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一、工作目标
把__中心城市的鼠密度控制在国家标准范围内,迎接省爱卫办灭鼠达标考核验收,为__中心城市开展国家卫生城市创建工作夯实基础。
二、工作范围
__中心城市开展灭鼠达标工作的范围:包括东城、南城、西城、中城四个街道办事处辖区以及西陂镇的西山、条围、陈陂、排头、大洋、小洋、张白土、园田塘、石桥行政村,曹溪镇的曹溪、水塘、下寮、西洋、月山、浮蔡、石粉行政村,龙门镇的谢洋、石埠行政村。
三、组织机构
为巩固并拓展灭鼠达标工作成果,有效开展__中心城市统一灭鼠行动,成立灭鼠技术指导小组,人员名单如下:
组 长:吴锡包 市卫生局原调研员
副组长:罗招福 市疾病预防控制中心主任
李发金 市卫生局疾控科副科长
张仁森 新罗区疾病预防控制中心主任
林幼申 区爱卫办主任
成 员:闫建平 市疾控中心传染病防治科科长
何春荣市疾控中心传染病防治科副科长
邓小如 市疾控中心传染病防治科主管医师
吴宇龙 市环卫处设施科科长
张海文 市政维护处行政科干部
何龙娣 市园林管理中心办公室干部
林艺杰市爱卫办干部
邱雪燕 区爱卫办干部
林金峰 龙津净水有限责任公司副经理
四、职责分工
(一)灭鼠工作由市爱卫会统一领导,市爱卫办负责综合协调。按照属地管理原则,新罗区政府负责组织实施灭鼠统一行动;新罗区各街道办事处以及西陂、曹溪、龙门镇政府在新罗区政府的统一指挥下,负责具体组织、协调和宣传发动;社区居委会、村委会负责组织发动群众,统一开展药物灭鼠行动;各部门、各单位、各住户负责搞好室内外环境卫生、清理卫生死角、彻底清除鼠类孳生地。
(二)有关部门职责任务
1、负责宣传灭鼠的意义和鼠类对人类的危害,提高广大干部群众灭鼠的积极性。
责任单位:市电视台、闽西日报社 市卫生局
责任人:杨杰、李贞鑫、吴锡包
2、负责实施建筑工地统一灭鼠行动,清除鼠类孳生地,有效控制建筑工地的鼠类密度;负责中心城市垃圾中转站、垃圾堆放处鼠类灭杀工作;负责市政街道的雨水管道、雨污混合管道以及背街小巷明渠暗沟的灭鼠工作;负责城区公交公司、自来水公司、公园、绿地、动物园的灭鼠工作。
责任单位:市、区建设局
责任人:张冶平、黄杰
3、负责开展灭鼠技术培训和投药前后鼠类密度监测工作;做好五年来鼠密度监测资料的收集和建档工作。
责任单位:市、区疾控中心
责任人:罗招福、张仁森
4、负责组织开展中心城市农贸市场和屠宰场环境卫生的检查与整治,督促落实灭鼠工作。
责任单位:市经贸委、区经贸局
责任人:黄锦泰、邱国潮
5、负责督促中心城市食品生产企业落实生产、加工环节的灭鼠工作。
责任单位:市质量技术监督局
责任人:邓永华
6、负责督促中心城市粮油生产、经营、收购、储存单位落实各项灭鼠措施,确保鼠密度控制在标准范围内。
责任单位:市粮食局
责任人:张宝昌
7、负责组织中心城市各级医疗卫生单位开展灭鼠统一行动,督促落实各项灭鼠措施和做好灭鼠达标工作。
责任单位:市、区卫生局
责任人:吴锡包、陈灿民
8、负责开展餐饮业、娱乐业等公共卫生场所的卫生监督检查,监督各餐饮业、公共卫生场所落实各项灭鼠措施,对工作不落实的单位,按照《中华人民共和国食品安全法》、《福建省爱国卫生管理条例》依法进行处罚。
责任单位:市、区卫生局卫生监督所
责任人:杨俊东、陈灿民
9、负责督促中心城市各学校、托幼机构开展灭鼠统一行动,清理鼠类孳生地,有效控制鼠密度。
责任单位:市、区
教育局
责任人:林小洪、王信南
10、负责__汽车站范围内(包括出租店面)实施统一灭鼠行动,清理鼠类孳生地,有效控制鼠密度。
责任单位:__市交通局
责任人:饶华昌
11、负责__火车站范围内(包括出租店面)实施统一灭鼠行动,清理鼠类孳生地,有效控制鼠密度。
责任单位:南昌铁路局__车务段、__市铁路建设办公室
责任人:陈阳钦、江经政
12、负责市政污水管道以及污水处理厂的灭鼠工作。
责任单位:龙津净水有限责任公司
责任人:陈向农
13、负责对物业公司管理的住宅小区灭鼠工作进行督导检查。
责任单位:市房地产管理局
责任人:吴金生
14、负责龙津河沿岸、堤坝渠壁的灭鼠工作。
责任单位:新罗区龙津河管委会
责任人:罗登文
各责任单位要指定一名联络员,并将联络员名单及联系电话报市爱卫办汇总(联系人:林艺杰,联系电话:2331345)。
五、灭鼠措施
1、灭鼠采取条块结合,逐级负责的办法进行,利用9、10、11份月开展统一灭鼠行动,按标准、规定、时间完成灭鼠任务。
2、在灭鼠行动期间,整个中心城市要做到五个统一,即:统一部署、统一时间、统一用药、统一行动、统一考核。
3、由于鼠类繁殖快,又能从外面迁移来,即使一次杀灭比较彻底,但只要保持一定的数量,就会很快恢复到原来的水平,因此,灭鼠要连续、连片、彻底的杀灭,才能免于鼠类的危害和减少灭鼠的开支。灭鼠采用毒饵灭杀、器械灭杀和改造环境等方法互补进行杀灭。一是要经常搞好室外环境卫生,断绝鼠类食物来源,堵塞鼠洞,修建防鼠设施。二是在改造环境的基础上,投放抗凝血灭鼠剂等灭鼠药进行灭鼠。三是利用鼠夹、鼠笼、粘鼠板等捕鼠器械进行灭鼠。有关杀灭技术指导由市疾控中心具体负责。
六、药物使用和经费安排
1、药物由新罗区爱卫办统一采购,社区居委会统一发放,以便实现统一用药原则,避免影响灭鼠效果。
2、物业公司要积极配合居委会做好药物统一发放工作,确保居民住户和职工宿舍能统一时间进行灭杀。各级各单位要在统一时间内组织力量开展灭鼠工作。
3、按“谁受益,谁出钱”的原则,各住户和单位用药应自筹资金。火车站、长途汽车站、农贸市场、医院、学校、雨水管道、污水管道、明渠暗沟、垃圾中转站、垃圾池、公园、建筑工地、河道沿岸等重点场所的灭鼠毒饵、器械、用工补贴等由主管单位负责筹措。
认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,坚持“条包块管,条块结合,以块为主”的做法和“打早、打少、打小”的原则,全面宣传发动,广泛、深入、持久的开展除“四害”活动,巩固除“四害”成果,不断降低“四害”密度,使其控制在国家规定的标准之内,控制和减少病媒生物传染病的发病率,保证师生身体健康,提高师生生活环境质量。
二、主要措施
坚持以环境防治为主,化学、物理方法为辅的综合措施,做到防与灭相结合,突击杀与长期巩固相结合。
1、广泛宣传发动。消灭四害、讲究卫生是防止传染病爆发、流行,保护师生身体健康的主要内容。学校要加强对除“四害”工作的领导,切实开展工作。大力宣传“四害”的危害及除“四害”的意义和方法,人人动手,个个参加,经常开展校园环境卫生大扫除,大力清除校园内“四害”孳生地和孳生物,不断开展多种形式的除“四害”活动。
2、切实加强组织建设。学校健全和完善除“四害”组织机构,明确专人负责,建立工作小组,切实做到工作有计划、活动有步骤、年终有总结,将工作落到实处,
3、大力开展环境整治活动。各校要全面清除“四害”孳生地孳生物,彻底清除积存的垃圾、室内外的存水容器、坑洼积水、废品等蚊蝇孳生栖息场所,垃圾箱(房)做到日产日清,严格控制“四害”孳生场所。
三、时间部暑:
1.9月上旬成立学校除四害领导小组和除四害专业队伍,加强对除四害工作的领导,使除四害工作事事有人做,处处有人管。
2.10月——11月进行动员和培训阶段,对全校各区域进行规划,落实专人,一定到底,签订责任书,对药品种类,施药规定,施药场所,用药计算,除杀后处理,数据收集,资料汇集等工作做详细部署,确保除四害工作善始善终,资料专帐齐全。
3.3月下旬,环境集中整治,开展突击性清理活动,彻底清除积存垃圾,卫生死角,彻底清除四害孳生场所。
4.4月上旬——6月上旬,采取集中投药清杀,并做好数据采集统计工作,为下阶段巩固期做好资料准备。
5.5月下旬,自查补杀阶段。根据除四害标准对消杀场所进行检测四害密度,如超标准,放假前进行集中补杀。
6.6月下旬第二次集中投药,消杀阶段,迎接开学。
7.7月中旬进行自查补杀。
8.8月份为考核总结阶段,根据统一要求按除四害标准,对各部门进行考核验收,准备好书面总结材料,随时接受区考核组的考核,以优异成绩迎接区检查组的检查认可。
四、组织领导:
1.成立除四害专项领导小组,制定除四害工作方案,并将除四害工作任务分解,分部门落实,并组织实施。
2.成立各部门除四害工作小组,组织消杀技术方案和工作方案,包括环境整治,药物投放,除蝇、除蟑、防鼠、防蚊设施的修复与设置工作。
五、加强防制措施确保除害工作取得实效
1、灭蚊:今年消杀继续采用喷雾机药物消杀方法。对为保证消杀药物的安全有效药品由刘卫芳统一向区爱卫会采购。消杀范围:学校及周边。时间:学生放学之后。
2、灭鼠工作:灭鼠活动统一组织、在统一时间内统一投药。为安全起鉴药品由校总务处统一采购国家允许使用的溴敌隆和氯敌鼠抗凝血类药。对于投药后发现的死鼠就地掩埋或焚烧。明确灭鼠的要求与标准:
在全校范围内清除内外环境杂物、堆放物。总务处安排专人应将垃圾日产日清,从而断绝老鼠的食源水源。垃圾池等场所是灭鼠的难点重点。因此要加大投药、预防力度。投药时要加强防护措施防止污染环境及药物中毒。
3、灭蝇工作
灭蝇工作是我校除四害工作的重中之重。因此将加大宣传力度发动师生共同参与。真抓实干将任务落实到人头。灭蚊蝇工作的要求和标准要控制好坑塘、积水容器。办公室里人手一拍,见蝇就打等。处理好积水问题。保证蚊蝇不超标。
4、灭蟑螂工作
今年的灭蟑螂工作将继续同卫生防疫监督部门合作进行。重点是学校食堂等部门,采取自行投药和专业消杀相结合的方法。
六、保障措施
1、提高认识、加强领导。精心组织安排扎扎实实地做好这项工作,把除害防病工作提高到师生身体健康、提高生产力的高度。
2、落实任务、明确责任。各部门层层落实责任制。把任务落到实处。按照责任分工高标准、严要求、高质量地完成了今年的除四害工作。
3、深入发动、广泛宣传、全校参与。校爱卫会深入发动群众、大造声势。营造良好的除害氛围,大打一场除害歼灭战。
以党的“十六届五中全会”精神为指导,全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点,以提高农民健康水平为目的,以创建各级卫生镇村为载体,动员广大农民主动参与,进一步加大农村环境卫生建设与管理力度,紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题,突出重点,突破难点,坚持标本兼治的原则,用三年时间使全市乡村卫生面貌明显改观,为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务,结合爱国卫生其他工作,通过三年的农村环境卫生综合整治,使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全,镇村容貌整洁,路面平整完好,排水系统畅通,垃圾日产日清,柴草堆放整齐,畜禽圈养,户厕清洁卫生,室内环境洁净,个人卫生良好。至2009年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
*、*区、*区、*区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
