森林防火应急方案精选(九篇)

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第1篇：森林防火应急方案范文

一、组织机构和职责

（一）镇森林防火指挥部及职责

镇森林防火指挥部总指挥镇长同志担任总指挥，、、任副总指挥。镇干部、村干部和镇直相关单位负责人为成员。各村要成立村防火小组，并制定村防火应急预案。

同志主要负责指导抢险避难、救援救灾等各项应急处置工作和对接上级防火各项日常工作会议及本级会议召集，、同志主要负责指导监测预警、巡查检查等各项防火防御性工作。

（二）森林防火指挥部办公室及其职责

指挥部下设办公室镇应急管理办和农业农村办，日常工作由应急管理办牵头，农业农村办协同。

应急管理办主要工作职责：

1、及时掌握全镇有关灾情；

2、实施各项应急措施；

3、贯彻执行镇领导小组关于防火的各项工作决策；

4、协调各村、各单位组织防火工作；

5、负责处理各有关防火的日常工作。

农业农村办主要工作职责：

负责信息传递，排查隐患；

督促检查各村、各单位应急预案的制定实施情况；

做好受灾群众思想工作及善后处理工作。

二、火情报告程序

（一）一旦发生森林火情，负责火情现场监测或巡护的有关责任人员，必须在5分钟内报告村委会及镇党政办和镇防火办，电话：。

（二）镇党政办或防火办值班责任人员接到报告后，在询问、记录有关情况，掌握火场准确地点，迅速调集所在村委会扑火力量的同时，必须立即向镇分管领导和主要领导报告，以便镇政府立即组织半专业扑火队待命人员迅速向火警现场扑救，必要时向县防火办报告。

（三）镇党政办、防火办值班责任人应详细询问、记录并报告的主要内容是：

1、报告人姓名、单位、职务；

2、起火地点所在村委会、山头地点、植被情况、前往路线；

3、起火时间、发现时间，发现人的姓名、单位、职务，点火者的住址、姓名；

4、目前采取的处理措施，前往火场的指挥人员姓名，正在参加扑火的人数。

三、森林火灾处理原则

（一）森林火灾处理实行镇、村分级责任制。一般森林火警（即蔓延不足15亩或1小时以内的山火）由镇、村两级现场处理。

（二）在高山大岭的山火，蔓延超过1小时以上的，镇防火指挥部应请示镇主要领导后再向县防火指挥部报告，争取调动县专业森林消防力量。

（三）山火扑救原则是先主要后次要，先重点后一般，先急后缓。

（四）森林防火扑救实行指挥部指挥长负责制。一旦发生山火，各村委会支部书记负责本村扑火指挥，先安排好本村扑火人员10-20人现场扑救，同时，镇政府组织半专业扑火待命队员赶赴火场增援，努力确保“打早，打小，打了”。

四、清理、看守火场

（一）清理火场。明火扑灭后，村（林场）干部组织扑火人员清理火场余火，以彻底消除隐患。

（二）看守火场。火场清理后，村（林场）应留足人员看守现场，防止死灰复燃。

第2篇：森林防火应急方案范文

一、预案的启动

森林火灾按行政区域实行属地管理，在当地人民政府（街道办事处）的领导下，由各级森林防火指挥部（以下简称指挥部）按照本地区重大森林火灾处置预案进行处置。

县森林防火指挥部办公室（以下简称防火办）接到森林火灾报告后，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经县指挥部指挥或副指挥批准，启动本预案：

(一)火场跨越镇乡、街道或县级行政界限且受害面积在5公顷以上的森林火灾；

(二)正在燃烧且受害面积在10公顷以上的森林火灾；

(三)南溪温泉、莲福山、梁皇山、雁苍山等重要风景区发生的森林火灾；

(四)发生扑救人员重伤或死亡的森林火灾；

(五)严重威胁加油站、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

(六)其它需要县里支援扑救的森林火灾。

二、处置的程序

(一)县防火办接到上述重大森林火灾事故报告后，应立即向县防火办副主任、主任及县指挥部副指挥、指挥报告，并及时向县委、县政府值班室和市防火办报告。

(二)县防火办值班人员按照县指挥部领导的指示，立即向火灾发生地的镇乡人民政府、街道办事处和县指挥部有关成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。

(三)县指挥部或县防火办及时召开紧急会议，研究实施紧急处置方案，由县防火办向有关镇乡人民政府（街道办事处）、县指挥部有关成员单位下达执行。

(四)县指挥部指挥或副指挥和县防火办主任应亲自赴火场督查。必要时，经县指挥部指挥批准，成立县指挥部前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。

(五)重大森林火灾事故发生后，县指挥部应立即成立调查组赴现场调查事故原因，形成书面调查报告，并对火灾肇事者作出处理。同时应及时将调查和处理情况报市林业局。

三、预案的实施

(一)组织领导。接到重大森林火灾报告后，县指挥部必须有一位副指挥在县防火办坐镇指挥，县防火办集中力量投入火灾的处置工作，必要时可从县指挥部成员单位抽调人员。同时，县指挥部领导或指派的成员带领林业、人武部、公安等有关部门人员及预备役部队、扑火小分队，以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促地方处理火灾事故。

