防震防汛减灾常识精选(九篇)

第1篇：防震防汛减灾常识范文

一、牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想意识，深刻认识今年全市防汛抗旱形势的严峻性和复杂性

发生大灾的可能性大。一是极端气候明显。近几年来我市许多地方突发暴雨，一）今年的气候复杂多变。不只次数多，而且强度大，去年的7.16洪灾导致全市多处出现险情，严重危及人民群众生命财富平安，极大影响人民群众正常的生产生活。去冬今春的继续干旱，进一步标明气候的复杂多变，发生极端天气气候的趋势十分明显。二是流域性大洪水重现的机率增大。嘉陵江有近20年未发生过大洪水，据省水文部门预测，今年嘉陵江上游最大洪水趋势为中高洪水，而且不排除发生区域性大范围暴雨洪水的可能。

给今年防汛工作带来许多新的有利影响。一是险工险段多。汶川特大地震和暴雨洪水使全市水库、堤防等受损严重，二）近年来的严重自然灾害。还形成了多处堰塞湖。目前，震损水库的修复、堤防加固、堰塞湖治理尚未全部竣工，即使整治完工的工程也要面临汛期的考验，能否平安度汛，任务仍然艰巨。二是地震造成了山体松动和森林环境的破坏，完全恢复还需要一个较长期的过程。土壤对水的储蓄、涵养能力下降，植被的保水、固土能力减弱，一旦发生暴雨，容易迸发山洪、泥石流、滑坡等灾害。

干旱威胁不容忽视。资源性、季节性、工程性缺水是市主要矛盾之一，三）从我市水情和抗旱能力看。目前全市还有相当局部地区群众未达到平安饮水规范，尤其是遥远山区缺水问题十分突出，骨干型水利工程少、分布不均，平安饮水工程密度小，带动和影响面小，一遇干旱极易发生饮水困难。

市水旱灾害发生频繁，总之。防汛抗旱减灾任务尤为艰巨。各级各部门务必坚持清醒的头脑，克服麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省、市防汛抗旱工作要求上来，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想意识，切实增强防汛减灾的使命感、责任感和紧迫感，通过艰苦不懈的努力，把各类灾害的损失降到最低限度。

二、扎实做好防汛抗旱的各项重点工作，锁定“防汛保安全、减灾保发展”目标

（一）做好汛期检查和汛情预测预报。各县区要加强防汛检查。将责任落实到具体单位和责任人，督促其限期搞好除险工作。汛期内，各级各部门要及时、准确地演讲当地雨情、水情和灾情，不得迟报、误报和瞒报。气象水文部门要搞好汛期的气象水文服务，突出抓好灾害性、转折性、关键性天气和汛情的监测预报，为全市防汛抗旱工作提供准确、科学的决策依据。

（二）落实好各类水库度汛预案。一是加快病险和震损水库修复整治的进度。要按照“一库一策”要求，落实应急度汛方案，确保平安运行。二是落实水库平安管理责任制，完善水库平安巡查制度和领导监管责任制，明确水库管理平安责任第一责任人。高水位和暴雨天气时，巡查人员要加强巡查，一旦发现隐患和险情，要及时采取措施，果断启动防汛预案。三是严格执行水库控制运用计划，各类水库必需服从防汛指挥机构的指挥和监督，严禁汛期擅自超蓄。

（三）搞好重点河道清障工作。目前。为了赶进度，个别工程挡土墙、护岸建设滞后，一些工程建设现场管理差，存在乱堆乱弃现象，任意挤占河道、溪沟，严重危及行洪平安和河势稳定，存在极大防汛平安隐患。各地要结合防汛检查的情况，开展专项治理，主汛期前消除隐患，确保平安度汛。对城区防汛，各级水务、规划建设、城管等部门要制定切实可行的度汛方案，对城镇河道、排洪渠道内乱倒垃圾和弃渣弃土的要依法严肃处置，限期整改到位。

（四）准备好防汛物资和抢险队伍。要依照防大汛、抢大险的要求准备抢险物资。调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备”重点水库、堰塞湖、堤坝、险工险段的抢险物资，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用，确保一旦需要，能调得出、用得上。要高度重视防汛通讯建设，确保一旦出险，信息能够及时传送。要加强和空虚防汛抢险队伍，明确人员职责分工，分层次开展技术培训、进行实战演习，提高抢险技术水平。要进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩防汛，共同构筑防汛抗洪的中流砥柱。

（五）做好抗旱各项准备工作。要坚持防汛抗旱两手抓。加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。一方面要继续大力发展避旱农业，及时调整产业结构，发展避旱作物，广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量，最大限度挽回农业损失；一方面要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，确保平安的前提下，做好水库、塘坝的蓄水保水工作；大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失；抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修颐养，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用；发生旱情要按照“先生活、后生产”原则，处置好生活、生产用水和生态用水的矛盾，合理调度，提高水资源的利用率，优先确保人民生活用水平安。

三、细化工作措施，强化组织领导。确保平安度汛

（一）加强领导。并抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。要围绕行政首长负责制，健全防汛抗旱指挥机构，形成多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防汛抗旱指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。一旦发生洪灾，各级领导要及时深入一线，靠前指挥，根据预案有力有序地组织指挥抢险救灾，最大限度地减少和降低灾害带来的影响和损失，确保人民群众生命财富平安。

第2篇：防震防汛减灾常识范文

5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年水平。近日，部分地区将有暴雨和大暴雨，并伴有短时雷电大风等强对流天气。为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视防汛工作

当前，四川汶川大地震的抗震救灾仍处在安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，总书记、总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制，各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作措施落到实处。要严肃防汛纪律，坚决服从各级政府和防汛指挥部的调度命令。进一步加强应急值守，及时通报信息，确保联络渠道畅通。

二、切实加强预测预报

各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商；特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众灾害预警信息。

三、确保水库、江河防洪安全

各有关地区和部门要加强对重点堤段、病险和在建水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情。严格落实江河洪水防御方案和重要水利枢纽的调度方案，加强江河、水库的科学调度，所有水库、水电站都要服从有管辖权的防汛指挥机构的统一调度。进一步加大对地震灾区堰塞湖、震损水库的处理力度，确保安全度汛。要落实好专业抢险队伍和民防队伍，备足防洪抢险物料、装备、运输工具等，确保及时发现和有效控制险情。加强军民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用。

四、严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害

地方各级人民政府要切实把防御山洪灾害作为重点工作来抓，落实好各项防范措施。要加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，及时排险除险，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。震灾地区滑坡、崩塌隐患点较多，特别要加强余震与强降雨综合因素影响下的地质灾害防范工作，严防事故发生。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，并把责任和措施落实到县、乡、村、组、户，不留死角。要宣传防雷电知识，认真落实各项防雷措施。

五、全面落实各项防汛避险措施

各有关地区和部门要组织力量加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式。要切实做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。沿海地区要针对今年台风登陆早、数量可能较多的情况，认真完善防台风预案，制订人员应急避风转移方案，尤其要落实好基层防台风措施，对抗风能力差的建筑物、广告牌、民居等要提前采取加固措施。铁道、交通、民航、电力、通信等部门要及时采取有力措施，确保交通运输和通信安全畅通，确保电力供应。

第3篇：防震防汛减灾常识范文

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，全面推进社会主义现代化建设的重要时刻，在全国认真贯彻落实党的*届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，继续推进农村改革发展、促进经济平稳较快发展的重要时机，在水利系统按照全国水利工作会议部署，全力打好新形势下水利建设攻坚战的关键时期，我们在这里召开2009年全国防汛抗旱工作会议，总结20*年防汛抗旱工作，表彰20*年全国先进防办，部署2009年防汛抗旱工作，十分及时和必要。在刚刚结束的全国水利工作会议上，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉同志发表了重要讲话，从四个方面充分肯定了水利工作成绩，对进一步做好新形势下水利工作提出明确要求，对做好防汛抗旱工作作出重要指示，我们一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。

刚才，黑龙江省省长发表了热情洋溢的致辞，全面介绍了省情和水情，畅谈了当前和今后一个时期以水兴省，以水富民，加快水利发展与改革，加强水利建设，夯实水利基础，打造千亿斤粮食生产能力，保障国家粮食安全，促进全省经济社会又好又快发展的宏伟目标和重大举措，听后倍感振奋，深受鼓舞。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕同志系统回顾了去年气象情况及气象防灾减灾工作，介绍了今年气象趋势及初步分析预测情况，对应对极端天气情况，做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意见和建议。国务院应急办副主任王小岩同志充分肯定了防汛抗旱及水利应急工作的做法和经验，从应急管理工作的角度，对做好今年防汛抗旱工作提出了明确的要求。他们讲得都很好。

下面，我就防汛抗旱工作讲四点意见。

一、充分肯定20*年防汛抗旱工作

20*年是我国发展进程中极不寻常的一年，大事、喜事和要事多，同时难事、自然灾害和突发事件也多。低温雨雪冰冻灾害持续时间之长、范围之广，黄河凌汛水位之高、封河长度之长，汶川地震造成水利工程损毁数量之多、安全度汛难度之大，台风登陆时间之早、登陆比例之高，汛情发生之早、结束之晚，春旱范围之广、程度之重，都是历史罕见的。20*年我国水旱灾害主要有五个特点：一是凌汛水位高、险情多。黄河三湖河口封河水位超过历史最高水位0.04米，开河期水位再创新高，超过历史最高水位0.37米。宁蒙河段槽蓄水量大大超过常年，分布恶劣，成"上大下小、头重脚轻"之势。部分河段封开河过程中多次因局部冰塞发生堤防漫溢、决口等险情。二是汛情来得早、去得晚。淮河出现了1964年以来最大的春汛，太湖流域入梅较常年偏早一周，珠江发生流域性较大洪水，珠江三角洲地区发生50年一遇大洪水，嫩江、辽河部分支流发生洪水。11月份，沅江、资水、西江、郁江、左江等南方多条河流发生历史同期最大洪水，三峡水库出现历史同期最大入库流量。三是台风登陆早、比例高。去年西北太平洋（含南海）上共生成22个热带气旋，比常年偏少5个，其中有10个在我国登陆，比常年偏多3个，登陆比例为有历史记录以来的最高值。其中第1号台风"浣熊"4月18日在海南登陆，比历史最早记录提前15天，比常年提早两个多月。四是受旱面积大、春旱重。去年春旱、夏旱、伏旱集中发生在东北、华北、西北和黄淮等北方地区。3月下旬，全国耕地受旱面积一度达到2.91亿亩，比多年同期多7200万亩，有582万人、543万头大牲畜因旱发生饮水困难，为近5年来最严重的春旱。五是灾害种类多、局部重。去年我国低温、地震、台风、洪涝、山洪、干旱等多灾并发，造成一些地区重复受灾，局部地区灾害十分严重，其中四川、广东、广西、贵州、云南等5个重灾省区洪涝受灾面积、受灾人口、死亡人数、直接经济损失占全国的五成左右。

据统计，去年全国有30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团不同程度遭受洪涝灾害，农作物受灾面积1.3亿亩，成灾7504.5万亩，受灾人口1.40亿人，因灾死亡633人、失踪232人，倒塌房屋44.1万间，直接经济损失955亿元。全国耕地累计受旱面积3.67亿亩，农作物受灾面积1.78亿亩，成灾9927万亩，绝收1205万亩，有1*5万农村人口、699万头大牲畜因旱发生饮水困难，因旱造成粮食损失161亿公斤、经济作物损失226.2亿元，有43座地级城市和44座县级城市不同程度出现供水紧张局面。

面对严峻的防汛抗旱形势，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总和地方各级防汛抗旱指挥部坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全和供水安全放在首位，全力以赴开展各项工作，防汛抗旱工作呈现了协调有力、超前应对、紧张有序、扎实有效的局面。主要体现在以下几个方面。

第一，领导重视、靠前指挥。党中央、国务院高度重视20*年的防汛抗旱工作。总书记、总理和回良玉副总理等中央领导同志去年对防汛防台抗旱工作多次作出重要批示，回良玉副总理先后主持召开4次专题会议研究部署防汛抗旱问题，并亲赴湖南、湖北、天津、江苏、安徽等防汛抗旱一线，现场指挥防汛抗旱工作。党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，极大地鼓舞了灾区军民抗灾救灾的信心。地方各级党委、政府高度重视防汛抗旱工作，主要领导亲自动员部署，分管领导和相关部门的负责同志狠抓落实，做到了领导在一线指挥，干部在一线组织，防汛抗旱工作高效有序地开展。

