气候变化带来的问题精选(九篇)

第1篇：气候变化带来的问题范文

关键词 全球气候变化；温室效应；公地悲剧；冥王星现象

中图分类号 X24 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2008)03-0058-06

在科学家不断对全球气候变化进行评估和研究中，人们越来越感到该问题的严峻。全球气候 变化已经成为国际关注的重要环境问题，其影响也深入到了政治、经济、文化等人类社会的 各个领域。诸多研究证明，近几十年来气温升高主要是人为温室气体排放造成的。为此，国 际社会早在20世纪80至90年代就开始了在控制人为温室气体排放方面的努力，并希望通过 国际 协议的方式来约束各国的排放行为。然而，从目前各国在减排方面的成果来看，都不能令人 满意。唯一一部旨在减缓全球气候变化的国际协议――《京都议定书》，是经过了上千 位 科学家、上百个国家共同研究制定出来的，被认为具有灵活和先进的减排机制，但却一直没 有达到预期的效果，即便是对减排表态最积极的欧盟，其中的许多会员国在履行议定书的义 务时也表现出了力不从心。本文认为，造成这种低效的原因不仅仅是科 技研究水平和政策手段上的局限所至，更为关键的是现有对全球气候变化的认知出现了问题 。认知的过程是人们正确认识事物并选择相应解决方案的根本前提，一旦在认知上出现了误 差，必然会导致解决方案的低效性甚至无效。因此，要寻求更适合缓解全球气候变化的方案 ，就必须对全球气候变化有正确的认识。

1 全球气候变化问题中的“冥王星现象”

“全球气候变化是‘公地悲剧’” 这一说法无论是在学术界的论著中、各国政府的报告中 还是新闻媒体的报道中，早已成为探讨全球气候变化问题的基本前提。人们普遍认为全球气 候变化是典型的“公地悲剧”［1～3］，并且在解决该问题的过程中容易出现 “ 免费搭 车”现象［4］。在这样的认识基础上形成了诸多致力于缓解全球气候变化的政策和 机制， 其中就包括第一份国际范围签署的《京都议定书》。许多学者及环境组织在探讨缓解气候变 化的机制时指出：只有当全球所有国家参与到国际合作中来，才能避免“免费搭车”现象和 环境的恶化，否则悲剧的后果必将由所有国家共同承担［5～7］。许多国家的政府 报告也肯定了这一说法。例如从较早的美国政府的官方报告［8］到最近的英国政府 所做的 全球气候变化经济分析报告［9］都将全球气候变化看作是“公地悲剧”。而相关的 新闻媒 体报道也与学者和政府的言论形成了巨大默契，在大多数与全球气候变化问题相关的新闻报 道中，很难找到对此持否定或怀疑态度的。

但就笔者接触到的文献来看，“全球气候变化是‘公地悲剧’”这一“事实”自从哈丁提出 空气污染等环境问题属于“公地悲剧”后几乎是直接被沿用下来，很少有人进一步论证它的 合理性，致使这种认识一直延续到今日。哈丁原文是：“……公地悲剧又表现为污染问题。 ……生活污水，或化学的、放射性的和高温的废水被排入水体；有毒有害的和危险的烟气被 排 入空气；……”［10］，并没有直接指出全球气候变化是“公地悲剧”，但随着全球 气候变 化问题的提升，人们将其作为一种国际环境问题并纳入到了一般环境污染问题之中，自然成 了“公地悲剧”的表现形式之一。而这种现象可称之为“冥王星现象”。

有关人们对冥王星的认知问题，美国天文学家汤博在1930年发现了冥王星并错误地估计 了其质量，认为它是比地球还大的大行星。他的结论被国际天文学界普遍接受，冥王星成为 太阳系九大行星之一。而且这一认识也被当作科学事实编入了各国的百科全书、教科书、字 典词典等各种出版物中，在全世界得以普及。虽然也有过质疑和反对的声音，但一直没有得 到应有的重视。在2006年的国际天文学联合会大会上才最终将冥王星剔除出太阳系大行星之 列。自此，太阳系九大行星的说法经历了近一个世纪后不复存在。所谓“冥王星现象” 就 是指起初没有得到充分论证的说法通过宣传报道，久而久之被广泛接受为事实，甚至是公理 的现象。

“冥王星现象”的结果必然是扭曲了人们对事物本质的认识，而在此基础上建立起来的任何 试图解决问题的方案也必然是低效甚至是失效的。全球气候变化被公认为是“公地悲剧”正 是一种“冥王星现象”。在几十年的研究中，人们一直秉承着最初哈丁对环境污染问题的看 法来认识全球气候变化，并且在缺乏系统论证的情况下将该观点在全球范围内普及。期间虽 然也有学者对此提出质疑或否定的看法［11～13］，但这样的观点相对而言极为 少见， 且本身由于缺乏系统性论证而难具说服力，被一个庞大的集体无意识的认知浪潮所淹没。在 这种集体无意识的推动下，全球气候变化作为“公地悲剧”已经成为一个寻找解决全球气候 变化问题的默认的前提假定。

对全球气候变化的认识中存在的“冥王星现象”从对当前认识和解决全球气候变化问题的逻 辑中也得到了进一步印证。表1用路径的方式将“公地的悲剧”与当前普遍接受的全球气候 变化问题在认识上进行了对比。该比较主要包括对问题性质的预先假定、问题影响的预期和 解决方案三大方面。

哈丁以一个对所有人都开放的牧场为例指出了作为公用品的牧场最终会由于过度放牧而 导致 崩溃这一悲剧的必然性。因为一般情况下人们在权衡个人利益和公众利益的时候往往以前者 最大化作为一种理性的追求。“每个人都被锁进一个强迫他无限制的增加自己畜群量的系统 ――在一个有限的世界里”［10］，直到牧场最终的毁灭。也就是说，公地的自由使 用是导致 悲剧的根本原因。要想解决这一问题，必须让所有人参与进来。哈丁提出要么通过产权私有 化的方式使公众利益和个人利益更为紧密地结合起来，进而确保公地悲剧不会发生；要么建 立管理机制，由权力机构限制人们的行为。他认为这是两种最为有效的解决方案。

由表1可知，全球气候变化问题的影响也被普遍认为是负面的，将会给全人类带来巨大的灾 难，因此当前主要通过签订国际协议的方式，呼吁所有国家参与到国际协议的履行中来以求 解决这问题，《京都议定书》就是在这一认识中形成的。通过比对可见，目前在逻辑结构上 ，全球气候变化与“公地的悲剧”在认识上具有一致性。

然而“全球气候变化是‘公地悲剧’”这个没有经过系统论证就被认可的观点尚待考证。只 有展开对全球气候变化问题的重新认识才能从本质上寻找到解决的途径。

2 全球气候变化与“公地悲剧”之比较分析

如何将全球气候变化区别于“公地悲剧”对于深入探求前者的本质至关重要。表2是在 表1的结构上发展起来的两者在三方面特征的比较。

2.1 基本假定的差异

基本假定决定了人们到底要研究的是一个什么问题。在这方面，“公地悲剧”和全球气候变 化表现出了完全不同的特征。

首先，“公地悲剧”属于风险性问题，而全球气候变化属于不确定性问题。从定义上看，风 险性问题是可以列举出某种决策可能带来的所有结果以及计算出这些结果出现概率的。牧地 的承载力是有限且可以预测的，牧民在做决策时(是否应该在牧地上再增加一头牲畜)对 公地自由使用权所带来的结果和出现概率都有清晰统一的认识：只要公地继续自由使用下去 ，必然带来悲剧。但是出于自利的选择，他们仍然超载放牧，令自己的行为所造成的风险平 摊给所有的牧民。而不确定性问题是无法计算出各种结果出现概率的［14］，甚至无 法掌握 一个决策可能带来的所有后果。这主要是因为不确定性问题不具有对问题的完整认识。全球 气候变化就是难以预测未来影响及各种影响出现概率的不确定性问题。虽然人们相信在一个 封闭的循环系统中的气候子系统的承载力是有限的，但这个承载力的极限会在什么时候出现 ，当前全球气候状况离这个极限还有多远仍然是不确定的。并且在这个过程中，人们对气候 变化还具有着非常强的适应能力，正如进化论中所述的人类的存在在于他对自然的最大的适 应性。在以往的研究中，人们经常会把风险性和不确定性问题混为一谈。其实，风险性问题 主要由问题的本质所造成，不确定性问题则是对问题本质的认识不够完善所造成，引发两种 问题的原因不同，两种问题所带来的影响不同，解决问题的方案也就不同。

其次，哈丁提出“公地悲剧”时考虑造成悲剧的因素是非常单一的，他排除了战争、灾难、 疾病等各种因素在外，假定社会稳定，造成悲剧的因素只有畜牧量对资源的宿求。在人口问 题中则体现为人口的增长对资源的宿求。但是影响全球气候变化的因素不只是人为温室气体 的排放，而是更多更为复杂的因素共同作用的结果。例如人们对气候系统有限的认识水平上 所发现的全球暗化（Global Dimming）、阳光的日益猛烈等现象以及地球气候变化的自然规 律共同影响全球气候系统的变化。其中，全球暗化是指20世纪50年代以来产生的一种现象， 即 被地球表面吸收的太阳光照量在逐渐减少。目前的研究认为，全球变暗主要是人为原因造成 的，主要元凶是人类工业生产、地面运输等活动中排放的各种悬浮微粒以及飞机高空飞行留 下的凝结尾流。诸多专家学者发现，自1990年以来，尤其是在欧洲随着空气污染的治理降低 了悬浮颗粒的含量，暗化的趋势有所好转。然而暗化的趋缓却造成了温度的上升，温室效应 的影响更为显著［15～16］。由于暗化与暖化的双重矛盾，人们担心侧重解决全球暗 化问 题将加速全球变暖，若侧重解决全球变暖问题则有可能加重暗化的影响。因此如何处理解决 两者的关系尤为重要。总起来说，近几十年来全球平均温度的升高应该是各种因素共同作用 的结果，且主导因素未明确，各因 素也无法进行影响大小的先后排序。总之，这个过程是 复杂的，也是人们当前有限的知识范围内所无法看透彻的，在未来，气候将如何变化也将取 决于这些因素组合而成的结果。

另外，“公地悲剧”另一个重要假定是所面临的局面没有技术解决方案。技术解决方案(Tec hnical Solution)一般是指通过自然科学的途径，即科学技术的手段提出的方案。也就是说 ，面临“公地悲剧”问题，也许解决的科学技术已经存在，但却不存在有效的技术解决敏感 。这个假定对于人口问题来说也许是合理的，因为无论出现任何技术，人们的理性选择是不 采用这些技术进行自我消亡。生育是人类自我延续的一种基本的生理和心理需求，虽然当前 已经有非常成熟的避孕技术，但这些技术无法阻挡人类的迅速繁衍和人口数量的激增。那么 对于全球气候变化来说，是否有技术解决的方案呢？答案仍不确定，可绝对不是否定的。虽 然技术与技术解决方案存在差异，但是技术解决方案必须依靠技术的发展。从当前的科技水 平来看，人们正在从提高能源利用率、推广可再生能源的使用和加强清洁技术的研发三方面 努力，并在减排方面取得了一定的成效，只是这些技术的发展尚没有转化为一种可行的技术 解决方案。所以人们主要采用政治、经济等社会科学的手段，希望通过国际合作的方式寻求 问题的解决。然而，全球气候变化的技术解决方案并非是不可能的，这主要取决于技术淘汰 过程中的转换成本(Switching Cost)的大小。作为经济人的理性选择，一旦转换成本合适， 人们就会选择更为清洁环保的技术和设备。因此，要减少温室气体的人为排放，绝不能否定 技术解决方案的可能性。

