科学委员会功能的组织，与上述两种类型均不同。参见〔日〕松本恒雄：《食品安全行政の課題——欧洲との比較》，载于食料·农业政策研究中心编：《食品安全性の確保》（2004年版食料白書），农山渔村文化协会2003年版，第61～62页。可以预测的是，中国的食品安全委员会将是一个全新的类型，它将全部由副部级以上官员组成，没有专家，更没有消费者的代表。这是因为角色定位是不同的。
[13] 参见《食品安全基本法》第37条。
[14] 政令第273号，2003年6月20日公布，自2003年7月1日起施行。
[15] 参见《食品安全委员会令》第2条。
[16] 参见《食品安全委员会令》第3条。
[17] 参见《食品安全基本法》第23～27条。
[18] 〔日〕食品安全委員会：《食品の安全性に関する用語集》，2008年10月，第4版，第5～6页。
[19] 参见〔日〕松本恒雄：《食品安全行政の課題》，载于食料·农业政策研究中心编：《食品安全性の確保》（2004年版食料白書），农山渔村文化协会2003年版，第61页。
[20] 参见《食品安全基本法》第23条第1款、第4款。
[21] 参见〔日〕徳田博人：《食品安全基本法および改正食品衛生法の批判的検討》，载于《琉大法学》第70号，2003年，第9页。
[22] 参见《食品安全基本法》第24条。
[23] 参见《食品安全基本法》第25条、第26条。
[24] 〔日〕食品安全委員会：《食品の安全性に関する用語集》，2008年10月，第4版，第6页。
[25] 参见〔日〕畑江敬子：《食品安全委員会の仕事》，载于《日本家政学会誌》2006年第12期（Vol.57），第38页。
[26] 参见《食品安全基本法》第27条。
[27] 参见《食品安全相关府省紧急应对基本纲要》（2004年4月15日相关府省协议通过），《紧急应对本部设置要领》（2006年4月27日相关府省协议通过）。fsc.go.jp/senmon/kinkyu/kinkyu-taisakuhonbus.pdf。
第4篇：不见长安范文
关键词 地铁;安全线;计算方法
1 安全线的功能
安全线是列车运行隔开设备之一。安全线设置的主要目的是为了防止在车辆段出入线、折返线和支线(岔线)上运行的列车未经允许进入正线与正线列车发生冲突;或者由于进路没有开通时列车冒进导致列车挤占道岔而发生列车出轨事故。在折返线上设置安全线(本文将折返线上设置的超过列车长度的部分也归于安全线的范畴),除了防止与正线列车冲突外,还可以保证列车具有较高速度,以提高线路通过能力。
安全线长度的准确设置不但可以保证日常运营安全,也可以使工程控制在合理的规模,以节约工程投资。
2 安全线设置
安全线通常在以下情况下设置:
1) 当车辆段(场)出入线上的列车在进入正线前需要一度停车,且停车信号机至警冲标的间距小于制动距离时,宜设置安全线(见图1)。该规定适用于出入段线从区间接正线的情况。
2) 当折返线末端与正线接通时,宜设置道岔隔开设备。在通常情况下,道岔隔开设备主要指安全线(见图2)。
3)岔线(支线)在站内接轨,当与正线间为岛式站台,且站台端至警冲标的距离大于或者等于60m时,可不设列车运行隔开设备(见图3);若为侧式站台,宜设置道岔隔开设备(见图4)。
此外,线路末端也需要根据实际列车运营需要设置足够的安全线长度。站前折返以北京地铁亦庄线宋家庄为例,见图5;站后折返以成都地铁1号线广都站为例,见图6。
3 列车运行模式
地铁列车在日常运营中涉及以下四种运行模式:
1)ato(列车自动运行)模式:ato系统根据atp(列车自动保护)提供的地面速度限制信息,自动驾驶列车运行,由司机进行监督。
2)atp模式:由司机人工驾驶列车,按atp的速度信息运行,一旦超速将实行紧急制动,以保证运营安全。
3)非限制模式:列车由人工驾驶,依靠地面显示信号,按照线路允许速度运行,由司机保证运行安全。atp系统大面积故障时用此模式。
4)限速人工驾驶模式:该模式用于无atp地面速度信息的地点或者正线地面设备故障时的超速防护,列车由人工驾驶,按限速25km/h运行。一旦超速,车载atp即实行紧急制动。
非限制模式完全由人工来保证安全,需要司机具有很高的职业素质。这种运行模式下,司机工作强度比较大,发车密度低,一般采用站间闭塞方式行车;在实践中这种运行模式也不作为常用模式,无法给出明确的安全线 理论 计算 长度。
限速人工驾驶模式下,车辆运营安全也有赖于司机操作,且由于速度比较低,行车安全能够得到保证。这种模式同样不作为正线常用模式,其安全保证需要司机的谨慎驾驶。
ato模式、atp模式是日常运营的列车运行模式,列车在安全系统保护下自动运行或者人工驾驶。安全线的设置应为其日常运营提供安全保障,并使整个系统保持比较高的运行效率,以发挥最大的通过能力。
4 设计规范对安全线长度的规定
《地铁设计规范》(以下简为《规范》)对安全线长度的规定如下:“安全线的长度一般不小于40m。在困难条件下,可设置脱轨道岔”。对折返线的有效长度,规定为:“远期列车长度加40m(不含车档长度)”。
在《规范》的条文说明中,没有对安全线的长度作出明确的解释,但是对折返线的有效长度作出如下说明。
”折返线的有效长度主要从以下因素考虑:
1)停车线端距道岔基本轨端留有必要的距离,该距离太短,将 影响 列车加速,从而影响列车折返能力;
2)列车进入折返线通过最后一组道岔时,不希望降低速度以便尽快给其他线开通进路,为此折返线的长度不能太短。
根据以上情况 分析 ,折返线留有足够的长度对保证列车折返安全和折返能力是必要的。原规范根据北京地铁一、二期工程设置折返线的经验,其长度定位列车长加24m。……集多年建设和运营经验,为保证线路折返能力和行车安全,本规范规定折返线有效长度由原远期列车长度加24m,改为加安全距离40m……”
《规范》规定安全线的长度为40m,虽然能够保证安全线正常发挥作用,但是在某些情况下,会造成工程规模的浪费。
《规范》中关于折返线有效长度的规定主要是针对进行站后折返的情况,对于站前折返(例如图5中宋家庄站)及《规范》未明确规定的情况并不适用。此时通过牵引计算,考虑信号系统工作特性来确定安全线长度,应该是更为可行的 方法 。
5 安全线长度分析
5.1 车场线接正线
在这种情况下设置安全线(见图1)主要是防止出入段线列车在未经允许情况下冲入正线,与正线列车发生冲突。出段列车在车辆段转换轨处已经完成控制信号的转换,此时的列车采用ato模式或者atp防护下的人工驾驶模式。列车每次投入运营时都需要在停车信号机前进行一度停车。安全线需要长度的计算与图5中站前折返的情形应该是一样的。在满足道岔结构长度后,也需要满足紧急制动要求,避免车辆撞击车档(只有在困难条件下,才允许车辆以不大于15km/h的速度撞击车档)。
5.2 折返线末端接正线
如图2所示,安全线长度取40m,这不但考虑运营安全,也考虑列车保持足够的速度,从而保证折返能力。从轨道结构看,折返线末端通过道岔与正线连接,道岔全长大约30m,这也限制了安全线的最小长度。如果列车采用atp防护下的人工驾驶模式,根据实际运营经验,为了给司机预留足够的距离,避免车速过低影响折返能力,40m的长度是合适的。如果列车采用ato驾驶模式,列车自动折返,则此距离偏长;实际使用中可以根据车辆制动性能、信号设置及结构计算等综合给以确定。
5.3 岔线在站内接轨
《规范》规定:当与正线间为岛式站台,且站台端至警冲标的距离大于或者等于60m时,可不设列车运行隔开设备(见图3)。但是,如果线路采用地下方式敷设,列车望条件比较差,列车在非限制驾驶模式或者限速人工驾驶模式时,岛式站台岔线接轨形式反而不易保证绝对安全,工程条件允许时仍然应该设置安全线。若为侧式站台,该距离一般小于40m(见图4)。
5.4 线路末端站前折返
如图5所示,列车进站需要在站内定位停车。无论采用ato驾驶模式还是atp保护下的人工驾驶模式,站后安全线的作用都是在进站无法停车时为紧急制动提供制动距离。即使采用atp保护下的人工驾驶模式,安全距离也不用考虑司机心理因素的影响。