第二，充分准备、扎实应对。汛前，国家防总召开了全体会议和全国水库安全度汛会议，安排部署各项防汛抗旱工作，组织开展了全国防汛抗旱大检查，成立了海河流域防汛抗旱总指挥部，批复了淮河、大清河等流域洪水调度方案和三峡等重要水库的调度运用计划，制订完善了国家防总防汛抗旱应急响应规程和重大险情灾情报告考评办法。地方各级防汛抗旱指挥部按照国家防总的统一部署，抓紧水毁工程修复，逐级开展汛前检查，落实防汛责任制，举办多种形式培训，进行应急演练，落实抢险队伍和物资，为夺取防汛抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。

第三，超前部署、有效防御。面对错综复杂的防汛抗旱形势，国家防总打破常规，超前部署，超常应对，共启动防汛应急响应53次，抗旱应急响应12次。针对北方春季抗旱、台风防御、珠江抗洪、震区防汛等工作，先后召开异地视频会商会18次，先后发出110多个紧急通知。派出100多个工作组和专家组，商财政部下拨防汛抗旱经费28.17亿元，多次紧急调拨防汛物资，支持地方防汛抗旱工作。地方各级防汛抗旱指挥部按照预案及时启动应急响应，主动采取有力措施，广泛动员、狠抓落实。汶川特大地震后，震区各级防汛指挥部对堰塞湖和震损水库、水电站、堤防逐湖逐库逐站逐段落实了行政、技术、排险、避险和监测预警责任人，强化了防汛抗洪工作。珠江流域性较大洪水期间，国家防总、珠江防总和广东、广西防指及时启动应急响应，加强协调调度。春旱和夏旱紧急期间，北方省区及时启动抗旱应急响应，因地制宜采取应对措施，保障了抗旱工作的顺利进行。

第四，以人为本、强化转移。在防汛抗旱工作中，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部坚持以人为本，强化人员转移安置和避险工作，有效减轻了人员伤亡。在台风防御工作中，各地根据台风发展趋势和影响范围，按照海上、临海、陆地三个梯次，分层次、分批次组织船只回港避风、海上生产人员上岸和危险区域群众转移避险工作，大大减少了人员伤亡。在珠江发生流域性较大洪水期间，广东、广西共紧急转移安置低洼易涝和山洪灾害易发区群众140多万人。黄河内蒙古独贵塔拉河段发生溃堤后，内蒙古自治区各级防指及时安全转移受凌汛洪水威胁的10241名群众，做到了无一人死亡。去年防汛防台风期间，共提前转移危险地区群众736.8万人，各地在做好转移工作的同时，高度重视受灾群众的安置，确保了受灾群众有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医，确保了灾区的社会稳定。

第五，密切配合、合力抗灾。各级党委、政府和防汛抗旱指挥部加强统一领导、统一指挥，各有关部门按照职责分工，密切配合，积极采取措施，提高了防灾抗灾的整体能力。发改委、财政部等部门加强与水利部的会商沟通，积极筹措资金，大力支持大江大河治理、病险水库除险加固、重点海堤建设、农村饮水安全、灾后恢复重建和水毁工程修复。气象部门高度重视，及时提供和气象预警预报信息，全力支持防汛抗旱工作。人民和武警部队继续发挥抗洪抢险主力军作用，承担了大量急难险重任务，有力地支援了地方防汛抢险和抗旱救灾。各有关部门全力配合，协同作战，形成合力。受灾地区顾全大局，服从指挥，克服困难，相互支持，加强工程防守，及时转移人员，妥善安置受灾群众，最大程度地减轻了水旱灾害损失。

特别是面对"5·12"四川汶川特大地震，在水利部抗震救灾指挥部的直接指挥下，国家防办迅速响应、紧急行动，牵头承担了水利部抗震救灾指挥部工程抢护组的工作，紧急抽调专家，组织技术骨干，调集工程人员，快速开展应急查险排险工作。地方各级防汛部门密切配合、通力合作、踊跃支援，全力以赴投入水利抗震救灾，为有效防范地震次生灾害，保障灾区群众生命安全，夺取水利抗震救灾的全面胜利做出了重要贡献。

20*年防汛抗旱工作取得了全面胜利，确保了大江大河、大型和重点中型水库、大中城市和重要基础设施的防洪安全，确保了北京奥运会、残奥会防洪和供水安全，确保了旱区群众的饮水安全，将水旱灾害的损失减少到最低程度。尽管20*年旱情和汛情重于常年，但经过努力，全国洪涝受灾面积较常年减少近四成，受灾人口减少近二成，因灾死亡人数减少近八成。全年减少洪涝受灾人口5590万人，减淹耕地5922万亩，减免城市进水396座，减灾效益达2431亿元。全年完成抗旱浇地面积2.52亿亩，挽回粮食损失264亿公斤、经济作物损失274亿元，解决了1203万农村群众和896万头大牲畜的饮水困难。通过组织实施珠江水量调度、引黄济淀应急调水，确保了澳门、珠海等地区的供水安全，改善了北京周边地区的生态环境。防汛抗旱为促进国民经济平稳较快发展，保障人民群众生命财产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，提供了有力支撑、奠定了坚实基础、做出了重大贡献，得到了中央领导的充分肯定和社会各界的高度赞誉。

这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视和地方各级党委、政府扎实工作的结果；是各级防汛抗旱指挥部充分准备和科学指挥的结果；是各级水利部门和防汛抗旱指挥部门工作人员尽职尽责、无私奉献的结果；是各有关部门通力合作和广大军民顽强拼搏的结果；是防灾减灾工程体系不断完善和非工程措施有效运用的结果。在此，我代表国家防总、水利部向奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问！向参加防汛抗旱斗争的人民指战员、武警部队官兵、公安干警和广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱工作的地方各级党委、政府和国家有关部门表示衷心的感谢！

二、深刻认识防汛抗旱面临的形势

当前和今后一个时期，防汛抗旱工作既有许多有利因素，也存在不少突出问题；既面临难得的发展机遇，也面临严峻的现实挑战。有利因素和发展机遇主要体现在以下几个方面。

第一，党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，为做好防汛抗旱工作提供了根本保障。党的*届三中全会对加快水利基础设施建设提出了明确要求，强调要加强大江大河大湖治理，集中建设一批大中型水利骨干工程，加快病险水库除险加固，加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设。中央经济工作会议和中央农村工作会议都把水利作为实施扩大内需政策措施的重点，大江大河治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等防汛抗旱基础设施投入和建设力度将进一步加大。这些都为我们进一步加快洪涝干旱灾害综合防御体系建设，着力提高应对气候变化能力，提供了难得的战略机遇。

第二，可持续发展治水思路的深入实践，为防汛抗旱工作提供了重要指导。近年来，水利部党组积极践行并不断丰富完善可持续发展治水思路，着力解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，推动水利工作各个领域发生了深刻变化，防汛抗旱工作逐步实现"由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变"。在目标上，把确保人民群众生命安全和饮水安全放在首位，尽最大努力保障人民群众的生活生产生态方面的需求。在任务上，既把保障经济社会发展作为防汛抗旱的主要任务，又把建设生态文明作为防汛抗旱的重要内容。在方法上，流域区域协调，城市农村统一，除害兴利结合，防汛抗旱除涝并举，防灾避灾抗灾并重，注重灾害风险管理，提高化解和承担风险的能力。在措施上，既夯实防汛抗旱工程基础又强化预测预报预警等非工程措施，既打造专业抢险救灾队伍又广泛组织动员群众，既着力降低水旱灾害损失又约束人类不合理开发建设行为，行政措施、法律措施、技术措施有机结合，依法防控，科学防控，综合防控。实践证明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我国复杂水资源问题的必然选择；"两个转变"是可持续发展治水思路在防汛抗旱工作领域的具体体现，为我们推进防汛抗旱事业新发展指明了方向。

第三，防汛抗旱工程和非工程体系不断完善，为防汛抗旱工作奠定了坚实基础。在工程体系方面，目前全国大江大河主要河段已基本具备了防御新中国成立以来最大洪水的能力，重点海堤按50年一遇标准建设，遇到中等干旱年份，工农业生产和生态不会受到大的影响，可以基本保证城乡供水安全。在非工程体系方面，已在全国江河建成水文测站3.4万余处、报汛站点8600多个，大型和防洪重点中型水库大多建设了水文自动测报系统和洪水调度系统，逐步建立了大江大河主要河段的洪水预报系统；国家防汛抗旱指挥系统一期工程基本建成，数字远程监控技术、电子险情探测技术等科技成果已在防汛抗旱中得到应用，防汛抗旱工程体系的不断完善，数字化、信息化建设的不断推进，全面提升了防汛抗旱管理能力。

第四，防汛抗旱保障体系的不断健全，为防汛抗旱工作提供了有力支撑。在组织保障方面，全国有防汛抗旱任务的县级以上人民政府都建立了防汛抗旱指挥机构，长江、黄河、淮河、松花江、珠江、海河6个流域成立或重组了防汛抗旱统一管理的指挥机构，在防汛抗旱任务较重的地区，逐步建立了乡村防汛抗旱组织。在法制保障方面，我国已形成了以水法、防洪法为核心，防汛条例、蓄滞洪区运用补偿暂行办法、河道管理条例相配套的防汛抗旱法律法规体系，各省、自治区、直辖市也陆续颁布实施了大批防汛抗旱配套法规。在制度保障方面，各地全面落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，并不断创新体制机制，强化责任制的落实和监管。在队伍保障方面，组建了100支部级重点防汛机动抢险队、44支省级防汛机动抢险队、250多支市县级防汛机动抢险队，全国已建成县级抗旱服务队1653个，乡镇级抗旱服务队9038个，建立了19支抗洪抢险专业应急队伍，专群结合、军民结合的防汛抗旱队伍已初步形成。在物资保障方面，国家防总在15个中央防汛物资定点仓库储备了价值1亿元的防汛抢险救灾物资，各省级防汛抗旱指挥部也结合自身实际，储备了价值30亿元的防汛抢险物资。

第五，防汛抗旱应急管理能力逐步提高，为防汛抗旱工作创造了有利条件。在指导思想方面，确立了以防为主、防重于抢的方针和预防与处置并重、常态与非常态结合的原则；在体制机制方面，逐步健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，强化了预报、预警、调度、抢险、救灾、重建等关键环节；在预案方面，国家防总组织制定完善了国家防汛抗旱应急预案、主要江河及其重要支流防御洪水方案或洪水调度方案。全国有防汛抗旱任务的县级以上防汛抗旱指挥机构基本都制定了本辖区的防汛抗旱应急预案，全国8万多座水库水电站，大多制定了防汛抢险应急预案和调度运用计划，97处重点蓄滞洪区所在地制订蓄滞洪区运用方案和人员转移安置预案，1500多个山丘区市县制订了防御山洪预案，371个沿海市县制订了防台风预案，全国所有的省、自治区、直辖市，89％的地级市和83％的县制定了抗旱预案。去年，国家防总颁布实施了国家防总应急响应工作规程，规范了国家防总、防总各成员单位、流域防总及省级防指之间的应急响应工作程序，提高了工作效率和水平，确保了抢险救灾工作高效有序地进行。

虽然近年来防汛抗旱能力有了很大提高，但我国的防汛抗旱水平与面临的形势和任务相比，仍存在较大差距，突出表现为"四个不适应"。

一是防灾减灾基础体系与保障我国经济社会发展和人民生命财产安全的要求不相适应。近些年来，受全球气候变化影响，我国气候异常，雨、台风、高温干旱和冰冻低温等极端天气事件明显增多，水资源时空分布不均问题更加突出，对经济社会发展和生态系统的影响增大。去年年初，我国南方大部发生了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，给经济社会发展造成重大影响，这是全球气候变化对我们的又一次警示。目前我国大江大河部分干流没有得到有效治理，蓄滞洪区安全建设还未全面实施，中小河流治理严重滞后，部分江河缺少控制性骨干工程。沿海仍有34.3％的重点海堤没有达标，一些地区的海堤防御标准参差不齐，没有形成有效的封闭圈。很多城市防洪排涝标准偏低，设施老化，内涝严重。全国还有3万多座病险水库，时刻威胁着人民群众的生命安全。全国有一半以上的耕地缺少灌溉设施，现有灌溉工程老化失修、效益衰减。城乡供水保证率不高，全国还有2亿多农村人口存在饮用水不安全问题，西部地区工程性缺水问题仍然较为突出，每年仍然有4500多万城乡居民因旱生活用水受到不同程度的影响。全球气候变化使水利工程体系更显薄弱，加强防汛抗旱减灾工程体系建设已成为当前一项十分重要而紧迫的任务。