(一)乡镇(街道办事处)驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90%、70%和50%以上,道路排水系统完整通畅;建有公共厕所和垃圾场,实行垃圾、粪便无害化处理,驻地村庄卫生户厕普及率在90%以上;配备垃圾箱等环卫设施,并保持良好的使用管理状态;驻地居民饮用自来水普及率为100%。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度,清扫保洁覆盖率在90%以上;加强垃圾清运管理,达到日产日清;落实“门前三包”责任制,清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象;集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树,并配置整齐、美观;因地制宜建设公共绿地,人均占有公共绿地面积在3平方米以上;绿化面积达到可绿化面积的80%以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确,庭院环境绿化、美化、净化,室内卫生整洁,设有足够的封闭式垃圾容器,垃圾日产日清;取消旱厕,建有水冲式或三格式公用厕所,并有专人管理;镇直属单位卫生达标率在80%以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》,做到“四证”齐全,亮证经营;卫生设施配套,制度健全,食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85%以上;无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点,健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程,主要卫生指标合格率在80%以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度,辖区内灭鼠达标。
(二)村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐;主要街道硬化,支巷平整,道路排水系统完整通畅;设有足够的垃圾容器,无垃圾暴露存放;卫生户厕普及率在80%以上;自来水普及率为100%。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观,管理到位;支巷内因地制宜栽植花草;村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运,垃圾日产日清;村内无“三大堆”,村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度,灭鼠达标。
五、工作内容
(一)控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动,以灭鼠为重点,防病保粮,保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度,分工明确,责任到位,专人负责;按照全市灭鼠统一部署,及时进行动员、布置,层层落实工作任务;在灭鼠活动中,统一领导,统一标准,统一行动,统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的灭鼠工作方案,按程序组织灭鼠活动;保证足够的灭鼠经费,按时足量购置毒饵;培训灭鼠技术人员,确保投饵到位,灭鼠覆盖率在95%以上,基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块,单位环境不留死角。
3、效果指标。每次灭鼠活动后,经检查考核,室内鼠密度应在1%以下;室外鼠密度应在2%以下;有鼠情的阳性房间不超过2%。
(二)卫生改水。加快卫生改水步伐,加强自来水工程建设,自来水普及率在70%以上的镇,每年应按村庄总数的3%完成改水任务;自来水普及率在70%以下的镇,每年应按村庄总数的5%完成改水任务;已完成或接近完成自来水普及任务的镇,应加强村庄自来水供水管理,确保供水系统运转正常。
(三)卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐,凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求,农村卫生厕所普及率每年递增3%。
(四)健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求,开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座,通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识,提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从2007年3月始至2009年12月底,用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际,因地制宜,搞好分类指导,采取典型示范等方式引导面上工作开展,稳中求进,逐年提高,确保实现工作目标。
(一)准备阶段:2007年3月至4月
制定工作实施方案,组织宣传发动,全面部署农村环境卫生综合整治工作。
(二)试点阶段:2007年4月至2007年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点,各镇(办事处)再分别选择两个不同类型的村庄进行试点,总结探索点上经验,为面上整治奠定基础。
(三)全面整治阶段:2008年1月至2009年3月
按照综合整治实施方案和工作目标要求,全面展开综合整治工作。
(四)巩固提高阶段:2009年4月至2009年10月
总结迁段的经验做法,查找问题与不足,进一步强化措施,加快活动推进步伐。
(四)检查验收阶段:2009年11月至12月
由市爱卫会成立检查验收小组,采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识,增强整治工作的紧迫感和责任感。当前,在我市广大农村地区,农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出,农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后,人及畜禽粪便得不到无害化处理,垃圾随意处理,环卫设施不配套,白色污染不断蔓延,有的镇村道路年久失修,坑洼不平,排水渠道不畅,环境卫生管理处于无序状态,这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害,急需采取有效措施加以解决。因此,大力开展农村环境卫生综合整治,既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要,也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度,统一思想认识,扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导,周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程,涉及范围广、内容多、任务重,为确保整治工作顺利展开并取得良好成效,各级均应成立相应的领导机构,全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前,各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际,在充分调研和科学论证的基础上,认真进行排查摸底,找准存在的薄弱环节,分析产生问题的原因,研究解决问题的对策,制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施,方案既要有解决当前问题的近期目标,更要有着眼长远建立长效管理机制的措施,要把整治任务层层分解,明确责任,形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系,为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
3、切实加大整治工作的宣传力度,营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户,难点问题、敏感问题多,且时间长、工作量大。为此,要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程,充分运用各种媒体和有效的宣传形式,对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道,使整治活动家喻户晓、深入人心,并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时,要全力做好组织和发动工作,广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与,各级各有关部门单位要认真履行职责,密切配合,协同作战,形成合力,推动整个整治活动不断健康深入地发展。
关键词张掖;动物鼠疫;防治;旱獭
【中图分类号】R254.8
一、疫源地概况
鼠疫是由鼠疫杆菌引起的一种烈性传染病,一般先于鼠类及其他野生动物之间流行,主要经蚤叮咬而传播,亦可经呼吸道吸入而感染,传染性强,病死率高;而且该菌还曾被不法之徒用于生物恐怖活动,因此鼠疫不仅对疫区人民的健康构成危害,还严重威胁国家生物安全。
张掖地区位于甘肃省西北部,居河西走廊中部,北与内蒙古相接;南依祁连山与青海接壤;西、西北与本省酒泉地区相连;东、东北与金昌市、武威地区毗邻。自1961年首次肃南康乐区扎科牛场天桥湾门喜马拉雅旱獭体内分离出鼠疫菌,证实张掖地区存在鼠疫自然疫源地。通过疫源调查和鼠疫检测,现已查清肃南和山丹为鼠疫疫源县。疫区面积占全区面积的1/5占全省疫区面积的1/6。
1、主要宿主动物及分布特征
在动物鼠疫自然疫源地调查中,比较完整的是1964年民乐县扁都口鼠疫自然疫源地调查报告,其中记录了啮齿动物l2种。本地区旱獭为主要宿主动物,虽然在山丹军马三场从小家鼠和灰仓鼠体内分离出鼠疫菌,但经鼠疫细菌学生化鉴定仍为“旱獭亚种”。
在肃南境内的广阔区域,为旱獭在当地长期生存提供了适宜的环境。在此区域内,旱獭数量较多,分布也较广,有獭面积达93.89万hm2,为当地动物种群的优势群落。其数量分布不受草甸草原不同的植被群落而发生显著变化,主要受地形的影响。因此,旱獭数量及洞群配置也随地形而变化,多集中在山地阳坡和山麓平原,林间草地分布较少,旱獭分布呈带状、岛状的混合分布。由于70年代大面积药物杀灭和监测过程中的连续捕捉,旱獭数量相应有所下降且保持稳定。本疫源地内旱獭地面活动时间最早是3月下旬,这与东祁连山山地气候因素有直接关系。5月开始大量出现,地面活动相对增多,6月下旬到7月初,幼仔出洞,促使数量增多,8月保持相对稳定,l0月中旬到l0月底由于气候较冷,地面活动随之减少,11月初则全部进入冬眠期。
2、主要传播媒介
张掖地区旱獭体外寄生蚤主要由斧形盖蚤、谢氏山蚤和腹窦纤蚤深广亚种组成,也是旱獭动物鼠疫的自然感染蚤,前者为当地主要传播媒介,由于三者各自生态习性的差异,后二者也起到有效媒介的作用,它们的有机结合,是构成鼠疫自然疫源性在自然界长期循环的条件之一。
3、动物鼠疫流行特征
在张掖市旱獭鼠疫的年际流行方面,动鼠疫表现特征为:60~70年代本地区旱獭鼠疫呈间断的散在发生,没有连续性,20年从旱獭等动物检出鼠疫菌仅26株。自1982年以来局部地带呈现为小暴发流行,至2012年的30年当中,每隔1年出现一次小的波动,间隔10年出现一次大的波动。
二、防治及对策
张掖地区鼠疫疫源地范围广,面积大,疫情复杂,其动物间鼠疫随时可引起人间鼠疫。到目前为止,世界上尚无消灭鼠疫疫源性的可行措施。鼠防工作的重点应以监测动物鼠疫,预防和控制人间鼠疫为主。针对鼠疫传播的三个环节,结合鼠疫流行的特点,因地因时制宜地采取综合性防治措施。
1、加强鼠疫监测,密切鼠疫动态,严防波及人间鼠疫
鼠疫监测的目的和任务是尽早发现疫情,掌握疫情动态,做好疫情的预测预报及考核防治工作效果,为综合防治提供信息和依据。
首先应做好重点地区的鼠疫监测、重大工程项目施工前的预防性监督监测和卫生学处理工作。二是要将固定监测与流动监测相结合,建立健全县、乡、村三级监测网络的建设,使监测工作有组织、有步骤、有方法的进行。三是监测的重点应放在搜寻病死鼠和历史疫点周围、流行高峰季节、鼠疫血清学的监测上。同时在旱獭活动季节、发生动物疫情、人间疫情或毗邻地区鼠疫流行有传入可能时,应加强公路主干道及火车站的交通卫生检疫,严格管理和监督进入疫区的车辆、人员及物资的处理,防止鼠疫的传入或传出,一旦发现可疑病例,应迅速启动鼠疫疫情控制预案,一定要严防死守,把鼠防工作落到实处,把疫情危害降低到最低程度。