(二)扑救原则。1．加强现场指挥，确保扑救人员人身安全。

2．牺牲局部，保全全局，阻止林火蔓延。3．火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。

(三)力量组织。重大森林火灾发生后，要军警民联动，分二个梯队做好扑火准备：当地镇乡政府、街道办事处组织以扑火小分队为主的一级梯队，县指挥部组织以农林、人武部、公安等部门人员及预备役部队为主的第二梯队。必要时，向市政府和市森林防火指挥部请求支援。

(四)交通通信。在防火期内，县防火办、镇乡、街道、国有林场和旅游景区应配备机动车辆值班待命，必要时请交通部门支援车辆。县电信部门要与当地防火办、公安、人武部等部门紧急配合，确保火场与各级指挥部通信联络畅通无阻。

(五)灭火机具。县、镇乡、街道应配备一定数量的扑火机具，并保持完好无损，以保证大部队投入灭火时使用。

(六)后勤保障。当地镇乡、街道要做好所需燃料、食品、饮用水的调运供应，保证扑火人员和灾民的需要。卫生部门应供应必要的药品、医疗器械，必要时组成扑火救灾医疗队赶赴现场救护。民政部门要做好灾民的安置和伤亡人员的抚恤工作。各部门和灾区各厂矿企业、机关事业单位应为灭火后勤保障提供方便。

(七)火灾案件查处。森林火灾案件，由农林部门会同当地政府分级负责查处。重大案件，由公安、检察、法院、农林等部门组成联合调查组，做好火区治安管理、火灾原因调查，并对肇事者和责任者依法进行处理。

第3篇：森林防火应急方案范文

一、基本原则

1、在街道办统一领导下，我社区组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

2、在处置森林火灾保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。

3、要落实预防火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

二、预案启动条件

发生森林火灾后，应根据火情大小报告街道办及县森林防火指挥部。如果有以下情形的：

1、火灾持续仍未得到有效控制的；

2、对居民居住的重要设施构成威胁的；

3、造成人员伤亡和财产损失的，并经街道办批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

 

三、组织体系及职责

成立社区森林防火指挥小组。由社区书记任组长，其它负责人为成员。具体人员是：

组长：XX

副组长：XX

成    员：XX  

主要职责：本预案启动后，社区森林领导小组立即成立“火场扑灭指挥部”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在街道办的统一领导下，全面负责森林防火工作。

四、预案处理措施

1、社区森林防火指挥办公室接到森林火灾事故后应采取下列措施：

（1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况；

（2）边界发生的火灾报告街道办森林防火指挥部。

（3）保持上下联系，最先知道火灾现场情况；

2、街道办森林防火指挥部应采取如下措施：

（1）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员；

（2）对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部

（3）发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或副指挥长委派其他成员带领森林防火指挥部人员及派出所有关部门人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。

五、火灾查处和善后处理

发生一般火灾，由社区同所在街道办进行处理，发生重特大火灾，要组织派出所、纪检、林业部门成立职合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。

六、奖励与责任追究

对在扑火工作中作出突出贡献的单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

 

 

                                XX社区

第4篇：森林防火应急方案范文

 

下一森林防火期即将来临。为了更好的促进林场的森林防火工作，严控森林火灾的发生，我们就森林防火责任状落实情况进行了自查，具体情况如下：

一、2010-2011年度森林防火责任状责任目标完成情况

（一）签订了防火责任状。2010年12月6日，参加了全区森林防火工作会议，与区政府签订了森林防火责任状，在此基础上，场部与各分区签订了防火责任状，明确了各分区的森林防火目标、任务及责任。制定落实了场领导分工包分区制度，划片包干，切实把防火的责任落实到人和山头、地块。

（二）加强了森林防火设施和队伍建设。

进入防火期，我们对灭火机等设备进行了统一检修并新配置了风力灭火机13部，添置了手灯、贮备油箱等防火物资。开设防火隔离带30公里。在森林防火队伍建设方面，林场建立了森林防火专业队，统一食宿，24小时值班备勤。

（三）加强防火宣传，提高全民防火意识。

坚持把宣传教育工作当作森林防火的首要任务来抓，充分利用宣传车、标语、宣传单等多种形式，大力开展森林防火宣传教育。出动宣传车5辆，在林场周边村庄集中宣传2天；新埋设固定宣传碑40块、张贴禁火令150份、书写宣传标语3000余处、在铁车中学发放致学生家长的一封信2000份；建立防火检查站6个。

为严防森林火灾发生，在下一步的森林防火工作中主要做好以下五方面工作：

第一，强化领导，确保责任落实到位。严格按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”，认真落实领导负责制。

第二，强化宣传教育，确保思想认识到位。坚持集中宣传与经常宣传相结合，采取组织宣传车、书写宣传标语、发放明白纸等多种形式，进行多层次、多方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围。对全场现有永久性宣传碑统一粉刷。