2.2 预期影响的差异

全球气候变化与“公地悲剧”不仅在探讨问题的前提假定上不同，在造成的影响上也有很大 区别。

这首先与它们所探讨的问题性质有关。哈丁认为在公地自由使用的社会里，风险是显著的， 然而每个人都在追求自己的利益最大化，争先恐后追求的结果最终是带给公地以及所有人的 崩溃，即悲剧是注定要产生的。然后对于全球气候变化这个不确定性问题来说，未来的局面 是否一定是所有人的悲剧仍存在很大争议。Perman 等指出不确定性问题存在两种类型，一 种是可能列举出某种决策带来的所有结果，但是无法确定各种结果出现的概率；一种是既无 法列举出某种决策带来的所有结果，也无法确定结果出现的概率，后者被称作绝对不确定性 问题(Radical Uncertainty)。由于人们对复杂的气候系统及其影响的认识极为有限，全球 气候变化问题仍处于绝对不确定性问题之列，这就决定了它的悲剧不定。直至现在，在全球 平均温度趋于上升的同时，许多区域的温度却在下降，不同区域的温度变化情况也有着非常 大的差异。

在公众利益和个人利益的关系上，全球气候变化与“公地悲剧”也存在很大差异。后者认为 公地的自由使用权短期会给个人带来收益，但从长期来看，对于个人利益和公众利益都会带 来难以挽回的损失。而全球气候变化，或者说温室气体的人为排放短期对个人有利，长期对 个人和部分公众也不一定有害。谈到这一点，探讨全球气候变化到底会带来什么影响就显得 尤为重要。

2.2.1 全球气候变化影响的三种论调

直至今天学术界对于全球气候变化是否会给人类造成巨大灾难仍存有争议，并且基本上可以 被划分为三大派别：全球气候变化有害论、有益论和不定论。以政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 为主的诸多科学机构和学者通过在全球范围内的气候研究和评估，虽不否认全球气候变化可 能带来的益处，但认为全球气候变化的综合效应是负面的，是关乎全球命运的。他们通常被 看作是全球气候变化的有害论者。对于全球气候变化到底会带来什么样的灾难不多赘言，因 为对它的研究占据了该领域研究的很大部分并且极为系统，同时也占据了国际道德高地，被 全世界所了解并广为接受。但是全球气候变化的诸多灾难性的影响都是通过情景模拟等方法 对未来的预测，其中的不确定性仍然很大。全球气候变化的有益论者也不否认人为温室气体 排放造成了全球变暖、海平面上升等现象，但一方面他们对主流观点所提出的各种影响的程 度表示质疑，另一方面他们对气候变化给人类造成的各种影响是否有害表示质疑，并且有不 少 学者和机构指出气候变化对地球是有益的。例如温度的上升有利于渔业的发展、某些物种的 繁衍、使得处于寒冷的无法开垦的土地得以耕种、北方的冬天得以缩短等［12，17］ 。不 确定论者则处于前两者之间，承认人为因素造成了全球CO2浓度的迅速提升，但是全球气 候变化的影响利弊还难以断言，气候变化的影响存在很大的不确定性，因此没有必要采取强 制 措施加以控制；同时，有的不确定论者认为人们所谓的全球气候变化的威胁很大一方面是因 为威胁了人们原有的生活方式，而人具有较强的适应性，既然全球气候变化的影响仍不确定 ，更多的应该考虑通过生活方式的改变等途径尝试着如何更好地适应气候变化。还有人认为 ，人为排放温室气体造成的全球气候变化并非是导致那些恶劣影响的本质问题［18］ ，例如 “国际政策网络”的报告指出世界范围内的贫困问题才是本源，应将更多的注意力转移到解 决贫困问题上［19］。

2.2.2 气候变化对不同利益群体的影响

不仅从总体上看全球气候变化的影响难以定论，对于不同的国家、地区和个人，全球气候变 化所带来的短期和长远利益也是不同的。从当前世界的利益格局来看，可以将各国基本上分 为6大利益群体。①欧洲大部分国家。这些欧洲国家的清洁技术是相对完善、先进的， 推动一个限定温室气体减排期限和目标的强有力的国际协议是符合他们短期和长期的经济、 政治利益的。②以美国为主的少部分发达国家。这部分国家不仅工业发达，且主要依靠化石 燃料能源，按照《京都议定书》在定期内的定量减排温室气体的做法对他们来说不仅会造成 短期经济的损失，也不符合他们长期利益，因此在缺乏对全球气候系统及影响的认知的基础 上，他们拒绝履行国际协议中的减排任务。③以俄罗斯为主的前苏联加盟共和国。这些国家 在20世纪90年代的政治和经济转型使得工业发展所造成的温室气体排放水平迅速降低，在《 京都议定书》中不承担或较少承担减排任务。因此，参与国际协议并非是出于减少温室气 体排放的目的，而是通过出卖交易许可证给其他国家赢得更多的政治和经济利益。更何况全 球气 候变化对他们的负面影响相对较小，甚至温度的升高都会给他们带来农业生产率的提高、更 适宜生存的气候等。④小岛屿发展中国家。这些国家海拔较低，又多数孤立于大陆，因此对 于全球气候变化造成的海平面上升的应对能力最脆弱。如果海平面持续上升，将直接威胁到 这些岛国的存在。因此全球共同承担温室气体减排责任符合他们短期和长期的国家利益。⑤ 大部分发展中国家。这些国家由于工业发展较晚，认为西方发达国家对当前温室气体排放造 成的全球气候变化应负主要责任，而发展中国家应以发展为主，在逐渐摆脱贫困落后的过程 中不应承担早期的减排责任。⑥石油国家的利益联盟。以中东为主的石油资源丰富的国家， 他们的经济发展和就业主要的推动力来自于石油产业。推动清洁能源和技术的使用将造成他 们石油产品出口利润的大幅降低，不符合他们的短期和长期利益，因此这些国家也缺少加入 推动温室气体减排的国际协议的动力。由这6大利益群体构成的博弈平台使得全球气候变化 问题更为复杂。

总之，与“公地悲剧”不同，全球气候变化的未来不仅难以预测，而且还存在一系列难以用 “公地悲剧”解释的现象：面对全球气候变化，个体并非无差别受损；排污的人不一定受害 ，减排的人不一定受益；某些利益群体受害的同时，另外一些利益群体则从中受益；某些利 益群体受害程度严重时，另外一些利益群体受害程度较轻。

2.3 解决方案的差异

由于全球气候变化与“公地悲剧”问题的性质及其影响上的巨大差异，使之成为了两种不同 的问题，针对这两种问题的解决方案也就必然相去甚远。

首先，解决“公地悲剧”问题是以地区或国家权力机构为核心的，这些权力机构都具有强制 某种政策实施的权力或者保障私有产权的能力，而且由于悲剧的注定和对本国造成的负面影 响，这些权力机构也有意愿主动加强控制。全球气候变化作为一个复杂的国际环境问题，是 难以通过个别国家的努力而解决的，因为所带来的影响不均衡分布在不同的区域，有些国 家是温室气体排放大国，但却使得其他国家受到威胁，有的国家花大力气减排使得其他国家 得以“免费搭车”。全球气候变化问题必须通过高于国家的权力机构来管理控制才能得以解 决。然而在当今以国家的完整性和不可侵犯性为根本原则的国际政治舞台上根本不存在 高于国家的权力机构，即便联合国也不具有强制各国执行国际协议的权力，这势必造成在各 国利益没有得到充分协调的情况下国际协议的软弱性和履行的困难性。例如《京都议定书》 中就表示任何国家都可以根据本国的利益选择履行或退出国际协议。一个不具备约束力 的协议是无法起到预期效果的。

其次，避免“公地悲剧”发生的另一种解决方案是通过明晰产权使“公地”私有化，但是人 们无法对全球气候明晰产权。因为，气候在不同地理位置和不同的海拔高度上都具有其独特 性，生活在不同区域的人们每年所面临的气候条件截然不同。这是气候区别于一块牧地这种 公用品的重要特征。那么面对不同的气候，温室气体在不同地区的排放可能给本地和其他地 区带来相同的、不同的甚至相反的影响，也就是说影响具有不确定性、迁移性。同时，人们 一方面对地球吸收人为温室气体的能力的认识有限，一方面无法将排放温室气体的权力准确 清晰地分配给每个国家、每个单位和个人。这从《京都议定书》谈判过程中各国对要求减排 的温室气体总量的争论中可略见一斑。

另外，哈丁在探讨“公地悲剧”时对另外一种解决方案，即依靠唤醒人们的良知和责任来避 免悲剧的产生表示质疑。他以人口问题为例，指出一方面由于人们不会选择自我消亡，所以 良知的呼吁不可能对所有人起作用，另一方面长期呼吁良知只会让一部分响应呼吁的人们降 低生育率，而另一部分生孩子较多的人所生育的后代所占比例逐渐增大，最终“自然界将会 采取她的报复行为，节育的种族将灭绝，取而代之的是生育的种族”［10］。所以对 于“公 地悲剧”这一问题，是不可能通过良知与道德的呼吁宣传与教育解决的。然而，对于全球气 候变化来说，良知道德的呼吁却有着一定的积极作用。首先，降低温室气体减排量不会对人 的生存与延续产生质的威胁，尤其是随着科技的发展，清洁技术和清洁能源的普及，以及人 们对生活质量的要求逐步提高，倡导环境保护的呼声的确起到了也会继续起着积极作用。另 外，采用清洁技术进行减排的人们也决不会因减排而出现“自我消亡”的事件，温室气体排 放量大的单位和个人也决不会因不减排就生存得更好、更长久。还有，人们都具有怜悯心， 在有利己主义倾向的同时也具备利他主义倾向，通过宣传、教育等方式来呼吁人们的利他主 义倾向，从而使得良心展现出积极应对问题的一面是可以肯定的。更何况，从20世纪60年代 起的绿色运动掀起的环境保护浪潮也足以证明呼吁良知在全球范围的积极作用。

3 结 论

综上，全球气候变化并非由单一的人为原因所造成，它是典型的不确定性问题。相比“公地 悲剧”，该问题更为复杂。目前人们仍无法掌握它可能造成的所有影响及其出现的机率。科 学技术的发展和清洁技术与能源使用成本的逐步降低则给未来的技术解决方案提供了可能。 全球气候变化的这些特征决定了它的预期影响并非悲剧注定，而是更为复杂多样，不同的国 家或个体不可能做到风险均担，引起危害的国家或个体不一定受害，受害的不一定是引起危 害的。面对全球气候变化这种国际性的环境问题，既难以依靠高于国家的强制力量来加 以解决，又无法准确地对各国的温室气体排放权加以明晰，但同时不能忽略呼吁良知和责任 的力量。这就是全球气候变化问题，一个从基本假定、预期影响到解决方案完全不同于“ 公 地悲剧”的问题。人们必须基于对该问题的全新的系统的认知才能真正找到有别于《京都议 定书》的更为有效的解决途径。

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Cognition Research on Global Climate Change

WANG Jingmin WEI Dong

(School of Business Administration, Shandong University of Finance,Jinan shandong 250014, China)

第2篇：气候变化带来的问题范文

【关键词】气候类型；降水总量；判读；气候分布；成因规律；降水量；降水特点

气候知识的考查历来是高考所关注的问题，近几年高考年年涉及。主要利用数据或图像对全球气候类型进行识别与区分，进而考查其特点、分布和成因规律，利用气温、降水直方图以设计新颖的变换形式进行气候类型的考查是一种最基本的方法。而气候类型的判断则是考生历来感到头疼的问题，高中阶段易混淆气候类型有以下几种。

一、热带季风气候和热带草原气候

共同点：终年高温，最冷月均温>20℃，最热月都在雨季来临的前―个月；降水量都有明显的干季和湿季。

不同点： 雨季：热带季风气候雨季偏短，降水更集中，为6～9月；热带草原气候偏长，为5～10月。 降水过程：热带季风气候降水过程具有突变特点；热带草原气候降水过程具有渐变特点。 成因：热带季风气候的成因是海陆热力性质差异和气压带、风带位置的季节移动；热带草原气候是夏季受赤道低气压带的影响，冬季受信风带的影响。 分布：热带季风气候分布在北纬10°到北回归线之间的亚洲南部，以中南半岛、印度半岛最为显著。热带草原气候分布在南北纬10°到南北回归线之间，如非洲中部地区、澳大利亚大陆北部和东部、南美巴西等。 景观：热带草原气候在旱季时草原一片枯黄，热带季风气候在旱季时仍有一些常绿植物存在。

二、温带季风气候和温带海洋性气候

共同点：两种气候下发育的自然带相同，都为温带落叶阔叶林带，降水量也相同，为500～600毫米。

不同点： 降水季节变化特点：温带季风气候为夏雨型，降水季节变化大，且集中在7～8月；温带海洋性气候降水的季节分配较均匀，无明显的季节变化。 成因：温带海洋性气候的成因是终年受西风带的控制；温带季风气候的成因是海陆热力性质的差异。 分布：温带季风气候主要分布在北纬35°～55°之间的亚洲大陆东部；温带海洋性气候主要分布在南北纬40°～60°之间的大陆西部。

三、热带季风气候与亚热带季风气候

共同点：降水集中在夏季。

不同点： 降水：亚热带季风气候的年降水量为800～1500毫米；热带季风气候的年降水量一般在1500～2000毫米。 气温：亚热带季风气候最冷月均温>0℃；热带季风气候最冷月均温>10℃。 成因：亚热带季风气候是海陆热力性质差异形成的；热带季风气候的成因除受海陆热力性质差异影响外，还与气压带、风带的季节移动有关。 分布：亚热带季风气候主要分布在亚洲东部；热带季风气候主要分布在中南半岛、印度半岛。

四、温带季风气候和亚热带季风气候

共同点：降水集中在夏季。从成因上看都是海陆热力性质差异形成的。

不同点： 降水：亚热带季风气候的年降水量为800～1500毫米；温带季风气候年降水量为500～600毫米。 气温：亚热带季风气候最冷月平均气温>0℃；温带季风气候最冷月平均气温

参考文献：

[1]教育部.中学新课标资源库（地理卷）[S].北京：北京工业大学出版社，2004.