二是预测预报预警能力与有效应对极端灾害性天气事件的要求不相适应。近年来，在全球气候变化的大背景下，我国局部暴雨、山洪、超强台风和极端高温干旱等灾害呈现多发并发的趋势，特别是局部暴雨、山洪、滑坡和泥石流等灾害点多面广、突发性强、危害大。这些灾害大多发生在边远山区，由于这些地区交通和通讯不便，监测和预测预报能力偏低，灾害预报精度和准确率还不够高，预警信息不够及时，预案体系不够完善，群众防灾意识不强，往往造成大量人员伤亡和严重经济损失。水库特别是中小水库通讯预警和水雨情测报等设施落后的局面尚未根本改善。城市局部暴雨和内涝问题日益突出，重大灾害事件时有发生。北方地区连续多年干旱，水资源短缺问题十分突出。我国的旱情监测体系还处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力严重滞后。

三是防汛抗旱保障能力与社会化防灾减灾的要求不相适应。防汛抗旱减灾工作牵涉面广，必须采取综合措施，加强部门配合、地区协调以及全社会的共同参与。目前，我国防汛抗旱经费投入渠道还比较单一，社会化投入机制尚未完全建立，难以满足防灾减灾的需要。堤防保护区、洪泛区、蓄滞洪区、河道和防洪规划保留区内的防汛抗旱社会管理相对薄弱。防汛抢险队伍和抗旱服务组织数量不足，规模偏小，装备落后，抢险和抗旱服务能力普遍不强。社会化灾后保障能力不够，水旱灾害救助主要依靠政府投入和社会捐助，洪水干旱保险仅停留在研究层面，还没有形成操作性强的制度。全社会的水患意识还需要进一步增强，特别是工矿企业、城市社区、边远山区以及农民、中小学生、进城务工人员的防灾避险知识和自救互救能力亟待提高。

四是防汛抗旱技术水平与现代化防灾减灾的要求不相适应。经过长期努力，我国防汛抗旱科技取得了长足进步，国家防汛抗旱指挥系统一期建设即将完成，防汛科学调度取得显著成效，水库汛限水位动态控制研究迈出重大步伐。但我国防汛抗旱科技创新的总体水平仍然偏低，防汛减灾仍主要凭借经验，抗旱工作基础研究滞后，抗旱手段相对落后，抗旱用水效率和效益不高。新技术、新设备、新材料的研究开发与推广应用滞后，国际交流与合作的力度不大。围绕防汛抗旱重大技术问题开展的科研虽然不少，但科技转化率不高，对防汛抗旱工作的支撑不够。工程设备与装备的现代化水平不高，抗洪抢险还主要依靠人海战术，采用传统的抢险器具和物料，现代化程度较低。

我们要从全局和战略的高度，清醒认识防汛抗旱工作的长期性、复杂性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，把各项工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱的主动权，努力开创防汛抗旱工作新局面。

三、准确把握防汛抗旱工作新要求

科学发展观是以同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。做好防汛抗旱工作必须进一步深化对科学发展观的认识，全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，始终把科学发展观作为防汛抗旱工作的根本指导方针，坚定不移地践行可持续发展治水思路，突出解决好涉及民生的水利问题，着力推进防汛抗旱"两个转变"，确保防洪安全和供水安全，促进经济社会又好又快发展。

虽然近年来防汛抗旱工作取得了显著成效，我们战胜了频繁发生的洪涝、台风、干旱等自然灾害，将水旱灾害损失减少到最低程度。但是必须清醒地认识到，与全面建设小康社会的目标相比，与人民群众过上更加美好生活的期待相比，与保障经济社会又好又快发展的要求相比，防汛抗旱的任务还十分艰巨，防汛抗旱的能力还有较大差距，防汛抗旱的水平还亟待进一步提高。我们必须深入贯彻落实科学发展观，夯实防灾减灾基础，完善体制机制，加强能力建设，强化应急管理，全面提升防汛抗旱工作水平。

当前和今后一个时期，防汛抗旱工作的新要求是：按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进防汛抗旱"两个转变"，加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗旱应急管理，不断提高防御洪涝干旱灾害能力，为确保人民生命安全、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维系良好生态提供有力保障。

第一，必须始终坚持以人为本理念。以人为本是科学发展观的核心理念。防汛抗旱工作与人民群众的生命安全和生产生活息息相关，是关系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我们要以对人民群众高度负责的态度，将以人为本理念贯穿于防汛抗旱救灾工作全过程。在预案制订中，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，针对不同洪水和干旱情况，制订和落实各种工程和非工程措施，确保把灾害损失减少到最低程度。在防洪调度中，要以人民群众生命安全作为调度工作的最高原则，防洪抢险时坚持先保生命、后救财产，及时预警预报信息，提前转移危险地区群众，及时解救被洪水围困人员，确保人民群众生命安全。在抗洪救灾中，要妥善做好受灾群众安置、生活保障、卫生防疫和物资供应工作，确保受灾群众的基本需要。在抗旱救灾中，要把保障城乡居民的饮水安全放在首位，把保障生活用水安全放在最为突出的位置。

第二，必须始终坚持人水和谐目标。促进人与自然和谐、人与水和谐是科学发展观的基本要求。落实到水旱灾害防御工作中，要求我们既要考虑防御水旱灾害，又要考虑尽可能消除或减少对大自然产生的负面作用；既要考虑洪水和干旱对经济社会的影响，又要考虑经济社会发展对水与生态环境的影响；既要确定合理的防洪标准，科学安排洪水出路，又要合理利用雨洪资源，着力解决好水资源短缺问题；既要保障生活、生产用水需求，又要满足生态用水需要。

第三，必须始终坚持依法科学防控。依法防控，就是要加快防汛抗旱立法步伐，进一步完善防汛抗旱法律法规体系，在防汛抗旱救灾工作中依据法律法规，规范防控程序，约束防控行为，将防汛抗旱救灾工作全面纳入法治轨道。科学防控，就是要尊重客观规律，综合应用多种手段，科学调度防汛抗旱工程，重视和发挥非工程措施的作用，以最小的代价换取最大的减灾效益。

第四，必须始终坚持统筹兼顾方针。要从全局和长远利益出发，兼顾上下游、左右岸，提高我国防御水旱灾害的综合能力。既要统筹区域和流域，又要兼顾城市和农村；既要统筹大江大河与中小河流，又要兼顾东部、中部和西部；既要考虑江河湖泊平原区的防汛保安，又要有效防御山丘区山洪、滑坡、泥石流灾害；既要保证缺水地区供水需求，又要对水源调出地区给予合理补偿。

第五，必须始终坚持推进改革创新。要把防御突发水旱灾害与建立防汛抗旱长效机制紧密结合起来，进一步加大防汛抗旱关键环节的改革攻坚力度，通过深化改革和体制机制创新，加快构建充满活力、富有效率、有利于防汛抗旱科学发展的体制机制，以改革创新的新突破赢得防汛抗旱事业的新发展。要按照"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的原则，在大力开展防汛抗旱现代化、数字化、信息化建设的同时，对事关防汛抗旱长远发展的重大科技问题进行联合攻关，力求重点突破，全面提升防汛抗旱科技创新水平。

四、扎实做好2009年防汛抗旱工作

2009年，是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的*届三中全会精神的第一年，也是实现"十一五"规划的关键一年。做好今年的防汛抗旱减灾工作，对积极应对国际金融危机，保障我国经济平稳较快发展，维护社会稳定，促进农业稳定发展和农民持续增收，具有十分重要的意义。

要重点抓好以下几方面工作：

第一，完善工作思路，进一步推进"两个转变"。各地要深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕以人为本这个核心，全面分析各地制约"两个转变"的突出问题，因地制宜地研究制定实现"两个转变"的对策和措施，在思想观念、管理体制、运行机制、科学技术等方面不断创新，建立符合防汛抗旱科学发展要求的水利工程体系、组织管理体系、社会保障体系、政策法规体系和技术支撑体系，通过强化洪水管理和实施全面抗旱，确保防洪安全和供水安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

第二，夯实工程基础，增强保障经济社会发展能力。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基础保障，要紧紧抓住中央扩大内需，增加水利投资这一重要机遇，大力推进防汛抗旱工程建设。一要加大大江大河大湖治理力度，完善大江大河干流、重要支流、重要城市和重要经济区堤防巩固达标建设及河道治理，如期完成病险水库除险加固任务。二要加强中小河流治理，尽快提高中小水库和中小河流的防洪标准和抗洪能力，提高山前平原及河谷地区工矿、城镇、交通干线等基础设施的防洪能力。三要加强重点蓄滞洪区建设，尤其是加强长江、黄河、淮河、海河等流域使用频率较高、对防御流域洪水和保护重点城市作用突出的重点蓄滞洪区建设，保证发生大洪水时蓄滞洪区能够分得进、蓄得住、退得出。四要提高山洪灾害防御能力，抓紧实施全国山洪灾害防治规划，在启动重点地区山洪灾害防治试点的基础上，抓紧前期工作，全面开展山洪灾害防治。进一步做好山洪灾害易发区风险区划，研究确定灾害临界雨量，因地制宜地建立和完善监测预警系统。五要加强防台风能力建设，加快海堤达标建设、避风港建设和紧急避险安置区建设，加强对沿海地区民房建设的指导，提高抗御台风暴潮的能力。六要加强水资源调控和配置工程建设，提高水资源的时空调控能力。加快抗旱规划的编制工作，大力推进抗旱应急水源建设，尽早开工建成一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高城乡抗旱保障能力。

第三，强化应急管理，确保人民群众生命财产安全。要认真总结防汛抗旱应急管理的成功经验，通过全方位推进应急管理体制机制建设，显著提高应急能力，最大程度地减少突发水旱灾害事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全。一要强化责任机制建设。明确和落实行政首长负责制，将应急管理纳入各级领导干部的绩效考核内容。二要建立健全洪水影响和干旱灾害损失的评价机制。抓紧出台洪水影响评价管理条例，完善蓄滞洪区、洪泛区和防洪保护区内的洪水影响评价实施项目的审批、监督和管理制度，加快研究旱灾影响评估方法。三要完善部门协调联动机制。积极整合各方面力量和资源，充分发挥各部门职能和社会力量的作用，促进防汛抗旱整体能力的提高。四要健全信息报告和通报机制。做好信息汇总和研判分析工作，提高信息报告的及时性和准确性，健全防汛抗旱指挥机构与成员单位的会商通报机制。五要强化信息和舆论引导机制建设。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，完善管理信息制度，做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息和舆论引导工作，形成良好的舆论氛围。六要加强社会动员机制建设。加强专业化与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍建设，加强部队应急抢险专业队伍建设，健全保障有力的防汛抗旱物资储备体系，充分发挥社会团体、民间组织、基层组织和公民在防灾减灾、抢险救灾和恢复重建等方面的作用。

第四，加强"三预"建设，增强水旱灾害防范能力。多年的防汛抗旱工作实践表明，预案、预报、预警等"三预"建设工作的好坏，直接关系到防汛抗旱工作的成效。在预案方面，各地要继续推进预案编制，特别要注意抓好街道社区、乡镇及有条件的行政村和各类企事业单位等基层单位防汛抗旱预案的编制，形成"纵向到底、横向到边"的预案体系；要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，提高针对性和可操作性；要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面，要充分利用先进的科学技术，加强天气雷达等应用系统建设，加强对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性；不断优化洪水预报和调度模型，加强技术研究和科技攻关，不断提高预报精度，延长预见期。在预警方面，要大力加强预警系统和设施建设，特别是城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众，提供有力支撑和保障。要加强旱情监测系统建设，尽快建立旱情监测预警分析评估决策支持体系。