第三，强化火源管理，确保防范措施到位。

在重点部位建立检查站，严禁一切人员携带火种入山，对痴、呆、傻以及精神病人严格管控，明确监管责任人，重点时段、重点区域全天候巡逻，严查野外违章用火，实行严防死守，做到万无一失。

第四，强化应急措施，确保预警响应到位。

制订完善应急方案，抓好预案的演练工作。一旦发生火情，确保第一时间发现、第一时间处理，使森林火情消除在萌芽状态。

第五，强化带班值班，确保防火信息畅通。

第5篇：森林防火应急方案范文

今天，县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要任务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神，总结前阶段抗旱救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感

旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后，迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，成立了抗旱救灾领导组，再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。

各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划；加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。

虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。

以上的地区洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植，但如果旱情持续加重，保苗问题将受到严重影响；海拔1500—1800米的二半山地区的大春作物将难以按节令播种。

面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实

实做好抗旱救灾的各项工作。

二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战

当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府决定，正式启动抗旱应急预案特大干旱(ⅰ级)应急响应。全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。

（一）紧急行动，保障人畜饮水。

保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度，必须在3月20日前投入使用，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水务部门要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。

（二）突出重点，抓好春耕备耕。

抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化抗旱力保小春生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱，必须确保按节令种得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方，必须创造条件，即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水，也必须确保粮食作物种植、烤烟移栽、甘蔗种植，以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。

（三）认真负责，保障群众生活。

解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工作，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。

要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。

（四）高度戒备，加强森林防火。

持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案，尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强宣传。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火；巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，

储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。

（五）加强领导，严肃工作纪律。

各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮

助灾区农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。

县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责，指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包干负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决，确实无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作，无特殊情况不得准假，必须做到抗灾不结束，工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾，协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领导负责，在3月10日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾，完成不低于100亩的粮食生产样板建设任务，必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、政府将严肃追究责任人的责任。

（六）众志成城，形成抗灾合力。

各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农业局要组织技术力量深入灾区一线指导抗旱救灾；同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水务部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。物资供应部门要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理；供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电；财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费；电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息；民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众；金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款；气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情；其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。

第6篇：森林防火应急方案范文

一、上半年总结评估

（一）基本情况

2013年上半年我街道未发生自然灾害、公共卫生和社会安全事件，无安全生产伤亡事故，无突发性食品安全事故，无消防安全事故。

1、安全生产和重大事故

2013年2月16日中信实业内一出租区域发生火灾事故，没有人员伤亡。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训，街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人，召开专题会议进行动员部署，下发整治方案，明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。同时，街道组织召开专项整治推进会。针对出租区重大消防隐患问题，安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会，推进整治落实，目前，各区域整改推进情况良好。

2、防汛工作

共发生居民受淹2起，分别是：5月16日16：45，桃源社区上蒋巷29至37号，共9户人家受淹。原因是进行轨道建设过程中，造成梁溪路北侧雨水管道堵塞。解决方法：轨道办孙经理组织区市政工程公司人员进行路面障碍物清理及管道清淤。目前已经清除路面障碍物并且已经摸清楚具体堵塞方位，等水位下降、管道压力减小后，组织人员下去进行管道清淤。5月16日17：30，荣巷社区荣巷东浜有6住户受淹。原因是城司进行荣巷老街改造时，老百姓住宅周围雨污管道没有与梁清路上的污水总管道线沟通。解决方法：①临时措施加两台2吋水泵进行排水。②城司承诺，下周将受淹住户雨污管道与梁清路上的污水总管道线沟通。

3、森林防火

共发生6起山林火灾，过火总面积为102平方米。其中3起事件的起因是在清明节期间上坟烧纸所致，另3起是上山吸烟乱扔烟头所致，6起事情均未有人员及财产损失。分析火灾原因主要还是上山人员防火意识不强，加之清明期间林间枯枝残叶较多，天气干燥极易引发山火。所以在清明节重要期间需要加强山林防火的宣传力度，进一步提高全民防火意识。

4、防疫

今春全国发生人感染H7N9禽流感疫情，农办召开疫情紧急排查会议，要求各社区重点针对农贸市场及活禽交易市场开展排查，重点排查家禽有无批量死亡、突发死亡、临床症状异常等情况。边检查、边登记，不漏过一个养殖场户、不遗留一个死角盲点，活禽填埋处理鸡75只、鸭5只。街道社区服务卫生中心成立防控领导小组、储备应急物资、开设发热门诊、加强医务人员的培训、加强社区宣传等各项防控工作。禽流感事件发生至今，街道很好的完成了疫情排查、处理等一系列工作，街道范围内未发生一例人感染禽流感病例。