2、有组织地开展灭獭灭鼠,降低獭(鼠)密度
根据鼠疫监测结果,结合《全国鼠疫监测工作方案》、《全国防治鼠疫规定》等要求,当獭、鼠、蚤密度达到或超过规定标准(如旱獭密度应控制在0.1只/km以下)时,应在疫源地内的交通沿线、旅游区和人口集中区域有组织地开展灭獭、灭鼠和灭蚤工作,以降低种群密度,控制动物鼠疫的发生和流行,防止人间鼠疫的发生。在旅游风景区的疫源地内要及时开展国境卫生检疫工作,并有组织地进行灭獭、灭鼠工作,降低和削弱鼠疫宿主动物密度,防止动物鼠疫流行。同时,要杜绝无组织地零散猎獭活动,同时应做好进入疫区人员的个人防护及宣传教育。
3、加大政府行为,保证各项工作落到实处
各级政府要重视鼠疫发生或流行给社会带来的危害和影响,必须把鼠疫防制工作列入政府议事日程,给予重视和支持。第一,强化组织领导。鼠疫监测与防治,它涉及到财政、交通、森林、公安、环保、旅游、工商等各个部门,仅仅依靠卫生一个部门无法完成。第二,强化技术支持。应根据实际情况,各地设立鼠防专项经费,改善鼠防人员待遇,稳定鼠防人员技术队伍,并根据研究进展,加强技术交流,不断更新技术装备,以适应鼠疫发生的疫情特点,提高鼠疫监测的准确性、及时性。
一、大力加强了预防保健工作。
深入贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,加强传染病管理。对全盟所有旗县级以上医疗机构和疾病预防控制机构进行了模拟传染病案例和模拟突发公共卫生事件的网络报告测试。有效开展了免疫规划工作和*郭勒盟“卫生部与全球疫苗免疫联盟(GAVI)/儿童疫苗基金合作项目。针对国内部分地区手足口病疫情高发的严峻形势,下发了《锡盟关于加强手足口病等肠道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道传染病防控工作的通知》,启动了手足口病日报告和零报告制度,在学校和托幼机构启动了晨检制度,有效控制了部分学校发生的急性出血性结膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。
修订完善了《*郭勒盟鼠疫控制应急预案》,制定了《*郭勒盟20*-2009年预防控制鼠疫实施方案》,确定了“两早一延长”(早监测、早灭鼠、延长监测时间)的工作主线和“控制动物间疫情流行,严防发生人间鼠疫病例,杜绝人传染人鼠疫疫情发生”的工作目标。按照《内蒙古鼠疫监测方案》的要求,开展了鼠疫监测和疫情报告工作,全盟共抽样调查459公顷,扑获各类鼠2180只,平均鼠密度为每公顷4.75只。剖验各种宿主动物3793只,蚤培养1768组7805匹,检查各类鼠血清1222份;判定疫鼠5只,疫蚤3组23匹,共检出鼠疫菌8株,查出阳性血清3份。按照《鼠疫疫区处理标准》,对波及4个旗县市鼠间鼠疫进行了处理。开展了全盟人间鼠疫疫情模拟演练和全盟医疗卫生工作人员鼠防知识培训工作,培训医疗卫生工作人员1770人。加强了鼠疫防治知识宣传,特别对鼠疫疫点周围的群众加强了“三不”、“三报”宣传,发放各类宣传单(册)8.5万张,张贴各类宣传画590张、标语158条。全盟野外保护性灭鼠灭蚤157平方公里、家屋灭鼠30929户77673间、仓房灭鼠49459间。
深入重点地区对布病、砷中毒等疾病进行了调研和督查指导,强化了布病等人畜共患疾病防治,规范了布病新发病人治疗。积极进行了水质监测,为实施改水,保障农牧民饮水安全提供了依据。加强了碘缺乏病控制工作。东乌旗、东苏旗启动了中央补助地方包虫病防治项目,目前,该项目覆盖我盟*浩特市、阿旗、西乌旗、东乌旗和东苏旗5个旗市,已为134例患者提供了免费药品。认真组织实施结核病控制项目,全盟发现新涂阳肺结核病人255人,完成发现指标的57.8%。加强了艾滋病管理,启动了艾滋病网络直报信息系统,全盟12个旗县市HIV/AIDS相关背景表报告率达到100%、及时率达到100%,完成了艾滋病综合防治数据信息网络报告任务;积极开展自愿咨询检测工作,并按规定上报检测咨询个案589份;开展了工作者、性病门诊就诊者HIV抗体监测,共监测440人,结果均为阴性;对*郭勒盟劳动教养管理所收教的31人、*浩特市监狱羁押的526人进行了高危行为调查,开展了咨询服务和HIV血清学检测,检测结果均为阴性。
切实强化了突发公共卫生事件应急处理能力。进一步加强了对突发公共卫生事件的领导,调整了*郭勒盟卫生应急工作领导小组。完成了盟医院医疗救治体系指挥系统调试工作,制定下发了《*郭勒盟卫生部门处置恐怖袭击事件医疗卫生救援工作预案》等,明确了工作职责与程序,确定锡盟医院为全盟收治恐怖袭击事件人员救治战备定点医院。组织实施了全盟卫生系统高致病性病原微生物菌(毒)种及样品和剧毒化学药品清查,加强了病原微生物实验室生物安全管理,进一步规范了可感染人类的病原微生物菌(毒)种及样品运输工作。有效处理突发公共卫生事件1起。
进一步加强了妇幼保健工作,深入各旗县市区进行孕产妇和儿童保健两个系统管理质量评审、考核,进一步规范了我盟的两个系统管理工作。积极推行住院分娩,提高住院分娩率。认真组织开展了中国初保基金会“妇女病免费检查”项目,为西乌旗妇女进行了免费健康体检。加强对高危孕妇、高危儿的筛查管理,开展妇女、儿童常见病、多发病的防治和儿童眼保健、口腔保健工作,推广小儿腹泻、肺炎的规范治疗,提高了孕产妇和儿童保健水平。
二、积极组织了支援四川地震灾区工作。
四川境内发生里氏8.0级强烈地震后,锡盟卫生局党组对支援地震灾区工作高度重视,及时召集盟直各卫生单位主要领导和盟卫生局主要科室负责人召开了抗震救灾动员会,对支援抗震救灾工作进行了安排部署,并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟紧急供血工作预案》,健全了紧急供血机制和血液储备机制,建立了紧急供血预备队,一旦灾区需要从我盟调拨血液,及时启用预备队,将应急用血运送灾区。二是抽调了60名从事临床、护理、传染病防治、消毒等方面工作的专业人员,组成医疗卫生应急救援预备队。同时对预备队工作人员进行地震灾区《鼠疫疫情应急处理预案》、《霍乱疫情应急处理预案》和《炭疽疫情处理预案》等相关医疗卫生专业知识和技术培训;统一采购了143套医用防护服、200套一次性防护服、160个防护口罩,做好了随时支援地震灾区的准备工作。三是认真组织开展了捐赠灾区献爱心活动。卫生系统的各直属单位和各位职工积极发扬“一方有难,八方支援”的精神,纷纷伸出援助之手,捐款支援灾区人民群众。盟直卫生系统共捐款25万余元。
三、强化了医疗卫生改革与管理,服务水平进一步提高。
重点推行了全行业管理,完成1375家医疗机构的注册,3567名执业医师和1260名执业护士的再次注册工作;对7*人进行了医师资格实践技能考试,803人进行了卫生专业技术资格考试;完成52名晋升高级卫生专业技术职称人员的申报工作。继续实行了病人选择医生、病人费用清单制。
深入开展了医院管理年活动和平安医院创建工作,完善了*郭勒盟“医院管理年”活动实施方案、实施标准,制发了*郭勒盟平安医院建设要点,并召开专题班进行了培训,对医院管理年活动和平安医院建设工作进行了全面安排部署。各级医疗机构扎实推进了工作,有效提高了服务质量。大力开展了院务公开工作,全盟二级以上医疗机构全面推行了院务公开制度,向社会公开医疗服务收费、药品价格及医疗服务信息,医院内部事务等,进一步沟通了医患关系。
认真开展济困服务工作。按照卫生厅的要求和《*郭勒盟关于缓解群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》。全盟旗县级以上公立医疗机构结合当地实际,大力开展了济困服务工作,设置了济困病房和济困门诊,免收了挂号费,减免了10%以上的药品费用和20%以上的大型设备检查费;开展了医疗机构间医学检验检查结果互认工作,全盟范围内二、三级医院之间,对临床生化、理化、血液的检验项目,医学影像检验中根据客观检查结果(胶片、打印图像)出具报告的项目等,在检验、检查结果无质量方面原因的都互认,避免了重复检查;开展了前10种病种的单病种最高限价工作;结合卫生下乡活动,积极开展义诊和送医送药送温暖等活动,为特困职工、特困群众提供灵活多样的医疗卫生服务。到目前,盟本级和旗县各级医疗机构共为3万余人减免或节约费用53万元。与此同时,认真组织实施了白内障复明救治项目,完成手术221例。大力加强药品集中招标采购,药品集中招标采购金额1780.22万元,占药品总采购金额的81.22%,间接让利患者约92万元。
认真贯彻《献血法》、《临床用血管理办法》,切实加强采供血和临床用血管理。调整完善了全盟公民献血协调领导小组,成立了RH阴性血型者联谊会,完善了爱心献血机制,进行了无偿献血自愿招募者培训,完善了盟中心血站发展规划,更新了仪器设备,加强了采供血机构和临床用血基础资料收集整理,开展了冰冻血小板和新鲜血浆等新业务。积极开展了6.14世界献血日集中宣传活动,加强了无偿献血知识的普及、宣传、教育工作。进一步规范了采供血和临床用血程序。加强了监督检查,保证了各项临床用血安全措施的有效落实。
四、大力推进新型合作医疗制度,加快了农村牧区卫生事业的发展。
全面推进新型农村牧区合作医疗工作,20*年盟委扩大会议将新型农村牧区合作医疗工作纳入向社会承诺的九件实事之一,进一步完善新型农牧区合作医疗制度。修订下发了《*郭勒盟新型农村牧区合作医疗工作实施方案》,降低起付线,提高了封顶线、报销比例。对残疾丧失劳动能力的农牧民、低保户、五保户和民政部门优抚对象各段报销比例分别提高10%;转移进城农牧民、计生"独女户和双女结扎户"各段报销比例提高10%,蒙医中医治疗的医药费各段报销比例提高10%。对参加新型农村牧区合作医疗的住院分娩孕产妇,由合作医疗统筹基金补助200-300元/人。同时,经过我盟积极争取,国营农牧场参合农牧民已纳入自治区新型农村牧区合作医疗补助范畴,对我盟全面推进新农合制度,提高农牧民参合率、扩大农牧民受益面起到了积极的作用。20*年上半年,全盟共有466380人参加新型农村牧区合作医疗,参合率达92.24%;报销医疗费用27*9人次、875.54万元,其中农牧民大病住院3470人次、578.71万元,门诊19881人次、58.21万元,慢病患者765人次、30.84万元,住院分娩688人次、37.28万元,二次补偿大病住院患者2265人次、170.5万元。加快了新型农村牧区合作医疗信息系统建设步伐,信息录入工作全部完成。多伦县、正蓝旗已完成新农合信息系统建设,进入试运行阶段,东乌旗、乌拉盖、东苏旗、西乌旗、正镶白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系统建设设备已到位,正在安装调试,其它旗县积极筹措资金,开展相关工作。
大力推进了初级卫生保健工作,举办全盟初级卫生保健达标工作培训班,对12个旗县市卫生局分管局长进行了专题培训,并全面部署初级卫生保健达标工作。各旗县市(区)根据《初级卫生保健评审细则》,将初保的各项工作任务、指标进行分解,落实到单位,具体到工作人员,进行了大力推进。
进一步加强了卫生院和卫生室规范化建设,制定下发了《*郭勒盟创建标准化卫生院活动实施方案》和《*郭勒盟合格卫生室建设实施方案》,要求各旗县市区苏木乡镇中心卫生院50%以上达到标准,各地区按照方案要求,认真开展了标准化卫生院和合格卫生室建设,提高基层卫生组织服务能力。
加强了农牧民人员培训,举办了全盟13个旗县市区卫生局长、苏木乡镇卫生院院长培训班,培训130余人。对全盟118所苏木乡镇卫生院卫生技术人员进行为期半年的呼吸、检验、X光三个专业的培训,分三批进行,已培训卫生技术人员90人次。实施了支援农牧区卫生工作。按照《二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案》,大力开展了帮扶苏木乡镇卫生院工作。落实了城市医师晋升高级职称前到基层服务制度,带动基层卫生人员水平的提高。
五、大力推进了社区卫生服务工作。