第五，健全保障体系，提高防汛抗旱社会化水平。加强防御水旱灾害社会管理，提高保障能力，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。一要建立健全防汛抗旱工作管理体制，明确社会各部门、各行业承担的防汛抗旱工作职责和任务，完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，建立和完善责任追究制度。二要逐步建立洪水风险公示制度和洪水风险管理体系，加大洪水风险图的编制，强化洪水风险分析，为加强社会管理，主动预防和应对水旱灾害创造条件。三要在规范行政手段的同时，大力推动防汛抗旱法规制度建设，尽早出台抗旱条例、洪水影响评价管理条例，依法调整和化解防汛抗旱工作中出现的各种矛盾。四要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，通过多种形式，加强对公众避险救灾知识的宣传，以提高群众的避险自救能力。五要积极推广新技术、新材料，探索新理论、新方法，加强国家防汛抗旱指挥系统建设和管理，努力提高防汛抗旱科技水平，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛抗旱信息平台，提高科技支撑和保障能力。六要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱资金投入机制，逐级设立特大防汛抗旱经费，争取各级财政不断增加用于防汛抗旱的预算内资金；有条件的地区要积极开展水旱灾害保险，逐步建立符合我国国情的水旱灾害保险制度，不断增强抗灾能力。

第4篇：防震防汛减灾常识范文

《博乐市2012年汛期地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二一二年四月十二日

一、地质灾害发生的基本类型

地质灾害主要分布在山区，灾种以崩塌及崩塌隐患为主，泥石流、滑坡数量较少。地质灾害规模均为小型，无中型、大型及特大型规模。已查明的 73 处地质灾害点，现状条件下无危险性大的点，危险性中等的点 12处，危险性小的点 61处，汛期地质灾害防治工作形势严峻。

二、主要地质灾害点的分布情况和威胁对象范围

地质灾害隐患点主要分布在赛里克、乌图布拉格沟、江巴斯边防路、哈日图热格河谷地。沿沟谷或坡体修建边防公路或简易道路时，对山体坡脚进行了不同程度的开挖，破坏了斜坡的稳定性，在震动和风化作用下易产生崩塌。以上地段分布灾害点 28 处，其中崩塌 13 处、崩塌隐患 15 处，地质灾害发育为地质灾害危险性大区。

北部中高山区玉科克边防路盘山路段、玉科克—赛里克边防道路、哈日图热格沟口附近、小营盘镇青稞棵牧场分布灾害点 9 处，其中崩塌 6 处、崩塌隐患 2 处、滑坡 1 处；南部山区库色木契克沟支沟阿合峡特受物理风化、降水、河水凹岸侵蚀、采矿活动的影响，局部地段形成不稳定斜坡和危岩体，分布灾害点 7 处，其中崩塌 1 处、崩塌隐患 5 处、泥石流隐患 1 处；位于狭长库色木契克沟中段的沟谷内北岸牧道，受河水冲蚀坡脚及切坡修建牧道的影响，发育小型崩塌 1 处、崩塌隐患 4 处；石灰窑矿区断裂构造及岩层的节理裂隙正在发育，在爆破震动、地震作用下易诱发崩塌灾害。以上区域地质灾害中等发育，为地质灾害危险性中等区。

博五公路岔路口，博河所流经的小营盘镇、阿热勒托海牧场、青得里乡、达勒特镇、乌图布拉格镇、贝林哈日莫墩乡、三台林场和四台山区内，春季积雪融化和汛期降水易形成泥石流、滑坡，对过往人群、牧民、房屋、公路、农田、车辆等生命财产安全存在潜在威胁。

三、地质灾害防范措施

根据全市的气候特点，地质灾害防治重点期在3—6月份，同时根据实际情况确定防范期。

（一）在山区要根据草场的载畜量合理发展畜牧业，切忌盲目发展和过度放牧，严禁破坏草场植被，严禁滥伐森林，逐年恢复被破坏植被。

（二）在进行矿山开采、修建山区公路和其它人类工程活动前必须开展地质灾害危险性评估工作，经过充分论证，在具有保证生态环境不发生明显改变措施的前提下，合理开挖和施工，防止人为诱发或加剧地质灾害的发生。

（三）对已有的重大地质灾害及其隐患点，由市国土资源局按照《新疆博乐市地质灾害防治规划图》及其说明书中提出的防治分级和防治分期，分轻重缓急，按近期、中期和远期组织进行重点防治、次重点防治和一般防治。具体防治措施视各潜在的地质灾害隐患点的实际情况区别对待。

（四）对大多数地质灾害隐患点均可采取避让或以避让为主的措施，同时加强监测和采取预警预报等措施；对少数需采取工程治理措施进行近期防治的重要隐患点，应根据灾害类型、规模，合理进行设计施工，以达到防灾减灾和保护生态环境的目的。

（五）由市国土资源局对重要地质灾害隐患点进行大比例尺的详细勘查和监测，提出更加切合实际的防治（含应急治理）对策和措施及分期安排的建议。

（六）切实加强群专结合的群测群防系统建设，进一步充实和健全市、乡镇场、村队三级监测预报网络，并保持正常运行，使地质灾害预警预报工作得以健康开展。

（七）由市国土资源局负责和牵头，按照《新疆维吾尔自治区博乐市重要地质灾害隐患点防灾预案（建议稿）》的要求，加强对地质灾害群测人员的专业知识培训，提高群测群防人员的防灾减灾意识、知识水平和实际操作能力。

（八）切实加强地质灾害防治的管理。各乡镇场、市国土资源局要加强对危害大的重要地质灾害隐患点巡回检查，发现险情及时报告，并采取积极有效的应急措施，最大限度地减少地质灾害的损失。

（九）市国土资源局负责对博乐—五台公路岔路口的河道疏通治理、加固桥涵和束水堤，改变泥石流流向，减少泥石流对公路及过往车辆的危害，在危险区设立警示牌，提醒人员及过往车辆注意安全，禁止雨天停留；对过往地广人稀四台山区的车辆、放牧人员加强宣传，确立监测人，及时预警、预报，设置围栏和民汉多种语言文字的警示牌。博尔塔拉河流经的各乡镇场要在汛期来临之前，做好巡查工作，群测群防，及时预警，避免人员伤亡；在危险区设立警示牌，提醒人员及过往车辆；修建束水堤，改变洪水方向，减少对农作物的侵袭，对居住危险地段的居民建议搬迁。

四、地质灾害防治工作保障

（一）加强领导，加大监管力度。调整充实由市人民政府分管领导任组长，市国土资源、住建、水利、卫生、畜牧、交通、林业、民政、科技、气象等部门和各乡镇场负责人组成的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室在市国土资源局，负责地质灾害防治日常工作。健全地质灾害防治管理制度，本着“谁诱发、谁治理”的原则，加强对矿山开采、道路修建、边坡开挖等可能诱发地质灾害的工程经济活动的监督管理。

第5篇：防震防汛减灾常识范文

一、2008年地质灾害情况

(一)地质灾害主要影响因素

根据江城镇地质灾害史分析，江城地质灾害主要影响因素为暴雨，据县气象局资料，2008年降雨786.3毫米，较2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，属降水正常年景。春天雨水略少，出现一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季开始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6—7月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在6—9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合。

(二)地质灾害概况

2008年，江城镇境内降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生，但地质灾害活动强度、频度和危害程度都较2007年有所减缓。全年共发生小型地质灾害2起(崩塌)。没有造成经济损失和人员伤亡。

1、2008年7月11日23时，江城镇境内普降大雨，白家营村委会白家营小组村后山体出现崩塌，规模20立方米，导致白家营小组农户蒋树其、白树华两户住房受损，有潜在危险。在强降雨情况下，屋后切坡土体易发生崩塌，将直接砸毁房屋，造成人员伤亡。

2、2008年7月29日11时，白家营村白玉寨村民小组村后山体出现崩塌，杨金明家的房屋顶端裂缝约10公分，基脚裂缝约1公分，房前裂缝约30公分，有潜在危险。

二、2008年地质灾害预测检验

江城镇2008年地质灾害情况与《2008年江城镇地质灾害防灾减灾方案》预测结果基本相符。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在7-9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合，地质灾害发生的地点与《2008年江城镇地质灾害防治方案》划定的重点危险区相符。虽然2008年降雨量偏多，但由于各级领导的高度重视，根据预案采取了相应的防治措施，建立了完善的群测群防网络，使2008年地质灾害没有造成经济损失和人员伤亡。

三、2009年地质灾害预测

(一)2009年降雨量趋势预测

据江川县气象局2008年气候趋势预测资料，2009年降雨量预计为900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水属正常偏丰年景。春季雨水偏少，干旱明显。5月雨量偏多，雨季开始，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6、8月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气，有洪涝灾害发生。9—10月，降水正常，三秋期间有5—7天左右连阴雨天气出现，雨季在10月上旬结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。

(二)地震与地质灾害关系

从江城镇历史地震资料和地质灾害史来分析对比，历史上江城镇无地震—地质灾害链的事件发生。但考虑到江城镇所处质构造位的特殊性，小江断裂带为地震多发带，将来发生地震—地质灾害的可能性还是存在的。根据省、市地震局资料，结合江城镇地质灾害史分析，2009年江城镇发生地震—地质灾害链的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流灾害预测

江城镇域内地貌为湖盆地貌和湖盆周围中低山地貌。湖盆内地形平缓，中低山地貌区水系发育，地形破碎。水系为源头地区上游支流，径流长度短、水流急。大小水系均汇入抚仙湖和星云湖内，属珠江流域南盆江水系。镇域内地质构造相对简单，但新构造运动强烈，微地貌再造活跃;公路建设、水利建设、矿产资源开发等人类工程活动强烈。这些均为地质灾害的形成提供了基础条件，在暴雨作用下发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能极大。

从江城地质灾害发育特征、现状、灾害隐患点的稳定性、发展趋势，结合气象资料分析预测，总的来看，2009年有加剧的可能，危险性较大。灾害高发期为6、8月，活动范围和强度可能较2008年有所扩大和加强，灾害高发区主要是蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘一带，太子寺一带，海门——隔河一带。(见活动趋势预测图)

1、预测的主要依据

(1)江川县江城镇地质灾害发育现状;

(2)江城镇2008年地质灾害活动情况;

(3)2009年江川县降雨量趋势预测;

(4)省、市、县地震局2009年地震趋势分析资料。

2、重点危险区预测(各危险区危险性较大的灾害点祥见附表)

(1)上茅草湾——蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘危险区

本区位于茶尔山水库西侧山区，为坚硬岩组分布区，断裂构造发育，岩石破碎。水系发育，地形坡度大，斜坡上风化层厚度大。矿产资源丰富，采矿活动剥离废石土量很大，在暴雨激发下易产生土体滑坡、泥石流、斜坡开裂变形等地质灾害。危害对象为村庄和水利工程设施。危险性较大的灾害隐患点有江城镇白家营村委会白玉寨滑坡、蔡家庄滑坡、烂泥箐滑坡、白家营滑坡，陈家湾村委会上茅草湾滑坡，江川天湖公司清水沟磷矿排土场和祁家营村委会芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危险区

本区断裂构造发育，岩石破碎，山高坡陡，水系发育，地形坡度大，斜坡上风化程度高，在暴雨作用下，易产生滑坡、崩塌和泥石流。危险性较大的有江城镇云岩村委会太子寺滑坡。

(3)海门——隔河危险区

本区地处抚仙湖与星云湖交汇地带，地质为炭酸钙，小江断裂带比较强烈，地质环境脆弱，公路建设工程活动强烈，在降雨激发下易产生崩塌，危害对象为村庄、公路。危险性较大的灾害隐患点有江城镇海门村委会的海门三组危岩体崩塌。

3、矿山地质灾害预测

江城镇磷矿资源丰富，开采强度大，点多面广，采石场也较多。矿山环境地质问题突出，采矿活动破坏了原始斜坡结构，大量的废石土堆体，在降雨的作用下，很容易产生滑坡、泥石流地质灾害。主要危险矿区有清水沟磷矿排土场滑坡，云岩磷矿排土场滑坡。这些地质灾害不仅对矿山的安全生产构成威胁，而且还严重威胁到矿山附近村庄的安全。