5、卫生应急

上半年辖区内某幼儿园发生手足口病聚集性病例2起，某小学发生腮腺炎聚集性病例一起。荣巷街道社区卫生服务中心接到以上传染病病例报告后，第一时间向中心领导、街道分管领导、卫生局相关部门汇报。迅速启动应急方案，组织医务人员对发病学生进行流行病学调查、指导学校及家庭的日常消毒、指导并督促学校卫生老师加强晨检，对患病学生采取居家隔离措施，要求严格执行管理制度。对发生腮腺炎的学校学生采取应急接种麻风腮疫苗，共免费为393名学生接种了麻风腮疫苗，起到了应急预防的效果。

（二）主要特点

1、强化领导，完善预案，应急管理机制进一步健全。

我们在应急管理体制建设过程中，始终坚持“三个结合”原则，即夯实基础工作与注重创新创特相结合，强化危机意识与提高处置能力相结合，加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。一是健全机构。成立了街道应急管理工作领导小组，调整充实了街道突发事件处置指挥部和应急救援队伍，各社区、各单位均成立了相应的突发事件处置工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善应急预案。目前街道制定了《市区荣巷街道突发事件总体应急预案》1个，专项应急预案10个，部门应急预案2个，社区总体应急预案8个。三是完善机制。建立社区、企业联动机制，形成沟通协作、密切配合、合作联动的工作合力。

2、强化投入，健全体系，应急管理基础进一步加强。

加大资金投入力度，为街道和社区配备必要的紧急救援避险物资和装备，是基层应急管理工作的物质基础。一是抓好应急救援队伍建设。不断充实完善各种应急救援队伍人员，配齐装备，目前，全街道应急管理和应急处置救援人员共129人，应急咨询专家4人。二是抓好应急物资储备体系建设。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。全面推进社区储备体系建设，加强指导，提高街道整体应急保障水平。三是抓好应急指挥平台建设。进一步整合现有资源，形成互联互通、覆盖辖区的突发事件信息系统。

3、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化。

应急管理责任重大、涉及面广，街道从增强应急队伍素质入手，着力提升全员应急管理意识和水平。一是致力于建设一支过硬的应急管理和处置队伍，积极开展各类应急业务培训，不断提高队伍素质和水平，为应急预案的执行和应急处置打牢良好的基础。二是全面开展应急管理宣传，街道宣传科、妇联、团工委和各社区充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式进行全方位、多渠道的宣传，在街道上下营造氛围，普及应急管理法律法规和应急知识，着力提高居民避险自救意识。

4、强化创新，有效整合，民防应急能力进一步增强。

今年以来街道根据当前应急管理工作的新形式，在上级的指导下，将民防工作和应急管理工作创新整合，不断开拓应急管理工作新途径。一是健全民防组织。在荣巷社区建立了社区民防工作站，实行机构兼设、人员兼职，由社区党委书记兼民防工作站站长，社居委主任兼副站长，下设组织疏散组、宣传教育组、维护保障组、医疗救护组、消防救灾组等6个工作小组。二是细化工作职责。根据市、区下发的社区民防规范化建设工作标准，明确工作站主要职能是承担社区民防知识宣传和民防技能培训，制定民防应急救援方案，负责人防设施维护，建立应急救援分队，战时负责社区人员防空疏散工作。三是配置专用器材。根据上级要求，结合自身实际，建立器材室，添置了指挥通信、消防、卫生、供电、供水等应急器材，明确专人负责。同时，为部分居民配备民防应急包，组织志愿者对居民进行器材使用培训。四是完善工作制度。根据实际，制定了民防工作计划制度、宣传教育制度、训练演练制度、请示报告制度和装备管理使用制度，将社区民防工作与应急管理工作有机结合。

5、强化责任，突出重点，应急管理措施进一步落实。

应急管理工作千头万绪，街道立足自身特点，着力抓好责任落实、应急演练、信息预防等工作重点，扎实有效地开展应急管理工作。一是落实责任，确保应急管理各项措施落到实处，实行统一调度、责任分解的管理办法，充分调动各社区、各职能部门的积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。二是经常性开展应急救援演练，形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的运作机制，通过开展演练，发现问题、总结经验、不断完善预案的内容和操作步骤。针对街道是森林火灾的多发区域，重点开展了《荣巷街道森林火灾应急专项预案》的演练，近年来街道范围内发生森林火警多起，但过火面积一般都在300平方米以下，可以说是预案的演练和完善起到了关键作用。三是注重预防，及时搜集和上报信息，扎实抓好值班备勤。各社区信息员充分发挥作用，及时发现各类突发事件苗头，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。

（三）应对工作总结评估

今年以来，街道应急工作总体形势平稳，无重大突发公共事件和重大事故发生。但也存在一定的问题和不足。

一是资金压力大。主要体现在各类设施到位和物资储备的资金压力越来越大。

二是护林防火任务繁重。火源管理难度大。起火原因主要是由游客吸烟、故意纵火、上坟祭扫、军队打靶、夜间用火等。而我街道森林面积大，开放景点多，客流量大，山间枯枝残叶清理不到位，一遇火种变如干柴烈火，难以控制。同时散坟、私坟周围杂草丛生也加大了火灾隐患。

三是人员配备不到位。护林员队伍年龄偏高。现在虽然有一支定编39人的护林员队伍，但是人员普遍年龄较高，最大的近65岁高龄，这些年老的同志在实际护林中很难起到主动、积极的作用。