现以图5的亦庄线宋家庄站为例,计算站后安全线的长度。计算中重点考虑ato和atp两种驾驶模式。计算的主要思路是:根据列车牵引曲线,在列车速度超过某一地点正常速度5km/h时atp启动紧急制动,制动平均加速度为-1.2m/s2。atp反应时间按照2s考虑。列车侧向过岔速度按照曲线尖轨限速35km/h计。
计算方法:首先对正常进站列车进行牵引计算,得到牵引计算曲线;当atp启动紧急制动时,列车速度超过正常速度5km/h,由此得到紧急制动启动的速度曲线(见图7);根据该曲中某一里程及其对应的速度,利用速度、加速度与距离关系公式,可以得到在该里程紧急制动时需要的制动距离;该距离减去正常制动距离即是该点需要的安全距离。实际计算中,可以利用牵引计算的过程数据,对各里程分别计算需要的安全距离(见表1),并取其最大值作为最终安全线长度。
这种计算方式对ato和atp模式都是适用的,能够使安全线长度足以保证列车的运营安全。
由表1可知,考虑ato和atp两种行车模式下的站后安全线距离至少需要17.6m(不计车档距离)。《规范》虽规定车档可以允许列车以15km/h速度撞击,但实际上由于宋家庄站为站前折返,列车内一般都载有乘客,为保证乘客安全,不考虑列车冲撞车档。
宋家庄站为地下车站,线路条件受气候影响相对较小。如果线路在地面或者高架桥上,因受雨雪天气影响,列车黏着系数会有所降低,此时安全线的长度确定需要考虑这一因素而适当加长。
上述计算结果适合亦庄线宋家庄站情况。在具体的工程案例中,要根据采用的车辆性能、线路平纵断面等情况计算确定安全线长度。
5.5 线路末端站后折返
如图6所示的线路末端站后折返与折返线末端接正线情况(见图2)类似,但是由于折返线末端没有与正线联通,安全线设置完全是为了提高折返能力。在人工驾驶时,考虑为司机提供更好的工作条件,规范中根据实际运营经验规定安全线长度为40m是合适的;如果列车采用自动驾驶,可以 参考 前述计算方法来确定安全线长度。
6 结语
安全线在高密度行车的地铁中对行车安全具有重要意义。地铁在城市中修建,工程投资巨大,场地条件受到周边建筑、管线等限制。合理的安全线长度有助于保证安全,控制投资规模。根据不同的运营需要决定安全线长度,在工程实践中十分必要。鉴于 目前 对于安全线长度的计算没有统一的方法和参数取值,建议在今后修订规范时对安全线的设置作出更为详细准确的规定,并制定可行的计算方法。
参考 文献
[1]gb50157—2003地铁设计规范[s].
[2]沈景炎.城市轨道 交通 车站配线的 研究 [j].城市轨道交通研究,2006(8):11.
[3]北京市市政工程设计研究总院.北京轨道交通亦庄线可行性研究报告[r].北京:北京市政工程设计研究总院,2006.
第5篇：不见长安范文
一、加强领导，周密部署，精心组织。
针对交通安全教育宣传月活动的指导思想、工作目标、工作要求等，我校在三月初首先研究制定了《龙江中学“交通安全月”活动方案》，调整充实交通安全工作领导小组，确定了由校长任组长，分管副校长为副组长，德育处副主任、德育处助理和各年级级长为组员，组建了一个坚强有力的工作领导小组，成员职责明确，做到齐抓共管，把交通安全工作抓细抓实，使宣传月有计划、有步骤地展开。
二、广泛发动，深入学习，宣传教育
我校积极召开教职工交通安全教育专题会议，切实加强对“交通安全教育宣传月”活动的领导，发挥优势，周密部署，确定重点，认真组织开展安全宣传教育活动，教育广大师生自觉遵守交通法规，预防交通事故的发生；为进一步提高全体学生的交通安全法律意识，养成自觉遵守道路交通法规的良好习惯，预防和减少涉及学生的交通事故，我校在第二周把《龙江中学“交通安全月”活动方案》以《致家长信》的形式知会家长，并要求家长配合学校做好子女的交通安全教育工作；我们也利用广播、班会课号召全校学生要充分发挥主人翁作用，以积极的姿态，全身心地投入到宣传教育活动中去，骑文明车，行文明路，做文明人，努力做一名文明的交通参与者。学校扎实进行深入的安全教育，充分利用专版展览、横幅、标语、广播站、专题讲座、刊出以安全教育为主题的黑板报等形式，在校内外营造主题宣传教育活动的浓厚氛围，提高学生的安全防范意识。
三、形式多样，内容丰富。
我校于宣传月活动启动阶段，即认真召开有行政班子、全体教职工、级长班主任、全体师生参加的宣传月活动动员会，统一部署活动方案。方案实施阶段，我校组织了一系列的活动：
1、学校加大宣传力度,学校大堂四周醒目位置挂宣传横幅“关爱生命、安全出行”、“遵守道路安全法，平安伴你一路行”和“安全生幸福之泉，事故酿痛苦之酒”（见照片1、2、3）；在大堂宣传橱窗内设立《中学生交通安全常识》宣传栏(见照片4)；在大堂设立《交通违规放大镜》专栏，及时张贴学生上学、放学路上违反交通规则的相关图片和张贴交通安全宣传挂图（见照片5）；安排“龙中之声”广播站在每天的广播时间宣传《学生道路交通安全常识》等交通安全常识。（2—6周）
2、开学初分类别摸清骑车回校学生的经过路线（分经过文华路、经过东华路、经过丰华路或人民路、经过龙洲路以外的路段），然后在3月1日—4日再分类召开相关学生会议，明确各路段的交通安全隐患，指出学生经过相关路段时正确的路线（见照片6、7）。刘湛光校长亲自给途经东华路路段的学生分三批开会,具体提 出每个路段拐弯的要求。
3、第三周学校与全校各班主任签订了一份创建平安和谐班级责任书， 加强班主任的责任意识，搞好班级安全管理，杜绝安全事故。
4、全校各班组织本班学生认真的学习交通安全知识，开展多种形式的活动：
1）3月2日班会课各班观看龙江交警中队提供的《交通安全教育记录片》（见照片8）；
2）3月9日班会课各班开展“遵守交通规则”大讨论，并进行“珍爱生命，安全出行”学生签名活动，并把签名用红布挂在教室显眼的位置（见照片9、10）；
3）第四周各班出一期以“遵守交规，珍爱生命”为主题交通安全知识黑板
报（见照片11、12），第五周在全校进行评比，评出一等奖14个班，二等奖13个班，三等奖15个班；
4）第4—6周在全校范围内开展“我来说说不文明的骑车行为”活动，发
动学生把在马路上观察到的不文明的骑车行为以广播稿的形式投稿曝光，截至4月2日，总共收到学生投稿94份（见照片13），“龙中之声”广播站在每天中午和下午的广播时段宣读学生的投稿。
5、开学初学校根据实际情况在校门口红绿灯处加强教师站岗制度；还完善了“教师巡逻岗”制度，负责东华路、丰华路、人民路等路段的交通巡查工作。
所安排的负责道路巡逻的老师每天分中午放学、下午上学、下午放学三个时段进行上述路段的巡逻。巡逻的老师主要是指出学生不文明的骑车行为，例如并排前进、两人一车、骑车接听电话、随意横穿马路、逆向行车、霸占机动车道骑车等，并进行当场的批评教育，做好记录，每天反馈给德育处。德育处对违规学生的学生采取班上批评、广播公开批评、通知家长等多种形式的教育，并规定违反交通规则的学生该学期不能评为“三好学生”，期末德育考核不能评为“优秀等级”，并登记到《龙江中学学生违反交通规则档案记录册》（见照片14、15）。
6、第6周在初三、高一、高二级举办了一次以“做文明人，骑文明车，行文明路”为主题学生交通安全漫画比赛，让学生把学生违反交通规则的现象通过漫画的形式的表现出来。比赛总共收到学生作品44幅，最后评出一等奖14幅，二等奖18幅，三等奖12幅，并且在大堂展出了获一等奖的作品（见照片16、17）。
7、第7周在大堂举行《遵守道路安全法规》的图片展览（见照片18、19、）。
8、原本安排在第7周的在高一、高二级举行以“关爱生命，安全出行”为主题的演讲比赛因故推迟到中考之后。
四、建立机制，巩固成果。
经过一个月的严抓狠抓，我校学生的交通安全意识有了明显的提高，随意违反交规的现象已经大大减少。
第6篇：不见长安范文
根据中共**县委关于印发《中共**县委全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工》（**发【2018】24号）的通知精神，我单位责任分工为第**项“关于完善安全生产领域改革”， 现将我县安全生产领域改革推进落实情况总结如下：
一、我县落实安全生产领域改革发展意见工作进展情况