第3篇：气候变化带来的问题范文

关键词：气候变暖；绿色经济；绿色经济思维；生态主义；可持续发展

1962年美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊在其写的《寂静的春天》中有这么一句话：“一个恐怖的幽灵正悄悄向我们袭来，而且这个想象中的悲剧极可能变成我们终将面对的严峻现实。”①这是作者在美国上世纪60年出的关于滥用化学制品对于环境的严重影响，这也是引申出我们今天的人类活动加剧的全球生态环境遭到破坏，其中，全球气候变暖是我们正在面临的极其严峻的生态危机。那么如何用绿色经济思维解决全球气候变暖问题是我们正在面临的重要研究课题。因此深入了解和分析全球气候变暖问题，用绿色经济思维去解决全球气候变暖将是未来的研究出路之一。

一、全球气候变暖的前因后果

在谈到气候变暖问题的原因之前，有必要了解什么是气候变暖。气候变暖，大部分是由于人们焚烧化石燃料，如石油，煤炭等，或砍伐森林并将其焚烧时会产生大量的二氧化碳，即温室气体，这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度透过性，而对地球发射出来的长波辐射具有高度吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线，导致地球温度上升，即温室效应。概念中已经谈到了其产生的一些原因，那么为什么会有这样的问题和后果产生？

气候变化科学的最新研究结果证明，1750年人类社会工业化以来，大量使用化石燃料排放二氧化碳等温室气体和其他污染物质，其综合效果导致全球气候系统变暖，20世纪中叶以来进一步加剧，成为制约人类社会可持续发展的重大问题。我们知道，气候变暖的产生不仅有其自然因素，更有其人为因素。自然因素有来自太阳活动、火山活动、地球轨道参数发生变化等引起的生态系统破坏而引起气候变化异常。人为因素则来自人类通过对地球生物量、地面状况、大气成分所施加的影响造成的下垫面的变化等。②

自从有了气候变暖，它给我们人类社会带来的后果和产生的危害是有目共睹的。它导致海平面上升、海洋酸化、极地冰冻圈退缩、水循环紊乱（水资源短缺等）、极端事件频发、生物多样性受损、灾害加剧等。极端天气气候事件，如干旱、洪水、热带气旋（台风）等，显示了自然生态系统和人类社会在气候变化面前的脆弱性。

气候灾害可能加剧一些地区原有的冲突和压力，影响生计（特别是贫困人口），并使一些地区的暴力冲突加剧，从而进一步降低当地对气候变化不利影响的适应能力。气候变暖也给许多病菌提供了更为广阔的活动空间，病菌的繁殖率和传播速度将更大更快。气候变暖还会使人的抵抗能力和免疫能力下降，这些因素综合在一起，就会增加瘟疫流行的几率。随着全球气候变暖，热死亡人数也将增加。

气候变暖所产生以及带来的后果对人类社会的影响是极为深刻的，地球是一个巨大的生态循环系统，牵一而发动全身。全球气候变暖所影响的不只是地球的某一个地区，某一个国家，影响的领域也不只是局限于某一个学科，某一个系统，而是整个人类社会的方方面面，扩大到我们的地球。意识到其给我们带来的严重危害，那么我们生存在地球大家庭中的人类社会有必要为此采取措施以应对全球气候变暖问题。

二、人类应对全球气候变暖所做的努力

直到今天，世界上许多国家已经意识到这一问题的紧迫性，尤其是世界上的主要大国为这一问题并提出了相关措施。

首先，欧盟和日本率先发展“循环经济”和推行“清洁生产机制”。欧盟和日本凭借其先进的生产力和科学技术以及雄厚的资金，为解决全球气候变暖而实行“循环经济和清洁生产”，在经济发展中回收一些不必要的浪费资源，在生产末期注重清洁排污，尽量减少环境污染。

其次，英国最早提出“低碳”概念并以发展“低碳经济”应对气候变暖。英国是世界上最早的实行工业革命的国家，也曾经深受环境危害而带来的巨大代价，在全球气候变暖中致力于实行“低碳经济”，减少碳的排放量，营造一个空气良好的环境。

再次，中国选择走可持续发展道路，并控制人口增长，实行计划生育，每年实施一定的减排计划。中国是世界上最大的发展中国家，为了十三亿人口的生存我们每年利用大量的能源，也产生大量的环境污染，对全球气候变暖也有不可推卸的责任，在治理环境的污染中艰难重重。

此外，1972年聯合国人类环境会议召开，会议发表了《人类环境宣言》，以鼓舞和指导世界各国人民保护和改善人类环境。此后，联合国和世界各国一道不定期举行会议商讨气候变化。作为世界上最大的政府间国际组织，联合国在解决全球气候变暖中做出了许多的努力。

由此可见，各国与联合国一道为解决全球气候变暖问题所做的努力成效是明显的。从其措施中可以看到绿色经济思维在其中发挥了很大的作用，从经济的发展而引发的环境问题中采取绿色经济发展模式。采取绿色经济思维解决全球气候变暖问题将会是今后世界各国和国际组织的一个出发点。

三、采取绿色经济思维对全球气候变暖的影响

随着经济全球化的普遍开展，绿色经济思维是一个新出现的潮流，对于运用绿色经济思维解决全球气候变暖这一问题，首先要解释绿色经济思维都包含了哪些思想内容，如何运用绿色经济思维去改善具体的经济行为，而且其思想对于解决这一问题所起到的正面的积极的作用。

第一，绿色经济倾向于实行经济上的“零增长”，主张将发展重心置于改善结构、提高质量，这对于一些工业化程度高的国家尤其是欧美发达资本主义国家来说有利于提高和改善空气质量。一定程度上改善经济结构向健康合理、清洁能源生产的方向发展，有利于生态环境的改善。

第二，绿色经济提倡缩小经济规模，反对“恐龙式”的现代化生产体系。因为随着人类活动规模越大，资源消耗越多，对自然环境的破坏就越多，产生的不利影响就越大。温室气体的排放大部分来自燃烧能源矿产或者城市生产建设、汽车尾气排放等等，与大型的生产建设项目息息相关，那么产生的气候变暖也是全球性的。

第三，绿色经济要求停止无止境的物质追求，改变高消费、高耗电的生活方式。毕竟，奢侈的生活消费需要以牺牲巨大的环境和资源为代价，产生的垃圾和消耗的能量更多，在一定程度上引起全球气候上升。从目前的物质生产发展水平来看，不少国家的人民存在高消费高耗电高污染的生活习惯，引起了社会的反感，但谴责并不能解决任何问题，需要从源头，从根本的意识去树立人们拥有绿色经济的生活方式才是最重要的。

第四，让绿色经济文化根植于每个人的内心。绿色经济不是从来就有，作为生态主义的衍生品在生活中逐渐影响人们的活动进而影响全球气候。全球气候变暖的改变关键到个人的意识改变，如果每个人内心树立绿色经济意识，改变生活方式，保护生态环境，致力于改善气候变暖，那么问题将会迎刃而解。

四、中国如何用绿色经济思维应对全球气候变暖

我国是最早把保护环境作为基本国策的发展中国家，是《联合国气候变化框架》（1992）和《京都议定书》（1997）的缔约国和推动者。进入新世纪以来，我国把建设生态文明、发展循环经济、节能减排、走新工业化道路、建设资源节约型和环境友好型社会，作为保护环境的具体行动。

（1）坚持和完善科学发展观，走可持续发展战略之路。我国已把科学发展观纳入政治思想体系中，成为学习和传承的思想之一，可持续发展战略也是一直以来所坚持的发展观。因此，在解决全球气候变暖问题上，我们的国家战略已经明显接轨并施行良好。

（2）继续实施计划生育政策，控制人口增长。我国是个拥有13亿人口的人口大国，维持如此庞大的人口数量需要很多资源的支撑，而由此引发的资源浪费也是惊人的，进而引发的全球生态的改变也是潜在的危险因素。我们在控制人口增长的同时也要提高人口质量，具体解决由此引发的全球气候变暖。

（3）发展绿色经济，改变能源结构、提高能源效率、提倡使用清洁能源，减少排放温室气体。近年来，我国在改善经济结构，提高新能源开发，发展绿色经济上有了许多的成效，取得了明显的进步。但是中国在绿色经济发展面临的挑战也是巨大的。

（4）积极开展国际合作，未雨绸缪，投资低碳经济，发展绿色能源、可再生能源，推行循环经济。我国一直以来都积极开展国际合作，参与国际间的各项气候变化大会，探讨气候变化问题，并承诺减排协议，做出实际改变。

综上所述，中国作为世界上最大的发展中国家，在解决全球气候变暖中合理运用绿色经济思维，积极针对本国的国情而实事求是提出自己的对策，致力于改善这一全球大问题，是个负责任的发展中大国。

《寂静的春天》第十七章中写道：“我们现在正站在两条路的交叉口上，我们长期以来一直行驶的那条路看起来是舒适、平坦的高速公路，我们可以加速前进，但路的尽头却有灾难在等着我们。另一条我们很少走的岔路为我们提供了保护地球的最后一个机会。”③归根结底，走哪一条路是我们自己要做的事情。人们始终认为，不断改革和坚持发展绿色经济是解决人类面临的气候变暖问题的途径之一。

在现代文明社会中，偏见与分歧仍然存在，正义与邪恶也相伴相生，世界各国随着科技和大众知识的影响而存在文化多元化，至于用何种方法和措施，达成何种协议去解决这一问题也将会存在很大的分歧和意见不统一。选择的道路是不言而喻的，真正为了人类能够永续生存和发展下去，必然要解决气候变暖。我相信，只要合理的运用绿色经济思维，科学的系统的提出一套解决思路，人类必定能够重获地球的碧海蓝天。

参考文献： 

[1][美]蕾切尔·卡逊.《寂静的春天》[M].北京：北京理工大学出版社，2015 ：3. 

[2]刘云、季铸.《绿色经济》[M].成都：四川大学出版社，2010.4. 

[3]李培月.《也谈全球气候变暖问题》[J].环境科学与管理，2009（11）. 

[4][美]亨利·梭罗.《瓦尔登湖》[M].北京：中国三峡出版社，2011.11. 

[5]李正图.《中国发展绿色经济新探索的总体思路》[J].中国人口·资源与环境，2013（4）. 

[6]曹东、赵学涛、杨威杉.《中国绿色经济发展和机制政策创新研究》[J].中国人口·资源与环境，2012（5）. 