4、旅游风景名胜区地质灾害预测

江城镇旅游资料丰富，有较多的风景名胜点。据了解，2008年，各旅游景区、景点未发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害。预测2009年也不会发生较大地质灾害，但由于各景点游客流量较大，再加之景区各种配套设施的建设，给各景区的生态环境带来一定的影响。在汛期到来时，要加强对各景区、景点的巡查，发现险情，即时报告有关部门。

5、重大工程建设场地址灾害预测

江城镇开工建设的抚仙湖环湖路及林大福建设项目，将不同程度地改变山体斜坡的原始状态，形成较多的人工切坡，在降雨作用下可能诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

6、公路地质灾害预测

(1)澄川高速公路沿线滑坡、崩塌、泥石流地质灾害;

(2)江抚公路西边泥石流;

(3)晋思公路桐关段泥石流、山体滑坡。

四、地质灾害防灾减灾对策

2009年地质灾害防灾防治工作的主要目标是：坚持科学发展观，以人为本，预防为主、防治结合，切实贯彻地质灾害防治规划，抓住重点危险区域和重要地质灾害(隐患)点，加强巡查、监测、预报和预警，进一步落实地质灾害防治各项工作制度，健全和完善群测群防网络体系建设，进一步提高地质灾害预报成功率，加大山区农村地质灾害防治知识宣传普及，提高全民防灾、避灾和减灾意识，最大限度地减少、避免人员伤亡和财产损失。为此，应切实做好如下工作。

(一)认真贯彻落实省、市、县防治地质灾害的法规、政策和工作部署，统一思想，提高认识，处理好发展与地质灾害防治的关系，及时周密布置全年防灾工作，组织实施地质灾害防治方案，加强对防灾减灾工作的领导。镇政府成立健全防灾减灾指挥机构，对地质灾害进行统一指挥、调度及协调工作。

(二)继续深入做好法律法规、防灾减灾知识的宣传工作，增强群众防灾减灾意识。汛期到来之前，对群测人员进行一次培训。

(三)完善和加强村组群测群防网络，从而更好的发挥地质灾害群测群防的监测预警作用，进行地质灾害管理人员业务知识培训，提高业务技能和管理水平。对危险性较大的灾害隐患点设专人进行监测，对危险性一般的灾害隐患点设专人进行巡查。认真落实“五项”工作制度，做到责任明确，任务落实。

(四)加强与气象、地震、水利部门的联系，互相协作，搞好防灾减灾工作。

(五)重点落实地质灾害防治责任制。汛期实行24小时值班制度，巡查、监测制度，地质灾害速报制度和地质灾害应急调查制度。

(六)鉴于江城镇磷矿开采点多，引发的矿山环境地质问题较多，国土管理部门要加强对矿山地质灾害防治工作的监督和管理，督促矿山企业制定和落实矿山地质环境保护和地质灾害防治工作责任及措施，要落实专人做好地质灾害点的巡查、监测及地质灾害的治理工作。

(七)今年除做好已知隐患点的群测群防工作外，还要侧重调查位于陡坡下河沟口旁的居民聚居地的安全，对存在危险的居民点，尽快调查并及时纳入群测群防监测网络，提前预防。

五、相关职能部门的职责

1、城建部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理，保障项目和周围人民群众生命财产安全。

2、交通部门要组织开展公路沿线地质灾害调查，编制公路沿线年度地质灾害防治方案，建立公路沿线地质灾害群测群防系统，督促建设单位落实安全措施，做好公路沿线地质灾害的预防和治理。

3、旅游部门要组织开展各旅游区(点)地质灾害调查，编制旅游区(点)年度地质灾害防治方案，建立旅游区(点)地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的培训，加强对旅游者防灾知识的宣传。

4、水利部门要加强对建设项目建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理;加强主要水利工程设施区的监测，及时预报，保障下游人民群众生命财产安全。

5、气象部门做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，将气象预测预报及预警资料及时通报各有关部门。

六、加强群测群防工作，建立镇、村、组及监测点的四级群测群防网络系统。镇、村、组及各级相关部门要密切协作，加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

第6篇：防震防汛减灾常识范文

一、提高政治站位，对标对表中央、省、市、县委县政府部署要求

1.坚持把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委班子领导核心作用，确保党的领导贯穿应急管理事业全过程、各方面。严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项集体决策制度和请示报告制度等。（责任单位：局党委牵头落实，乡镇应急管理所和局机关各股室落实，下同）

2.全面加强基层党组织建设。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照基层党建“三化”建设的要求，推进基层党建标准化、规范化、信息化建设。认真落实“”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员，促进组织生活制度化、规范化。继续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，强化意识形态工作，深入开展中共党史学习教育、传承红色基因教育、先进典型示范教育，在新时代不断加强党的建设。围绕庆祝建党100周年，以“忠诚、干净、担当”为核心，通过主题征文、演讲和总结、表彰等多种形式，培育、塑造应急文化。（责任单位：办公室、各党支部牵头落实）

3.深入开展廉洁建设。在《县自然灾害资金救助管理办法》项目的基础之上，紧密结合新时期应急管理工作实际，以廉洁项目建设为抓手，继续加大廉洁项目建设。持续改进工作作风，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决杜绝形式主义、问题。加强党风廉政教育，健全落实廉政风险防控机制，全面落实政治谈话等政治监督制度，严格权力监督和纪律约束。（责任单位：办公室、防汛抗旱和防灾减灾股牵头落实）

4.全面加强应急体系建设。精心组织编制应急体系“十四五”目标规划，对综合防灾减灾、安全生产、应急管理信息化、应急物资储备和应急管理装备、应急救援力量建设进行全面规划，并认真组织实施。组建县森林消防大队，着眼“全灾种、大应急”加快转型升级，以实施准军事化管理为抓手，在全系统深化开展全员岗位大练兵，做到善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗。（责任单位：各业务股室牵头落实）

二、坚持改革引领，完善应急体制机制

5.全面压实安全生产和应急管理责任。贯彻中央、省、市决策部署和国家应急部、省应急厅、市应急管理局工作要求，围绕应急管理事业改革发展，研究和实施应急管理部门管理体制、行政执法以及综合考核、推动落实的政策和具体举措。运用应急管理综合考核、事故调查处理落实情况评估等手段，推动各级各部门落实安全生产、森林防灭火、消防管理、防汛责任。进一步加强乡镇应急管理所规范化建设，提升应急救援中队实战能力。加强县乡村应急管理体系建设，建立健全乡村应急管理网络，做好对自然灾害、安全生产等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。全面落实地方党政领导干部责任，细化党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产、防灾减灾救灾纳入高质量发展评价体系。进一步发挥安全专业委员会作用，推动落实行业监管责任，建立联动工作机制，强化新风险新业态监管，严格事中监管和事后追责。持续强化“五个一”“十个一次”等活动、落实“一报告、双签字”制度、深化“双千示范”工程，推动企业主体责任落实。（责任单位：各业务股室负责落实）

6.全面理顺安全生产和应急管理责任。以行政首长负责制为核心，推动落实党委防灾减灾救灾责任，实行党政同责，理顺涉灾部门“防”“救”责任，压实重点工程、重要设施和关键区域的主体责任。按照常态化减灾与非常态化应急相结合的原则，对标国家应急指挥总部和省应急指挥部建设，推动防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾、地质灾害救援等指挥部职能整合，组建本级应急指挥部，强化统筹协调，理顺各类事故灾害救援指挥机制。（责任单位：防汛抗旱和防灾减灾股、应急救援综合股负责落实）

7.提升应急体系能力建设。抓好县应急指挥中心建设，按照大应急的要求，完善视频会议系统、在线监测系统、资源共享系统、单兵执法系统、汛旱信息系统、森防监测系统，形成空天地一体化智慧应急。实现上下贯通、左右联动、权威高效的综合应急指挥体系，汇聚各方数据资源，形成全县“一张网”，打造专业化指挥员和专家队伍，实现科学精准指挥。推动出台关于加强我县基层应急管理体系和能力现代化建设的指导意见，实施基层应急能力提升专项行动计划，健全基层应急组织指挥体系，打通应急管理“最后一公里”。完善联防联控机制，探索建立县内外跨区域抢险救援联动机制，提高协同响应能力。开展地震监测、分析预报和地震信息网络建设。做好全县地震群测群防“三网一员”（宏观异常观测网、地震灾情速报网、防震减灾科普知识宣传网、防震减灾助理员）的建设和管理，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。加强地震安全评价监管，认真落实《2021年度地震和地质灾害救援监督检查计划》。推动地震安全性评价作为“标准地”出让的重要内容，推进区域性地震安全性评价工作。（责任单位：防汛抗旱和防灾减灾股、应急救援综合股负责落实）

三、强化底线意识，筑牢安全生产防线

8.严格高危项目安全准入制度。严格控制有毒气体、爆炸危险性化学品涉及硝化等危险工艺的建设项目，对危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等高危企业严格安全准入和行政许可审查。把牢设计、人员、设备等硬要求，严防已淘汰高风险产能向我县转移。持续推动落后产能和工艺淘汰退出，继续推进重点地区危化品生产企业搬迁改造，取缔关闭不具备安全条件、生产能力落后的小矿山、小化工和烟花爆竹企业，停用尾矿库早闭库、早销号。（责任单位：矿山安全监管股、危险物品监管股、工贸行业监管股负责落实）

9.强化重点行业领域安全管理。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面开展企业安全风险辨识管控，健全“一图、一牌、三清单”和风险公告制度，制定重大隐患判定标准和排查导则，强化监管信息系统应用，实现闭环管理。发挥各级安委办统筹协调职能，推进三年行动集中攻坚阶段任务，重点行业领域制定专门攻坚计划。适时组织中期评估，坚持工程和非工程措施相结合，解决重点难点问题，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故。在全县开展重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、严厉打击非法违法生产经营建设行为、高危行业领域淘汰落后产能、企业从业人员安全技能提升、企业技术改造升级、“双千示范”工程建设、监管执法能力建设、安全生产应急救援能力建设、公共安全文化建设等“十大攻坚战”，以重点攻坚带动整体提升，推进三年行动走深走实。突出危化品、煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点领域专项整治，大力推进“工业互联网+安全生产”行动。深入实施危化品领域本质安全提升，落实化工园区和危险化学品企业“一园一案”“一企一策”。狠抓煤矿“一通三防”管理和水害治理，杜绝“五假五超三瞒三不”等非法违法行为。认真落实烟花爆竹“弱小散”三年退出计划，2021年必须实现烟花爆竹生产企业总数控制在14家以内，严厉打击烟花爆竹生产企业转包分包、多股东各自组织生产、“三超一改”等行为。开展非煤矿山安全距离、规范开采、许可时限、超限超载、持证作业等专项检查。深化、涉爆粉尘、有限空间等重点事项执法检查，加强工贸小微企业安全生产指导帮扶。统筹道路交通、建筑施工、城市运行、消防安全、特种设备等其他重点行业领域整治，及时组织部署针对性的督导检查。（责任单位：矿山安全监管股、危险物品监管股、工贸行业监管股负责落实）

10.严格安全生产和应急管理综合执法。推进分级分类精准化监管执法，加强规范化建设，推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单，完善行政处罚自由裁量标准，合理划分市、县两级执法管辖权限，落实乡镇行使部分安全监管执法权要求，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。加大执法检查力度，运用监管执法信息平台、数据库和系统终端等手段，提升专业化、标准化水平。紧盯节假日和关键敏感期等重点时段，采取专项巡查、综合督导、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产行为。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（责任单位：矿山安全监管股、危险物品监管股、工贸行业监管股负责落实）