国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式后，我们立即向县委、县政府主要领导作了汇报，县委、县政府高度重视，县委高书记专门召开常委会议进行了学习，要求结合我县实际，切实抓紧做好《意见》宣传贯彻和落实工作。县政府先后多次组织召开专题会议进行了研究，政府乔县长对全县贯彻落实改革发展《意见》提出工作要求。县安监局组织专人分别成立了*个工作小组，分别深入到全县1*8各重点行业监管部门和**各乡镇**各城管委**各工业园区进行调研，广泛听取各方面的意见，及时发现和总结好的做法和成功经验，了解和掌握当前制约我县安全发展存在的突出问题。目前，我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》待市政府的《意见》正式通过后尽快起草完成。
二、我县《实施意见》重点完善了以下几点
在制定我县《实施意见》时，我们结合我县安全生产工作实际，把健全安全生产责任制作为推进改革发展《意见》的重中之重，着重把我们在全市率先推行的安全生产网格化管理模式写进《意见》之中，具体在起草《意见》时重点解决以下工作。
一是健全安全生产责任制。明确了各级党委政府领导责责任明确各级党委政府职责，及时制定了《**人民政府安全生产委员会重点行业监管职责通知》，进一步明确了部门监管职责，建立企业自我约束、持续改进的内生机制，继续深化企业全员安全生产责任制，健全责任考核机制，严格责任追究制度。
二是完善安全生产领域改革，改革安全生产监管体制机制。将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，建立完善监管执法体制，加强安全生产监管机构建设，明确安全生产监督部门为执法机构，将安全生产监管执法人员纳入公务员管理，进一步加强基层安监机构建设，增加安全监管机构的人员编制，理顺城管委、工业园区安全生产工作机构设置，落实重点行业领域监管监察体制改革措施，健全应急救援管理体制。
三是大力推进依法治理。严格安全准入制度，严格执行高危行业企业审批制度，抓好安全生产源头防控，建设诚信体系，把失信企业列入“黑名单”。完善执法监督制度，落实事故整改督办制度。
四是建立安全预防控制体系。建立完善安全风险评估与论证机制，建立隐患排查治理和监督机制，建立安全生产日检查、周报告、月调度、季通报、年总结工作制度，强化企业全过程监管，有效推动企业隐患排查治理主体责任的落实。加强重点领域治理和城市运行安全保障，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。建立实施社会全员安全生产责任制。在落实各级政府、党政部门、企业安全生产责任的基础上，建立面向所有机关、事业单位、企业、市民的社会全员安全责任制。
五是加强安全基础保障能力建设。完善安全投入长效机制，建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平。按照国家安监总局统一要求配足配齐安监部门办公用房、执法车辆和执法装备。推广先进适用的安全技术，强化安全生产建设信息监管平台建设。健全社会化服务体系，建立完善政府购买安全生产服务制度，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施专家会诊服务、定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。建立健全安全生产责任保险制度，全方位加强安全生产宣传教育工作。
三、县安监局推进安全生产领域改革情况
（一）、关于健全安全生产责任考核工作方面：根据县政府乔县长、任县长安排以及上级有关精神，从2018年开始，我县要健全和完善安全生产责任考核制度，每年年终按照考核制度有关要求，对全县各乡镇、县安委会各重点成员单位以及其他有关部门进行安全生产目标责任制考核，在这里请求县委、县政府对全县安全生产工作考核设立专项奖励资金，对年终工作突出的乡镇和部门给予适当的表彰奖励，进一步促进各乡镇、各部门的工作积极性。
（二）、关于改革安全生产监管体制机制问题方面：恳请县委、县政府将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，明确安全生产监督部门为执法机构（同等于县公、检、法、司等执法部门），国务院已经明确。
（三）、关于安全生产监管执法人员问题方面：根据省改革意见要求，将县安全生产监管执法人员纳入公务员管理或参照公务员管理。
（四）、关于改革安全生产监管机构建设方面：增加安全监管机构的人员编制，根据县政府三定方案有关要求，我县安监局共有在编人员**人，应急救援指挥中心编制5人，**乡安监站2人，**安监站2人）。 （五）、关于增加安监队伍执法装备问题：根据国家安监总局2016-2020总规划的有关要求，县安监局各股室、各乡镇安监站全部配备执法车辆、执法装备。我县目前共有安监执法车辆2辆，远远少于国家的配备要求，特别是县安监局还承担着全县安全生产应急救援工作任务，装备严重不足，恳请县委、县政府给予配备相应执法车辆，应急救援专用车辆，安全监管执法装备等。
（六）、关于完善安全投入长效机制问题：第一建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。第二按我县安全生产网格化管理的要求，我县除安监局、乡镇安监站现有人员外，全县按行政村大小确定了村级安全员共计**余人，另外按照省安监局关于对已关闭尾矿库实行定期巡查的有关规定，我县共有尾矿库巡库人员**名，恳请县财政给予这些人员落实监管经费，确保我县安全监管网格化工作落到实处。第三按照省、市安监局关于强化安全生产信息监管平台建设的有关要求。恳请县委、县政府解决我县安全生产监管信息平台建设有关资金。
四、下一步工作
一是进一步深化《意见》的宣传贯彻工作。我们将把对《意见》的宣传贯彻作为一项重要内容，对进一步落实《意见》进行部署。在地方主流媒体上开设专栏，宣传《意见》的重点内容，在全社会营造出学习贯彻《意见》的浓厚氛围。
第7篇：不见长安范文
以下是这十部影片拍摄、出笼情况的交代。
一、《神秘的旅伴》(1955年)
原作：白桦改编：林农导演：林农朱文顺
这部影片，开始叫《两个巡逻兵》。林农跟我说，剧本是他在上海拍完《一场风波》后，根据白桦的小说《一个无铃的马帮》改编的。他又说：以他在上海的经验，头两部戏还是找个在电影业务上比较熟悉的人合作好。于是他就找了我。我说还得厂里同意才行。林说：厂里我负责找，你同意不同意吧?当时听到有人找我合作拍戏，我就高兴地答应了。
我记得，剧本经过讨论，顺利地通过了(副厂长张望主持)。
影片拍完后，是林农和我两人去北京送审的，首先由电影局蔡楚生、苏联顾问，还有文化部钱俊瑞等人审查，基本通过。这时蔡楚生给影片重新起了个名，叫《神秘的旅伴》。第二次是夏衍审查的，夏衍看后说，基本可以。要请民委看一看。国家民族事务委员会审查后，没提什么意见，认为很好。后来电影局又请公安部审查后才正式通过的。
二、《寂静的山林》(1956年)
组稿人：编辑处汤汝雁 编剧：赵明(公安部宣传室副主任)
(按当年“专案组”的要求，此片另有专门“交代”，见此文后――编者注)
三、《牧人之子》(1957年)
编剧：达木林(内蒙古话剧团)广布道尔基(长影导演)
剧本是厂里通过的(可能是厂长亚马主持)。经广道提议，厂里批准，我和广道合导。
样片完成后，厂里基本肯定，提出三条意见：①袁小平(副厂长)认为，主人公(王心刚饰)不像蒙古族人，像汉族知识分子；②苏云(厂技委会主任)认为，区长(汉族)不像共产党的区长，倒像的区长；③亚马认为，戏中演员的服装太新，不是劳动时的服装。袁小平提出，要广道先送内蒙古自治区党委审查，回来再改。内蒙古党委同意长影厂的意见。又经过讨论，第一条因演员本身条件所限，第三条服装都是新做的，已无法改，决定按第二条意见修改(后来也没改好，因为人物本身就设计为一个官僚区长)。修改送审后电影局下了通过令。
四、《古刹钟声》(1958年)
编剧：刘宝德(西影导演)
开始是刘宝德找的我。他当时在长影学习，写了个初稿。刘向我说：“如果你认为可以的话，你就改好了，怎么改都可以，只要能拍就行!”