四是“厂中厂”难以预防。企业自主租给其他企业，但是不会上报，造成信息不对称，街道很难及时检查、整治到位。

五是要加强宣传。营造各方联动的应急管理工作机制，使得各部门进一步中式应急管理工作。

（四）主要对策建议

一是加强资金投入。建强硬件设施和加大物资储备。

二是加强队伍建设。配足应急队伍，提升管理水平和运作效率。

三是继续完善预案。进一步细化各项预案，完善各项政策机制。

四是加强责任考核。加强考核，调动各方工作积极性。

五是加强教育培训。充分利用安全生产月和食品安全宣传周活动契机，督促各社区、工业园区组织开展各种内容、各种形式的安全宣传教育活动，按计划开展企业法人和安全员的培训工作，进一步增强企业主体责任落实的自觉性、有效性。

六是加大检查力度。加强组织开展集中整治，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，街道、社区两级增大执法检查和抽查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位。

七是积极开展打非治违。以食品、消防、特种设备安全和危化品经营为重点，采取联合执法的形式，依法打击和取缔无证无照生产经营行为。

第7篇：森林防火应急方案范文

在干旱持续加剧、秋收作物减产已成定局和秋冬种即将全面展开的关键时刻，县委、县政府决定召开全县农业特色产业发展暨抗旱和水利工作会议，主要任务是贯彻落实全省抗旱和水利工作会议精神，分析全县当前农业生产形势，安排部署当前抗旱救灾、农业特色产业发展、水利改革与发展工作，确保农民减产不减收，如期完成年初既定目标。

下面，我讲三点意见。

一、关于抗旱救灾工作

（一）认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感

4月份以来，我县境内气温偏高降水偏少，基本无有效降水。据气象部门监测，月降水总量仅为历年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最严重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分乡镇没有降雨。据气象预测，9月至11月总降水量比常年平均偏少，可能出现连续的秋冬旱和明年的春旱。

旱灾发生后，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实省、州会议和文件精神，把抗旱救灾工作作为当前重点工作来抓，多次召开专题会议研究，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。成立了以县级领导为组长的五个工作指导组到乡镇指导抗旱救灾工作，制定了抗旱救灾包保责任制，实行县级领导及部门包乡镇，乡镇领导包村组，党员干部包特殊户的联动包保责任制，将自然灾害救助应急预案Ⅱ级提升为Ⅰ级响应，组织14个工作组共140名干部深入到各乡镇、各村组开展工作，召开群众会掌握群众思想动态，帮助协调落实抗旱物资，帮助群众解决困难问题，寻找新的水源，组织运水车辆集中送水，保证特殊人群和人畜饮水困难村组用水。

各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。水利部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和人工增雨工作。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至8月29日，全县先后投入抗旱救灾资金283.5382万元、5.1万人次、机动抗旱设备4100台套、泵站8处，实施人工增雨4次，安装、维修抗旱农机械800余套，抗旱用电95.9万度、用油138.5吨，找水打井20口，下拨救灾救济粮65吨，出动机动抗旱送水车80辆1200次，送水850吨，解决群众饮水8000余人次，解决了5.85万人、2.75万头大牲畜临时饮水问题。发放改种玉米种子2万斤，动员群众改种农作物10153.6亩。

虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广。据统计，全县有6条河流、17条河沟断流，小（Ⅱ）型水库干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、双江、岩架5个乡镇集镇断水。全县因旱受灾人口达22.51万人，占人口总数的95.6%，其中，有6.93万人、10.03万头大牲畜发生临时饮水困难。二是经济损失大。截至8月29日，全县农作物受旱面积为20.26万亩，成灾面积11.1万亩，绝收面积3.7万亩。草场受灾面积7.1万亩，干枯面积2.14万亩。林木受灾面积10.63万亩，成灾面积9.8万亩，干枯面积0.83万亩，苗木受灾455万株，成灾400万株，干枯55万株。渔业损失2万公斤。直接经济损失达1.1211亿元。三是安全隐患多。旱情的持续发展，造成大面积的森林、草地干枯，一旦着火容易发生大面积的火灾。一些地方长期干旱造成泥土松散，一旦遇到强降雨极易发生山体滑坡、泥石流等险情，危及人民群众生命财产安全。四是影响程度深。我县是农业大县，以农、林、牧、早菜、甘蔗五大产业为主，旱情的发生，造成粮食等农产品减产，很可能造成各类农产品物价上涨等一系列连锁反应，影响群众生活。另外，还将出现供电紧张等系列问题，影响工业生产，制约经济发展。

面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱抗长旱保民生促发展作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生保稳定攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。