四、加强统筹协同，提升灾害防治水平

11.全面提升防灾减灾能力。发挥自然灾害防治联席会议作用，加快实施自然灾害防治“九项重点工程”和应急管理系统“十项配套工程”，着力提升自然灾害防治能力。抓好自然灾害综合风险普查全面实施，摸清我县灾害风险底数，查明重点地区抗灾能力，谋划灾害综合风险数据库建设。加快防灾减灾避险转移安置项目研究，充分运用山洪地质灾害调查、洪水风险图等现有成果，整合重点行业、重要设施、重大隐患等调查数据，构建精准避险转移安置“一张图”。发挥县减灾委统筹协调职能，健全动态联合会商机制，加强与涉灾部门密切联系，定期编制风险分析报告，及时灾害预警信息，强化低温冰冻、风雹、洪旱、地震、地质灾害和森林火灾等各类灾害防范应对措施。坚持“以防为主、防抗救相结合”，积极会同水利、林业、公安、自然资源、气象等部门，进一步完善和落实防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害救援、抗震救灾等任务分工和协同机制，确保防灾减灾救灾一体推进、无缝对接。统筹抓好各类灾害风险隐患排查，针对水库、堤防、泵站等重点水工程，及时组织全县防汛安全隐患大检查，深化森林火险隐患排查整治“十查十看”、野外违法违规用火专项治理等行动，配合开展防震减灾和地质灾害隐患等督查检查。加强灾情信息管理，巩固“县-乡-村”三级灾害信息员队伍建设，加强业务培训，提升补助标准，优化灾情统计指标，完善报送程序，提升灾情管理科学性、准确性和时效性。强化灾后应急救助、冬春生活救助等政策措施，推进精细化管理、分类化救助，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，加强救灾资金和物资管理。配合有关部门推进灾后恢复重建，加大因灾倒损房重建维修力度，保障受灾地区和群众生活生产秩序恢复，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。（责任单位：防汛抗旱和防灾减灾股、应急救援综合股负责落实）

五、突出靶向攻坚，提高应急救援效能

13.全面提升应急救援能力。全力支持综合性消防救援队伍和专业森林消防队伍建设，统筹县乡应急救援力量建设，打造拳头力量，提高综合救援能力。加强县乡专业森林消防队伍实体化、规范化、准军事化建设管理，大力推动“一专多能”转型升级，建设成地方应急救援骨干力量，加强完善县专业森林消防大队建设，并向综合应急救援队伍转型，落实基层应急救援机动力量。制定社会应急救援力量规范管理训练竞赛、征用调动、奖励补助等政策和制度，规范社会应急救援力量建设管理。（责任单位：应急救援综合股负责落实）

14.加快完善应急基础设施建设。积极推进应急救援队伍营房场所、训练场地等项目建设，重点推进航空应急救援等建设，健全完善低空空管、区域联动等机制。按照“人装结合”原则，根据各类应急救援力量的专业优势和职能定位，配齐配强处置相应事故灾害的先进适用装备和网络通信设备。立足实战需要，加大生产安全事故、自然灾害等专项应急演练力度，实现县级全覆盖，适时开展跨区域应急救援演练。按照全县重要应急物资储备体系建设方案、应急预案和规划布局，健全基层应急物资储备体系。按照《救灾物资储备库建设标准》（建标--2009）等文件规定，落实应急物资储备库县级2000平方米，乡镇200平方米，村级12平方米的基本标准。探索实物、协议、生产能力、家庭等多元化储备体系。加快推动县级综合应急装备物资储备库建设，充实防汛抗旱、森林防灭火和救灾等装备物资储备。发挥我县公路、铁路交通优势，构建现代化应急物流体系，打造应急救援力量、物资、装备的快速输送系统。加快推进应急资源管理平台运用，及时录入完善相关数据信息，健全综合应急力量、物资、装备等资源快速调拨、调派机制。（责任单位：应急救援综合股负责落实）

六、提升科技支撑，推进智慧应急建设

15.持续深化机械化换人、智能化减人，科技强安专项行动，提高企业本质安全水平，推进矿山智能化发展，推进工贸等行业领域提升技术装备水平。推动重点危化品生产企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率达到100%，推动高危工艺生产装置实现全流程自动化控制。依托“智慧应急”建设，结合智慧城市等项目，推进信息化、智能化技术在监测预警、应急指挥、监管执法、救援实战、社会动员等方面深度运用，突出急用先行，加快落实应急管理信息化发展规划。年底前，接入危化品仓储企业仓库、堆场、停车场及危险货物运输等重要场所和构成重大危险源的涉液氨等重点危化企业监测监控数据，以及城乡安全风险监测预警信息。（责任单位：危险物品监管股、工贸行业监管股负责落实）

16.推进自然灾害综合监测预警信息化工程建设。推动应急指挥网络向乡镇全覆盖延伸，加快区域性航空指挥调度网络建设。实现自然灾害高发区、重点林区等区域窄带无线通信网覆盖。选择不少于4个高危行业企业进行“互联网+安全生产”试点。融合应急管理部、省、市“互联网+监管”系统，启动档案信息管理系统建设，完成现场执法终端设备全面配备。（责任单位：防汛抗旱和防灾减灾股、政策法规宣传股负责落实）

17.大力培养应急管理专业人才。充分利用应急管理学会和专家资源库的技术优势，设立专家委员会和相关行业专家组，吸纳应急管理领域技术领军人才。推动建立符合应急管理职业特点的人才招录培养机制，落实骨干人才引进、干部进修深造、专业技术培训等政策制度。（责任单位：办公室负责落实）

七、树立系统思维，构建社会共治格局

第7篇：防震防汛减灾常识范文

一、汛期旱情险情

2019年1～9月，截止9月下旬累计降水量404.7毫米，较历年同期平均值456.3毫米偏少11%（属偏少）。2019年夏季平均气温正常，降水量正常略偏少，日照时数偏少。6月份、7月份降水日数多，但雨量分布不均，未出现伏旱。秋季降水时空分布不均匀，有干旱少雨时段，无明显秋旱。今年我县分别再8月2日、9月19日发生洪涝灾害2次，造成13个乡镇22116人受灾，农作物受灾面积1231.89公顷，直接经济损失1392.03万元，其中农业经济损失1051.13万元，基础设施损失338.9万元，家庭财产损失2万元。

二、水旱灾害防御工作

（一）汛前准备

一是做好汛前安排部署。根据省、市文件精神，县水务局向局属各单位印发了《关于做好2019年水旱灾害防御工作的通知》（渭水发[2019]116号），向各乡镇印发了《关于做好2019年山洪灾害防御工作的函》（渭水函发[2019]15号）。同时，召开全县水利工作会议，对做好2019年水旱灾害防御工作进行了安排部署，各乡镇、各基层单位根据文件精神，全面开展了汛前检查工作。二是认真落实防汛责任。为了加强水旱灾害防御组织领导，我局全面贯彻落实水旱灾害防御责任制，水库安全度汛“三个责任人”、重点河沟道堤防工程防汛责任人、山洪灾害防御责任人全部落实到位，在汛前进行了公示。签订了石门、峡口水库和峡城电站水库的市级防汛安全责任书。县水务局与22个基层单位签订了水旱灾害防御责任书。公示责任人778 人，其中水库2座、“户户知”平台1个、河沟道10条。三是完善预案编制。我县目前编制完成的各类预案有《XXX石门水库防洪抢险应急预案》、《XXX峡口水库防洪抢险应急预案》、《XXX抗旱预案》、《XXX山洪灾害防御预案》、《XXX突发水害灾害事件应急预案》和《XXX防汛抗洪应急预案》，以及各乡镇和各村的山洪灾害防御预案等预案。根据防汛抗旱应急职能调整，我局组织人员对水旱灾害监测工作规程等相关预案和工作规程进行了完善修订，增强预案和工作规程的可操作性和科学性，从而更大程度的保证水旱灾害防御工作高效有序的开展。四是做好水毁修复。2018年共下达我县防汛补助资金125万元，共完成农村供水工程维修管道4211米，建筑物45座；维修渠道2498米；维修堤防工程70米；维修水库泄洪渠20米，清淤河道1.3公里。五是全面开展隐患排查整改。4月10日，我局组织对水库度汛准备工作进行了全面检查，对水库运行调度责任人、水情通报机制、值班巡查制度、抢险物资储备和抢险人员进行了督促落实。筹措资金10万元对水库大坝、泄洪设施、机电设备和监测设备进行了全面维护。同时，根据省水办防发〔2019〕9号《关于抓紧做好2019年山洪灾害防治非工程措施维护调试工作的通知》要求，协调原施工单位对山洪灾害监测预系统和设备进行全面的检修，组织各乡镇对山洪灾害监测预警人员信息进行了核对录入，落实设施设备管护人、乡村社山洪防御责任人、预警信息员。各级河长全面履行职责，积极开展巡河工作，及时发现问题并提出具体的整改措施，限时整改到位。自河长制工作开展以来，县级河长巡河33人次，乡镇级河长巡河1208人次，水务局及各水利站人员巡河876人次，全县各河流、沟道水生态环境及人居环境明显改善。六是加强水旱灾害防御物资储备。按照水旱灾害防御需求，对全县水旱灾害防御物资储备情况进行了清查整理。并制定了物资管理和调运制度，为做好我县的水旱灾害防御工作提供了物资保障。

（二）防范应对

一是严格做好24小时值班值守工作。水务局及各站所严格按照国家防总关于防汛值班的有关规定，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通，按要求、依程序、高标准及时做好值班记录和各类信息的接收、登记和处理工作，以高度负责的态度，切实做好信息的上传下达，确保汛情、汛令第一时间传达到位。二是切实加强监测预警预报工作。接收到雨水情信息后，及时向县应急管理局和各有关乡镇、村社发送汛情信息，并加强水雨情预警跟踪工作，确保水雨情、汛情、险情预警到位。2019年共计通过企信通预警34次2.7万条，县级预警平台预警25次，短信2.1万条，涉及责任人756人。三是做好应急抢险准备工作。以渭水发[ 2019 ] 167 号《XXX水务局关于调整XXX水务局水旱灾害防御抢险应急队伍的通知》对山洪灾害防御抢险队伍进行调整，切实加强水旱灾害防御抢险应急队伍建设，应急抢险队伍严阵以待，充分做好应对灾情、险情的准备工作。

（三）水工程调度

我县现有小（1）型水库两座，分别为XXX峡口水库和XXX石门水库，2019年汛期两座水库在保证人饮供水的前提下实行低水位运行，严格执行定市防指发〔2015〕1号《关于XXX石门水库汛期防洪调度计划的批复》和定市防指发〔2015〕2号《关于XXX峡口水库汛期防洪调度计划的批复》，蓄水位均在汛限水位以下，未出现超汛限水位。同时2019年两座水库完成灌溉面面积3000亩，截止目前完成向水厂供水 398.7万方。

（四）山洪灾害防御

我县山洪灾害防治项目从2012年的山洪灾害防止非工程措施建设开始，通过近几年的建设，目前共建成自动雨量站47处，自动水位站1处，无线预警广播217处，简易雨量站130处，简易水位站12处，图像站1处，视频站点2处，发放手摇报警器450个，铜锣462面，16个乡镇配备应急救援工具16套，卫星通道1处，XXX水利业务专网和视频会议会商系统1套，完成1个县级16个乡镇，217个行政村的山洪灾害防御预案，制作警示牌198个，宣传栏214个，发放明白卡8.16万张，宣传手册8万册，宣传光盘888个，开展培训7场次，培训人数3205人次，开展演练69场次，演练人数11040人，2017到2018年自动雨量站站点位置更新10处，更新改造自动雨量站太阳能板及充电控制器改造26处，遥测终端8处；无线预警广播站更新蓄电池32处，太阳能板及充电控制器25处，主机10处，喇叭30处；县级监测预警平台巩固提升1个县。累计下达投资1111万元完成投资965.7266万元，其中中央投资867.9800万元，完成地方投资97.7466万元。

目前我县水旱灾害防御没有专门的管理机构和人员，具体职能由XXX水务局水政水资源股承担，我局严格按照国家防总关于防汛值班的有关规定，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通，监测到预警信息后在第一时间向相关乡镇、村社、有关部门发送预警；目前山洪灾害预警发送方式通过XXX山洪灾害监测预警平台网关发送，主要向各有关部门、乡镇、村社山洪灾害防御责任人和信息员。

（五）堤防巡查防守

我县全面推行河长制工作以来，建立健全了县、乡、村三级党委、政府负责人担任河长和派出所所长担任河道警长的“河长+警长”河道水环境管理体系。各级河长全面履行职责，积极开展巡河工作，及时发现问题并提出具体的整改措施，限时整改到位。同时，我局根据属地管理原则，已修建的堤防由所在地水利站作为管理单位，具体负责各段河堤的巡查工作。