按照《*郭勒盟社区卫生服务机构设置规划》,今年计划建设社区卫生服务中心12所。20*年,按照“盟级财政对城镇居民每人补助2元”的标准,行署落实了66万元社区卫生服务公共卫生补助经费;各旗县市也积极落实了房屋、设备,有力推动了社区卫生服务工作的开展。目前,全盟已建设社区卫生服务中心10所、其中,*浩特市3所、二连浩特市2所、多伦县、正蓝旗、西苏旗、西乌旗、东乌旗各1所。社区卫生服务站建设均由社会力量承担,已建16所。进一步建立和完善了各项规章制度和技术操作规范,加强了对上岗人员的培训,实施了中央补助内蒙古社区卫生人员培训项目,选派4人参加了自治区全科医学培训中心举办的为期10个月全科医师骨干培训班;同时,锡市、二连、西乌等旗县对今年新上岗人员全部进行了培训。社区卫生服务中心累计入户调查12178户,建立居民健康档案23504份,接诊14339人次,发现慢性病725名,发放宣传材料50300余份,并为残疾人、老年人提供上门医疗卫生服务。
六、广泛深入地开展了健康教育和爱国卫生运动。
按照国家、自治区有关《健康教育与健康促进“十一五”工作规划纲要》精神,积极推进了亿万农民健康促进行动,配合盟文体局开展了“迎奥运,万人跑健身活动”,大力组织开展了“迎奥运、健康*”等宣传活动,加大了健康知识宣传力度,提高了人民群众的健康意识。
广泛深入地开展了爱国卫生运动,加强了卫生城镇创建工作,按照《关于开展第20个爱国卫生月及除四害工作的通知》要求,各地大力组织开展春季爱国卫生月活动,集中清理了城镇主次干道、背街小巷、居民区、重点单位、城乡结合部越冬垃圾和冰包,进一步落实了“门前三包”责任制。据不完全统计,全盟共出动人员37943人次、车辆13997台次,清运各类垃圾367*吨,大部分地区对生活垃圾做到了日产日清;同时,清理了白色垃圾433平方公里,清掏厕所2243座;加强了镇容镇貌维护管理,对乱停乱放、乱泼乱倒等不文明行为进行集中整治,清理垃圾广告5167则,整顿牌匾广告577块;解决群众反映热点难点问题98件;开展了“五小行业”进货渠道、索证索票管理、对操作间卫生、餐具用具消毒效果进行了全面检查,收到了良好的效果。开展了城镇家屋和城镇周边两公里巩固性灭鼠活动,部分地区将灭鼠活动延伸到苏木镇、嘎查(村),共投放各类灭鼠毒饵12*2公斤,二连浩特市、*浩特市还积极开展了灭蟑螂活动,共投药1004公斤,同时对易孳生病源菌场所进行了消杀。
以东乌旗创建国家级卫生镇为重点,大力开展了卫生城镇创建工作。在乌里雅斯太镇召开了创建国家卫生镇攻坚动员大会,旗政府与二十个单位签定了创建攻坚责任状;开展了以《清洁环境、倡导文明、遏制陋习、促进健康》为主题的宣传工作;发动中小学生开展了“小手拉大手”创建国家卫生镇系列活动。正蓝旗、镶黄旗在加大城镇基础建设投入的同时,大力开展环境卫生整治活动,为创建盟级卫生标兵城镇做准备。各地以不同形式开展了无烟单位、卫生单位、卫生社区、卫生户评比工作。通过卫生创建活动,有力地促进了城乡爱国卫生综合整治工作,收到了良好效果。
七、进一步加大了卫生监督执法力度。
大力开展了以“平安奥运”为主题的卫生执法监督工作。制定下发了《*郭勒盟卫生局奥运会和残奥会期间食品卫生监督保障工作方案》、《*郭勒盟处置生活饮用水污染恐怖袭击事件医学应急预案》和《*郭勒盟处置核和辐射污染恐怖袭击事件医学应急预案》,采取“集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合”的方法,进一步加大卫生执法力度。开展了以食品、公共场所、生活饮用水为主要内容的专项监督检查,医疗机构放射源管理和放射防护工作专项检查,以及以“手足口病”为主要内容的传染病防控监督,处罚餐饮单位82家,罚款3.96万元;处罚个体及非法行医26家,罚款2.43万元;对129家存在职业危害的企业实施了建档管理;对全盟托幼机构进行了食品安全、传染病防控工作监督检查,同时,针对“手足口病”流行的形势,对*浩特地区的托幼机构全部进行了拉网式督查。通过卫生专项行动,有效整顿和规范了卫生领域市场经济秩序。
八、积极发展了民族医药事业。
认真学习贯彻《蒙医中医条例》、《人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》,加大了对蒙医中医事业的扶持。目前,全盟蒙医医院人员经费实行全额预算,中医院、中蒙医院人员经费达到80%以上。与综合医院相比财政拨款持平或略高。以东乌旗、蓝旗为重点,积极组织开展了创建全国农村蒙中医先进旗县工作。加强了中蒙医医疗机构内涵建设,巩固了“放心药房”建设成果。各旗县中蒙医医院已全部纳入了新型农村牧区合作医疗和城镇职工基本医疗保险定点医疗机构,并降低了蒙中医药治疗患者报销起付线,提高了10%报销比例,中蒙医药简、便、效、廉的优势得到发挥,提高了农牧民医疗保障水平。进一步加强了科研工作,盟蒙医医院承担的《诊药二诀》编译已脱稿,近期将出版发行;研制了“满格尔”涂剂、“毕力瓦—3味”汤剂;确定了5个盟级重点建设中蒙医专科(专病);开展了“五疗”、“五花药浴”、“酸马奶”、“肝胆”、“蒙医整骨”、“肛肠”“骨关节病”等中蒙医蒙药传统疗法,进一步发挥了特色优势,提高了服务能力。
九、大力争取卫生项目,加强卫生服务体系建设。
我局把招商引资、争取卫生项目作为重点工作,大力组织实施。年初,卫生局新班子专程前往国家卫生部汇报工作;多次向中国初级卫生保健基金会和自治区卫生厅汇报我盟情况,大力协调,及时主动争取项目。经过积极努力,争取到项目和盟外资金分别为,公共卫生专项建设资金814万元,国家、自治区合作医疗补助资金2870万元,疾病预防控制资金118万元,卫生服务体系建设资金1943万元,初级卫生保健基金会健康扶贫委员会资助救护车资金176万元,卫生部全民健康信息化保障体系建设示范工程资金400万元。共计6321万元,较20*年增加了2116万元。通过实施项目,我盟的卫生服务网络得到建设加强,医疗卫生服务质量和效率得到明显提高。
十、坚持不懈地加强了党风廉政建设和行业作风建设。
为进一步加强病媒生物防制工作,有效预防和降低病媒生物传播疾病的发生和流行,根据《国家卫生县城标准》和《病媒生物预防控制管理规定》,结合我县实际情况,在对历年工作认真总结的基础上,制订本方案。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国卫生与健康大会精神为指导。遵循以环境治理为主的综合预防控制原则,坚持政府组织与全社会参与相结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的群防群控方针。做到环境卫生综合整治与药物消杀相结合、专业队伍与群众参与相结合、突击性与经常性相结合、治标与治本相结合,深入开展群众性灭“四害”活动,不断提高我县病媒生物防制水平,创造文明、卫生、舒适、宜居的工作及生活环境。
二、工作目标
坚持开展以灭鼠、灭苍蝇为重点的病媒生物防制活动,坚持全民参与除“四害”活动与专业防制相结合的原则,全面落实综合防制措施,力争实现丘北县城区鼠、蟑螂、蚊和苍蝇密度控制水平达到国家C级标准。
二、组织领导
成立丘北县创建云南省病媒生物防制先进城区工作领导小组,其成员如下:
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组负责除“四害”工作的总体规划、组织协调、督查监测和联系省、州爱卫会创建省级病媒生物防制先进城区审查等工作。领导小组下设办公室至卫健局,由xxx兼任办公室主任,xxx兼任办公室副主任,负责处理日常事务。
三、部门职责
(一)县委宣传部
负责宣传病媒生物危害与预防控制知识。
(二)县卫健局
1.县疾控中心负责开展病媒生物监测和病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。
2.卫生监督局负责督促宾馆、酒店等公共场所完善防制设施的配备和日常管理工作的落实。
(三)县住建局
负责抓好建筑工地、拆迁工地、城区主次干道绿化带、下水道管网和公共绿地、公园等病媒生物综合管理工作。落实鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生场所的治理和定期药物消杀工作。
(四)县公安局
负责打击违法制售剧毒性除“四害”药物的行为。
(五)县农业局
负责屠宰场、畜禽养殖的病媒生物综合管理工作和农田灭鼠工作。
(六)县水务局
负责对辖区内河流、湖泊、沟渠等进行专项调查,了解和掌握鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生分布情况,对“四害”孳生场所及栖息地进行治理。
(七)县林业局
负责林地灭鼠工作,对林地灭鼠工作要全面安排部署。
(八)县市场监管局
1.负责监督和协助集贸市场、商场(超市)抓好病媒生物防制达标工作。
2.负责抓好饭店、餐饮店、副食店、食品加工单位病媒生物综合管理工作。
3.监督各修理厂做好废旧轮胎等容易积水容器的清理工作,避免蚊的孳生,定期开展“四害”消杀工作。
(九)县财政局
负责病媒生物综合管理工作开展经费预算及拨付工作。
(十)县教育局
负责抓好学校的病媒生物综合管理工作,重点是学校内学生食堂、宿舍、厕所和垃圾收集点。同时做好学生宣传教育工作。
(十一)县工信局
负责抓好所属农贸市场病媒生物综合管理工作。
(十二)县交通运输局
负责督促火车站、汽车客运站做好病媒生物综合管理工作。
(十三)县文体广电旅游局
负责文化娱乐场所和旅游景区(景点)的病媒生物综合管理工作。
(十四)县综合行政执法局
1.落实垃圾中转站、公厕、垃圾箱(桶)、垃圾填埋场等环卫基础设施、设备的病媒生物综合管理工作。
2.督促各物业小区开展病媒生物防制工作。
(十五)县环保局
负责查处除“四害”过程中导致的环境污染行为。以督促解决垃圾性污染和污水性污染问题,推进病媒生物孳生地的治理。
(十六)县爱卫办
1.结合爱国卫生运动开展,推动各部门及街道组织广大群众对病媒生物孳生栖息地进行环境治理与改造。
2.负责制订全县病媒生物防制工作方案和年度总结。
3.组织抽调专业人员,对病媒生物防制工作进行不定期检查,综合协调做好病媒生物防制达标后的巩固工作。
4.组织开展病媒生物现状调查,掌握本地区病媒生物孳生地地理分布、面积及类型(垃圾点、公厕、绿化场所、农贸市场、轮胎堆放地、建筑工地等)。
5.进一步建立健全病媒生物综合管理工作组织机构和基层网络,完善工作制度。
(十七)罗雄街道、腊山街道、九龙街道
负责抓好城区、城郊结合部各居民区病媒生物孳生地调查、综合管理和所辖居民区、农村病媒生物防制工作。
(十八)各乡(镇)
负责乡(镇)所在地的公共区域的病媒生物综合管理工作和农村灭鼠工作。
(十九)城区各机关、各人民团体、企事业单位等
1.认真做好病媒生物综合管理工作安排,健全病媒生物综合管理组织,落实消杀经费,落实专(兼)职人员,抓好日常工作,并形成长效机制。
2.组织开展环境整治,清除卫生死角,治理“四害”孳生栖息场所。坚持防制结合,配备防鼠、防蚊、蝇、蟑螂设施,完善和落实各项管理制度与措施。
3.定期投放药物,集中消杀鼠、蚊、蝇、蟑螂,确保管辖区内鼠、蚊、蝇、蟑螂密度不超标。
4.单位的病媒生物综合管理区域包括单位办公区、单位产权范围的出租区、闲置区及职工生活区。
5.在职工中广泛宣传,发动职工做好家庭的除四害工作
四、实施步骤
县城区灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭苍蝇工作必须同步开展,统一化学消杀除“四害”工作的时间和步骤:
(一)准备阶段(组织动员和孳生地治理阶段)xx月xx日-xx月xx日:制定实施方案;广泛宣传发动,进行资金筹措,技术培训,开展“四害”孳生地的本底调查和灭前监测评价;组织本辖区内所有单位、住户和公共地段进行室内环境、水体等“四害”孳生地治理和防“四害”工作设施维修、设置,为除“四害”工作施药和创建省级病媒生物防制先进城区做好准备。
(二)施药阶段(“四害”杀灭和防制阶段)xx月xx日-xx月xx日:各阶段、单位要统一时间组织进行三轮除“四害”施药消杀,每次施药要统一在第一天上午9:00开始进行。其中:居民区灭蚊施药、住宅内部安排在当天晚上7:30左右开始,外环境安排在晚间8:30开始进行。灭蚊施药期间,各类房屋要在室内施药驱赶蚊虫后关闭门窗或防蚊纱窗。