我看后，认为很不成熟，但有修改的基础。张辛实、刘国权也都看了(创作组已成立)。认为再改一下还可以，但不会是什么好的作品。
我改后，曹广学(党委第二书记)、亚马都看了。曹广学提了些具体意见(记不清)，他总的认为这个本子水平不高。后经过厂里讨论，又修改了一次，由亚马决定投入生产。
影片拍完后，省里由宋振庭审查(我不在)。听广道和董志国跟我说，宋振庭看后大为不满，认为影片不真实，满身窟窿，没法补救，熊瞎子跟狗熊斗……-对笨蛋。
厂里把影片寄到北京审查。不久来电报，只改了收尾一个镜头，就通过了。
五、《快马加鞭》(1958年)
编剧：甘肃省话剧团集体创作
1958年8月，亚马电话找我过去，亚马问我：“《中国青年报》有篇甘肃农民‘五虎将’引水上山的报道，你看过没有?”我说：“看过。”亚马说：“你看能不能拍成电影?”我说：“好题材，不过怕是早就有人抓了。”亚马说：“这样吧，我和甘肃省委宣传部长很熟，我给他打个电报。你回去和组里研究一下，就去吧!”
我回创作组向董志国谈了，决定派我和刘文余、王雷，刘金乃四个人去，先把本子抓下来。
到甘肃后，省委宣传部长阮明迪、副部长吴铿接见了我们。把我们介绍到甘肃电影制片厂厂长铁军那儿，之后又把我们介绍到甘肃省话剧团。
话剧团团长程世荣，编剧汪越、姚运焕和我们接上头。他们说：这个剧本正在写，还不成熟，正好你们来了，咱们可以一块研究。现在有个初稿叫《黄河飞渡》，你们先看看。”
我们四个人看了初稿后，认为题材相当好，有一定基础，但作为电影剧本还要大大加工。如存在人物单薄、情节松散、矛盾不尖锐等缺点。同话剧团谈了后，他们同意我们的意见，要重新写。这样就出现了新问题：重新改写剧本要一定的时间，今年的任务怎么办?话剧团的同志又说，他们还有一个本子，是写化工厂工人革新的，也是题材，叫《快马加鞭》。
我们看后，觉得基本可以，只是故事性不强，其中的“”精神可嘉，应当及时反映出去，而且稍加修改即可投入生产。我们四人商定搞“双胞胎”――在拍《快马加鞭》的同时，把《黄河飞渡》剧本抓出来。于是向一组请示，董志国给我们来电报表示同意。我们便带着甘肃话剧团，连同团长、编剧和演员一起回到长影。亚马决定，《快马加鞭》可投入生产，同时修改《黄河飞渡》剧本。过了些天，董志国找我说：“亚马认为，同时搞两部戏会分散精力，劝你让出一部，哪个都可以。”这样，就把《黄河飞渡》让给一组的刘国权了。
《快马加鞭》拍片完成后，厂里审查。张望说：“报纸上的话太多，在说教。最近有些影片都写工人先进、工程师落后，这也是老一套。”袁小平说：“故事性不太强。既然拍了，还是听听甘肃省委的意见。让老朱送给甘肃省委看看。”
在甘肃，第一次审查有宣传部阮部长、吴副部长、铁军厂长等人。他们看后没提具体意见。阮说，给化工厂的工人看一看，听听他们的意见。
第二次审查在甘肃化工厂。工人同志看后认为基本可以。有的提出，应该再加强工人的革命干劲；有人认为有的地方对工程师的态度太生硬了，应该注意对老工程师的团结。对个别演员也有意见，觉得不太像工人。
回厂根据工人的意见进行了修改。完成片是寄到北京的。后来听袁小平说，局里和影片经理公司对这部影片不满意，但通过了。只有两个省要拷贝。
六、《草原晨曲》(1959年)
编剧：玛拉沁夫(内蒙作家) 珠兰琪琪珂(内蒙厂副厂长)
1959年2月，玛拉沁夫和珠兰两人带着打印好的剧本来到长影。原名《钢城曙光》。我是接到厂长室的电话，与他们见面的。当时在场的有袁小平、苏云、亚马。要我参加这个工作的是袁小平和苏云。当时决定由两厂合拍，我和珠兰联合导演。剧本是经过创作组集体讨论的方式，把具体意见提交到厂里。第二次经过厂里的集体讨论，把意见集中起来提供给两个作者进行修改。
为了按时完成任务，经创作组和厂里的决定，在修改剧本的同时去内蒙古，征求内蒙古党委的意见。决定派我去。
第一次座谈是在内蒙古制片厂的会议室。内蒙古自治区方面参加的有：内蒙古党委宣传部部长胡昭恒、内蒙古文化局局长布赫、内蒙制片厂厂长刘佩新、内蒙制片厂副厂长珠兰。
在我去内蒙古之前，袁小平跟我说，长影厂的原则是：(1)剧本由内蒙厂出； (2)演员由内蒙厂出， (3)一切经费由长影厂出； (4)这个戏由两个厂联合拍摄； (5)影片完成后，可以给内蒙厂一个拷贝。我根据这几条原则向内蒙党委宣传部长做了汇报。
内蒙古党委胡部长问内蒙厂： “你们怎样打算的?”
布赫回答：“前两条没意见。关于经费问题，我们的意见是双方共同出，因为是合拍嘛。至于拷贝，将来还可以具体研究。”
胡部长： “我基本上同意长影厂的意见。关于联合拍摄的问题，我看不要这样做。挂一个名干什么?过去长影厂给我们内蒙古拍了好几部戏了嘛。人家有经验，一切要服从人家，我们出个剧本，出几个演员，就挂名?我看没必要。”
布赫：“我们这个厂刚成立，经费还是有的。联合拍不是为了挂名，而是说明我们可以出影片了。”
胡部长：“好吧，这些具体问题，你们再和长影厂研究。我总的意见是剧本要好好地听听人家的意见，把剧本搞好，拍出个好影片来。”
以上对话不一定是原话，主要内容没错。
回厂后，我把座谈的情况向创作组、向袁小平做了汇报。同时表示我的任务完成了，以后订合同的事我不管了，请你们出头。
这个影片的拍摄是有具体合同的。厂方代表是袁小平，创作组代表是董志国，内蒙厂代表是珠兰。具体情况我就不了解了。
在影片拍摄过程中，由于什么具体问题我记不清了，在包头曾停了一个星期专改剧本。是珠兰和我修改的。
影片完成后，厂审亚马主持，一组刘儒参加，一致认为可以，只提出片中刚下生的婴儿处理粗糙。省委审查在厂小礼堂，参加的人有吴德、富振声、李都等十几个省市负责人。看后主要发言的是富振声，富对影片进行了批评。富认为拉西宁布这个人物不真实(拉西宁布是和这个戏的主人公胡合共同抗日的战友。后来当了区长，变成落后人物)，太落后了，是对抗击过日寇的人的歪曲。
最后吴德书记作总结，认为整个影片还是可以的，有教育意义。至于缺点嘛，还可以通过修改改变过来的，不要灰心(指我)，应该有信心改好。
第三次审查是在北京新影放映室。由内蒙党古委书记之一王锋审查，他没提出什么具体意见，只说要给内蒙古党委看看。
影片的通过是珠兰接到内蒙文化局电报才得知。内蒙古党委和有关部门认为影片很好，可以通过。记得是在厂三楼看一个戏曲片彩排时，珠兰送来的。当时宋振庭、亚马都看了电报，点了点头。
七、《烽火列车》(1960年)
编剧：赵乐朴(沈阳铁路工会，原是机车司炉)