（二）举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战

当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、保稳定各项工作。一是紧急行动，保障农村人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各乡镇、各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。各乡镇要进一步对辖区内饮水问题进行彻底排查，一旦出现饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。特别是对农村老弱病残、留守儿童等特殊群体，要实行党员、干部包保，确保“不让一个人断水”。二是认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障，确保“不让一个人饿亡”。三是高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，极易发生森林火灾。各乡镇、各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。四是加强领导，严肃工作纪律。各乡镇、各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，坚决克服畏难厌战的情绪，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、县政府成立的五个工作指导组要深入乡镇开展抗旱救灾指导工作，由县直机关干部职工组成的14个工作组要继续深入乡镇、村组帮助群众抗旱救灾，各乡镇要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保民生保稳定的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向陈书记和我请假。县委办、政府办要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、县政府将严肃追究责任人的责任。五是众志成城，形成抗灾合力。各乡镇、各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。

二、关于农业特色产业发展

按照全州“十二五”农业特色产业发展规划，涉及我县的农业特色产业有20个，即：肉羊、肉牛、生猪、蔬菜、马铃薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龙果、中草药、金银花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉树、柚木、水产养殖等。要按照重点突出，兼顾一般的原则，围绕“林、畜、菜、水产、甘蔗”五大产业，重点要在甘蔗产业、蔬菜产业、核桃产业、油茶产业、桉树产业、肉羊产业、水产养殖七个产业建设上有突破。县农特产业领导小组经征求乡镇的意见后，已将各个产业的目标任务分解到各乡镇，由农口部门按产业管理权限，编制我县各个产业实施方案，并要求落实到图斑。各乡镇要会同有关部门，把产业落实到村组，落实到农户，落实到地块。采取一系列有效措施坚决完成规划目标建设任务。县委政府已拟出《关于加快农业特色产业发展的意见》征求意见稿，请各乡镇、各涉农部门认真讨论，提出修改意见。

（一）狠抓农业产业

一是超前谋划秋冬种工作。与往年比较，今年的旱情属典型的“汛期”旱，原本该下雨的季节，却高温无雨。从目前的旱象看，秋收作物减产已成定局。在这特定条件下，如何实现大旱之年促进农民增收，必须结合实际，坚持“顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律”，对传统农业结构进行科学的调整，大力培植和发展农业特色产业，狠抓秋冬种工作，确保粮食少减产，农民保增收。今年的秋冬种工作，县政府已制定下发了《县年秋冬种工作实施方案》，总的目标任务是23.5万亩，任务已具体分解到各乡镇。现阶段已进入秋收时节，各乡镇及有关部门要精心组织，超前谋划，做到计划早制定、宣传早发动、物资早储备、措施早落实、人员早安排。特别是在宣传发动上，由于受旱灾的影响，全县秋收作物减产，一定程度上挫伤了农户农业生产的积极性，各乡镇、各部门要充分利用各种渠道，引导农民树立“秋粮减产夏粮补”的理念，营造好秋冬种工作的良好氛围，提高广大农户种植积极性，增强农业生产的信心。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，围绕秋冬种生产做好服务工作。

二是大力推进农业产业建设。各乡镇、各有关部门要根据不同区域的不同特点，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物的协调发展。要集中力量大力发展无公害蔬菜，调优蔬菜品种结构，打造蔬菜品牌，提升“者楼模式”。按照规划，到2015年全县蔬菜种植要达到15万亩。年计划种植10万亩，其中早熟蔬菜7.5万亩，主要安排在者楼、丫他、岩架、巧马、弼佑、八渡等低热河谷地区种植，各有关乡镇要不折不扣地抓好落实。按照规划，到2015年全县火龙果种植要达到1.5万亩。年已安排在庆坪这年海子规划种植500亩，庆坪乡要精心组织抓好地块落实。其他乡镇也要因地制宜，积极做好发展火龙果和花卉等特色产业的前期准备工作，逐步形成具有本地特色的优势产业和主导产品，形成资源优势，提高我县农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。

（二）狠抓林业产业

根据林业发展，“十二五“期间我县要完成林业造林78万亩，其中：新增油茶种植10万亩、桉树35万亩、杉木15万亩、柚木2万亩、核桃15亩，金银花4万亩、板栗2万亩。年计划种植桉树10万亩、核桃2万亩、金银花1万亩、柚木0.3万亩、油茶1.2万亩，油茶低产林改造2万亩。为确保“十二五”林业产业目标任务的完成，县委政府提出了《关于进一步加快林业改革发展的意见》征求意见稿，会上已印发，各乡镇、各涉农部门要认真讨论，提出修改意见，文件下发后要抓好落实。要抓好林业产业发展，必须着力抓好以下工作：

一是拓宽林业产业发展的投融资渠道。要以国家林业重点工程为依托，整合国家造林资金，把林业工程资金和扶贫资金及其他部门造林资金有效整合，投入到林业产业发展中。要进一步完善林权抵押贷款制度，开发适合林业产业发展的信贷产品，简化林权抵押贷款手续，提高林农贷款发展林业产业的积极性。要积极争取国家林权抵押贷款贴息项目，减轻林农贷款造林压力。要加大招商引资力度，以优惠的引资政策，良好的投资环境，吸引县内外客商投资林业产业发展，同时要为投资者搞好协调服务工作。要积极引导和鼓励广大群众和林业大户，集中社会闲散资金投入到林业产业发展中。