第一轮施药:xx月xx日至xx月xx日
第二轮施药:xx月xx日至xx月xx日
第三轮施药:xx月xx日至xx月xx日
各次施药过程要严格做好“五统一”:即统一指挥、统一行动、统一药物、统一方法、统一时间,做到“五不漏”:即不漏单位、不漏户、不漏房间、不漏外环境、不漏孳生水体等各种场所,落实饱和施药。各轮施药期间要注意观察灭效情况,及时做好补漏巩固工作。
(三)巩固阶段。病媒生物防制创建工作任务艰巨,是一项长期、系统性的工程,各部门要高度重视,继续坚持以环境防治为主,定期投药,做到防与灭相结合,突击查杀与长期相结合,将病媒生物防制工作深入长久的开展下去,为我县申报国家卫生城市打下坚实的基础。
五、工作措施
(一)加强领导,健全机制。各街道办要建立专门的除“四害”工作组织,认真制定工作实施方案,明确责任领导和责任人,组织协调和指导辖区开展除“四害”工作;各单位要严格按照属地管理要求,自觉服从各个街道办事处的统一协调安排,认真做好本部门、本系统、本行业的工作,保证各项除“四害”工作措施落到实处。
(二)广泛宣传,全民动员。各单位要将除“四害”工作宣传教育纳入健康教育的重要内容,通过广播、电视等媒介,大力宣传除“四害”的目的和意义,克服麻痹思想。同时,通过召开专题会议、技术培训、宣传栏、发放宣传单等方式,广泛宣传除“四害”防病知识,使群众掌握科学的除“四害”方法和安全用药的基本常识,提高群众参与除“四害”的自觉性、积极性。
(三)综合防制、科学除害。除“四害”坚持环境整治与药物防治相结合,专业队伍消杀与群众消杀相结合,治标与治本相结合的原则,在县城区统一开展,以社区居委会为单位,统一组织开展环境整治和药物卫生消杀。各街道辖区使用的各类消杀药物由领导小组办公室统一选择、统一采购使用。县疾病预防控制中心作为县城区除“四害”工作技术指导单位,负责除“四害”技术培训、技术指导、技术管理和监测评价等工作。同时,各单位要加强消杀药物的保管和发放管理,严防人畜中毒事件发生,并做好人畜中毒的急救治疗等准备工作。
(四)加大投入,强化保障。将除“四害”专项经费纳入财政保障,专项用于除“四害”药物采购、“四害”密度监测、技术培训及环境卫生、公共场所等“四害”消杀活动。在同一使用灭鼠药和杀虫剂的前提下,可引进市场机制,由领导小组办公室负责统一选定专业消杀单位,在除“四害”技术人员指导和监督下,统一按步骤实施药物消杀,以及日常补漏、巩固。
(五)强化督查,定期通报。县政府督查室要加强对城区除“四害”工作的督查,全力推动除“四害”和巩固工作的深入开展。同时,要加强新闻舆论引导和社会监督,对除“四害”工作成效显著的典型及时报道和推广;对工作不落实,“四害”密度控制达不到要求的应予曝光,限期整改,涉及费用自行承担。各单位部门也要组织开展督导,在每次统一施药前后按《云南省病媒生物防制先进城区考核与管理办法》要求,将灭前和灭后监测结果和各阶段的总结、图片、简报等资料上报领导小组办公室。联系人及电话:xxx xxx,邮箱:xxx。
附件:
1.除“四害”标准
2. “三防(防鼠、防蝇、防蟑)”设施安装标准
3.病媒生物考核办法任务分解(城区各街道、单位、社区)
4.**县创建省级病媒生物防制先进城区建立和完
善防鼠、防蝇、灭蝇设施工作技术要求。
5.**县创建省级病媒生物防制先进城区病媒生物
预防控制环境治理工作技术要求。
6.***病媒生物防制先进城区备查点明细表
附件1
除“四害”标准
一、灭鼠标准
(一)内部环境采用粉迹法监测(在15平方米标准房间内布放20×20厘米滑石粉块两块,有鼠迹的为阳性),房间数20间以下的单位阳性房间数为0,20间以上的单位阳性房间数不超
过1间。
(二)抽查各单位,特别是重点单位(包括农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加エ厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、汽车客运站等)的防鼠设施,房间数10间以下的单位要求完全合格,10间以上的单位不合格房间数不超过1间。
(三)不同类型的外环境(包括建筑工地、垃圾收集站、公园、绿地、河流沿岸、堤坝渠壁、学校、单位院内、住宅间空地
等),不得有鼠洞、死鼠、活鼠等鼠迹。
二、灭蚊标准
(-)居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水处,蚊幼及蛹的阳性率小于或等于0.8%。
(二)用1000采样勺指数城区内大中型水体中的蚊幼或蛹,阳性率小于或等于5%,平均阳性勺内幼虫或蛹数少于8只。
(三)特殊场所白天人诱蚊30分钟,平均每人诱获成蚊数小于或等于1.5只。
三、灭蝇标准
(一)生产销售直接入口食品的场所不得有绳。室内不得存在蝇类生地。单位房间数10间以下的单位有蝇房间数为0,11间-60间的单位有蝇房间数产超过1间,31间一60间的单位有绳房间数不超过3间,61间一100间单位有绳房间数不超过6间,阳性房间蝇密度小于或等于3只/间;室内不得有蝇类摹生地,防蝇设施全部合格。
(二)建成区蝇类摹生地得到有效治理,有蝇房间阳性小于或等于9%,阳性房间幼虫和蛹的检出率小于或等于3只/间。
四、灭蟑标准
(一)室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过5%,平均每间房大蠊不超过5只,小蠊不超过10只,房间数60间以下的单位侵害房间不超过2间,60间以上的单位侵害房间不超过3间。
(二)有活蟑螂卵鞘房间不超过3%,平均每间房不超过8只,房间数60间以下的单位侵害房间不超过2间,60间以上的单位侵害房间不超过3间。
(三)有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过7%,房间数60间以下的单位侵害房间不超过3间,60间以上的单位侵害房
间不超过5间。
附件2
“三防(防鼠、防蝇防蚊、防蟑)”设施安装标准
一、合格防鼠设施标准
1.厨房操作间下水道出水口有竖箅子(金属栅栏),箅子缝小于1cm;若无竖箅子,排水沟横箅子的箅子的箅子缝小于1cm,且无缺损,地漏加盖。
2.所有门缝必须小于0.6cm;操作间、库房、电机房的木门和门框的底部包铁皮,高30cm;操作间与外界相通的门口要有金属挡鼠板,高60cm。
3.穿墙地沟应安装栅栏距小于1cm的铁栅栏或者1.0cm的铁纱网,且要安装固定。
4.各类管道电缆管线通向外环境的管线孔洞要用玻璃胶、水泥或强度高的粘合剂等坚固材料封堵,缝隙不得超过0.6cm。
5.1楼或地下室排风扇或通风口有金属网罩,网眼不得超过0.6cm。1楼或地下室窗户玻璃无破损。
6.外环境不得有鼠洞,死鼠,活鼠等鼠迹。
二、合格的防蚊蝇设施标准
1.门帘:门帘应紧贴门框安装,上端应高过门框10cm,胶帘宽度大于门框5-10cm,下沿距地面的缝隙应小于0.5cm,两胶片之间须有2-3cm重叠,纱门纱窗要安装严密无缝隙。
2.风幕机安装高度小于2.5m,宽度大于门框5cm,出
风口紧贴上门框下沿,风页向外30度,风速大于7.62m/s。
3. 排风扇外加防鼠防蝇网。
4.灭蝇灯安装标准:高度距地面2.0-2.5m,如需要平行悬挂,与墙面距离要大于30cm,安装位置要避开餐台、操作台以及食品加工的机械和裸露食品存放的区域,且不得在上述区域1.5m半径内安装。凉菜间、蛋糕房裱花房等加工直接入口食品场所采用粘捕式灭蝇方法,直接入口食品加防蝇防尘罩。
重点提示:食品加工制售、蛋糕房、凉菜间不得有苍蝇。
三、防蟑螂设施标准
1.食堂操作间墙壁上的缝隙易孳生蟑螂,可用水泥、油灰等坚固材料堵塞封闭。
2.封六缝:对墙壁、地板、门框、窗框、水池、下水道缝隙用水泥或者其他材料堵塞封闭。
3.堵三眼:堵塞水管、煤气管道、暖气管等管道通过的孔眼。
四、清扫标准
1.全方位的搓澡式、移位式清除地面、墙角、冰箱、操作台等死角卫生。
2.全方位清除鼠粪、鼠迹、蟑螂尸体、蟑迹、苍蝇尸体。
3.垃圾密闭处理,垃圾桶套袋加盖,日产日清。
附件3
病媒生物考核办法任务分解(城区各街道、单位、社区)
项目
分类
内容
内容解读
检查方法
一、工作机制、投入和密度控制水平
1.落实病媒生物预防控制管理规定情况
各单位、社区定期开展日常控制活动。
各单位、社区定期开展日常控制活动,有相应工作计划
查阅开展日常控制活动资料,工作方案、控制活动记录、用药记录、宣传情况等
2.工作机制建设
各成员单位各司其责,按照“属地管理”原则,落实单位职责,社会公民积极参与病媒生物控制活动
各成员单位各司其责,按照“属地管理”原则,落实单位职责,社会公民积极参与病媒生物控制活动
查阅有关各成员单位的工作计划、工作总结等资料;查阅社区、居委会资料,了解居民参与控制情况
区、街道、社区、单位等有病媒生物控制的专、兼职管理人员
区、街道、社区、单位等有病媒生物控制的专、兼职管理人员
抽查街道、社区、单位相关资料,有责任分工、任务书
二、孳生地管理
各类孳生环境治理情况
(1)分别制定不同类型的孳生地相应的治理方案
针对不同类型的孳生地,分别制定相应的治理方案,有管理制度或环境整治方案
抽查相关部门治理方案和日常管理制度
(2)有日常管理措施
孳生地日常治理措施
查阅方案、执行情况和总结等资料
(3)处理及消杀记录
处理及消杀记录
结合现场查阅资料
附件4
丘北县创建省级病媒生物防制先进城区
病媒生物预防控制环境治理工作技术要求
环境治理是通过环境改造、环境处理、改善人类居住条件和习惯,以防止、减少病媒生物孳生繁殖,或减少人类与媒介的接触而避免其侵害,这是治本的措施。为提高丘北县病媒生物预防控制技术水平,根据《国家卫生城市标准》和《国家病媒生物密度控制水平》标准及检查要求,结合本地实际,特制定本技术要求。
一、蝇类孳生地的环境治理措施
主要有基础卫生设施的修建,垃圾粪便的无害化处理、特殊行业废弃物的处理与利用,蝇类孳生物的清除等。根据蝇类防治标准,简言之就是“室外(外环境)控制蝇蛆的孳生,室内杀灭成蝇。”
1、城市生活区垃圾
(1)居民区垃圾:封堵垃圾通道;居民楼实行垃圾袋装化;外置的垃圾桶(箱)必须加盖,放置垃圾桶的地面必须硬化,并要求周边地面保持清洁卫生。垃圾要做到日产日清,清理时要彻底,不能留有淤积物。
(2)垃圾转运站:在垃圾转运过程中,要密闭化运输,防止垃圾洒漏,每次要将运输车辆上的垃圾清除干净。垃圾转运站内要有完备的卫生设施和卫生管理制度,地面必须硬化,及时清除淤泥残渣,防止蝇类孳生。
2、粪便类
人粪和禽畜粪便是城镇蝇类的重要孳生物,妥善处置对控制蝇类总体密度有重要意义。
(1)城区内要取缔旱厕。水冲式公厕要及时清扫冲刷,安装防蝇设施(门帘、纱窗)。厕所周围地面≥1米处应硬化。力争达到二类公厕标准。
(2)禽畜粪便;在养花的容器或城市绿化带中禁止使用生肥,扣鸡蛋壳等;对苗圃中的沤肥、粪堆要加强管理,必要时采取杀灭蝇幼虫、蛹措施。
3、特殊行业
总体要求:结合各企业的具体情况,改善环境卫生设施,厂区内要有完善、密闭的排污系统。下水道要有带盖的沉淀池,定期清掏,保证畅通,杜绝蝇类孳生;垃圾和产生的各类孳生物不得随意露天存放,必须存放在有防蝇设备的密闭场所或容器中,做好厂区的地面硬化及完善防蝇设施;建立严格的灭蝇、防蝇的管理、检查、监督制度。
(1)食品加工行业:此类行业遍及城区,是招引蝇类及孳生蝇类的行业。搞好蝇类防制,对整个城区灭蝇工作至关重要。重点为:处理好垃圾(包括食品制作间的下脚料、操作间垃圾和生活垃圾)和注重防蝇设施的安装。设有加盖的垃圾桶和污物桶,垃圾必须及时清运消纳,做到日产日清。
(2)酿造业:这类行业蝇类孳生的主要场所有:发酵池和生产的下脚料即酒糟、酱渣、豆渣等。有效治理措施为,发酵:使整个生产过程处于密闭系统中;下脚料贮存密闭化,可应用塑料薄膜覆盖,使蝇不能接触下脚料,无法产卵孳生蝇类。对下脚料要及时清运。
(3)农贸市场:首先要对各经营的不同品种划行规市 。活禽、活鱼应集中加工保鲜出售或至少做到在农贸市场的一角统一宰杀,集中处理毛、鳞、内脏等下脚料。对地沟、阴井、下水道 要定期清掏、冲洗,防止污水外溢及蝇类孳生。各摊位货物堆放要规范,严禁堆放杂物,及时清理卫生,保持清洁。