这个剧本是创作组交给我的。认为剧本的题材很好，又是工人同志写的，一定要想办法搞好。我看完剧本，觉得故事太散，主要情节不集中，人物过多、主人公不突出，中朝两国人民的友谊写的不够深刻等。希望作者重新修改。经作者修改两次并未达到要求。后来作者表示：我没能力改好，如果你们认为能拍，你们改吧。
就这样，支部书记刘儒主持、发动整个创作组的成员进行座谈修改。大约用了五六天的时间，逐场讨论，甚至连具体的情节都谈了。每个成员都发表了意见，最后由我集中修改。经苏云(副厂长)拍板投入生产。
样片完成后，亚马、苏云、张望、曹广学参加了审查。亚马不满意，未通过。他提出两个具体意见：第一，影片死人多不行。一定要把朝鲜妇女的死改过来。第二，搬定时炸弹要重新组织，不光要勇敢，还应机智才行。总的看悲调多了一点。你们再检查一下，不该哭的地方不要哭。组里经过讨论，又补拍了两场戏和一些细节。
完成片是省委通过的。有粟又文等人参加。审查地点在省电影经理公司放映室。富振声这次说： “意气风发，斗志昂扬，可以。”
八、《马戏团的新节目》(1961年)
编剧：丛深(哈尔滨作家) 蒋述仁(齐齐哈尔市文化局长)
这个戏是第二创作组的。我刚拍完《烽火列车》，董志国通知我说：“厂里和组里(创作组)决定，你去二组和尹一青合拍这个戏。”
参与剧本修改的是作者之一蒋述仁。还有尹一青和我参加。地点是在哈尔滨旅行社。修改后由二组杨文浩报厂里决定生产，拍摄中基本上是边拍边改。
九、《冰雪金达莱》(1963年)
编剧：关沫南(哈尔滨作家)
这个戏是1963年9月初厂里提出要拍的。原名《冰上》。首先是刘儒跟我谈的(创作组已解散，厂设创作办公室)，同时告诉我要在年底完成任务，让我看完剧本再说。我看完剧本后，认为这个本子不成型，主人公不鲜明，情节简单，在拍摄上又很麻烦，冰天雪地的，年底完成任务有困难。而且修改这个剧本也得需要时间。因此我拒绝了。这是我自从独立工作以来第一次讨价。
之后袁小平、苏云、张望都找过我。我提出了我的具体意见，他们都统一口径地说：“这个戏还是可以的。为了今年完成垒厂任务，希望你来承担一下。”
我说：“为了完成今年任务可以，年底能否完成还要和摄制组成员研究，不是我一个人的事。不过剧本我不负责修改。”
袁小平说：“现在大家都在忙，没人。我们可以考虑抽一个人协助你搞。”
研究的结果，决定抽出刘儒参加修改剧本工作。地点在左家庄，人员有：刘儒、朱文顺、刘文余。
我们用时一个星期改完。修改后的剧本，除了增加了一些金淑子反抗日寇的情节外，主要是把金淑子改为――由于几次和敌人的较量，金淑子在政治上逐渐成熟。最后在她和敌人拼斗的紧要关头，她丈夫率领游击队打死了日寇，救出了金淑子。从此金淑子加入了革命的行列。
厂里几个领导看后，认为把剧本改得太复杂化了，不应加更多的情节，特别是把金淑子改成参加革命，不真实。人物最后还是应该死，这样才能感动人。我和刘儒没有同意这个意见。为了抓紧完成任务，要我们马上成立摄制组，边采外景边体验生活。于是组成了摄制组筹备，带主要成员去延边，进行采访同时选择外景地。刘儒也参加了。
回厂后，还没等修改，林杉(副厂长)插了进来。厂里要我同林杉一起去延吉修改剧本。在延吉宾馆准了十天左右，林杉把剧本改成了。又把金淑子改成投江自杀。我不同意这样处理。而林杉则强调，金淑子不死，这个剧本就不能成立。
正在这时，夏衍来长春，住在南湖宾馆。要谈两个剧本：一个是《两家人》，另一个就是这个《冰上》。我也参加了谈话会。
夏衍对《冰上》剧本的评价是50分，不及格。如果选好演员，还得有好导演――说到这里，夏衍问：“不知是谁导 演?”(当时袁小平把我介绍了一下)夏衍接着说：“好导演、好演员，拍好了，最多60分。”
第二天厂里没找我。第三天(可能是星期日)我着急了，去找林杉，那时他住在和光胡同。我问他：“昨天夏部长下了结论，才给50分，这个戏不拍了吧?”林杉说：“夏部长也没说不准拍呀，当然要拍。”
我说：“既然要拍，得赶紧把剧本定下来，再不定下来，年底完不成任务我不负责。”
于是林杉就同我一起把袁小平找到亚马家。我又提出金淑子的问题。开始亚马同意我的意见。林杉一听，便断然说：“如果金淑子不死，我不同意拍，我也不改剧本了。”袁小平不同意不拍，不然今年完不成任务怎么办?但袁坚持金淑子一定要死。
这时候亚马妥协了。亚马动员我说：“老朱，我看金淑子死就死吧，你的意见呢?”
我说：“你们三个都是厂长，又坚持要金淑子死，你们决定好了，我保留我的意见!”
就这样，林杉又对剧本稍加修改，就投入了生产。
在12月23号外景快要结束时，接到厂里电报说：“根据陈荒煤来厂抽查样片的意见，金淑子要马上改为不死。仍要在年底出完成片。”这时，外景只剩十几个镜头就全部结束。组里一番争论，还得下决心补拍，力争年底完成任务。
影片完成时，省委吴德、于毅夫、郑季翘来厂审查。苏云汇报了拍片的大致经过。于毅夫一开口就说：这样改是对的，如果让金淑子死，就等于不要革命。”就这样完成片通过。
十、《南海的早晨》(1964年)
编剧：赵明(公安部政治部主任)
这个剧本前身是赵明的十多万字的电影小说。赵明1963年11月寄给我，征求意见(我俩曾合作过)，能否改成电影剧本?我看后认为可以。又交给了厂里袁小平看了，苏云、林杉他们也看过，都认为可以改成电影剧本。于是我就给赵明去信，表示愿意再一次合作。这个剧本在开拍前改了四稿，都是作者改的。厂里的态度是只要公安部点头就可以投入生产。
据赵明讲，这个剧本有罗瑞卿支持，有谢富治指导(谢当时是公安部长)。他给我看过谢富治对剧本的批示。主要意思是认为一稿比一稿好，要作者听取长影厂领导的意见。甚至某个情节怎样改，都有指示。最后由公安部、长影厂双方同意投入了生产。
在拍摄过程中，电影局文化部又提出几条意见，厂里决定请作者修改(具体意见记不清了)。我又去北京找作者。作者去文化部找鲁乐，听了文化部的意见。赵明又把文化部的意见汇报给刘副部长(公安部)，刘副部长决定不了，请示谢富冶部长。要我们等部长的指示。过了一天，刘副部长找我们说：“谢部长同意文化部的意见，但为了很好地完成任务，要赵明同摄制组一起边改边拍。”
于是赵明就同我们一起去广州电白，边改边拍。
7月24日外景返厂，正赶上批判影片《北国江南》。厂里决定暂不进入内景拍摄，学习自查，看《南海的早晨》有无问题，停了两个多月的时间。
剧本再查，提出以下几个问题：
1 贫农的儿子田世雄能否和地主的女儿搞恋爱?
2 田世雄去香港是否合适，他本身又是个团员?
3 邱正光(美蒋特务)坦白后，应不应该利用敌特再调几股特务?
4 香港派来的女特务要不要逮捕?
5 把哨所的青年民兵都抽到生产上，光留老年人合适否?