二是创新造林经营组织模式。鼓励林农、企业、能人、大户积极参与到我县林业产业发展建设中，转变国家投资林业工程项目由造林施工队伍实施的造林模式，把造林补助直接兑现给造林经营者，减轻造林者经济压力。明确造林经营管护主体，确保造林质量和总量的稳步提高。转变林地由老百姓分散经营的模式，积极做好群众的引导工作，鼓励老百姓和村组集体将闲置土地以承包、出租、联营等形式流转给企业或造林大户造林，促进林业向集约化、规模化、产业化发展。

三是搞好林业产业发展技术服务。全县林业干部要全身心的投入到林业产业发展工作中，乡镇林业技术干部要把工作精力放在林业发展上，深入到山头地块，搞好辖区内林业产业发展技术服务工作。林业部门要根据各乡镇林业产业发展的布局和任务，有针对性地开展技术培训，强化科技对林业产业发展的支撑力度。

四是大力发展林产品加工业。在加快发展以用材林资源培育为主的第一产业的同时，积极扶持林产品加工重点龙头企业，做大做强林产品加工业，延长产业链，增加林业产值，搞活林业产业经济，不断加快林产工业建设步伐。

五是积极推进林权制度改革。进一步完善和推进森林采伐管理体制，实行森林分类经营，逐步建立和完善造林补偿制度，推进林业投融资改革；尝试开展政策性森林保险试点工作，建立政策性森林保险制度，降低林农经营林业风险；进一步健全林权抵押贷款制度，有效促进林权流转、抵押贷款等业务的开展，进一步加快林业产业发展。

（三）狠抓畜牧（水产）产业

根据畜牧业发展规划，到2015年，全县优质肉猪出栏达到12万头；家禽出栏数达110万羽；肉羊出栏达到9万只；肉牛出栏达到2.5万头；渔业产量3100吨，产值3100万。为确保目标的实现，重点抓好以下工作：

一是积极调整畜牧业产业结构。要着重抓好科技扶贫养羊项目，积极探索实施“册南模式”，着力发展草地畜牧业，在巩固好年度庆坪、岩架、者楼草地畜牧业项目成果和继续抓好年度威旁、八渡草地畜牧业项目建设的基础上，进一步加大特优产业的技术推广和扶持力度，重点推广黑山羊高产技术、树下种草养畜技术、畜禽粪便无害化处理技术、畜牧小区标准化生产技术、秸秆“三贮一化”等技术，抓好品种改良，积极引进畜禽优良品种，提高全县良种普及率，力争在“特”、“优”上取得新的突破。

二是抓好畜产品质量安全管理工作。要突出源头治理、市场规范、质量监管三个重点，建立健全畜产品安全监管网络，及时消除各类安全隐患，积极开展畜产品质量安全专项整治活动，落实责任追究制，确保不发生一起畜产品质量安全事故。

三是积极引导渔业健康发展。抓好库区渔业资源管理，继续抓好网箱养殖和拦网养殖示范，巩固养殖效果，扩大养殖规模。

四是要抓好重大动物疫病防控。动物疫病防控是畜牧产业发展的根本保障，各乡镇、各有关部门必须时刻保持清醒头脑，保持高度警觉，树立“防大疫、保发展”的思想，精心组织，全力应对，落实科学防控措施，确保全县清净无疫，确保畜牧业健康发展。

（四）狠抓糖蔗产业

去冬今春，县委县政府把甘蔗产业作为利民富县的一个重要支柱产业来抓，采取有力措施，狠抓工作落实，确保了甘蔗种植顺利进行，并取得明显成效。全县共种植甘蔗25981亩，占任务数的106%。还得到县委政府表彰，为全县蔗糖产业发展奠定了基础。

在甘蔗种植的工作中，我们深切的体会到：一是领导重视、群众配合是关键。各乡（镇）按照县委、县政府的统一部署，健全完善了蔗糖产业发展的领导机构，落实了人员，明确了目标，结合自身实际，制定了切实可行的奖惩措施。南华公司克服了物资供应难度大等诸多困难，不断加大蔗区基础设施建设，切实把种植工作作为己任，做了大量扎实有效的工作。由于各乡（镇）党委、政府的重视，企业的努力，广大蔗农的积极配合，有效的推进了蔗糖产业的发展。二是扶持政策到位，种植农户吃下“定心丸”。南华公司在化肥，农膜，机耕等方面对农民进行扶持，并采取蔗种，农药赊销的方式尽量减少农户投入。同时，承诺收购实现最低保护价，有效地调动了农户的积极性。三是在下田方面取得了新突破。通过加大宣传力度和扶持政策的执行，广大农户进一步转变思想观念，甘蔗下田的覆盖面不断扩大，实现了由点到面、从零散到连片、从不规范到规范的转变，有力的带动和促进了农民群众发展产业的步伐。