(4)餐饮店:清除餐馆周围外环境的生活垃圾;餐馆内部的厨余垃圾和生活垃圾应做到密封容器收集,及时彻底清运。厨房下水道要保持通畅,定期清掏。操作间、案板下、室内的角落要随时打扫或清洗,清除杂物,保持清洁卫生。盛泔水的容器要加盖密闭,不要外溢。
二、蚊虫孳生地的环境治理措施
1、清除蚊虫孳生地
各种容器积水,是蚊虫主要的孳生场所,如罐头盒、瓶子、轮胎、各类无用的缸和罐等应清除和破坏。
(1)翻盆倒罐,将无用的容器翻转扣放,清除废弃器皿,如破缸、空瓶、瓦盆、罐头瓶、一次性饭盒等积存水容器,以防蚊虫产卵孳生。
(2)加强废旧轮胎的管理,减少旧轮胎在露天的堆放。如果使用废旧轮胎,可以在轮胎上打孔防止积雨水,就特别注意卡丁车赛场、汽车修理厂、废品回收站、儿童游乐园等地的废旧轮胎的处理。
(3)在建筑工地应及时清除形成的凹槽积水。
(4)有竹林的地区,应清除竹子砍伐后留下的竹桩,防止竹筒积水孳生蚊虫。
2、用泥土、石头等物堵塞或填充水坑、洼地、废弃水塘和沟渠,防止积水孳生蚊虫。
3、对室内存水容器的花瓶,水箱,渍菜坛等要勤换水,勤检查,不给室内蚊虫孳生提供条件。
三、蟑螂孳生地的环境治理措施
1、加强宣传,使民众了解蟑螂的危害,了解卫生状况与蟑螂侵害程度的密切相关,与化学防制效果密切相关,与防制效果的持久密切相关。
2、减少蟑螂取食的源头,对过夜的食品应存放到冰箱内或密闭保存收好动物的饮料,对散落和残存的食物、用过的餐具、厨余、泔脚要及时清理。清除灶台上、桌面上、地面上和柜橱里的污物,不留食物残屑。拧紧厨房、卫生间、洗涤间等处的沙龙头,不滴水,周边无水迹,断绝蟑螂食物和水源。
3、保持室内环境清洁,及时处理垃圾、杂物、清扫卫生死角,清除蟑迹。
4、堵洞抹缝是环境防制中具有独特效果的方法,把墙上的裂缝、孔洞、破损的瓷砖墙面及时用水泥、石灰或硅胶堵嵌抹平;对柜橱桌台、不锈钢厨具内侧或背侧边角缝隙用石灰、硅胶填补,能有效减少蟑螂躲藏的场所,降低蟑螂的侵害。
5、对室内小水道口,尤其是水池下的地漏口、烹调间的水沟口等部位用不锈钢网罩罩住,防止蟑螂从小水道进入。
6、查找和搜捕蟑螂的卵鞘对杀灭蟑螂十分有效。结合定期开展单位室内卫生清扫工作,仔细查找橱、柜、桌抽屉等部位和更衣室、仓库、杂物间等场所的暗角,发现蟑螂卵鞘,不论空、实,均要剥除。
7、认真检查外部带入的物品,特别是整包装食品,设置纱门、纱窗,防止蟑螂由外爬入或随包裹物品带入室内。
四、鼠类防制的环境治理措施
1、控制鼠类的食物来源
鼠类的食物来源包括人的食物、宠物饮料、垃圾和粪便等特别是生活垃圾,量多、面广,管理难度大,应大力推广生活垃圾袋装化,做到生活垃圾不落地,贮运密闭化、处理无害化。
(1)粮食应贮存在有防鼠功能的容器内,用木制容器就有采取相应措施,如在木器的底、盖或角用铁皮包裹。
(2)副食品、剩饭菜要放入冰箱或鼠类不容易攀登或咬坏的橱柜。
(3)适时做好垃圾、废弃物的存放和处理工作,垃圾和厨余实行袋装化。日产日清。
(4)对禽畜饲料粮食防鼠同等重要,对吃剩的饲料应严加管理和妥善处理。
2、完善基础卫生设施,整洁室内外环境,清除鼠类隐藏的条件。
(1)开展健康教育,完善公共卫生基础设施。
(2)消除鼠类藏匿场所,使之无处隐藏。鼠类窜入室内,往往选择隐蔽、阴暗、杂乱之处做窝。清除鼠类藏匿地需要堵塞墙壁洞隙。拆除夹墙,整理好室内陈设,适当垫高橱柜、箱、桌等,使其离开地面有一定高度,离墙有一定距离。对于废旧器具、纸箱、衣物都应及时清理。
(3)定期清理建筑物周边的杂草,瓦砾和杂物,消除鼠类藏匿场所。
(4)居民区应对住宅楼内公共部位(楼梯通道、走廊、公用厨房和厕所)等处杂物彻底清理,不留死角。
附件5
丘北县创建省级病媒生物防制先进城区
建立和完善防鼠、防蝇、灭蝇设施工作技术要求
为巩固丘北县创建国家卫生城市病媒生物预防控制成果,根据《国家卫生城市》标准、《国家病媒生物密度控制水平》标准及检查要求,结合实际,特制定本技术要求。
一、 防鼠设施建设要求
(一)城镇达标标准
1.防鼠设施:防鼠设施合格率大于或等于93%。
2.室内鼠密度控制:鼠迹阳性率小于或等于5%。
3.外环境鼠密度控制水平:路径指数小于或等于5。
(二)具体检查场所及达标要求
农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、机关食堂、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、饲料厂、医院、汽车站等;
1.防鼠设施:房间数10间以下的单位防鼠设施完全合格,10间以上的单位防鼠设施不合格房间数不超过1间。
2.室内鼠密度控制:房间数20间以下的单位阳性房间数为0,20间以上的单位阳性房间数不超过1间。
3.外环境鼠密度控制水平:不得有鼠洞、死鼠、活鼠等鼠迹。
(三)建立和完善防制设施具体措施
抓好防鼠设施安装维护,彻底清理环境,断绝鼠粮。凡鼠能进入室内的地方,如门、窗、地沟、下水道等不严密处要全部安装防鼠板、网等并堵塞鼠洞、墙缝。
(1)下水道和排水沟要完整无缺,及时修复破损的管道。通向外环境的管道要加防鼠网防止鼠类进入建筑物内,防鼠网缝隙小于10mm,厨房操作间下水道出水口有金属栅栏,缝隙小于10mm,地漏加盖。
(2)食品库房的门口有挡鼠板,高60cm;厨房操作间朝外环境开向的门应在门下部加装挡鼠板,高度60cm。
(3)地下室和一楼的窗户玻璃无破损,所有的通风孔要有金属网罩,网眼为6mm。
(4)门窗要合缝,缝隙小于6mm。木门和门框的底部包铁皮。
(5)雨水落管的上端要加铁皮球,下端要离地面30cm或直
接密封在下水道内,防止鼠类进人。
(6)所有管道和电缆进出建筑物的孔洞部要用水泥堵塞,没有堵死的孔洞,其缝隙不得超过6mm。
(7)用水泥抹平建筑物内所有的孔洞和缝隙,防止鼠类隐藏利用。
(8)屋基离地面的深度不得少于60cm。对不合要求的旧建筑,要在四周外围加10cm厚的L形水泥档鼠板。
(9)防鼠板高60厘米,金属铁板制作,以鼠钻不进为宜。
(10)对仓库(包括饭店储藏室)存放的物品要进行垫离(标准:离墙10厘米,离地20厘米),摆放整齐,室内地面、室外墙根处抹成水泥地面。
(四)工作重点
要切实抓好重点单位、重点部位的防鼠设施建设。木门包60厘米高的铁皮,门窗合缝,缝隙小于0.6厘米;下水道加网,网眼小于10毫米×10毫米;管好通风口,清理鼠尸,堵塞鼠洞。消除卫生死角,及时清理所有鼠粪及外环境中的鼠洞、鼠道等。
二、防蝇、灭蝇设施建设要求
(一)城镇达标标准
1.生产销售直接入口食品的场所不得有蝇。室内不得存在蝇类孳生地,室内外不得有蝇类孳生地。
2.室内成蝇密度控制水平:有蝇房间阳性率小于或等于9%,阳性间蝇密度小于或等于3只/间。
3.室外蝇类孳生地密度控制水平:蝇类孳生地阳性率小于或等于5%。
4.防蝇设施:防蝇设施合格率大于或等于90%。
(二)具体检查场所及达标要求
农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、机关食堂、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、饲料厂、医院、汽车站
1.生产销售直接入口食品的场所不得有蝇。
2.室内成蝇密度控制水平:房间数10间以下的单位有蝇房间数为0。11~30间的单位有蝇房间数不超过1间。31~60间的单位有蝇房间数不超过3间。61~100间的单位有蝇房间数不超过6间。阳性间蝇密度小于或等于3只/间。
3.室内外不得有蝇类孳生地,防蝇设施全部合格。
(三)建立和完善防灭设施具体措施
1、重点单位要完善防蝇设施建设,如纱窗、纱门、风帘等,重点场所门要有防蝇帘或风幕机,窗有完好的窗纱。
2、熟食柜必须有纱有罩。冷荤间必须独立、封闭,符合食品卫生标准。
3、盛放垃圾、泔水的容器必须有盖且密闭,里边不得有蝇蛆孳生。
4、农贸市场出售直接入口的食品(如熟食、酱菜)等的摊位,必须要安装玻璃窗、纱窗或纱罩,且随开随盖,防止蝇类接触到食品,里边不得有蝇。
5、农贸市场各摊位必须有盛放废弃物的密闭容器,且无蝇蛆孳生。
6、集贸市场出售水产、家禽、肉类的必须有畅通的下水设施,且下水道内无蝇、蛆孳生。
(四)防蝇设施具体要求
1、纱窗、纱门、胶帘、珠帘
为防止蝇类与食物接触,厨房、农贸市场熟食摊点、食品加工车间等必须做好防蝇工作,入口的食物要放置在纱橱内或加盖纱罩,在出售熟食的窗口上增设推拉纱窗或防蝇罩来防止蝇类污染。车间、居室等应有纱窗、纱门,出入口要加胶帘,通向外部的排风扇要加纱网。以防蝇类侵入室内。通过试验:各类房屋安装合格的防蝇设施并使用得当,能阻挡入侵蝇类的70%以上。
(1)安装的防蝇设施必须符合防蝇的要求,如纱门、纱窗必须与其框架匹配、相互吻合,其缝隙不可过大;
(2)胶帘与门匹配:宽度必须大于门洞10cm以上,两片之间,需2~3cm的重叠,长度距地面以0.5cm为宜,不可过长或过短;
(3)安装后的防蝇设施要有专人负责管理,对破损或失效的防蝇设施及时更换或调整。
2、风幕或风道
通过机内的贯流风轮和风叶产生强大的气流,形成一面无形的门,可阻止室外的废气、蚊蝇、尘埃等有害物质进入室内。可安装在餐厅、饭店、宾馆、单位、食品加工企业及公共场所等出入口的上方。
要求:
(1)风帘出风口向外倾斜30度;
(2)有效风速应大于7.62米/秒;
(3)风幕机吹出的风幅必须大于门洞的宽度;
(4)该设施应安装在门框上,安装的底板必须牢固联结在墙上,防止由于松动引起意外情况。
3、水帘或水幕
有条件的特殊行业车间可用水帘,这种装置通常安装在生产、肉类加工或冷冻车间输送原料的入口处。在进门门框上方安装一排或多排水喷头,打开后,可形成一道水幕,可有效地将飞来的蝇类驱走,从而达到防蝇的目的。
(五)重点单位防蝇、灭蝇设施建设要求
1、集贸(农贸)市场
市场内所有常开的门窗要安装完整无损的纱窗、纱门、风帘;销售直接入口食品的摊位要有封闭,隔离的防蝇、防尘罩等设备,每个摊位设置有盖的垃圾污物桶,每天要清洗;销售活鲜并代客宰杀鲜鱼的摊位,要设有宰杀密闭容器盛鱼磷及内脏,须有上、下水设施;重点部位的从业人员须配有蝇拍,中小餐饮店必须安装灭蝇灯并24小时使用以控制成蝇密度。
2、宾馆、饭店、中小餐饮店
有条件的单位大厅出入口处安装风帘;风帘出风口向外倾斜30度,风速控制在7.62米/秒以上(或安装纱门、纱帘);厨房、餐厅必须安装灭蝇灯并24小时使用以控制成蝇密度,配备蝇拍。冷荤间有封闭隔离设施、菜墩要每日刷洗防止蝇产卵孳生,配备蝇拍。粗加工场所安放带盖垃圾污物桶。后厨室外放置捕蝇笼。垃圾污物袋装,入桶加盖,日产日清,桶内干净清洁卫生,及时清除废旧积水容器。
3、商场、副食、超市
通向室内的门要有风帘和门帘,窗户要有纱窗;销售直接入口食品的场所和摊位要有封闭隔离罩,达到防蝇防尘效果,安装灭蝇灯并24小时使用以控制成蝇密度,配备带盖垃圾桶,垃圾废弃物要日产日清,保持桶内清洁卫生。
4、机关、企事业单位、居民小区(住户)
配备防蝇蚊纱窗门帘,清除室内卫生死角,设置密闭的生活垃圾桶,日产日清,重点搞好厕所,厨房处的卫生,清除卫生死角,消灭蝇类及蟑螂孳生场所,使室内蝇、蚊、蟑螂密度达标。
其他行业单位(机关、学校、幼儿园),窗口单位(火车站、客运站),商场(超市)均可参照上述方法落实防灭设施。
(六)灭蝇灯安装和使用的技术要求
1、灭蝇灯分类
灭蝇灯按捕杀的功能分为电击式和粘捕式,其原理都是利用光线引诱虫蝇,诱使虫蝇靠近灭蝇灯灯管,使昆虫接触灭蝇灯附近的高压电栅栏或粘蝇板,将其电死或粘住,达到杀灭虫蝇的目的。
(1)电击式灭蝇灯特点
因电击过程中,将虫尸击飞,四处散落,可能造成进一步污染。
(2)粘捕式灭蝇灯特点
通过内置的粘板捕虫,不会造成二次污染,并且有利于监测虫害种类和数量、趋势。
2、灭蝇灯安装技术要求
安装说明:
(1)避免光源竞争:灭蝇灯应当安装于光源竟争最小的位置。
①严禁安装在强光、阳光直照位置。
②严禁正对入口及门、窗户的位置。
③严禁安装在多尘、高温、严寒或气流过强的位置(如空调、冷凝管道下方)。
④严禁安装在被存货、装饰物遮挡光线的位置。
(2)切断入侵通道:灭蝇灯应安装于关键入口位置以“拦截”飞虫