为了把握起见，厂里又派我和林克去北京找作者再请示公安部。公安部接见我们的还是刘副部长。我们将意见做了汇报，刘副部长以公函的形式给谢部长写了一份请示报告，并要求谢部长能与我们面谈。
过了几天，刘副部长找我们说，谢部长实在没时间接见你们，只对长影提的几个问题做了指示：
1 贫农的儿子可以和地主的女儿搞恋爱。但要写清楚田世雄的转变。
2 田世雄不要去香港。
3 可以不用邱正光调特务，要由我们自己掌握。
4 香港派来的女特务可以不逮捕。但要交代清楚我们是掌握了的。
5 民兵的哨所要适当的加强。
回厂后接谢部长的意见修改了分镜头剧本。样片完成后，在沈阳由谢富治部长审查的。参加审查的还有：司令陈锡联，辽宁省委书记及各厅局长。谢富治认为影片比原剧本好多了，有教育意义。但又提出几个问题：
1 陈美媚不要跑到台湾去。到香港还可以，到台湾性质就变了，就是敌我矛盾了。
2 要加强的作用。
3 县委书记不要老跑在前头。应加强武装部的作用。
4 民兵都不像民兵的样子。有些刺杀场面，应当用代替。这个不能改了，就算了。今后要注意。
完成片是送公安部审查的，一共看了两次。主持人是凌副部长，参加审查的有公安部副部长、主任、各局长，以及主要干部，共几百人。参加讨论的有30人左右。总的认为可以上演，提了一些细节问题，最后要请谢富治部长决定。
过了几天，凌副部长找我们说：“康老看了，只讲了一句：敌强我弱。”具体指戏中金牛(李亚林饰)被敌人一脚踢掉手中的枪(后来剪掉)。
又说：“罗瑞卿也看了，认为可以上演。只要求把我军打敌机的一场戏全部剪掉。他认为这场戏对战士有刺激。”因为……(这里我就不讲具体的了)
又过了一两天，凌又找我们(我、张敬平、林克)说：“谢部长没有时间，不看了。主要按他的意见改了，就可以拿出去。”
回厂后根据公安部的意见在剪辑上去掉了一些敌人的戏，把打飞机的一大场全部去掉。
(1968年3月31日)
拍摄《寂静的山林》有关情况的交代
1956年7、8月，张望找我说：“你到编辑处找胡苏，有个反特题材的剧本你看一看，完了咱们在一起研究一下。”
我看后，认为还可以，只是篇幅过长，事件过多，主要人物不突出。在厂里的讨论会上，我把我的意见讲了，大家意见基本一致。
参加讨论剧本的有：亚马、刘西林、张望，别人我记不清了。后来有人提了个新意见，认为主人公作为一个共产党员，没有上级党的领导而孤军作战，是否有问题?大家也有同感。最后亚马决定，要我带剧本去北京找作者面谈，把厂里的意见带上。并说：“主要听公安部的意见。公安部认为可以的话，就拍。”
我带着剧本和厂里的意见去了北京，在公安部宣传室找到作者赵明(他当时是宣传室副主任)。我谈了厂里的意见后，赵明说：“我把你们这些意见向部领导汇报一下。咱们改日再谈。”过了一两天，我又去公安部找到赵明。赵明说：“部里领导同意长影厂领导的意见。关于共产党员孤军作战的问题，他们认为，人物在香港和日本活动，不能暴露党员身份，也不好直接写党的领导。这一条不改了。其他意见――我还有别的任务，请你们改好了。”
我记得就在这时，作者跟我谈了一下他写这个剧本的情况。赵明说：“这个剧本是根据真人真事写的。广州、长春、敦化，我都去访问过，那个女特务是在广州发现的。我们故意 把她放回长春去的。当她再要回香港时，才逮捕的。戏里那个侦察员，也实有其人，也就是和那个女特务打交道的人(未谈具体人姓名)。这股特务是在敦化空投的。我建议你们去敦化拍。那里的公安局长我都认识，你们去了以后，他们可以给你们介绍捕捉这股特务的情况。那个女特务家住在长春南美某处，你们也可以去看看。我们以公安部的名义给长春公安局打个招呼。长春公安局还押着一个老牌特务，你们也可以提审一下，了解一下生活有好处。在你回长春之前，我可以领你去北京监狱提审一个空投特务。”
赵明跟我谈的情况大致就是这样。第二天，赵明领我去北京监狱提审了空投特务。提审时赵明又要这个特务重新交代了一下被捕的情况。当时我注意到，这个家伙的态度是满不在意的样子，赵明还让我给了他一支烟抽。
这是在北京和作者接触的整个情况。
我回厂后，把作者的意见和赵明领我提审特务的情况向厂里汇报了。厂里决定由我来改这个剧本。修改后又经过厂里讨论了一次，认为可以。同时决定把修改后的剧本寄给北京公安部审查。不久我接到作者的回信，同意修改后的剧本，同意拍。就这样投入了生产。
摄制组的主要成员：导演：朱文顺；副导演：广布道尔基(内蒙厂)；摄影：包杰；录音：林秉成；美工师：王桂枝，剧务主任：郝伟光。
主要演员：王心刚(抗敌剧社)、白玫、浦克、高平、王景芳、车轩。
拍摄期间，有以下需要说明的情况：
1 在准备工作阶段，去长春市公安局提审过赵明介绍的那个老特务。参加的人我记得有：包杰、郝伟光、广道、王心刚、高平、王景芳，还有我。由剧务主任持厂里介绍信去公安局的。我只记得这个老特务长期关押在这里，年龄很老，嘴都歪了，说话不清楚，唔噜了半天也听不出他说些什么。
2 去长春监狱看景。参加人有：包杰、广道、王桂枝、林秉成、郝伟光，还有我。由长春市公安局人员陪同。就在这时。有一个女的走过去。这时陪我们去的那个公安人员说，这个女的。就是你们戏里的那个女特务。等大家随着他说的方向看去时，这个女特务已走过去了，只看到背影。
3 看女特务家及她住的地方。在长春南关的菜个胡同里，由市公安局人员陪同，他介绍的情况比较仔细。我们去时没有看那个女特务住的屋子，看的是隔壁的一间。那个公安人员介绍说：“当时我们就住在这个房间。那个女特务住在隔壁，中间只隔一层板壁。她的言行，我们都听得见、看得见。在我们提审时，她开始还狡辩，可我们把真凭实据拿出来，才低头承认。”
这时有人问：“你们具体用什么办法?”公安人员说：“我们用录音的办法，把她的谈话都录下来了。”
4 去敦化采外景。去的人有：包杰、郝伟光、王桂枝、广道，另有剧务一人，美工助理一人，摄影助理一人，还有我。
敦化公安局的刘局长、李局长(朝族)等接待了我们，并向我们介绍了捕捉空投特务的情况。出面给我们介绍情况的是刘局长。他说：“我们抓这股特务是同民兵结合，又有的配合，没用多长时间就把这股特务全部抓住了。在抓这股特务的过程中，敌人有各种各样的。有的看到我们围住了他们，就马上两手举起枪，下跪投降，也有的为了给自己壮壮胆，打几枪就跑。我们就按照缴枪不杀的政策，要敌人缴械投降。另外也采取现场审讯的办法，抓到敌人就审问他们一共来了多少人?根据我们捕抓的人数和敌人提供的口供，有两个带队的。这两个人是一文、一武。经查点，那个武的没有抓到，到处搜索也没找到。最后我们决定用围困的方法。就是根据敌人持有的干粮数量，估计他能吃几天，吃完后一定会饿出来，那时再抓他。据敌人讲，跑掉那个武的是神，要我们注意，他手中还有不少子弹。这样过了些日子，果然这个特务真的饿出来了。当他发现已被我们包围时，这个家伙就又往山里跑，边打枪边跑。为了抓活的。我们有意地往那个特务的腿部打，最后还是打中了他。抓住他的时候，这个家伙可真顽固，还不乖乖投降。我们是硬把他拉走的。在路上我们一位首长，按照对待俘虏的政策，用他的马把这个特务驮上，自己步行。这下子特务受到了感动。后来在我们提审时，由于受到我们宽大政策的感召，他交代了一些问题，被送到北京去了。”
我们去看敌特空投地点时，又由刘局长带着一位民警陪同我们去的。我记得走了很长时间仍未到达目的地。由于路远，又是原始森林，树叶积满了地面，我走不动了，就由这位民警陪同休息，让其他人去踩点。摄影师等人回来后讲。空投地点没有什么特殊地型，只是在一个高山顶上有块平地，比较隐蔽，在下面找块平地拍也差不多。因此就决定在敦化郊区林区找块平地拍摄。
5 去广州拍外景。为了年前能完成这部戏的任务，有人提出，在我分镜头剧本的同时，最好先派一组人去广州，把代替香港街道的部分外景拍掉。我同意了这个意见。经厂里的批准，由广道(副导演)带队，摄影师王玉如(这部戏的特技摄影)，美工师王桂枝，演员王心刚、浦克等人去广州。
据广道回来讲，广东公安厅很重视这部戏，很支持。因为在广州拍电影还是第一次，所以看热闹的人特别多，戏都没法拍了。广州市公安局抽出80％的警力来维持交通秩序，才拍完了这几个镜头。
他们在广州买了三套西服，美工师王桂枝还弄了些香港报纸、画报之类资料，据说都是通过广州公安局弄到的。另外，王桂枝在这部戏开拍前，持厂党委的介绍信去北京搜集过资料。他在北京都是通过公安部作者赵明的关系，找了一些香港报纸、画报之类东西，可能还看了些有关美国飞机类型的材料。
6 关于日本酒吧间这场戏找的问题。我处理这场戏，是大有问题的，不是在暴露敌人的丑恶，而是在向观众放毒，其副作用相当大，因此我的罪责也是相当大的。
这场戏的是怎样找来的?我实在不敢肯定是谁找来的。这个是长春市长江路一个茶馆女招待员。据说当过酒吧或酒店的女招待?我记不清了。反正是听别人讲过，可能是群叶(李光惠的爱人)。
这场戏的“草裙舞”是副导演广道不知从哪儿弄来的。开始时，广道还向我建议要拍“脱衣舞”，我没同意。这个的来历，我记得好像也是广道介绍的，但不准确，能否问一下剧务主任郝伟光?