第4篇：气候变化带来的问题范文

[关键词]气候变化经济学；减缓；适应性

[作者简介]傅东平，广西师范学院经济管理学院副教授，博士，广西南宁530001

[中图分类号]F08　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)0l-0009-04

一、导论

气候变化经济学及经济政策是一个刚刚起步的研究领域，伴随着科学家们对气候变化认识加深和国际社会特别是联合国的大力推动，初步形成了自己独特的研究内容。目前气候变化经济学一般包括全球变暖、节能减排、对气候变化的适应性等内容。

气候变化经济政策的研究主要是在三个框架中进行的。一是收益一成本框架。气候变化政策成本即减少温室气体或增强对气候变化的适应性的机会成本。气候变化政策的收益指削减排放以降低气候变化风险以及在增强对气候变化的适应性方面所得收益。Cline(1992)和Stem(2007)认为富裕国家需支出其GDP的2％来采取行动。二是国际公共品框架。气候变暖源于跨国外部性效应的影响，但气候变化问题并不是传统外部性问题的一个简单拓展，一个国家的行为使其他国家获利或受损，无法通过市场来进行弥补(Sandier＆Hart-ley，2001)。因此，气候变化需要国际间有效合作。“京都议定书”就是国际合作的一项成果。三是博弈论框架。该框架主要用于国与国之间气候变化责任与义务的确定，强调每一个参与主体都是自利的，只有一个有效合作博弈才是对所有参与者有利的策略(Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)。

气候变化政策分为适应性气候政策和减缓性气候政策。前者强调用低成本政策来适应气候的变化，后者强调用低成本政策来减缓气候变化(Stem，2007)。减缓性政策研究较多的是碳税和限额，限额有助于达到预定的政策目标，碳税则有利于减少碳排放价格的波动(Metealf，2009；Ka-plow，2010)；适应性政策主要是在改善基础设施建设，完善气候变化信息，调整产业结构和调整经济的地理分布等方面展开(Stem，2007)。

近年来国内直接针对气候变化的研究有所增加，但集中在气候变化对敏感性行业的影响上(吕亚荣，2010；国家农业综合开发办公室，2010；刘恩财等,2010)，经济政策方面的研究集中在财政和货币政策应对气候变化的必要性以及相应思路(刘晨阳，2010；张丽宾等，2010)。

气候变化对人类社会经济发展产生的影响越来越大，正在形成应对气候变化的新的国际经济和贸易规则。广西经济发展相对落后，农业占GDP比重较大，是气候变化的敏感地区。近50年来，年平均气温升高了O.69℃，冬季气温上升趋势明显。1986年到2009年间，广西经历16个暖冬。极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。研究广西应对气候变化的经济政策，主要是希望通过制定合理有效的财政、金融、产业政策，减少排放，提高广西对气候变化的适应性，促进广西经济的可持续发展，对广西抓住机遇、实现经济和外贸的可持续发展具有重要的理论和现实意义。

二、气候变化对广西的主要影响

(一)　气候变化影响广西农林业

气候变化对广西农业生产的负面影响正在显现，农业生产不稳定性增加。广西局部干旱和洪涝的频率有所增加，危害不断加大。气候变暖引起农作物发育期提前，暖冬现象加大了病虫害现象。气候变化对广西农业未来的影响虽有正面效应，但可能仍以负面为主。气候变暖以及降雨量分布变化引起的干旱和洪涝将减少甘蔗的产量、蚕桑生产的产量和使其质量下降，水稻和玉米也可能以减产为主。广西农业生产布局和结构将出现变化。土壤有机质分解加快，农作物病虫害出现的范围可能扩大，畜禽生产和繁殖能力可能受到影响，畜禽疫情发生风险加大。

随着全球变暖，亚热带、温带北界北移，物候期提前，未来广西大部分地区可能进入热带地区，部分地区林带下限上升，广西北部的林业种类将发生变化，广西动植物病虫害发生频率上升，分布变化显著。

未来气候变化将使广西生态系统脆弱性进一步增加，主要造林树种和一些珍稀树种分布区缩小。森林病虫害的爆发范围扩大，森林火灾发生频率和受灾面积增加。广西境内湖泊将进一步萎缩，湿地资源减少、功能退化，生物多样性减少。

(二)　气候变化影响广西渔业和水产养殖业

广西是海洋大省，气候变暖导致海平面上升加剧，引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀，损害了滨海湿地、红树林和珊瑚礁等典型生态系统，降低了海岸带生态系统的服务功能和海岸带生物多样性；气候变化引起的海温升高、海水酸化使局部海域形成贫氧区，海洋渔业资源和珍稀濒危生物资源衰退。

人类食用的水生动物绝大多数属于变温动物，水温升高能够明显地影响到动物的新陈代谢、生长速度、繁殖情况以及对于疾病和毒素的抵抗能力。气候变化使广西依托海洋的水产养殖业将受到较大影响，可用于水产养殖的海域萎缩，养殖品种减少。由于气温升高，海水蒸发速度加快，表层海水中的盐分不断增加，引起鱼类的生理发生改变，进而影响到水产养殖业的种群和数量。

(三)　气候变化影响广西的水资源分布

气候变化已经引起了广西水资源分布的变化。就全国来看，近20年来，北方黄河、淮河、海河、辽河水资源总量明显减少，南方河流水资源总量略有增加。广西洪涝灾害更加频繁，但由于降水量分布不均，干旱灾害更加严重，极端气候现象明显增多。气候变化加大了水资源年内和年际变化，气候变暖使得中国西部地区的冰川融化加速，未来广西干旱的可能性进一步加大。水资源的供需矛盾将更加突出。

(四)　影响广西人的健康

气候变化对广西人健康的直接威胁包括由热应力引起的疾病和死亡、传染病(疟疾和登革热)、与水有关的疾病如腹泻和营养不良。气候变化会间接造成伤害甚至死亡，如泥石流、山洪爆发和热带气旋(强风)造成的结果。因日益恶化的空气污染造成的呼吸系统疾病也可能是气候变化引起的。

三、广西应对气候变化的政策思路

(一)　加大对气候变化问题科学研究的支持

科学研究是应对气候变化决策的基础和依据。现有关于气候变化经济学理论分析主要以适应和减少排放绝对量为目的，且宏观层面讨论为主，这为进一步研究应对气候变化经济政策提供了良好

的视角和方法。然而，气候变化的政策措施一定要考虑本地区的实际情况，结合广西的实际情况讨论气候变化的影响及相应的对策，才更具适用性。因此，广西要积极开展有关气候变化及其影响的相关科学研究，尽快取得相应的研究成果和基础数据，为政策决策服务，并在此基础上，制定适合广西自身特点的政策措施。

(二)　抓紧制定应对气候变化的政策措施

随着全球温室气体排放量的不断累积，全球气温呈缓慢上升态势，极端天气发生的概率不断加大，世界各国政府在应对气候变化方面的合作将不断加强，节能减排的政策措施将不断强化，能否降低能耗、提高资源利用效率将成为广西能否稳定发展的重要条件。目前，国际合作框架内，主要集中在减缓性行动，如发展低碳经济、减少碳排放。此外，广西应对气候变化既是国际、国内压力的体现，更是广西经济发展的一种内生要求。随着气候的不断变化，广西的发展环境正在不断变化，为了可持续发展，广西必须制定合适的政策措施，并不断地进行调整。在市场经济环境下，气候变化作为一种外部性，在时间和地域上已超出了经典经济学范围，需要用一种更大的视角进行研究。市场仍是配置应对气候变化资源的基础性方式，广西应抓紧制定应对气候变化的政策措施，影响和优化资源配置。由于气候变化的外部性特点，仅仅依靠广西自己并不能有效遏制气候变化，通过适应性政策影响资源配置，在较小的政策成本下，提高广西对气候变化的适应性尤为重要。

(三)　积极响应国家号召，推动减缓性行动

当前，全球将主要精力集中在减缓性行动上，广西应对气候变化的政策应积极响应国家号召，调整产业结构、发展低碳经济，减少温室气体排放。随着北部湾经济区和“两区一带”建设的不断推进，我区正处于资本密集型工业化和城市化加速发展阶段，投资规模在我国乃至世界历史上都是前所未有的，特别是资源富集区经济发展的加快，大的铝、锰等有色金属的冶炼厂的建设和扩能，能源消耗总量不断增加，温室气体排放量加大。如果只按传统常规技术的建设模式，一经投入，便有一个投资回报期技术和资金的锁定效应，将来大规模的二氧化碳排放不可避免。因此，我国未来发展技术路径的选择，对国家乃至全球节能减排、减缓气候变化具有重要意义。在节能减排的历史潮流面前，不论从对全球负责的角度，还是从实现我区可持续发展的角度，都必须积极探索节约发展、低碳发展之路，从法规制度、经济结构、能源利用、技术创新等多个层面，加快推进低碳经济发展。只有这样，才能以实实在在的事实，展现广西在应对气候变化问题上的决心和魄力。

(四)　把提高对气候变化的适应性放在突出位置

自气候变化问题提出来以后，在联合国的推动下，国际气候的努力主要集中在减缓，即减少温室气体的排放量，以防止危险的气候变化。广西也在外在压力下把发展低碳经济、完成减排任务作为应对气候变化问题的重中之重。实际上，由于气候变化的外部性特点，减缓性气候政策的效果取决于国际合作程度，哥本哈根、坎昆气候大会进展缓慢，“巴厘路线图”的谈判至今没有完成，“京都议定书”第二承诺期的实质性内容并未落实，国际气候谈判越来越艰难。此外，根据斯特恩报告，即使全球停止排放，由于气候变化的惯性，十年内全球气温仍将上升O.5-1度，减缓性行动不能根除气候变化问题。而且，减缓性行动的不断推进需要适应性的行动支持。在这样的背景下，广西应结合自己的实际情况，应对气候变化的政策要考虑提高广西对气候变化的适应性，以促进广西经济的可持续发展。

四、政策建议

(一)　加快结构调整步伐。切实转变发展方式

广西应加快结构调整，减少温室气体排放。大力发展服务业，推进循环工业，改善农业效益，提高林业的固碳效果。具体来说，广西应综合利用财税、产业、金融政策，积极推进产业结构，不断提高服务业的比例，降低工业比重。工业内部，应着力发展低碳经济减少温室气体排放。具体措施包括淘汰落后设备和产能，建立健全和完善节能、清洁生产、综合利用的各项机制，落实各级政府成立节能执法机构、加强执法队伍建设、节能工作常态化、市场化等。同时，积极承接东部沿海的高技术和高附加值、低能耗的产业必将向广西转移，如技术密集型产业、劳动密集型产业、新兴产业等。大力发展林业，提固碳效果。

(二)　加大财政资金在气候变化研究领域的投入

广西应对气候变化，关键依靠技术进步，通过新的技术降低排放，通过新的技术发展清洁能源，通过技术进步提高对气候变化的适应性。有关气候变化问题的科研工作在广西还没有引起足够的重视，科研资金严重不足，研究成果较少，与气候变化相关的基础数据和资料严重缺乏，与气候变化相关的新技术创新能力不足。广西应设立专门的研究资金，通过政府委托形式进行专题研究，加快共性技术进步。通过激励和约束机制，鼓励企业发展实用技术。同时，在各类科研经费的分配中，向气候变化问题的研究倾斜，提高广西区内关于气候变化的科研能力，为制定适合广西特点的气候变化政策打下良好基础。

(三)　提高广西对气候变化的适应性

广西应利用经济政策，优化气候变化的资源配置，提高广西对气候变化的适应性。一是要加快气候变化趋势和影响相关知识的研究。目前，对气候变化最大的共识就是气候变化的不确定性，即气候变化对经济所产生的影响及对未来气候变化的预测都存在很大的不确定性，使得气候变化政策的成本和收益难以确定，政策评价和选择变得非常困难。加强对气候变化趋势的研究，给公众提供更多的气候变化信息，有利于公众做好准备，提高自我适应能力。二是财政资金大力支持适应性技术的研发。如开发耐干旱的品种、推广适合较高温度的物种，通过新技术应用，提高应对极端天气条件的能力、提高对自然灾害的监测能力等。三是加大适应气候变化的基础设施建设。特别是对敏感地区和敏感行业，如加强农田灌溉设施、加高沿海的防水墙，激励和补贴农村建设储水设施等。四是推行有关气候变化的保险，以加强经济系统应对气候变化的稳定性。

[参考文献]

[1]国家农业综合开发办公室.农业综合开发适应气候变化的实践与探索[J].中国财政，2010，(4).