①安装在门户附近、在餐饮业飞虫常大量聚集于后厨后门等距离杂垃圾更近的区域。
②安装在飞虫的必经之处(如出入通道、出货平台、门窗等区域)。
③安装在内部滋生源区域(如洗手台、清冼间)生产线及仓库。
(3)选择正确的安装高度
①安装位置应该离地面1.8-2M 离天花板顶部0.6-1.2M 则捕虫效果更佳。
②工业场所安装悬挂式灭蝇灯,可安装于距离地面2.5M以上的位置、以避免影响人力货物等进出。
③食品生产区域:不可直接安装在食品加工、烹饪、包装、摆放设备或器皿上方,且保持水平距离1.5米或以上。
(4)保护裸露食物
①在食品加工区域,灭蝇灯应该安装在食品加工区附近(将飞虫引离保护区域)但请勿安装于食品或食品接触表面正上方。
(5)确保维护安全便捷
①不宜安装在来往人员与货品易碰撞损坏的位置。
②不宜安装在设备上方、不便维护及危险的位置。
管理规范 :
(1)配备24小时不间断电源插座、确保24小时处于工作状态,以确保捕虫的效果及持续监控。
(2)粘虫纸应至少保持1至4周清理,更换一次。
(3)灯管每月清理一次,每年更换一次、最好是夏季来临前进行更换。
(4)使用场地保持相对密封的环境、窗户及门安装纱窗纱门,并安装自动闭门器。
(5)出入口及通道口安装风速达到11m/s或者以上的风幕机。
(6)玻璃上应该粘贴防虫贴膜、以减弱夜间室内光线于于外界的影响。
(7)不得在灭蝇灯内投放杂物、最好对于每台灯编号,配置记录卡。
附件6
丘北县病媒生物防制先进城区备查点明细表
序号
检查单位
(城市规模按≤50万人标准)
备 注
需上报检查点数量
检查点
检查点联系方式
监管单位联系方式
联络员
联系电话
联络员
联系电话
1
机关企业单位
60
有食堂
单位10家
2
中小餐饮
100
中小餐饮点请集中安排在两条餐饮街备查。
3
商场超市
20
4
宾馆饭店
20
带厨房至少10家
5
农贸市场
6
6
医院
6
7
建拆工地
16
8
汽车站
3
9
学校
12
10
居(家)委会
20
11
城中村、城乡结合部
6
12
公共绿地、公园或道路两侧
8
13
公厕
3
14
垃圾中转站
3
15
室外垃圾容器
100
报道路名称
16
大中型水体/个
10
17
疾病预防控制中心
1
18
一、指导思想:
校领导、广大教师要高度重视疫情防控工作,提高政治站位,切实把做好病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前最紧迫的工作任务,学校将加强统一领导、统一指挥,监督工作落实,做到守土有责、守土尽责,建立平安校园,确保平稳有序做好开学前后各项工作。
二、工作目标
按照国家和省市县及教体局关于疫情防控要求,构建“预防为主、防治结合”管理与应急处置机制,与当地社区和卫健防疫部门紧密合作,形成联防联控机制,做到“五早”(早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗),有效防止疫情向校园传播、蔓延,保障广大师生员工的生命安全和身体健康,维护各校正常的教学、工作、生活秩序。
三、组织领导:
组长:
副组长:
组员:
四、适用范围
本方案适用镇各小学、幼儿园及镇校外培训机构。
五、具体工作安排:
(一)疫情防控工作
具体责任人:张晓敏刘亮各校园负责人
职责要求:
1、开学前,根据各校具体情况制定切实可行的“疫情防控方案”和“应急处置预案”,制定防控制度,并在正式开学前做好教职员工的培训,确保各项措施落实到位。各校园应建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络,加强与所在社区和卫生防疫部门联系与沟通,开展好联防联控。
2、开学后,各校要落实校园疫情动态监测制度,落实好教职员工和学生晨、午检制度,设置合适的暂时隔离观察场所,配备必要的用品,确定专人负责。制定完善严格的门卫制度。设置专门垃圾收集容器,用于收集废弃口罩及废弃消毒物品等。
3、制定疫情防控工作督查方案
开学前后要在各校、园开展自查的基础上针对各校疫情防控工作开展督查、验收。就校内疫情防控组织架构和工作体系构建情况、联防联控机制建立情况、防控工作方案制定情况、疫情信息排查上报情况、重点人员健康监测与管理台账建立情况、疫情防控措施落实情况、开学工作预案制定情况、校园管控与环境卫生整治情况、物资保障与人文关怀落实情况等方面进行重点督查。
4、各小学、幼儿园应提高认识,压实责任,认真落实好县疫情防控应急指挥部要求的各项工作,充分发挥教体系统全体师生积极主动参与联防联控、稳防稳控的作用。加强疫情信息报送管理,尤其对重点师生员工和境外返泗人员,严格落实疫情防控“日报告、零报告”制度,不得迟报、漏报、瞒报。
(二)师生员工管理
具体责任人:
职责要求:
1、各校要全面摸排教师及保卫人员、食堂工作人员等各类教职员工和学生假期去向,全覆盖、无遗漏、精准掌握每位教职员工、学生返校前14天的身体健康状况,建立外出教职员工和学生(含境外返泗)信息台账。实行“一人一档”。健康内容信息至少应包括:自身身体健康状况、家庭成员身体健康状况、假期是否曾前往重点疫区、是否接触重点疫区高危人员等。
2、在学校指导下,通过班级群发送健康防疫知识和各类权威信息,在开学报到前一天逐一联系学生、家长了解情况,规劝体温异常学生继续在家生活、学习,暂缓进校。
3、各校根据教师身体健康情况,及时调配好师资,确保开学后教学需要。针对师生可能出现的焦虑、烦躁等情绪,组织心理健康教师等专业人员,有针对性地开展师生心理健康教育。
4、开学后,各校要密切监测教师健康状况,做好每天晨午检和每日缺勤缺课学生登记,对出现症状信息,需询问并记录完整。对病愈复课学生要认真查验其健康证明,认真落实《复课证明查验制度》。继续落实每天“零报告”“日报告”制度。如发现发烧、咳嗽等状况的学生,要及时到定点医院就诊,并配合卫生部门做好对病毒感染的肺炎病人或疑似病人的隔离消毒工作;及时向上级教育行政部门及卫生部门汇报病毒感染的肺炎病例发生情况。
(三)疫情防控物资供给、保障。
具体责任人:
职责要求:
各校、园依据办学规模提前补充消毒剂、洗手液等防护物资,及时调整增加预算安排,开学前至少准备两周使用的防控物资,为疫情防控提供资金保障,保证采购质量,并做好采购文件和凭据的管理、留存备查。做好物资管理、进库出库登记,做好物资安全存放、领用、配置、使用、检查等方案和台账。在校园内设置并完善洗手设施,确保师生流动水洗手需求。
(四)卫生管理及消毒工作。
具体责任人:
职责要求:
1、开学前,各校园均应提前开展校园内环境清洁整治行动,确保不留死角,清洁消毒到位,重点做好厕所消毒、教室通风和食堂灭鼠灭鼠,彻底清除各类病毒生物孳生环境。
2、开学后,加强人员密集场所卫生管理,每日对教室、宿舍、食堂、运动场馆、各功能室、教师办公室、实验室、厕所等校舍和公共活动场所进行清扫与消毒,经常开窗通风,保持室内空气流通。使用公共上课场所(如音乐室、舞蹈室、电脑室、实验室等),要坚持使用一次消毒一次。
3、落实手部卫生。张贴宣传挂图,引导师生勤洗手,尤其在眼保健操前和午餐前,提醒学生洗手。幼儿园要专人落实幼儿每日洗手要求,推行七步洗手法。配置洗手液、手消毒剂等,定时对地面、墙壁、桌面、门把手、水龙头等物体表面进行消毒。
4、各小学、幼儿园均应开展多种形式卫生健康知识宣教,普及病毒感染的肺炎防控知识,稳定师生思想情绪,引导师生增强自我防控意识,做好个人防护。
5、学校临时留观区产生的垃圾尽量用医疗废物专用袋及时清运。未清运的垃圾要置于有盖的桶内,每天用含1000mg/L的含氯(溴)消毒液喷洒垃圾桶内外表面等;按照《医疗废物垃圾管理办法》和《生活垃圾分类制度实施方案》,做好不同垃圾分类处理。
(五)食品安全管理及校园安全检查
具体责任人:刘亮张伟各校园负责人
职责要求:
1、各校均要成立食堂防疫防控专项工作小组,科学制定食堂疫情防控工作方案和应急预案,制定分时、分区、分批错峰就餐方案。在前期对食堂全面消毒的基础上,各校要强化后勤保障人员疫情防控意识,食堂公共区域在使用期间保持开窗通风的基础上,每日上下午2次通风。食堂餐桌椅每日上下午2次使用250mg/L-500mg/L有效氯(溴)溶液擦拭消毒,30分钟后再以清水抹布擦拭干净,确保师生饮食安全。同时加强后厨监管,确保所用食材新鲜、清洗干净。
2、加强学校食堂疫情防控,各校根据学校实际,提倡就餐人员自备饭盒、分段错峰、分餐进食。以班级为单位,分批到食堂就餐,减少学生流动聚集。就餐时要留出间隔保持适当距离。餐厅每次用餐后消毒1次,重点对餐桌椅消毒,餐具用品高温消毒。
3、严格落实食堂从业人员持证上岗制度,做好食堂从业人员的健康体检和晨午检工作。身体不适者及有发热症状人员严禁进入食堂。
4、食堂进货严格落实索证索票,不使用来源不明的家禽家畜或野生动物。
5、做好供水设施,如饮水机等的清洁、消毒工作。
6、各校园加大校园巡查和校内空置房等场所和重要设施、重要部位的监管力度,做到安全管控不留死角。二小、石龙幼儿园和智慧星幼儿园要做好校车和宿舍安全检查工作,对驾驶人员进行安全提醒,确保校车通行安全。
(六)校园封闭管理。
具体责任人:
职责要求:
1、各校应积极参与联防联控,持续落实领导干部带班制度,所有校园一律实行封闭式管理,开学前,除值班人员外,严格控制人员进出校园。开学后,所有进入校园的师生、外来人员必须测量体温,不允许快递、外卖等进入。对体温异常者禁止进入校园。
2、错时安排不同学段和年级学生入校和离校时间,引导家长在校门外指定区域接送学生,避免家长进入校园和教室。
3、学生在校期间,班主任负责开展全日健康巡查,并做好记录。幼儿园幼儿在园期间,在卫生保健人员指导下,班主任、保育员负责开展全日健康观察,并做好记录。学校值班领导要不定期督查。
(七)防疫宣传教育
具体责任人:
职责要求:
1、各校要在开学前,做好宣传,提醒师生返校途中,乘坐公共交通工具时,要全程正确佩戴一次性使用医用口罩,减少接触交通工具的公共物品和部位。注意手卫生,未洗手不得触摸口、鼻或眼部。及时用流动水洗手,
2、开学前,组织老师学习病毒感染的肺炎防控方案、知识和疫情应急处置预案并开展防控应急演练,进一步熟悉和掌握学校传染病防控工作流程和各项制度,增强法制观念,依法依规开展科学防控。同时,通过邀请当地卫生机构医护人员来校讲解防护知识、和病毒肺炎通用预防指南等。以学生喜闻乐见的形式开展传染病防控教育。
(八)教学管理工作。
具体责任人:
职责要求:
开学前各校园应根据学校教师调配、班级人数、教学内容提前谋划,安排好教学任务,控制好班额,组织教师备好课。开学后,各校在保证疫情防控的前提下,可以组织一定规模的集体活动,在校期间引导学生不串座、不串班、不打闹,保持安全社交距离,
六、工作纪律要求
1、正确认识当前形势和任务,增强责任感、紧迫感、思想上高度重视。
2、落实责任、迅速行动,切实进入工作状态,确保各项工作的落实。
一、工作机构
按照市委、市政府办公厅xx办通[2005]4号文件精神,成立城市卫生整治分指挥部。
指挥长:xx
副指挥长:xx
成员:xx、xx、xx、xx
分指挥部办公室设在市卫生局,办公室主任由xx同志兼任。
二、工作职责
围绕创建“国家卫生城市”,广泛开展爱国卫生运动,严格执行《国家卫生城市标准》,继续贯彻落实《关于开展创建国家卫生城市专项整治工作的通知》(xx办通[2003]17号)文件精神,进一步加大城市卫生综合整治力度,使城市卫生总体水平有明显提高,人居环境和生态条件明显改善。
三、城市卫生整治工作重点
(一)综合整治小街小巷,城中村及一、二环路城郊结合部脏乱差问题。
整治要求:1、四区政府必须加强领导,管理整治工作责任到人,任务到人。2、组织力量进行拉网式检查和治理,反复数次。3、清除全部卫生死角和垃圾,落实长效管理机制和日常保洁措施、制度。4、强化流动人口管理,加强城市卫生和个人卫生行为教育,不断提高流动人口的文明卫生素质。5、认真落实除“四害”灭防措施。
责任单位:xx、xx、xx、xx区人民政府,高新技术产业开发区管委会、xx国家旅游度假区管委会,市规划局、市城管局、市公安局、市卫生局、市民政局、市交通局、市园林绿化局、市xx管局。
(二)认真落实“门前三包、门内达标”责任制。