这场戏的打扮，还有四五个日本女人(酒吧间的客人)的装束，都是我们请群叶帮助搞的。这里，请允许我表示，如果这部戏里存在由于我的失职而造成的一切不良后果(包括政治上的)，完全应由我来负责，因为我是这部戏的导演。
影片完成后，在我的印象里，好像请市公安局有关人员来厂看过影片。具体来了哪些人，已不记得。他们看后，没有提出什么意见，认为很好。
因我接着又上了《牧人之子》这部戏，影片是寄到北京审查的。后来曾接到作者赵明的来信，简单地称赞了我对这部戏的处理，并说公安部的领导看后都很满意。
第8篇：不见长安范文
正是具备了这种海纳百川的雍容气度、自由昂扬的精神风貌，唐诗才能够如此五彩缤纷、百芳绽放。不仅绽放于江南水乡，也回响在长城内外：尤其令人惊喜的是其旺盛的生命力，它在神州边塞疆域的传唱，绽放出一朵硕大的诗苑奇葩――边塞诗。盛唐边塞诗歌创作的繁荣无疑诠释着“盛唐气象”，而连接二者的纽带之中有一条甚为醒目，即丝绸之路。丝绸之路这一交通动脉经过汉代以来的不断拓展，时至盛唐呈现出了空前繁荣的景观。由洛阳、长安经西域通往中亚、西亚、南亚乃至欧洲、北非的这条道路，使得“盛唐气象”在空间上获得了绝佳的诠释。
丝绸之路的繁荣不仅体现出大唐帝国政治、经济、文化的强盛，同时还呼唤了唐代知识分子的激情、热情与希望。可以推测，唐代行走于丝路的诗人当有不少，挥毫于丝路的诗作亦当可观，但不幸的是诗人已不能一一考索，诗作也无法篇篇流传。然而万幸的是，有一位边塞诗人的诗名、诗作流传了下来。他不止一次的西域行旅所留下的串串脚印早已被大漠风沙掩盖，但其创作的诗篇却像一个个音符，伴随着瀚海驼铃，顺着丝路般的五线谱而响彻至今，他的丝路之作足以唱响“盛唐气象”中的边塞之歌。他，就是边塞诗人――岑参。边塞诗篇的壮丽谱写，无疑成就了岑参作为盛唐著名诗人的诗名：然而两次出塞深入西北边陲的经历，更成为岑参一生中最有意义的壮举。
岑参（715―770），出生于江陵（今湖北荆州。他的曾祖父岑文本、伯祖父岑长倩、堂伯父岑羲在唐朝都曾官至宰相，他的父亲岑植也仕至刺史。尽管岑参《感旧赋》曾不无自豪地说：“参，相门子……国家六叶，吾门三相矣！”但这些于他而言都是昔日的美谈。岑参幼年丧父，家道中落，凭借自己的刻苦努力，于唐玄宗天宝三载登进士第，被授予右内率府兵曹参军一职。他与高适等盛唐的大多数文人一样，都热衷于进取功名，具有热切的入世精神
建立赫赫功业、博取富贵功名是盛唐士人的普遍心理，而入幕边疆塞垣也正是当日文人选取的途径之一
与岑参齐名的边塞诗人高适就由入幕边庭而位至候爵，但文士入幕且仕途畅达如高适者却数不出几人来
然而，理想总是要有的，岑参同样怀揣着如此理想，策马西行岑参一生共有两次西域行旅经历，首次为唐玄宗天宝八载至天宝十载夏的安西之行，第二次为唐玄宗天宝十三载夏到唐肃宗至德二载夏的北庭之行，后一次西行时间相对较长
在岑参现存的400余首诗歌中，两次西域之行的丝路之作约78首第一次34首，第二次44首约占其全部诗作的20%，也正是这20%的诗篇成就了他的边塞诗名
相较于第二次西行，岑参的首次行旅及相关创作似并未引起时人多少注意，且诗歌创作数量、创新水平都不及第二次，但是仅根据这34首诗，我们足以清晰还原其西旅轨迹
唐玄宗天宝八载，岑参由右内率府兵曹参右威卫录事参军，赴安西都护府高仙芝幕掌书记，开始了其人生首次的西域之行
安西都护府始置于唐太宗贞观十四年，旧址在今吐鲁番以西的交河古城
高宗显庆三年五月移安西府于龟兹国，以旧安西府为西州，龟兹即今新疆库车
严耕望先生《唐代交通图考》中说：“安西都护府（今库车）则唐代前期中央政府控制西域之总部其间晾州至安西都护府相去5000里，有通道达，为唐代西通西域中亚之交通孔道，亦唐代前期控制西域中亚之工具也故此道允为当时国际交通之第一重要路线，全程皆置驿……其间（长安至安西都护府）行程7000里，急行一月可达”长安到安西包括丝绸之路东、中段，岑参首次丝路之行就是这一路线
诗人经咸阳一路向西，“一驿复一驿，驿骑如星流平明发成阳，暮到陇山头”（初过陇山途中呈宇文判官），朝发咸阳，暮至陇山，驿站数量之多、驿骑速度之快，可以想象盛唐交通的发达
陇头分水岭上有“分水驿”，岑参有感伤行役之作《经陇头分水》，借眼前之陇水写羁旅之愁肠
过陇水，经渭州而目睹“渭水东流去”（西过渭州见渭水思秦川），一路西向的他又一次萌生思乡之情《题金城临河驿楼》作于金城，即今甘肃兰州，乃丝路重镇之一由金城西北进入河西走廊，“燕支山西酒泉道”（《过燕支寄杜位），“燕支山”即焉支山，在今张掖山丹县过了此山则西为酒泉，再向西就是敦煌，岑参有《敦煌太守歌》出敦煌，诗人有《日没贺延碛作》等诗作，“贺延碛”指莫贺延碛，是伊州境内的大漠，延袤2000里，水草不生，所以有“平沙万里绝人烟”（《碛中作）的描绘经过大漠后，“火山今始见，突兀蒲昌东” （《经火山），“蒲昌”为今新疆鄯善，唐时为西州所辖，火山高耸蒲昌之东经火山向西，岑参有《银山碛西馆》、《题铁门关楼》、《宿铁关西馆》、《安西馆中思长安》等诗作，可见继银山碛、铁门关后，岑参终于抵达安西
“家在日出处，朝来起东风”（《安西馆中思长安》），由“东风”推测岑参到达安西时，已是天宝九载的春天之后，诗人又有焉耆之行（≤早发焉耆怀终南别业）、阳关之行“二年领公事，两度过阳关”（《寄宇文判官》）、玉门关之行“玉关西望堪肠断，况复明朝是岁除”（《玉关寄长安李主簿》），由“二年”、“岁除”推测岑参以上诗作当系于天宝九载岁末“苜蓿峰边逢立春，胡芦河上泪沾巾”（《题苜蓿峰寄家人》），根据岑参行迹，“立春”上接“岁除”，时间应该到了天宝十载，春的东归途中
暮春返程至武威作有《武威春暮闻宇文判官西使还已到晋昌》、《河西春暮忆秦中》、《登凉州尹台寺》等诗岑参留武威时间较长，由《武威送刘判官赴碛西行军》中“五月”可见其滞留到当年夏季，六月到达临洮时有《临洮龙兴寺玄上人院同咏青木香丛》 《临洮客舍留别祁四》等诗至此，岑参人生中的首次西域行旅宣告结束，但是其丝路之作的深远影响才刚露端倪在流传至今的唐代2000余诗人的近5万首诗歌中，唯有在岑参笔下将丝路之行完整再现，这是岑参之幸，也是唐诗之幸！