[2]刘晨阳.中国实施应对气候变化的政策内外部动因及效果初探[J].现代财经，2010，(10).

[3]刘恩财，等.关于农业应对气候变化的适应能力建设问题[J].农业经济,2010，(1).

[4]张丽宾，等.气候变化与公共财政政策的理论分析[J]，环境经济学，2010，(5).

[5]cline，w.R.“The Economics of Global Warming.”Washington：Instutute for Intenmllonal Economics.1992.

[6]Kaplow，L.“Taxs，Permits，and Climate chaege”[N].NBER Working Paper 16268.2010.

[7]Metcalf，G.E.“c08tcontsinment.in climate ChangePolicy：Alternative Approaches to Mitigating Price Volmility[N].NBER Working Paper 15125，2009.

第5篇：气候变化带来的问题范文

关键词：滇池流域；气候变化；水资源利用

Abstract: With the gradual change of the climate and environment in Dianchi Lake Basin, the utilization of water resources has also undergone some changes, mainly in the Dianchi Lake Basin water supply, water ecology, flood protection, water conservancy construction, according to the climate changes in the environmentto improve the degree of utilization of water resources, so as to safeguard the security of the urban water and lay the foundation for the economic development of the Dianchi Lake Basin region.Keywords: Dianchi Lake Basin; climate change; utilization of water resources.

中图分类号：[R122.7]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

21世纪在世界范围内发生的最大问题就是气候环境的变化问题，气候的变化还会引起一连串的变化，涉及到生活生产的方方面面。气候的变化的问题也已经得到国际社会的广泛关注，根据相关的调查研究显示，由于气候的变化，全球水文循环的状况也会跟着改变，水循环要素的各个部分都会受到影响，包括蒸发环节，降水环节，径流环节，土壤湿度等，因而在时间与空间上，水资源会进行重新的分配，自然水循环的变化也会影响到人类社会中的用水情况，水资源的管理系统和社会经济系统。滇池流域的气候环境也影响到了水循环的情况，因而要对水资源进行合理的利用才可以实现水资源的可持续发展。

一、滇池流域气候变化背景下的供水安全问题

在气候变化的背景下，滇池流域的供水情况也受到了一定的影响。自然环境在人类活动的影响下发生了巨大的变化，水文的具体演变情况也受到人类环境的影响，在全球性的资源危机加重的条件下，各个国家也建立起了新的资源安全观念，尤其在水资源的安全性上都非常重视，因此加强对水资源的宏观调控具有重要的战略性。滇池流域地处云南高原的中部地区，属于长江、红河、珠江三大水系的分水岭地带。滇池流域是昆明市经济最发达的地区，人口比较密集，相应地城市化的水平非常高，所以城市工业与生活用水量非常大，也导致水资源短缺问题颇为严重，气候的变化深化了这一问题。水资源主要依赖自然降雨形成的地表水和地下水，滇池流域的气候属于高原季风气候区，该区域受到西南季风和东南季风的相互影响，在滇池流域内的降水情况不仅仅受到大气环流的作用，同时还会受到复杂的地理环境的影响，在一年之内的降雨情况会有所变化。昆明水资源时空分布不均匀，多年平均降水量约为1000毫米，大部分降雨集中在6—9月，同时降水的不稳定也在很大程度上影响了滇池的水量，水资源紧缺而随着经济的不断发展，昆明市的用水量也在持续增长，滇池的水量也在逐渐变少，水资源的安全性不容乐观。在滇池流域，对水资源开发利用的过程中，因人为的原因而造成水资源过度开发与使用的问题也常常发生。滇池流域水资源利用率高达161%，昆明市是全国14个严重缺水的城市之一，人均的水资源量不足300m3，严重影响了昆明市经济的进一步发展。为了缓解城市用水的压力，昆明市加大了对地下水的开采量，甚至很多地方都出现了过度开采地下水的问题，超采的区域也不是一个两个，已经达到十几个，这对昆明市的进一步发展造成了很大程度的影响。如果地下水开采量过大，超过了规定的限度，就会引起一系列的地面塌陷，土地开裂，房屋变形等问题，这些也会给人们的生活造成很多的不便。

受到全球气候变暖的影响，滇池流域的水资源蒸发速度也加快了很多，水资源的可利用程度也呈现出下降的态势，必须严格水资源的管理，保证居民的日常用水安全，同时也要利用先进的科学技术建立起比较完善的水资源安全防御体系。

二、滇池流域气候变化背景下的水生态平衡问题

第6篇：气候变化带来的问题范文

第四单元天气与气候

第1课天气与生活（二课时）

第一课时

二，略三，自主学习课本46——49页内容，完成下列问题；

1，答；天气持续的时间短，多变化；气候是多年的平均大气状况，一般不变化.

2，答；见课本.3，绿色表示晴，白色表示云雨区，蓝色表示海洋.［课堂训练]

（1）天气影响了农作物的生长；（2）天气影响了旅游业（3）天气影响了出行（4）天气影响了战争

（5）天气影响了竞赛（6）蓝，绿，晴，白，白，厚，阴雨

［拓展训练］

1.C2.B3.A4.D5.C6.C

第1课天气与生活（二课时）

第二课时

［课堂训练］

1.来向，强弱，13，左，二，六，7，8—12.

2.（略）3.污染物，污染指数，污染指数，污染指数.4.自然，气压，风力，人类活动.［拓展训练］

1.B2.D3.B4.①---C,②---A③---B④---D5.玉溪多云，18—27℃

景洪小雨转中雨，22—29℃大理晴，19—25℃香格里拉阴，9—18℃

第2课气温的变化与分布（二课时）

第一课时

二.结合课本内容，完成下列问题

1.气温，温度计，℃2.14时，日出前后，3.七，一，一，七，八，二，二，八.4.2时，8时，14时，20时，日平均，月平均，年平均5.气温年较差［拓展训练］

1.C2.D3.A4.A5.D6.D7.⑴一月，⑵南，因为七月气温最低，说明在南半球.⑶温带.⑷大陆内部，因为温差大.8.D

第2课气温的变化与分布（二课时）

第二课时

二.自主学习课本51、53、54页内容，完成下列问题。

1.月份，12，气温.2.12，气温曲线，七，一，一，七.3.等温线，低温，高温4.温差大，差别小.5.0.6℃6.赤道附近，两极地区，低7.气温从赤道向两极逐渐降低，一般来说，低纬度气温高，高纬度气温低.因为低纬度的正午太阳高度大，地面获得的热量多，气温高；高纬度的正午太阳高度小，地面获得的热量少，气温低.[拓展训练]

1.A2.A3.A4.A5.D6.⑴略⑵七，一⑶北京，29℃，﹣5℃，34℃⑷春暖，夏热，秋凉，冬冷⑸昆明，12℃⑹冬不冷，夏不热，一年四季凉爽.

第3课降水的变化与分布（二课时）

第一课时

一．自主学习课本P56—60内容，完成下列问题：

1.答：降雨，降雪，降冰雹等2.小雨，中雨，大雨，暴雨3.略二.略三、自主学习课本60页,阅读材料完成下列问题1.雨量器2.毫米3.降水的季节变化[拓展训练]

1.D2.A3.⑴降水与竞赛⑵降水与生活⑶降水与生活⑷降水与农业⑸降水与交通⑹降水与建筑⑺降雨，降雪，降冰雹等

4.D5.B6.﹙提示：冬季降雪时，用盛雪口和储水筒容纳降雪，待筒内的雪融化后倒在量杯里，再读取降水量数字﹚7.⑴略，⑵各月降水量柱状图.季节⑶二月七月⑷夏季降水少，冬季降水多。

第3课降水的变化与分布（二课时）

第二课时

一、自主学习课本57页-59页，完成下列内容。

1.答：各月降水量柱状图2.答：降水量分布图3.答：有

4.答：赤道地区降水多，两极地区降水少；南、北回归线附近，大陆东岸降水多，大陆西岸降水少；

温带地区，沿海地区降水多，大陆内部降水少；迎风坡降水多，背风坡降水少。[拓展训练]

1.D2.A3.B4.A5.⑴2000南美洲⑵200⑶越来越少⑷多少⑸少多⑹乞拉朋齐阿塔卡马沙漠⑺纬度海陆地形第4课世界气候类型（二课时）

第一课时

三．读课本62页“世界气候分布图”，完成下列内容

1.热带有热带雨林气候，热带草原气候，热带沙漠气候，热带季风气候;温带有温带海洋性气候，温带大陆行气候；寒带有极地气候.

2.热带雨林气候，气候特征是终年高温多雨.3.答：热带草原气候，气候特征是终年高温，降水分明显的干湿两季.热带沙漠气候，终年高温少雨.

4.大陆东岸是热带季风气候，气候特征是终年高温，降水分明显的干湿两季.大陆西岸是热带沙漠气候，终年高温少雨.

［知识点归纳］略［拓展训练］

1.D2.B3.B4.D5.C6.C7.C8.D

第4课世界气候类型（二课时）

第二课时

三．自主学习课本63页-64页，完成下列问题：

1.答：从气温看，温带沿海地区夏季比内陆地区气温低，冬季气温高，沿海地区温差小，内陆地区温

差大；从降水看，温带沿海地区比内陆地区多。

2.东部沿海是亚热带季风气候，气候特征是夏季高温多雨，冬季低温少雨；西部地中海气候，气

候特征是夏季高温少雨，冬季低温多雨；东部沿海温带季风气候，气候特征是夏季高温多雨，冬季寒冷少雨.西部温带海洋气候，气候特征是冬不冷，夏不热，降水多而均匀；内陆是温带大陆行气候，气候特征是冬冷夏热，降水集中夏季.3.极地气候，气候特征是终年严寒，降水少.[拓展训练]

1.D2.D3.C4.D5.C6.C

7.A是地中海气候，气候特征是：夏季炎热干燥，冬季温和多雨。B是温带海洋性气候，气候特征是：冬不冷，夏不热，加上多而均匀。C是温带季风气候，气候特征是：夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。D是温带大陆性气候，气候特征是：冬冷夏热，降水少，集中夏季。8.⑴答：二氧化碳的“温室效应”导致全球增温。⑵略。⑶略

第5课影响气候的因素

一．导读课本65页-67页，回答下列问题

1.纬度因素，海陆因素，地形因素，人为因素等

2.高纬气温低，低纬气温高；赤道地区降水多，两极地区降水少.3.温带沿海地区降水多，内陆地区降水少.

4.海拔越高，气温越低，海拔越低，气温越高；迎风坡降水多，背风坡降水少.[拓展训练]

1.B2.C3.C4.A5.D6.A7.B8.C9.A10.A

第6课人类活动与气候

一、自主学习课本68、69页完成下列问题：1.略2.略[拓展训练]

1.D2.A3.B4.A5.B6.B7.A8.C9.C10.C

第五单元世界的居民

第1课世界的人口（二课时）

第一课时

一.自主学习课本72——73页内容，完成下列问题

1.答：2006年3月，人数为65亿.2.答：18世纪以前，人口增长十分缓慢，18世纪以后，特别是20世纪以来，人口增长的速度大大加快.3.人口自然增长率﹦出生率－死亡率

二.完成课本72、73页“活动”内容，并填空：

1.短2.低；高3.非洲；欧洲三、完成课本74页“活动”，回答下列问题：1.人口密度﹦总人口数÷面积

2.自然条件好，人口分布稠密；自然条件差，人口分布稀少.3.工农业发达，人口分布稠密；工农业落后，人口分布稀少.［拓展训练］

1.D

2.B3.D4.A5.D6.B7.略8.A9.D10.D11.C12.D

第1课世界的人口﹙第二课时﹚

第2课世界的人种

三.小组讨论完成下列问题：

1.略2.略3.略4.略［拓展训练］

1.C2.C3.A4.C5.B6.D7.A8.B9.D

第2课世界的语言和宗教

一、自主学习课本78、79页，完成下列问题。

1.汉语、英语、俄语、法语、西班牙语、阿拉伯语2.汉语3.英语三．自主学习课本80、81页内容，填空：

1.基督教伊斯兰教佛教,基督教,亚洲的西部，欧洲美洲大洋洲2.穆斯林，阿拉伯半岛，亚洲的西部和东南部、非洲的北部和东部

3.回教，清真教4.古印度，亚洲的东部和东南部5.伊斯兰教，喇嘛教［拓展训练］

1.C2.C3.A4.B5.A---⑵---cB---⑶---aC---⑴---b

6.C7.A8.D9.A10.C11.B12.⑴A----④B----①C----⑥D----⑤E----②F----③⑵东南亚，如新加坡

第3课人类居住地（二课时）

第一课时

一、自主学习课本82——85页，回答下列问题。

1.答：人类的居住地.2.乡村和城市，因为人们最初是居住在乡村，城市是在乡村的基础上发展起来的.