整治要求:1、对城区沿街商店的门面招牌、门匾、广告进行一次全面清理整治,实行规范管理。2、由各区组织发动临街商店、单位、住户,按产权、使用权落实责任,对门前店面墙上的乱贴、乱画、乱写小广告和门前垃圾进行清除,对乱停乱放、乱堆物品进行清理;按产权、使用权落实日常保洁和管理;市、区城管监察人员和巡警要加大对“六乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴乱发、乱放养)的治理力度,切实把“门前三包”责任制落到实处。3、门内单位、住户要按《国家卫生城市标准》和《xx市爱国卫生工作管理条例》的要求做好“门内达标”工作,发动全民彻底整治室内、院内环境卫生,清除脏乱差的卫生死角和“四害”孳生场所,清除鼠粪、鼠尸、蟑尸,修补鼠咬痕,堵鼠洞、蟑洞,落实各项除“四害”灭防措施,加强对宠物的管理,严管严罚宠物乱拉粪便污染环境问题,把“门内达标”责任制落到实处。
责任单位:xx、xx、官渡、xx区人民政府,高新技术产业开发区管委会、xx国家旅游度假区管委会,市城管局、市工商局、市卫生局、市公安局。版权所有
(三)规范农(集)贸市场的管理。
整治要求:1、市场的开办者要负责加强市场环卫基础设施和相关配套设施建设,促使市场环境卫生达到标准要求。2、市、区工商,城管部门要加大整治力度,以路为市、占道经营的各类摊点、铺面必须拆除,进入市场规范管理,并按城市道路建设要求整修原道路和街面。3、市场卫生管理制度上墙上栏,并做到商户人手一份,各市场要定期召开全体商户参加的专题会,落实市场卫生和从业人员个人卫生要求。4、商品划行归市、摊位摆放整齐,熟食品加罩加盖。5、完善市场内的给水、排水、环卫设施。6、落实厕所卫生、垃圾管理和食品卫生措施。确保市场清洁卫生和食品安全。7、规范管理家禽和鲜活商品,做到“鸡进笼、鱼入池、菜上架”,不得有粪便、血迹及污物污染路面和环境等。
责任单位:xx、xx、xx、xx区人民政府,市工商局、市规划局、市城管局、市卫生局、市商务局、高新技术开发区管委会、xx旅游度假管委会。
(四)抓紧解决东、西郊垃圾填埋场渗滤液处理设施和部分环卫设施达不到要求,部分公厕卫生管理不落实的问题。
整治要求:1、立即建设既经济又符合国家生活垃圾填埋污染控制标准的渗滤液处理站,确保东、西郊垃圾渗滤液达标排放。2、对全市环卫工人收集垃圾的三轮车进行一次普查,对密封不好有渗漏的三轮车进行修复或更换,做到无垃圾、污水渗漏,城区主要街道垃圾收集车要美观、整洁;坚持每天清洗环卫三轮车内外体,无蚊蝇孳生。3、城区内收费公厕的卫生管理,一律纳入环卫部统一监管,凡卫生不达标的一律不得对外开放;单位内部的厕所也要加强管理,达标使用。
责任单位:xx、xx、xx、xx区人民政府,市城管局、市规划局、市财政局。
(五)抓紧治理“五小”(小餐馆、小理发店、小旅店、小市场、小街小巷)突出的卫生问题。
整治要求:认真执行《国家卫生城市标准》中有关食品卫生、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育的各项达标规定,具体整改要求:1、宾馆、饭店的餐饮部必须设置符合卫生要求的功能区,必须设置专门的冷荤间,并坚持二次更衣;客房部必须设置规范的布草间,客房用品更换、清洗、消毒、保洁做到及时、规范。2、中、小餐馆必须“三证”齐全,完善“三防”设施,厨房和前堂比例必须符合卫生标准,加强清洗、消毒、保洁的监督管理;强化从业人员健康知识培训。3、督促中、小餐馆认真开展环境卫生整治,做到门前、店堂、操作间清洁卫生,生熟分开,泔水桶加盖密闭,垃圾及时清运,下水道保持畅通。4、完善除“四害”灭防措施,把除“四害”作为经常性的工作,常抓不懈。5、加强对理发美容店、公共浴场、影剧院的卫生监督管理,落实清洗、消毒、通风等措施。6、加强对二次供水单位水箱的清洗、消毒和监督,做到加盖、加锁、专人管理。7、组织落实传染病防治工作的有关制度和规定。8、在学校、医院、居民区、企事业单位、公共场所、新闻单位组织内容丰富,通俗易懂,形式多样的健康教育,切实提高群众卫生健康知识的知晓率。
责任单位:xx、xx、xx、xx区人民政府,市卫生局、市城管局、市工商局。
(六)抓好城区除“四害”达标工作。
整治要求:1、深入开展爱国卫生运动,统一部署,集中行动,组织开展以灭鼠、灭蟑螂为重点的除“四害”活动,彻底清除室内外卫生死角,消除“四害”孳生地、孳生物。2、加强对重点单位、一般单位重点部位除“四害”环境防制措施的落实,消除鼠迹、蟑迹,建立健全防鼠、防蝇设施,治理好蚊幼孳生水体,3、加大公共地带灭鼠、灭蝇,公共地段下水道灭蟑螂,河段孳生蚊幼水体的防治消杀和监测力度:确保符合标准规定要求。4、市属有关责任部门要认真落实除“四害”的要求,切实加强领导,做好辖区内、系统内的有关组织、协调、监管工作,强化除“四害”整改工作;落实各项灭防措施,特别是加大对中、小餐馆及食品饮食单位的整治力度,凡达不到卫生标准的一律停业整顿。5、四个区及所属街道办事处(镇),要进一步建立健全除“四害”环境防制和消杀服务队伍,按要求修复破损的下水道、地漏,安放防鼠、防蝇网、板、条,堵洞抹缝,剥离卵鞘,正确使用除“四害”消杀器具,全面科学合理地使用消杀药物,把除“四害”综合灭防措施落到实处,全面达到国家标准要求。
责任单位:xx、xx、xx,xx区人民政府,市卫生局、市爱卫会各成员单位。
四、保障措施
1、领导机制。城市卫生整治工作坚持“条包块管,条块结合,以块为主”的属地化管理原则,建立以四城区政府为主负总责,其它县(市)区联动,市属有关责任部门主要领导负责的领导机制。
一、指导思想
贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,以人为本,关注民生,围绕市委、市政府提出的创卫工作目标,加快卫生基础设施建设,加强环境综合治理,采取政府组织、部门负责、专业指导、群众参与、科学灭害相结合方式,广泛深入地开展群众性灭蝇达标活动,保障人民身体健康,提高人民群众生活质量。
二、目标任务
动员社会力量,结合市场服务,对苍蝇可能孳生的场所进行清理,彻底治理蝇类的生存及繁殖场所。通过有组织、有计划的科学防制工作,使蝇密度控制在规定要求之内,年内(10月份左右)灭蝇工作达到全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》(全爱卫会〔1997〕5号)的蝇密度要求,通过浙江省爱卫会对我市“灭蝇先进城区”创建工作考核。
(一)城市建成区范围内的机关、企事业单位、食品生产经营单位、居(村)民住户、公共地段、污水沟河边、下水道、窨井口、园林、绿化带、建筑工地、厕所、垃圾箱(桶)、果壳箱、垃圾中转站、垃圾场、农贸市场、果品批发市场、销售摊点、废品收购点等全面清除蝇类孳生地;取缔或改造不合格的厕所,全部建成卫生达标厕所;所有垃圾桶(箱)、中转站、泔水缸、化粪池按要求加盖密闭贮存和转运,盖子无残缺破损,垃圾袋装化管理规范。制定计划,落实综合防制措施,实施科学灭蝇,使各区、各系统、各单位的蝇密度达到国家规定标准。
(二)在近郊区范围内,特别是主次干道两侧,无露天粪坑,无暴露垃圾,无杂草,污水沟塘得到有效治理。农户卫生厕所普及率达80%以上。机关、企事业单位及服务行业均有灭防蝇计划和行之有效的灭蝇措施。
三、标准范围
(一)标准
1.重点单位有蝇房间不超过1%,其它单位不超过3%,平均每阳性房间不超过3只。
2.重点单位防蝇设施(纱窗、纱门、风帘、灭蝇灯等)不合格房间不超过5%。
3.加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
4.蝇类孳生地得到有效治理,幼虫和蛹的检出率不超过3%(包括室内外生活垃圾箱、桶、通道、垃圾中转站、垃圾运输车、农贸市场、绿化带、公厕等得以有效治理)。
5.食品生产经营等特殊行业落实防蝇设施。
(二)范围
定海城区的解放、昌国、环南、城东、盐仓街道,普陀城区的沈家门、东港、勾山、朱家尖、展茅街道,新城的临城街道和**经济开发区A区段为主城区的灭蝇达标区;与主城区相邻的渔农村社区、城乡结合部为灭蝇防护区;定海双桥镇、岑港镇,新城长峙等为拓展区。
(三)重点场所
农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食品、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、废品收购点、垃圾箱(桶)、垃圾转运站、垃圾运输车辆、公厕、下水道、窨井、园林绿化带、河道、车站、码头、机场等。
四、工作步骤
(一)准备阶段(4月?5月)
1.建立健全组织网络。建立市、区、街道病媒生物防制领导小组,在市病媒生物防制工作领导小组统一领导下,进一步建立健全有关部门病媒生物防制工作组织网络体系,使之切实承担起灭蝇先进城区创建工作任务。
2.制定具体方案。在5月上旬,制定印发创建灭蝇先进城区工作方案和技术方案,并做好灭蝇药械及其经费的筹措工作。
(二)实施阶段(5月?8月)
1.5月份,进行灭前蝇密度监测,摸清苍蝇种类、密度及分布情况。
2.完成孳生地建档工作。对大型水体、污水坑塘、未封闭的污水沟、下水道口、公厕、垃圾收集点、工地等进行登记造册,完善苍蝇孳生地档案。
3.培训技术骨干,建立消杀队伍。举办各级灭蝇技术培训班,城建、工商、市场、卫生、质量技监、教育、交通等部门以及街道、社区的重点单位和行业成立消杀、技术服务等专门机构队伍,其他一般单位至少配备1名消杀员。
4.6月份开始,每月组织对重点场所、重点地段进行集中消杀,并监测苍蝇密度。
5.6月底前各区、各街道完成创建范围内的垃圾箱、简易厕所、露天粪缸等基础环境改造工作。
6.7月?8月份,各地组织重点重复性突击消杀,落实二次自查实施方案和结果汇总。
(三)巩固阶段(9月份)
1.在两区(新城)自查达标基础上,市组织综合指导检查,针对检查结果及时整改,对重点行业和场所再次消杀。
2.做好总结和资料汇总。9月下旬,各地、各部门将灭蝇创建资料报市创卫办备案,市创卫办负责汇集成册。
(四)考核验收阶段(10月份)
在两区(新城)自查达标基础上,制定迎接省考核验收工作方案,重点部门查漏补缺、上报材料,迎接省爱卫会的考核验收。
五、保障措施
(一)加强领导,健全机构。按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针和属地管理原则,两区及新城管委会负责所辖区域的灭蝇创建工作。市成立以政府分管领导为组长,市府办、市创卫办、市卫生局、市城建委、市城管执法局、市工商局、市经贸委、市质量技监局等有关单位领导为成员的**市病媒生物防制工作领导小组,负责组织协调和督导除害工作。各重点部门和区、街道成立相应的领导小组和工作班子。其他部门确定专职人员负责除害工作。市病媒生物防制领导小组下设协调指挥组、技术指导组、督查整治组、宣传教育组,负责达标考核的具体事宜。
(二)培训骨干,科学除害。各地应坚持以环境治理、物理防制为主,药物防制为辅的科学除害原则。市创卫办、卫生部门负责组织有关部门和各区(包括街道)相关负责人参加的病媒防制技术培训班,各区和各重点部门也要组织相应的培训,依托宣传阵地,传授蝇类的生态习性、孳生特点、防制技术、药械使用等知识,提高灭蝇专兼职人员的业务水平和技术水平。疾控部门负责灭蝇的监测、技术指导、孳生地调查及有关资料的收集、整理等工作。
(三)广泛宣传,人人参与。灭蝇工作涉及各行各业、千家万户。各地、各单位都要利用宣传栏、黑板报等阵地,宣传灭蝇工作的重要性、必要性,以及和卫生防病的关系,宣传**创卫除害灭病工作的有关规定,让广大群众知晓参加灭蝇等除害防病活动的责任和义务,宣传灭蝇的标准和要求,普及灭蝇知识,科学灭蝇;新闻单位要积极配合,发挥覆盖面广的优势,加强对灭蝇等灭害工作的宣传报道,充分发挥舆论监督作用,对环境卫生差、蝇密度超标的单位予以曝光。
(四)明确责任,狠抓落实。各重点单位要按照《**市创建灭蝇先进城区重点任务分解表》要求,抓好落实。其他各机关企事业单位负责对本单位及下属单位公厕、食堂、楼顶、沟渠的管理,及时清除苍蝇孳生物;各社区负责对所辖单位、居民住宅区,特别是小饮食店及“五小”行业灭蝇防制的管理和检查。