（六）行业监管

加强水库安全运行管理，我局全面贯彻落实水库安全运行责任制，两座水库水情预测预报措施、洪水调度方案、抢险避险预案“三项重点措施”和安全度汛行政责任人、抢险技术责任人、巡查值守责任人“三个责任人”全部落实到位。强化水库维护。今年，县财政拨付水库运行管理经费10万元，两座水库运行调度工作站对水库大坝、输水设施、泄洪设施及启闭机、机电设备进行维修养护，确保水库安全运行。加强汛期水库调运工作。汛期两座水库严格按照市防办批复的控运计划运行，水位严格控制在汛限水位以下。在汛前，汛期，节假日等不定期的开展督查检查，今年共检查水库7次，同时每天8时向市水务局和省水文局报送运行情况，每15天向省水库管理部门报送一次运行情况；非汛期实行旬报制度，每10天向市水务局报送一次水情，水位严格控制在设计正常蓄水位以下。督促全面执行水库24小时值班和领导带班制度，加强水库巡查工作，收到气象部门强降雨信息后，增加水库监测和巡查频次，由平时的巡查一次增加到每天2次，确保水库安全度汛。

我县全面推行河长制，加强河长巡河检查及河道专项整治，对行业乱点进行了整治，水务局和各乡镇水利站排查阻挡水利工程施工，河道内乱占、乱堆垃圾、水域安全等“乱点”问题22次，排查出问题15项，其中销号整改9项、2条正在整改，正在调查处理4项；整改“河湖清四乱”未销号问题1项。于8月份对全县堤防险工险段进行排查统计，共计排查险工险段23处。

（七）宣传情况

加强水旱灾害防御宣传，提高广大群众防御洪灾的意识。利用3月22日至3月28日世界水日、5.12防灾减灾日，安全生产月等宣传活动开展了山洪灾害防御常识的宣传活动，悬挂横幅8条，制作宣传展板4个，印发宣传手册6000本，宣传材料6000份，利用手机短信、QQ、微推送宣传信息40条3.2万人次，进一步提高广大群众防洪意识和防御能力。

（八）机构改革

根据XXX委办公室《关于调整XXX水务局职能配置、内设机构和人员编制的通知》（渭办发[2019]94号）文件精神。将水旱灾害防治职责划转到县应急管理局，县防汛抗旱指挥部职责划转到县应急管理局。将县防汛抗旱指挥部办公室防汛抗旱预警预报和汛期水利工程调度等职责划入县水务局。水务局内设机构中撤销防汛抗旱办公室，其承担的县防汛抗旱指挥部日常工作、水旱灾害防治职责划转到县应急管理局。设立水政水资源股（加挂XXX河长制办公室牌子），组织编制水旱灾害专项规划并指导实施；承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作；组织编制重要江河和重要水利工程的防御抗御旱灾调度方案，按程序报批并组织实施；负责有关防洪论证工作；承担水情旱情预警工作；组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理、运用补偿工作，组织指导防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

职责划分后，县水局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制全县防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担洪涝灾害防御期间重要水工程调度工作。县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限提出建议或作出决定。承担全县应对重大灾害指挥协调工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门的森林和草原火灾，水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同县自然资源局(县林业和草原局)、县水务局、县地震局、县气象局、县农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平合，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，森林和草原火险、火灾信息。

（九）旱情监测

2019年1～9月，截止9月下旬累计降水量404.7毫米，较历年同期平均值456.3毫米偏少11%（属偏少），降水量正常略偏少。今年我县整体未形成旱灾和因旱导致人畜引水困难。截止目前我县建成固定墒情监测站1个，移动站5个。水利部门充分发挥水利设施的作用，充分利用水源，积极组织水利设施全面投入农业灌溉工作，2019年完成灌溉3000亩，同时为加快推进我县脱贫攻坚工作，全面贯彻落实农村饮水安全“一户一策”精准脱贫计划，做到饮水安全工作精准到村、到户,我局积极主动对未接通自来水且具备入户条件的未脱贫贫困户免费提供入户材料，对其他户由农户自行购买材料等措施接通自来水，解决群众饮水问题。共完成自来水新入户1857户(其中贫困户750户）。

三、存在的问题及工作建议

1、水毁堤防工程维修经费严重不足，无法对水毁的堤防工程进行维修；

2、山洪灾害防治县级非工程措施监测预警系统运行管理技术力量薄弱，无专业技术维修人员，严重影响山洪预警系统正常运行；

3、水库维修养护经费不足，严重影响水库安全运行；

4、水旱灾害防御抢险物资储备品种单一，专业抢险队伍建设滞后，技术力量薄弱。

5、我县将水旱灾害防御工作职能划入水政水资源股，没有设立专门内设机构负责水旱灾害防御工作，设立的水政水资源股无人员编制。

第8篇：防震防汛减灾常识范文

【关键词】水利工程，地质灾害，防治技术

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前言

近些年来，我国的水利工程发展迅速，进一步促进了我国国民经济的发展，但随着各处水利工程的兴建，也陆续发生了很多地质问题，产生了地质灾害，对居民的切身利益造成了一定的影响。因此，在新时期，加强对地质灾害的防治具有重要意义。

二、水利工程地质灾害的现状和特点分析

我国幅员辽阔、江河纵横, 流域面积超出 1000km2的大江河有1500多条。新中国成立至今, 已建成近 10万座水利水电工程, 这些工程发挥了显著的防洪、灌溉、发电、城乡供水、养殖、航运等综合经济效益与社会效益, 但也产生了一些地质灾害, 主要可分为三类: 水库诱发地震、库岸岸坡稳定、浸没。水库诱发地震是指由于水库蓄水而诱发地震的现象, 到目前为止已发生 100多例。一般地, 在发生水库诱发地震时, 库水位的升降与发震频度、强度有明显的相关性, 但诱发地震的深度一般不超过 20 km。水库岸坡破坏形式主要有塌岸、滑坡和崩塌, 多发生于平原或盆地水库由松散土层组成的岸坡, 其发展过程大部完成于水库蓄水初期, 以后逐年发展, 库岸滑坡多为瞬时破坏。浸没主要是由于水库蓄水或灌溉致使地下水位升高而引起的地质灾害, 包括四类: 建筑物地基浸水沉陷、建筑物倒塌; 土壤沼泽化、次生盐渍化; 矿坑充水; 道路翻浆等。

三、水利工程地质灾害的类型和成因

1、工程建设直接引发的地质灾害问题

工程建设活动（如坝基开挖、边坡开挖、地下洞室开挖、人工堆渣、建筑物加载、水库蓄水等）直接引发的地质灾害问题包括如崩塌、滑坡、围岩坍塌、岩土体大变形、水库大流量渗漏、库岸坍塌、滑坡涌浪、水库诱发地震、地基（或采空区）塌陷、基坑大流量涌水等。

2、工程建设与自然因素共同引发的地质灾害问题

工程建设与自然因素（如暴雨、洪水、地下水、地震等）共同引发的地质灾害（如泥石流、山体滑坡、河岸冲刷、地下涌水、突泥、岩爆、地面塌陷等）。其中以汛期洪水地质灾害问题最为突出。汛期洪水地质灾害问题包括滑坡、泥石流、斜坡滚石、河岸冲刷及其他与洪水相关的灾害。众多水电水利工程施工期曾发生河岸冲刷坍塌，尤其是在汛期，当导流洞或溢洪道泄洪时，出口河岸和下游河道常因冲刷掏蚀而产生塌岸，形成灾害。

3、自然因素引发的地质灾害问题

自然因素引发地质灾害主要为地震地质灾害及超标洪水地质灾害，主要是指水电水利工程建设区由天然地震活动和极端气象引发的对人民生命、财产及工程建设造成损失的灾害。包括地震或超雨期间工程区产生的崩塌、滑坡、塌陷、沙土液化、滚石、泥石流及堰塞湖等次生地质灾害。地震地质灾害是指在地震力作用下地质体变形或破坏，以及水体运动而引起的灾害。包括地震断层、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、砂土液化、软土震陷、堰塞湖和海（湖）啸等。另外地震引起的地质灾害问题还有震前、震后引起地面大幅度升降、褶皱、挠曲等构造变形及局部陷穴、地裂缝、地下洞室涌水等等。水电水利工程建设及运行期均可能遭受地震及超标洪水引发地质灾害的危害。

四、防治水利工程的技术和措施

1、加强技术人员的职业素质培训、明确责任

加强对水利工程维护技术人员的技术培训，地方的水利技术部门应加大对乡镇技术人员、水利工程业主及水利工程建设承包者的技术培训，同时也要加大对他们的责任意识培养。在建设水利工程之前，要找有相关设计经验和资质的单位进行实地勘测、设计，工程建设中要严格按照有关技术要求进行施工、保养，经有关部门验收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，应明确城市防洪、重点湖泊、小型水库及在建水利工程的防汛责任，并将责任人名单予以公布，以接受社会监督。

2、加强对水利工程地质灾害监测

对水利工程的地质灾害监测可以在很大程度上避免地质灾害的发生。首先要坚持24小时值班制度，保持通信的顺畅，部门之间加强协作实行群测群控。水库值班和管理人员等直接管理者应该对大坝、溢洪道、输水道等主要建筑物进行检查和巡视，加强对地质灾害的监测。基层监测部门应该与国土、交通、建设、气象等部门加强联系，按照各部门的分工职责，切实做好水利工程设施的地质灾害监测、预防和治理工作。

同时，上级管理人员也应该对水利工程的监管引起足够重视，尤其是汛期来临的时候，更应该加大对库塘的监控力度，科学调度，依法防汛，确保安全度汛。这期间要随时掌握降雨引起的蓄水变化情况，严格防洪调度，分月控制蓄水，将地质灾害控制在萌芽阶段，如果发现安全隐患要及时进行排除。

3、制定相关的灾害防治预案

进行灾害预防首先应该制定相关的城市防洪紧急预案、在建水利工程安全度汛预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案等。在对有可能出现的洪涝灾害的水利工程周边进行检查之后，应迅速制定相应的度汛抢险方案，尤其是在容易发生山体滑坡、山洪、泥石流等地质灾害的地方及重点部位要设置明显的警示牌。

4、做好物资、通讯、抢险应急队等各项工作

为了保证在地质灾害发生的时候，可以进行及时的救援，首先要做好物资、抢险、通讯等各项工作。一旦灾情发生，能够立即调动使用，应急抢险队要随时处于战备状态，力保灾害能够得到最有效、最及时的控制。另外就是要加强对通讯施设的维护。在汛期，各县区中继站和各水库无线通讯设施必须正常运行，电信部门应该确保水库通讯线路通畅，使各站之间能够及时保持联系。

五、加强水利水电工程地质灾害防治的意义

水利水电工程地质灾害防治的意义主要有两个方面:

1、为合理地确定水利水电工程的开发方案提供地质依据, 做到趋利避害。如某水库, 建库前对 101m、98.8 m、96..6 m 三种库水位方案进行了浸没预测, 最后确定了不致造成本溪市浸没的 96. 6m 方案。再如某省水利水电勘测设计研究院正在设计的洮河临洮杨家河三级水电站, 因勘测过程中及时地对浸没范围做出了评价, 而确定了较合理的开发方式。

2、为地质灾害防治措施的设计提供地质依据。地质灾害防治工作一般应遵循“以人为本, 预防为主 , 合理避让,重点治理”的原则, 如举世瞩目的长江三峡工程库区地质灾害防治工程设计, 就是在对水文、气象、地形、地质、天然建材、移民状况和灾害经济损失进行详细调查的基础上, 根据地质灾害的类型、规模、稳定性, 结合地质灾害区的工程地质条件、危害对象、周围环境和施工条件, 本着技术可行、经济合理的原则, 选用了主动减载措施和被动阻滑措施, 并结合必要的监测预警, 提出了综合治理和移民搬迁避让相结合的处理措施。因此, 从全面落实科学的发展观、构建和谐的人与自然的关系、确立合理的工程开发方案的高度来说, 地质灾害的评价就显得尤为重要。