3.答：乡村聚落有农村、牧村、渔村、林场等不同类型，从事耕作、放牧、捕鱼、伐木等生产活动，城市聚落从事工业、服务业等工作.

4.答：乡村周围有农田、果树、池塘等，城市里高楼林立，有许多商店、学校、医院，道路纵横车多.

5.答：见课本。二、填空：

1.劳动生产方式，2.较密集，分散，原始3.优越，一些河流中下游的平原地区，高山、荒漠地区[拓展训练]

1.D2.B3.C4.D5.A6.D7.D8.C

第3课人类居住地（二课时）

第二课时

三．自主学习课本85——86页，填空：

1.热，住人，饲养牲畜，通风隔潮2.热带沙漠，昼夜温差，厚，小，白天从沙漠地区吹来的热风.3.因纽特，严寒，4.少，5.湿热三、自主学习课本82-83页，完成下列问题

1.答：文化遗产是指具有历史学、美学、考古学、科学、民族学或人类学价值的纪念地、建筑群和遗址.2.略3.威尼斯是浪漫的水城，河多，桥也多，一百多条运河纵横全市.运河两侧多棕红色屋顶的矮楼，少有高层建筑。4.见课本83页

[拓展训练]

1.C2.B3.C4.C5.D6.C7.C8.D9.D

第六单元地区发展与国际合作

第1课地区发展差异﹙二课时﹚

第一课时

一．自主学习课本P87-88内容，回答下列问题：

1.答：220多个.2.南极洲，因为气候太严寒.3.俄罗斯，加拿大，中国，美国，巴西，澳大利亚；梵蒂冈4.答：中国，印度，美国，印度尼西亚，巴西，巴基斯坦，俄罗斯，孟加拉国，尼日利亚，日本，墨西哥;瑙鲁5.见课本。【拓展训练】

1.C2.B3.D4.B5.A6.C7.D8.C9.⑴①俄罗斯②加拿大③中国④美国⑤巴西⑥澳大利亚⑵①，③⑶.①，③，⑥⑷.②④⑤⑸.④，⑤⑹.①④，⑥，英语⑺①③④⑤

第1课地区发展差异（二课时）

第2课国际合作与国际组织一.自主学习课本P90-99内容，完成下列填空。

1.经济发展水平，发展中国家，发达国家.2.略.3.欧洲，北美洲，大洋洲4.联合国，1945，美国纽约，“促进国家发展，维护世界和平”5.中国，法国，俄罗斯，英国，美国6.世界贸易组织，日内瓦，2001，

7.国际奥委会，瑞士的洛桑，亚太经合组织.

二．自主学习课本P91-92、96，完成下列问题：1.题2题答案见课本.

3.答：长期受帝国主义和殖民主义的侵略与剥削.4题见课本.

5答：很多发展中国家主要出售石油矿石木材等原料，这些产品价格比较低，发达国家进口这些原料制成工业品，以很高价格买到世界各地，这样，发达国家赚钱多，发展中国家赚钱少.

第7篇：气候变化带来的问题范文

求证性。课堂提问是最为简便的检查教师的备课、讲授内容是否正确，学生能否接受，接受到什么程度的方式。

启发性。课堂提问的目的在于启发学生思考，这样就要求教师在备课或讲授时，设置具有一定深度的问题，能够引发学生自觉思索。

警戒性。学生在长时间听课之后，容易分散注意力，课堂提问可以帮助学生集中注意力。然而，警戒不是惩罚，提问只是对听课不认真或注意力不集中学生的提醒而已。

激励性。要求教师能够针对不同层次的学生，设计难度各异的问题，让每个层次的学生都感受到回答问题正确后的愉悦，增强成功感，激发学生求知欲和追求成功的信心。

调节性。好的课堂提问可以调节课堂气氛、活跃学生情绪。因此，设计的问题，既要科学，又要根据课堂现状，进行随机调整。

二、地理课堂提问实例――以“城市的区位因素”为例

【实录一】

师：由图6.7分析可知，城市大多分布在温和湿润的地区，那么桂林是什么气候？

生：亚热带湿润气候。

师：找出三大城市带的分布区。

生：北纬60度以南的欧洲地区；东南亚的日本、朝鲜半岛以及我国东部沿海地区和平原地区；美国的东北部。

师：三大城市带主要分布在中低纬度，那么是中纬度分布多还是低纬度分布多？为什么？

生：中纬度分布多，气温、湿度都比较合适。

师：世界城市带主要分布在中低温度的沿海地区，是因为其有适度的气温和降水。那么世界上有城市并不建在沿海地区吗？大家举几个例子。

生：有，如新疆和西亚地区。

师：高纬度高海拔地区不适合城市建设的气候原因是什么？

生：高纬度高海拔地区气候寒冷。

【实录二】

师：世界三大城市带主要分布在30°至60°的中纬度地带，大家还记得高中低纬度是怎么划分的吗？

生：0°至30°是低纬度地区，30°至60°度是中纬度地区，60°至90°是高纬度地区。

师：世界三大城市带分布在中纬度地区，是受气候的影响，那么气候主要是受什么影响呢？

生：主要是受气温和降水的影响。

师：那形成城市带的地区是受什么样的气温和降水影响？

生：适度的气温，适度的降水。

师：大家看书44页，把这句话画出来：“大多数城市分布的地区，既有适度的降水，又有适度的气温”。大家说这是方法还是知识？

生：方法。

师：所以在答题时，这就是关键点：“适度的降水，适度的气温”。在考试时，如果出现这样的问题，问“在此处建城市的气候原因是什么？”就可答“适度的降水和适度的气温。”现在大家齐读一段话。

生：（学生齐读）。

师：这个图认不认识？

生：纬度的变化引起气温的变化

师：这图是什么意思？

生：距海陆的远近引起的降水变化

师：南北变化主要引起温度的变化，东西变化主要引起降水的变化。

三、两段实录的对比与思考

由实录一、二，就教师提问整体的连贯性来讲，实录一比较零散，内在的联系不强，各个问题：“桂林的气候”、“三大城市的分布”、“中低纬度城市分布哪个更多”、“违反一般规律不在沿海建的城市”、“高海拔不适合建城的原因”之间比较零散。实录二不但连贯性强，而且从前到后层层递进。从“三大城市带”引出“高中低纬度的划分”，再由“高中低纬度的划分”引出“气候的影响”，由“气候的影响”再引出“气候的因素”，由“气候的因素”引出课本的“关键点”，再由“关键点”引起对以往知识的回顾。

由实录一、二，就提问的启发性来讲，实录一对学生的启发性不强，许多问题较为浅显，不能引发学生的进一步思考，如“教师提问：找出三大城市带的分布区。”这个问题的答案学生很容易在书上找到。实录二对学生的启发性较强，如“教师提问：世界三大城市带分布在中纬度地区，是受气候的影响，那么气候主要是受什么影响呢？”这种有一定深度的问题，才能引发学生自觉思考。

由实录一、二，就重点的突破来讲，实录一的提问涉及到一般性的知识，但对考试的重点即答题的得分点没有涉及。例如，“找出三大城市带的分布区”。实录二，不仅有知识的点播，例如，“大家还记得高中低纬度是怎么划分的吗？”更有关于重点考点的点播，如“大家看书44页，把这句话画出来：‘大多数城市分布的地区，既有适度的降水，又有适度的气温。’大家说这是方法还是知识？”又如，“所以在答题时，这就是关键点：适度的降水，适度的气温。”

由实录一、二，就图文结合提问来讲，实录一的提问涉及到关于图的提问，但是仅仅利用课本上的原图，由于课本原图信息量比较大，导致学生可能抓不住教师提问的重点。实录二的提问更注重图文结合的使用，但是并非照搬课本原图，教师展现在学生面前的是其提炼的简化图，这样的图不仅清晰明了便于学生抓住重点，更利于学生记忆以及做课堂笔记。

四、产生精彩提问的方式

1.从思维过程的角度提问

（1）用演绎法进行提问。在地理课本正文中总有一些结论性语言，如定义、规律、开篇第一段等。它们必然是整篇课文的总结归纳，只要将其要素进行分解，就是最佳的提问。如人教版高一上册3.1“地壳物质的组织与循环”一节，开篇第一段讲到：“地壳是由岩石组成的，岩石是由矿物组成的。组成地壳的物质处于不断的运动和变化之中。”其中要素是：“组成矿物的岩石有哪些？”“岩石的类型有哪些，它们是怎么形成的？”“组成地壳的物质是怎样运动和变化的？”这些问题就可以在后边的正文中找到答案，从而掌握教材。

（2）用归纳法进行提问。在课本正文中经常陈述各种地理现象，这时可以设问：为什么要陈述它们、各有什么共性、反映了何种地理规律等，通过对这些问题的思考，就能归纳出课文的本意。如人教版高一下册5.3“世界主要的农业地域类型（一）”、5.4“世界主要的农业地域类型（二）”两节中分别讲述了水稻种植业、大牧场放牧业、商品谷物农业、混合农业，在课程结束时则可以提出这样的问题：这四种农业地域类型各有什么特殊性与共性、反映了何种地理规律等。

2.从提问的性质考虑提问

（1）根据因果关系设问。例如，人教版高一上册4.1“气候资源”一节中，“气候资源的特点”与“气候资源的开发利用”这两个小标题可以用因果关系进行提问，影响“气候资源与农业”、“气候资源与建筑”、“气候资源与交通”的“气候资源特点”有哪些？从因果关系上使学生对教材有整体性的把握。

（2）根据本课前后矛盾设问。例如，人教版高一上册2.4“全球性大气环流”一节中，在介绍完大气环流模型――三圈环流之后，可以对学生提出：“实际的大气环流比三圈环流复杂”，引起学生思维的激烈撞击，引发其好奇心。教师可以进一步解释：“三圈环流模型是基于假设大气是在均匀的地球表面上运动，但是大家都知道，地球表面并非均匀，那么大气运动的实际情况是怎样？受到什么因素影响？”从而自然引出“海陆分布对大气环流的影响”。

3.从课本内容出发提问

（1）围绕课文题目提问。例如，人教版高一上册3.2“地壳变动与地表形态”一节的三个小标题依次是：“一、地壳的变动”、“二、地壳运动与板块构造”、“三、地质构造与构造地貌”，教师可以这样质疑：“这三者关系如何？”稍加思索就可以发现，一是涉及地壳变化的力学原因，二是涉及地壳运动变化的形式，三是涉及地壳运动变化的结果。这样从原因、形式、结果进行提问，就可以提高学生对教材的整体理解。

（2）围绕课文难点提问。例如，人教版高一上册1.4“地球运动的基本形式――自转和公转”中“太阳直射点的周年运动”的教学。首先，引导学生读图1.22“二分二至时地球的位置与黄赤交角”，找出：地轴、黄道平面、赤道平面、地轴与黄道平面的交角、地轴与赤道平面的夹角、黄道平面与赤道平面的夹角，获得“一轴”、“两面”、“三角”的感性知识,然后让学生用地球仪演示并思考：地球公转运动时，有哪些要素是不变的（公转方向、地轴指向、黄赤交角大小）？地球处在公转轨道上的不同位置时，地球表面太阳直射点的位置有没有变化？有什么样的变化规律？这样始终围绕“太阳直射点的周年运动”的难点知识，层层设置疑点，引导学生合作学习，展开讨论交流，让学生掌握地球表面太阳直射点的周年运动规律，既有利于突破难点，教会学生学习分析问题的基本思路，又能培养学生读图获取地理信息的能力，锻炼其思维。