虽然取得了一定成绩，总结了一些经验，但我们也应清醒地认识到，工作中仍然存在不少问题：一是认识不足。部分乡镇在种植启动初期未采取有效措施，主动性不强，存在观望心理，对抓好产业发展的信心和决心不足，工作研究不够深入，没有形成定期不定期抓生产的工作制度。二是蔗区基础设施薄弱。部分种植地块公路不畅通、水源条件不好、土质较贫瘠，靠天吃饭、靠雨养蔗的情况十分突出，长势较差。三是科技含量不高，短期行为突出。存在砍种、摆种不规范、过密现象，未根据土壤肥力合理安排开沟，部分地块未按照要求覆盖地膜，有的地块存在套种玉米等现象。四是部分乡镇台账需进一步完善。发放蔗种数量、种植面积、地膜、肥料的数据不相吻合。五是重种植轻管理的现象依然存在。虽然县政府召开了相关会议，出台了文件，但部分乡镇中后期管理仍存在薄弱环节，至今还有一些地（田）块未除草施肥，这种情况势必影响产量和农户收入。

根据发展规划，十二五期间全县甘蔗种植面积要达15万亩，年度计划新增5万亩，要在去冬今春种植基础上翻两番，时间紧、任务重，因此，各乡镇要时刻绷紧种植这根玄，按照今天签订的目标责任状，早安排、早部署、层层抓落实，将目标任分解到村组，落实到田间地块，不折不扣地抓好落实。特别糖蔗种植地块的落实，要在农户种植小麦、油菜之前就要落实，避免小麦、油菜与糖蔗用地的矛盾。

一是加强田间管理，抓好病虫防治。各乡镇主要领导要安排部署好田间管理工作，分管领导要具体抓，农技人员、驻村干部要深入田间地块，指导农户搞好田间管理，让种植户尽快掌握田间管护技术。发现长势异常，要及时向县糖办报告，以便及时处理病害、虫害，达到高产、优质、高效。

二是加强领导，强化宣传发动。各乡镇要树立种植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身实际的工作制度。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期不定期地召开会议，专题研究工作，进一步形成合力。要选派精英强将，深入村组、农户，通过群众会、培训会等形式，要宣传今年糖蔗种植的扶持和收购政策，向群众讲深讲透，动员群众将适合种植的地块全部用来种植，鼓励大户租赁、承包土地种植，有条件的地方要形成专业村、专业组。

三是抓好项目申报和示范带动。县糖办要对我县15万亩种植规划进行修改完善，并做好丰产高糖示范基地建设申报项目，积极引进高产高糖新品种示范种植，并不断推广，让种植户得到更多实惠，推动产业加快发展。

三、关于水利改革发展

水是人类文明赖以生存和发展的基础，是经济社会发展的战略性资源。我县的水利事业在历届县委、县政府的高度重视下，取得了长足发展，为全县经济发展、社会进步、改善民生发挥了重要作用。但必须看到，我县水利仍然面临严峻的形势，水利设施薄弱仍然是制约经济社会发展的主要瓶颈，水旱灾害频发仍然是可持续发展面临的重大隐患，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展的关键因素，农村饮水不安全问题仍然是重大民生问题，水土流失严重和水资源管理方式粗放仍然严重制约生态文明建设。年全县水利工程总供水量仅有3101.3万立方米，而年我县需水量为5798.5万立方米，工程性缺水问题十分突出。随着工业化、城镇化和农业产业化的同步推进，以及气候变化等不确定因素的影响加大，我县水利面临的形势更趋严峻。特别是年7月31日弼佑河流域发生大洪水灾害、年冬至年春发生的百年难遇的特重干旱和年7月21日县城及周边遭遇大暴雨袭击，以及年4月以来全县再次遭受的特重干旱，警示我们加快水利建设刻不容缓，必须坚持把水利建设作为我县基础设施建设的重点不动摇，着力解决水利改革发展中的突出问题,为经济社会更好更快发展和城乡群众生产生活改善提供水资源保障。县委政府提出了《关于进一步加快水利改革发展的意见》征求意见，已在会上印发给各乡镇、各涉及部门，请大家认真修改，提出意见。

今后全县水利改革发展工作，要以科学发展观为指导，把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，全面提升水利在同步推进工业化、城镇化和农业产业化进程中的支撑保障能力，保障我县经济社会又好又快、更好更快发展。力争通过5至10年努力，从根本上扭转我县水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期间，全县力争完成水利投资19.91亿元以上；新增水利工程供水量0.5亿立方米，水利工程年供水量达到0.6亿立方米，初步解决工程性缺水问题；基本解决农村饮水安全问题；新增、恢复、改善有效灌溉面积5.1万亩，基本完成农村人均半亩基本口粮田建设；加强中小河流治理，城镇和重点防洪保护区的防洪排涝能力明显得到提高；完成1座病险水库除险加固，基本消除水库安全隐患；新增节水灌溉面积2.6万亩；治理水土流失面积207.2平方公里；新增农村水电装机2.7万千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量达到1亿立方米，基本建成防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系、生态环境保障体系、水能资源开发利用等。