“三年绝乡信” 《临洮客舍留别祁四》，岑参初使西域为幕僚前后近三年时间，其丝路之作反映出的行经之处与严耕望先生《唐代交通图考》中所叙述的唐代长安通往西域的大道完全相符，即“岑参由长安逾陇坂、大震关、分水驿，经渭州、临州、兰州，至凉州，又经肃州、玉门关，渡莫贺延碛至西州，亦曾到沙州；西州又西经银山、焉耆、铁门关，至安西”。这正是唐代丝绸之路中道的东段。
安西之行，一路陪伴岑参的唯有日月。“月”在诗人笔下共出现八次，这一自然意象不仅记录着诗人的丝路行迹，也是其心路历程的符号与象征，如陇山“山口月”、敦煌“城头月”、凉州“城头月”、武威“边城月”、轮台月、关西月、故园月，无一不折射出岑参的思乡情怀。不仅是月，“日”亦被赋予这一含义。尤其是岑参初赴西域时，他笔下的“日”往往与长安故乡联系在一起，“长安遥在日光边” 《燕支寄杜位》，“家在日出处，朝来起东风”（《安西馆中思长安》），“长安不可见，喜见长安日” 《忆长安曲二章寄庞》，长安即故乡所在，由情及物，物也被赋予人情。
西旅所经不仅仅是山川河流，越向西，更多的展现在眼前的是戈壁大漠。岑参首次西行第一首诗便开始了对大漠的描写，“十日过沙碛”《初过陇山途中呈字文判官》，可见其广袤，尤其当诗人出敦煌亲历莫贺延碛时，无垠的大漠令人绝望，乃至发出“悔向万里来”《日没贺延碛作》的感叹。作为万里沙碛的标志性植被，“白草”在岑参丝路之作中多次出现，然而诗中“白草”并非只作为沙碛大漠的代名词，“北风吹沙卷白草”《过燕支寄杜位》，“白草胡沙寒飒飒”《田使君美人舞如莲花北蜒歌》：白草在诗人笔下还巧妙地表现出另一重含义，即沙碛的广袤：“白草磨天涯”《武威送刘单判官赴安西行营便呈高开府》。正是在岑参笔下，“白草”成为边塞诗特有的意象。“白草”、“白雪”似乎为西域染上一层神秘的色彩，然而岑参笔下的“梨花”又为这神秘增添了几分生机。“梨花”在诗人笔下共出现三次，前两次均为实写：“边城细草出，客馆梨花飞” 《河西春暮忆秦中》，“胡地三月半，梨花今始开”《澄凉州尹台寺》，这两首诗皆作于第一次西行途中：第三次写“梨花”为虚写，“忽然一夜春风来，千树万树梨花开”《白雪歌送武判官归京》，以梨花的繁喻雪花的盛，设喻奇妙历来为后人所称许。第二次丝路之作所体现出的奇丽风格经“梨花”的妙用得以升华，然而，若没有首次西行的“梨花”印象，没有亲历边塞的体验，如此奇景奇语是不可能出现在岑参笔下的。边地气候温差极大，岑参不仅写严寒也写酷热，这主要通过“火山”的描写而表现。岑参首次见到火山即第一次西行时，“火山今始见，突兀蒲昌东”《经火山》，当时正是严冬，然而眼前却是“赤焰烧虏云，炎氛蒸塞空”，以至“人马尽汗流”，对天地造化之功的奇伟、异域自然风光的奇丽描绘尽显笔端。
边地虽有征战却并非处处苦寒，丝路之上不乏安定、富庶之地，只是特殊的地理环境造就出了别样的异域文化。由岑参首次西旅对敦煌的描写可见：“黄砂碛里人种田” 《敦煌太守歌》，边地小郡虽不比中原，但“郡中无事”，百姓安居。边地民族多被称为“马背上的民族”，军旅生涯中“马”更为主力。岑参笔下“马”这一物象使用频率极高，而他诗中的“马”并非只作为战争意象出现，诗人借“马”抒建功立业之怀：“功名只向马上取，真是英雄一丈夫”《送李副使赴碛西官军》：写羁旅年月之久：“走马西来欲到天，辞家见月两回圆”《磕中作》、“弥年但走马，终日随飘蓬” 《安西馆中思长安》。此外，状边地苦寒以衬托羁旅辛苦也借助“马”这一物象，“双双愁泪沾马毛，飒飒胡沙进人面”《银山碛西馆》，“马汗踏成泥”《宿铁关西馆》“秋冰鸣马蹄”《早发焉耆怀终南别业》，通过对马毛、马汗、马蹄的描写，细处着眼却营造出极强的艺术效果。军中生涯不仅是“角声一动胡天晓”《武威送刘判官赴碛西行军》之后的“终日见征战，连年闻鼓鼙”《早发焉耆怀终南别业》，军乐之外的宴飨之乐实为沙场之外的主旋律：“美人舞如莲花旋”、“回裾转袖若飞雪”、“琵琶横笛和未匝”《田使君美人舞如莲花北铤歌》，胡歌、胡乐、胡姬、胡舞交相辉映的纷繁场景、宴饮气氛，为边疆的戎旅生涯增添了无限生趣。
往来于塞外边地，岑参交往最多的是下层幕僚，相近的身份与境遇使他们心灵的沟通有了更多默契。往返奔走于丝路上的这一文人群体，赠答中的寄托与勉励成为丝路上的又一主题。《玉关寄长安李主簿》、《武威送刘判官赴碛西行军》、《送韦侍御先归京》、《送李副使赴碛西官军》等，不同的酬赠对象却抒写着相同的送别主题。“与子且携手，不愁前路修”《彻过陇山途中呈字文判官》，但是豁达的勉励并不能完全掩盖羁旅的相思愁苦与仕途的坎坷辛酸，终究是“相忆不可见，别来头已斑” 《寄字文判官》。其实后者也正是由来已久的边塞诗歌主题之一，岑参的成功之处不限于继承这一主题，更在于对这一主题的升华。“马上相逢无纸笔，凭君传语报平安”《逢入京使》，苦境之中犹能发旷达之语，悲壮之余更见慷慨。
作为岑参生平首次西域行旅的目的地，对于安西一龟兹之地的正面描写虽然不多，多数笔墨泼向了长安一安西之间的瀚海。然而，这并非是什么憾事，正因为有这样一个目的地存在于丝路那端，有这样一个坐标伫立于风沙大漠，诗人的诗笔才有了方向，诗人的诗方才得以生发。
岑参有幸，西行得大漠之助！
第9篇：不见长安范文
我往后一看，一个三四岁的小妹妹哭了起来。只见一位保安叔叔走来，弯下腰，问道：“小朋友，你怎么了？”“我……我妈妈不见了。”小女孩抽泣着回答。
保安叔叔抱起小朋友找了起来，我情不自禁地跟着走。保安叔叔抱着小朋友先到一楼，寻找了起来。他一边找一边问：“小朋友，你妈妈长什么样子？”小朋友回答说：“她长着长长的头发，小小的鼻子，大大的眼睛，高高的个子。”保安叔叔东瞧瞧，西问问，突然看见一位背影很像的阿姨，走过去一看，却不是小朋友的母亲。
叔叔抱着小朋友把整个商场上上下下跑了个遍，累得满头大汗也没看见小朋友的妈妈。无可奈何之下，只好到广播室求助了。他们进去后，过了一会儿，广播里说：“黎艳女士，您的女儿走丢了，现在在五楼广播室等你。”我便在广播室门口等。过了十几分钟，一个长发阿姨三步并作两步地走进广播室。只见阿姨一走进，就抱起小女孩。小女孩高兴地说：“妈妈，妈妈，我可找到你了！”正在这时，保安叔叔悄悄地离开了。“是谁帮助你的呀？”阿姨问道。“是那位叔叔。”小女孩把身子一扭说，“咦！叔叔呢？难道他离开了？”