第8篇：气候变化带来的问题范文

关 键 字：气候变化 农牧过渡带 历史时期

一，序言

我国北方农牧过渡带是历史时期比较活跃的一个地理现象，它不光反映了中原汉族农民与北方少数民族游牧民活动地域的交互变化，也反映经济生活方式以及文化形态在地域组合上的迁移。如果从其形成的自然条件而言，牧业和农业本身是依据气候条件差异而形成的，是半湿润地区向干旱过渡地带所背靠的自然条件在社会经济生活上的反映。因此气候变化自然会在农牧过渡带迁移上有所表现。从土地利用和覆盖的角度来看，农牧过渡带的变迁实际上也就是气候过渡地带的土地利用变化，最能反应气候变化驱动下的土地利用变化。

关于中国历史时期农牧过渡带具置的变化，已经有过一些研究，文献[3]中也试图从农牧过渡带变化与气候变化的比较，探讨气候变化带来的影响，但目前的研究仅限于现象之间的比较，还缺少从农牧过渡带变迁和气候变化影响的细节来说明其间的相互关系。农牧过渡带毕竟是自然和人类活动相互作用的后果，多种因素变化均可导致不同特征的迁移。本文试图从四个历史实例着手，分析气候变化对不同社会条件下的农牧过渡带产生的影响和作用。

二，个例一：平城迁都与气候变化背景

北魏拓跋氏于天兴元年（398年）正式定都平城（治今山西大同市），并把大同盆地及临近地区划为京邑地区。从天兴元年至皇兴三年（公元398－469年），多次组织成一定规模的移民迁入京邑地区。据近年各种研究的估计迁入人数在100万以上，其中相当部分的人口是原来农业地区的居民，迁入平城地区后仍从事农耕生产 [，]。孝文帝在太和十七年（493年）把首都迁到洛阳，农业繁荣一时的平城地区就此消寂，直接影响该地区的土地利用和农牧过渡带的位置。在历史学研究的角度下，通常把太和十一年（487年）的平城地区的严重干旱看作是影响迁都决定的一个重要因素[6、]。但该年的干旱实际上是一系列旱灾影响最严重的一年，造成平城地区一半以上的人口外出就丰。表1是该年前后有关干旱情况的主要记载。从表中可见在486-493年间该地区一直处在严重干旱的困扰下，因此，在平城迁都的前期，气候上连续干旱是促使迁都行动的重要条件。

除了干旱问题外，还有气候寒冷问题。图1统计了魏晋南北朝时期每十年记载的寒冷事件，从多项拟合曲线可以知道该寒冷时期由两个冷谷构成（关于该寒冷时期的详细情况将另文专述），而迁都前期正好处在第二冷谷的前沿。此后十年的寒冷事件频率达到高峰，有关严寒霜雪的记载达14次，其中不乏罕见的陨霜事件。如景明元年（500年）六月丁亥（阳历8月1日），和八月乙亥（阳历9月18日）雍、并、朔、夏、汾、司等州大范围异常的暴风陨霜。就在这最冷的十年前，北魏迁都迁都洛阳。这倒不是孝文帝有先见之明，实际上大同一带已经感受到了气候变寒的影响。关于北魏迁都的原因，司马光在《资治通鉴》中说得直接了当：“魏主以平城地寒，六月雨雪，风沙常起，将迁都洛阳”，高度概括了影响迁都的气候原因。当然气候转向干旱与寒冷不一定是迁都的全部理由，但至少应是一个重要的背景条件。

表1，486~493年北方地区的主要干旱记载

Table 1, The main droughts in the north of China during A.D.486~493

图1，魏晋南北朝时期寒冷事件的时间分布（图中虚线为多项式值）

Figure 1, the temporal distribution of cold events during A.D. 220~580 (the dashed line is a multinomial value standing for a long term changes)

二、个例二：十二世纪初期气候变化与科尔沁沙地

十二世纪初我国气候转向寒冷，关于这个变化的研究结论是比较确切的[、]。但这个寒冷时期在农牧过渡带分期上没有表现[3]，主要的原因是有关金代时农牧过渡带资料很少，现有的记载也主要集中在十二世纪末，不足以构造完整的界线。但寒冷气候造成农牧过渡带位置迁移的证据并非没有。从科尔沁沙地的演化过程来看，辽朝在公园907年建国的前后就东拓南扩，在战争中俘获大量的人口迁移到西辽河（包括西拉木伦河、老哈河等）及邻近地区一带进行开垦，据估计仅在近百年的战争中由此而北迁的汉人就达七八十万，而进入西辽河流域的达三四十万，在此设置了大量的州县[]。但到了辽朝的晚期至金代，科尔沁沙地的生态急剧恶化，辽在科尔沁沙地上建立的州城几乎全部放弃，二十余座古城，金代沿用的仅三、四座而已，并且没有一座是州城[]。一种看法是过度农耕造成科尔沁沙地的沙化，但仔细分析，可以发现这个理由并不完全充分。辽代向南扩张的时间是在建国前后的百余年时间，掠夺汉人迁往西拉木伦河一带从事农耕就集中在这个时段里。统和二十二年（1004年），辽与北宋达成澶渊之盟，双方停止战争，此时西拉木伦河流域的州县设置已经基本完成，由此再到科尔沁沙地环境恶化的时间又有百余年时间。现代草原过度开垦的例子证明，干旱地区的沙化过程在地表覆盖破坏后发展很快[]，数年至十余间就很严重，为何辽代科尔沁沙地要在百余年的开垦过程后才发生严重的沙化呢？从当时的州县分布来看，到十二世纪初辽代设置在科尔沁沙地腹心地区的州县很少，仅有乌州、福州和龙化州，在地域分布上很稀疏，人口数量最多只有一、二万人，影响大片土地的能力是有限的，因此过度农耕是造成辽末开始的科尔沁沙地严重沙化的理由并不充分，形成科尔沁沙地严重沙化有另外的主要原因。从北宋末开始的气候变化来看，大观元年（1110年）、政和元年（1111年）和政和三年（1113年）这三年冬天连续的大寒事件标志着气候向寒冷状态的转变，而此时正是科尔沁沙地的恶化之初，两者之间很难说是没有任何成因上的关联。从东北西部沙地古土壤的发育时间来看，第四期的古土壤发育在1.4～1.0 ka B P，此后气候开始趋于变干[]。自然信息与文献记载的情况很相近。因此有理由推测，女真人于1115年建立了金王朝，开始了对辽的战争，不久进一步南侵，最终导致北宋的灭亡，酿成1126年靖康之乱后的第三次大移民，这在时间上的先后继承关系，很可能就是成因上的因果关系，很可能是气候的变化促使女真人为了获取新的生存空间，以战争手段来避开自然条件的恶化。再考虑到3兰沃?摇?彩分?液途缚抵?宜?斐芍泄??飞瞎婺W畲蟮囊泼裨硕??⑸?谄?蜃?蚝?涞某跗冢??侵?洳换崾呛芘既坏那珊?3、6]。当然这还仅是一个猜想，需要做更多的工作予以证实。

三、个例三：十四世纪初气候变寒与岭北的移民

十三世纪末以后气候转向寒冷，在亚热带主要表现为河湖冬季严重冰冻，暖温带农业地区主要表现为霜冻增加，而在农牧过渡带及以北的草原地区主要是暴风雪冻毙牲畜[3]。由此在岭北地区（今蒙古国及以北地区）引起较大影响的社会问题是饥民的流动。至大二年（1309年）初，已经有大量蒙古人流亡到长城一线，“和林贫民北来者众，以钞十万锭济之，仍於大同、隆兴等处籴粮以济，就令屯田”。从安置的措施可知这些蒙古牧民已经丧失了他们原有的生产资料，只能改为屯垦以自救，但史文中没有提到造成直接的原因。据和林省在至大三年（1310年）六月的报告：“贫民迤北而来者，四年间靡粟六十万石，钞四万余锭、鱼网三千、农具二万”。仅从赈济所费的粟米来看，这60万石是个相当大的数量，估计受到饥荒影响而流动的牧民当在二十万以上。导致当地灾荒的气候事件当发生在大德九年冬至十年春，大德十年（1306年）二月大同路“暴风大雪，坏民庐舍，明日雨沙阴霾，马牛多毙，人亦有死者”，岭北地区可能发生过类似的事件。数年后的延?年间（1314－1320年），“朔漠大风雪，羊马驼畜尽死，人民流散，以子女鬻人为奴婢”。这些蒙古饥民为躲避寒冷气候的影响，带着仅剩的牛马牲畜，流亡到长城一线为生，主要的地区有净州、平州和大都。延?五年后，政府的措施除了赈济粮食外，又提供马匹和粮钞，遣送饥民回原隶部落。此后数年救济和安置这些难民一直是困扰元朝政府的一个大问题，这在《元史》中多有记载。泰定元年（1324年），元朝政府花了二十九万锭再次迁还蒙古流民，并下死令“乃禁毋擅离所部，违者斩”，饥民流动问题才初步得以控制。但问题并没有完全解决，至少在天历二年（1329年）仍有遣返蒙古流民的举动，“蒙古饥民之聚京师者，遣往居庸关北，人给钞一锭、布一匹，仍令兴和路赈粮两月，还所部”。可见在十三世纪末气候开始转寒后对蒙古牧民的影响很大，所幸当时元朝一统天下，有能力控制这些蒙古流民，否则蒙古饥民的流动难免对农牧过渡带会产生影响。

四、个例四：十五世纪初的气候与兀良哈三卫的南迁

明初洪武年间在长城一线以外今内蒙古东南部置开平卫（今正兰旗东）、全宁卫（今翁牛特旗）、大宁卫（今宁城西）以及所属各所。到永乐元年（1403年）以后，这些卫所先后迁到长城以内，最迟到宣德五年（1430年）连一度复还旧址的开平卫也最终内迁至独石口。关于卫所内迁原因的传统说法是永乐帝朱棣为了感谢帮其争位出力的兀良哈三卫，而退让出燕山以北的地区，即《明史》中记载的“畀地之说”。近年的研究已经证实，“畀地之说”是个冤案，实属子虚乌有[4]。永乐时明朝实力还是很强大的，永乐七年（1407年）朱棣亲征鞑靼，渡胪朐河（今蒙古国克鲁伦河），直至斡难河（今鄂嫩河），大败鞑靼而还。十二年（1414年）亲征瓦剌，兵锋直指土拉河（今蒙古国图拉河）。二十年（1422年）亲征阿鲁台，败之于屈列儿河（克鲁伦河）。二十一年（1423年）又亲征阿鲁台，至长城边闻阿鲁台已为瓦剌所败而还。二十二年（1424年）再次亲征阿鲁台，宴群臣于应昌（今达来诺尔湖西岸），进军到答兰纳木儿河（约在海拉尔以东一带），不见敌人而还[]。可见这是一面倒的战争，明朝实力占绝对优势。此后近二十年明朝兵力的威势仍然存在，景泰四年（1453年）兀良哈三卫乞求居住已经放弃了的大宁废城，“不许，令去塞二百里居住”，仅一纸令文就能吓阻兀良哈的南进，这实在是兵威势力的表现。

了解了基本史实后，余下的问题是为什么明朝要放弃这些土地，而用在长城外“烧荒” 的制度来替代洪武年间的直接驻兵戍守，显然这个问题要从支持屯兵戍守所需要的生存条件来解答。从开平卫于内迁的议论来看，在宣德元年户部主事王良言：“开平极边之地，岁运粮地，而军士戍守者皆有妻子，粮不足以瞻其家”，到宣德五年终因开平“岁运粮四万石，人力不济”而迁到独石口。可见戍守军士的粮食问题是造成卫所不得不内迁的基本原因，永乐以后长城以外地区的粮食生产已经无法向洪武年间一样维持戍守军士的基本生活保障，而从内地长途运输又代价太大，无奈之举只有把卫所统统撤到能就地供应粮食的地方。无疑是因为这个地区的气候条件发生了变化，转向寒冷和干旱，农耕已经很难维持在一定的水平[4]。由此可见明初的第一次寒冷气候的开始已经迫使农牧过渡带的南移。