六、结束语

随着水利工程的进一步发展，加强对地质灾害的防治也将被提升到新的高度，在此过程中，要不断完善预防体系，提高预防水平，保证水利工程的经济效益、生态效益和社会效益。

参考文献

[1]王效宇 试论水利工程地质灾害防治技术 经营管理者 2013-07-15

[2]陈洪波 路基边坡地质灾害防治技术信息系统 长安大学 2007-06-01 硕士

第9篇：防震防汛减灾常识范文

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实、总理关于安全生产的重要指示精神和国家、省、州安委会的工作部署，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的行业监管责任和企业安全生产主体责任，按照魏宏省长关于安全生产“三个务必”的要求，按照新修订的“安全生产法”，夯实安全生产基础建设，构建安全生产长效机制，杜绝重特大安全生产责任事故，遏制较大事故，控制和减少一般事故，全面完成县安委会下达的安全生产目标任务。

二、高度重视，加强领导

据气象部门预测，今年我县的降雨量较往年有增多迹象，我县局部地区发生中等强度洪涝灾害的可能性增大，2008年“5.12”地震后我县极端天气增多，特别容易诱发山洪泥石流塌方等自然灾害的规律，而我县重点工业企业多处于震后地质脆弱地段，工矿企业面临的安全隐患不确定因素增多，同时，今年元月我州新能源、理县硅业试生产期间发生爆炸，一般性事故常发易发，暴露出我州企业特别是工业企业在日常安全生产方面存在着诸多的薄弱环节和不容忽视的安全隐患。

各企业要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性，从“促安全就是促发展”的高度来切实增强安全生产责任意识、安全生产“红线”意识、人民群众生命意识，进一步树立安全发展观念，始终把人民群众的生命安全放在第一位，加强领导，落实责任，切实做好工业和信息化行业的安全生产工作。

三、主要工作措施

（一）抓好安全生产基础工作

一是强化责任落实。按照“一岗双责”要求，做到安全生产与日常工作同安排、同部署、同实施。各企业一把手要亲自牵头安排部署安全生产工作，带头贯彻执行新修订的《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，加强日常监管和指导服务。要根据实际情况深入调研本企业的安全生产情况，分析、跟踪、监控各项安全生产条件的动态变化，加强自身安生生产情况的自查工作，定期公告安全生产形势，深入开展安全生产专项整治，不断提高行业安全生产保障水平；各企业要健全安全生产管理机构，完善安全生产规章制度和操作规程，细化安全生产责任，层层签订安全生产目标管理责任书，认真执行安全生产“一岗双责”，建立企业领导干部现场带班制度，确保安全生产责任到岗位、到人头。

二是加强现场管理。要进一步严查企业作业现场的规范管理情况，重点查作业现场有无防违章违规现象，设备设施有无跑、冒、滴、漏现象，仪表有无超温超压情况，物料仓储有无乱堆乱放现象，电力线路有无乱拉乱接现象，重点部位和重大危险源监控到位情况，劳动保护用品配备使用情况，现场管理有无混乱情况，应急预案制定及演练开展情况；特别是重大危险源实行“三查一控”，建立健全信息台账情况，确保安全可控。

三是加大安全生产投入。企业要集中力量解决安全生产欠账问题，及时淘汰更换带病运行机械设备，定期维修检测运行设施设备，大力推进安全生产技术进步，改善劳动条件和环境，在关键环节、要害设施和事故易发区域加大推广使用新设备、新工艺、新材料和新技术的力度，保障生产环节始终具备安全条件。

四是广泛宣传普及。加大安全发展理念、安全生产法律法规和方针政策的宣传力度，坚持深入一线，采取通过发放宣传手册、深入企业宣讲、召开安全生产例会等群众喜闻乐见的方式加强国家关于安全生产工作的方针、政策、法律法规、标准、规范和安全生产常识的宣传，提高企业及职工的安全意识。

五是做好教育培训。各企业通过邀请专家、以会代训、学习考察等方式开展安全生产培训，突出抓好非煤矿山、有色冶金、水电、民爆物品、成品油、通信等重点监管企业安全生产管理人员以及特种作业人员的教育培训，严格持证上岗。企业要抓好普通工种特别是新录用员工的全员培训，通过脱产培训或带岗等方式进行培训，尽快熟悉操作方法，提高操作水平。

（二）抓好安全生产日常工作，确保安全生产工作正常有序进行。

一是提早安排，周密部署各阶段安全生产工作。各企业要结合具体实际，及时对全年安全生产，汛期、高温天气、低温雨雪等各重要阶段，元旦、国庆等重要节点的生产工作进行安排部署，抓好州行业主管部门、县安委会组织“百安行动、安全生产大检查”等专项行动，提早制定工作方案和应急预案，并及时安排落实。

二是深入开展安全生产隐患排查检查工作，加快建立安全生产长效机制。要按照《省安全生产隐患排查治理监督管理办法》（川办发〔2013〕54号）要求，树立“隐患就是事故”的预防理念，加强隐患排查治理，建立健全事故隐患整治管理台账。强化督促检查，加大事故隐患整改督办力度，做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。

各企业要认真开展安全生产隐患和地质灾害隐患的排查，加强边坡治理、河堤修复，机器厂房的检修、尾矿处理等薄弱环节、重点环节的整治，建立隐患排查治理工作制度化、常态化机制。

州、县经信系统将按照“四不两直”要求，定期、不定期地加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的明查暗访，重点检查安全法律法规和规章制度的制定落实、应急救援预案制定演练、设备设施的维护检验、危险作业的现场管理、重大危险源的管控、劳动者的身体健康和防护用品的落实、教训培育持证上岗情况。对检查出来的问题将责令企业限期进行整改，加大管控力度，确保安全生产。对整改不到位的企业要勒令停工进行整改，对经整改仍达不到要求的企业当地安监部门将采取措施进行关停，消除安全隐患。要重点监控2013年“7.10”泥石流受灾企业复产验收工作，严禁未达到安全生产条件企业带病复产。

三是加强防灾减灾应急演练。针对省气象预报今年汛期我县降雨量将超去年同期1-2成，发生中等强度洪涝灾害的可能性较大的预判，各企业一定要高度重视，认真研究，树立主动避让、预防避让、提前避让的防灾减灾意识，结合实际，制定有针对性的应急方案，开展应急演练，确保应急预案达到用得上、抗得住，减损失的目的。

各企业要根据行业特点和企业实际，制定安全生产应急救援预案和岗位应急处置措施。要加强人才培训，加强物资储备，开展企业防灾救灾实战演练，通过演练发现不足，及时完善应急预案，提高企业的紧急避险和应急救援能力，提高一线员工的应急逃生技能。

今年，全州工业和信息化系统将组织开展防灾减灾综合演练，请各企业抓好落实，确保演练实效。

四是加强值班值守和突发事件及时报告制度。除加强安全生产的监测管控力度外，“元旦、春节”、两会、汛期等特殊时期要实行领导带班、24小时值班值守制，要保持通讯畅通，确保信息渠道畅通，发生突发事件及时启动应急响应，妥善处理，并按按程序及时报告当地党委政府和相关行业主管部门，主要领导要靠前指挥，最大限度地降低人民群众生命和财产损失。

四、突出抓好重点行业、重点领域的安全生产工作

州、县经信部门将针对工业行业安全生产的关键部位、薄弱环节，指导重点企业、重点行业做好重点生产系统、生产环节生产岗位的安全生产管理、隐患排查整治和防范措施落实工作。

（一）冶金有色工业企业：要按照特种设备管理的有关规定，及时淘汰明令禁止使用的危及安全生产的炉窑设备和带病运行、超期服役的设备设施。及时更换、检测和维修化铁炉、电炉等工业炉窑，定期校验、维护保养锅炉、蒸球等压力容器，对新购买或维修后的非标件设备仪器要求经权威部门检测合格后同时得到安监、质检部门批准后方可投入使用。

（二）民用爆炸物品销售企业：州民爆公司要加强民爆物品销售各环节的安全生产隐患排查整治，加强民爆物品专用仓库的地质灾害隐患治理、民爆物品（雷管、炸药、导爆索）的运输、储存安全，督查各分公司加强值班值守、产品出入库登记管理、防火防爆设施配备及管理，切实防范民爆物品的盗抢、遗失、损毁等事故的发生，特别是要防止民爆物品流入民间。

（三）非煤矿山企业：州内非煤矿山合法生产企业要严格落实安全生产责任制，配合安监部门督促企业严格执行行业安全操作规程，实行现场安全监督管理，各类设备设施必须达到安全作业要求，制定预防边坡滑落和尾矿处理措施。

（四）医药、化工、食品加工企业：要严格执行危化品使用、储存、运输环节安全管理规定，重点加强电石、氯酸盐生产企业和使用红帆、氰化钾的安全管理，严格执行安全操作规程，落实生产安全防范措施。

（五）发、供电企业：要按照相关安全管理规定和行业标准做好发电设备、输电线路等设施的日常维护和定期检测，制定安全应急预案，严格执行安全值班制度，定期检测水库大坝，保障电力正常供应，不断提升电力企业安全管理水平和应对处置突发事故的能力。

（六）通信企业：相关企业要根据行业“全程全网，联合作业”要求，认真贯彻落实国家安全生产的各项法律法规，开展经常性的安全生产培训教育活动，培训工作人员迅速、准确、安全使用专用设备设施的操作技能，落实日常安全生产检查，加强对通信线路、机房设备、移动基站、电源设备等的检查和加固，确保参与电信生产的所有设备、设施的技术性能安全可靠。

（七）各油库和加油站（点）：定期不定期的检查企业设备设施是否齐备，警示标牌是否明显齐全，防火防静电措施是否严格，现场管理是否规范，安全管理制度贯彻落实情况。

五、切实抓好防汛抗旱指导工作

根据今年汛期我县较往年来得较早，持续时间增长、降雨量较去年增多、发生洪涝灾害可能性较大的预判，我县重点工业县多处“5.12”震后地质脆弱地带，极易诱发泥石流、塌方等自然灾害，工业企业面临的安全隐患不确定因素增多等因素，为防止因自然灾害给企业造成较大损失的现象发生，各企业要结合实际，提前抓好汛期安全生产的各项准备工作。

一是落实企业防灾减灾措施。要吸取去年“7.10”泥石流教训，各企业提前做好防灾减灾工作，处于山洪泥石流易发区范围的工矿企业、化工企业要切实做好防灾减灾准备，及时转移危险地段的仓储物资；对不具备防灾避灾条件的，主汛期前要限期整改和停工整改，科学选定建设场址和搭建安全工棚，避免因山洪泥石流发生人员伤亡和危险化学品的泄漏。

二是水库水电站要服从州防汛办的统一指挥，抓好汛期科学调度。我州具有调节水利功能的大型水电站集中在岷江流域，各水电站企业不能只强调经济利益而忽视应该承担的社会责任，必须具有全州一盘棋的思想，严格执行电调服从水调，水调服从洪调的原则规定，汛期要对大坝、闸门进行检修检测，汛中要降低水位预留防洪库容，汛后要加大拉蓄提高抗旱的能力，积极探索以水清淤以水疏淤的措施，提升河道的行洪能力，流域电站切实发挥梯级拦洪的作用。

三是强化防汛减灾宣传教育，加强企业特别是普通工人防灾知识教育培训，增强企业和员工的防灾意识和避险逃生能力。

四是完善企业防汛抗旱应急预案，不断提高处置突发事件的能力。汛前，要进一步完善应急预案，加强应急演练。汛期来临时，要严密监测气象、水文部门的预警信息和企业周边的地质灾害隐患，确保一旦突发事件发生即可迅速启动应急响应，调动各方面的力量，组织紧急避险，开展应急救援，将因灾造成的损失降到最低。

五是加强值班值守和突发事件及时报告制度。各企业汛期要坚持24小时值班值守制度，主汛期要求各单位主要领导到厂在岗，24小时保持通讯联络畅通，确保信息传递渠道畅通。发生突发事件要求及时启动应急响应，同时及时按程序报告当地党委政府、相关部门及县经信局，县经信局将在第一时间奔赴现场，靠前指挥，指导企业开展抢险救灾、生产自救的各项工作，最大限度的减少企业的人员伤亡和财产损失，同时协调各方面的力量，帮助企业早日恢复生产。

六、工作要求

（一）各企业要高度重视，结合本企业实际和重点行业情况，全面安排部署企业安全工作，深入调研、及时分析、抓好隐患整改，加强与各部门沟通协调，建立企业安全生产工作联动协调机制。