再从兀良哈根据地的迁移和其活动范围的趋向，也可以看到气候转向寒冷所带来的影响。兀良哈是元末明兴之后居住在大兴安岭以东地区的一个特殊部落，明人承认了这个部落的存在，并于洪武二十二年设置了泰宁、朵颜、福余三卫都指挥使司，即通称的兀良哈三卫。兀良哈最初的根据地是在今大兴安岭以东，嫩江以西的地区，到宣德初年，兀良哈开始到南下到滦河上游一带牧马，“边将奏：兀良哈之人往往于滦河牧马，请掩击之”，但当时并没有出兵，到同年九月兀良哈越过大宁，进入会州，明宣宗朱瞻基亲帅精兵“出喜峰口，击寇于宽河”，结果大获全胜。此后到景泰四年，又有泰宁等三卫乞居大宁城之举，这在前面已经谈到。在兀良哈南下牧马的行动受阻后，转而沿明边墙向西迁移。据《明实录》的记载，首先是正统二年（1437年）七月，独石守备将令杨洪打败经过边境的兀良哈部众，生擒首领朵栾帖木儿，同时杨洪在报告中叙述了当时经常有兀良哈来寇大同、延安等处的情况。同年十一月又有兀良哈三卫千百成群，陆续向延安、绥德边境移动和侵入辖地的报告；正统四年（1439年）在宣府、延安和绥德等地也有兀良哈寇犯的记载。由此可知从宣德初开始，兀良哈逐渐南下，在燕山一线受阻后沿边墙外向西迁移，一直到陕西的北部。

问题是兀良哈为什么要放弃原有的根据地，转而南移又西走呢？关于这个问题和田清的看法：“可能是当时大势所驱，再者因为三卫夷众是蓟辽边外的贡夷，最初很难轻易地侵入蓟辽沿边，所以才远犯西边，不然就必定是当时受瓦剌而诱惑才这样干的” [14]。这个解释恐怕过于牵强，联系到永乐以后北边卫所的南撤和气候转向寒冷，有理由相信兀良哈的南迁是由于气候的原因。永乐二十二年（1424年）四月朱棣亲征阿鲁台，后得知上年的冬天因“大雪丈余，孳畜多死，（阿鲁台）部曲离散”，曾经一度对兀良哈欺压的阿鲁台就是因为气候原因而从此一蹶不振。这样的气候条件肯定会对游牧民族的兀良哈产生类似的影响，不过二、三年就有了兀良哈南下滦河上游牧马的举动并与明朝军队遭遇的记录。显然他们南下的目的在于躲避恶劣的气候，希望能在自然条件更好地区寻找生存空间。此后，兀良哈部落于宣德三年在宽河受到严重打击后，南下受阻，正统初年就不得不西向寻找安生之地，不幸的是经常被明朝军队所截杀。同时兀良哈也向东南活动与女真发生接触，并影响到朝鲜，这些情况在朝鲜的《李朝实录》中也有记载。

景泰四年，三卫乞居大宁城，而正是此时中国东部出现连续的大寒冷事件，景泰三年（1452年）正月“山东、海南、东昌、开封、抵江北徐、淮等处，……大雪异常，树介数次。”景泰四年（1453年）“新春风雨连月，寒冱备冬”。同年“冬十一月戊辰至明年孟春，山东、河南、浙江、直隶淮、徐大雪数尺、淮东之海冰四十余里、人畜冻死万计”，这样的连续寒冷气候条件无疑在长城以北也有很大的影响，造成兀良哈部落生存上的威胁，三卫乞居大宁应该是迫不得已的举动。由此来看，兀良哈的南迁与明朝卫所防线退缩一样都是在同一个气候背景上的后果。如果明朝不是加筑长城进行有效的的防御和兀良哈的力量还没有足够的强大，农牧过渡带必将明显地南退。从成化十年（1474年）到正德十二年（1517年）的43年间，明初开始的中国寒冷气候达到顶峰，仅长江三角洲地区就出现多次太湖结冰封冻、黄浦江冰厚数尺以及苏北大寒凝海的大寒事件。也正是此时蒙古人南进直接威胁到明朝边防的高潮，很可能他们是出于与兀良哈南迁相似的理由。

五、讨论与结论

第9篇：气候变化带来的问题范文

关键词：气候变化；损失与危害；国内工作；启示；建议

中图分类号 P951 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2014）05-0014-05

气候变化造成的损失与危害（Loss and Damage）已经威胁到人类的可持续发展。气候变化每年夺去近40万人的生命，全球变暖的经济影响也已经造成每年超过1.2万亿美元的损失，相当于全球GDP的1.6%[1]。在联合国气候变化多边治理框架下，应对气候变化的减缓与适应进程进展缓慢，因此气候变化导致的损失与危害急需更加直接的解决方案[2]。小岛屿国家和最不发达国家遭受海平面上升、极端天气气候事件等造成的损失与危害十分严重，为维护国家的生存权和发展权，以小岛屿国家和最不发达国家为代表的广大发展中国家正推动在《联合国气候变化框架公约》（公约）下建立应对气候变化损失与危害的国际机制，引起国际社会的广泛关注和共鸣[3]。我国部分区域对气候变化高度敏感，加之近年来极端天气气候事件频发，气候变化带给我国的损失与危害也逐年加剧，应对气候变化带来的损失与危害问题已经成为关系国内民生的重大问题。因此，研究气候变化损失与危害国际机制的背景与内涵，尤其是梳理出这种国际机制对于国内相关工作的启示，对于推动国内应对气候变化损失与危害工作具有借鉴意义。

1 气候变化损失与危害国际机制的背景与涵义

1.1 气候变化损失与危害国际机制的由来

气候变化损失与危害国际机制是在《公约》下气候变化损失与危害议题谈判中逐步形成和演变而来。2007年，巴厘行动计划要求缔约方考虑特别脆弱的发展中国家应对气候变化不利影响相关损失与危害的方法与策略[4]。2008年在波兹南会议（COP14）上，小岛国联盟首次提出应对气候变化损失与危害的多窗口机制[5]。2010年第十六届缔约方大会（COP16）的《坎昆协议》中决定建立一项旨在考虑特别脆弱的发展中国家应对气候变化不利影响相关的损失与危害方法的工作计划[6]。2011年第十七届缔约方大会（COP17）的《德班协议》中提出缔约方之间开展讨论以加深对损失与危害问题的认识[7]。2012年，由于IPCC《管理极端事件和灾害风险推进气候变化适应》特别报告的推动[8]，以及发展中国家利用发达国家急于关闭巴厘路线图授权的有利机遇，小岛屿国家和最不发达国家在损失危害问题上提高要价、寻求突破，使损失与危害问题突然升温，在多哈举行的第十八届缔约方大会（COP18）上，成为影响大会能否成功的关键议题之一。最终，《多哈协议》决定在第缔约方大会（COP19）上建立应对损失与危害的机构安排[9]。

1.2 气候变化损失与危害国际机制的涵义

学术界尚未对损失与危害问题形成统一的定义，但基本认同气候变化的损失与危害是人类通过减缓或适应未能避免的气候变化的不利影响[10]，包括三个方面：一是由于政治决策与行动迟缓、资金技术缺乏等限制导致减缓或适应行动不能完全消除气候变化带来的不利影响，存在“残余的损失与危害”；二是某些气候变化的不利影响是当前人类无法采取适应行动的，如海洋酸化；三是按照应对气候变化行动“成本-效益”的原则，采取行动的成本大于收益而放弃应对气候变化行动形成的损失与危害。由于当前人类应对气候变化实践的现状决定了气候变化的损失与危害已不可避免，因此建立专门应对气候变化损失与危害的机制就成为必然选择。目前，最具代表性的应对气候变化损失与危害的国际机制――多窗口国际机制主要通过保险、恢复与赔偿、风险管理应对损失与危害：保险部分支持小岛国联盟、最不发达国家和其他特别脆弱的发展中国家，通过创新性的保险工具，帮助管理、传播、对冲、减少和转移与气候变化相关灾害的经济风险。恢复与赔偿部分用于应对渐变事件的不利影响，比如海平面上升、温升、海洋酸化。由发达国家出资建立“国际保险基金”补偿小岛国联盟、最不发达国家和其他特别脆弱的发展中国家因渐变事件造成的损失与危害。风险管理部分通过发展风险评估和风险管理工具，加强减少风险措施的实施，增加技术和资金支持来减少与气候变化极端事件和渐变事件相关的风险[5]。

2 国内应对气候变化损失与危害相关工作的现状

目前，我国没有建立针对气候变化损失与危害的应对机制。但现有的自然灾害应对机制为应对气候变化损失与危害提供了基础，主要有三种：一是国家财政转移支付，二是社会捐助制度，三是自然灾害保险。财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。向居民提供均等化的基本公共物品与服务，不仅是现代国家在民理念的重要体现，而且是国家政权及其财政合法性的基础和来源。因此，财政转移支付制度具有稳定器的功能，是处理中央政府和地方政府间关系、实现各地财力均衡和公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。自1994年以来，我国财政转移支付中的专项补助主要用于特大自然灾害的救济费用。如汶川地震造成的直接经济损失超过1 000亿元，财政部、民政部下拨灾后重建补助资金300亿元。同时，通过地方政府对口支援建设的形式，实质上形成地方财政的转移支付[11]。

社会捐助是慈善的一种最常见的表现方式，是我国遭受重大自然灾害恢复重建过程中的重要资金和物资来源机制，汶川地震灾区接受的社会直接捐助超过100亿元。目前，我国的社会捐助制度尚在发展过程中，经常性的社会捐助制度正在建设。

逐步由一种零散被动的行动演变为经常化、规范化和制度化的活动，创新型的社会捐助制度

正在建设。目前已经建立运行的是经常性社会捐助公示制度。但与先进国家对比，仍存在捐

赠与需求之间信息不对称，社会捐赠的市场化程度较低，捐助来源单一，缺乏相应的激励机

制等问题。在进一步发挥民间组织在社会捐助中的作用，明确社会的税收优惠政策以及社会

捐助违法行动的法律责任，提高捐赠款、捐物管理和使用的透明度等方面仍待提高

[12]。

自然灾害保险是运用市场机制，增强社会和个人对自然灾害承受能力的良好做法。在市场机制发展较好的国家普遍应用于包括气候变化在内的自然灾害损失与危害的风险转移。

减轻政府救济和居民自救压力。我国习惯运用行政手段进行灾害管理和救助，但政府在重大

自然灾害补偿中的比例不高，大约在3.5%左右，居民自我负担比例约为90%以上。同时，

尽管社会存在对自然灾害保险的强烈需求，但国内保险市场的自然灾害保险产品极度匮乏。

一般保险公司不提供巨灾保险，财产险均将洪水等自然灾害作为免责条款，被保险人无法从

保险公司获得相应赔偿。如汶川地震后获得保险业的赔付只占全部经济损失的0.21%。因此，

进一步加强和推广自然灾害保险，建立全国性的自然灾害市场化应对机制对应对气候变化的

损失与危害具有重要意义。目前，在宜兴、苏州等地区正在开展农业自然灾害保险的试点，

尝试适应农业自然灾害不平衡发生的规律，具有自我调节、自我平衡的功能，在补偿灾害损

失、恢复生产、保障灾民生活、保持农业可持续发展中发挥重要作用，并且为全国自然灾害

保险机制的建立积累经验[13]。

3 气候变化损失与危害国际机制对国内相关工作的启示及建议

3.1 构建我国应对气候变化损失与损害框架系统

我国气候灾害涉及面很广，受灾程度较深，仅依靠个人、家庭和企业难以应对气候变化的损失与危害，若借鉴应对气候变化损失与危害国际机制，建立我国应对气候变化损失与危害的系统将可能极大的推动我国应对气候变化工作。借鉴气候变化损失与危害国际机制的框架，将气候灾害损失与危害通过商业模式、政府分担和社会力量援助等形式，损失与危害实行分级、分层分担，有助于受灾人群和地区的快速重建。我国应对气候变化损失与危害的机制尚未成形，建议从三个方面进一步探索：一是适度调整政府过度承担的灾后重建模式，将财政转移支付由灾后应急的、临时的和随机的模式转向灾前系统的、稳定的、长期的灾害防治机制；二是探索制度化、规范化的灾害捐助制度，加强捐助过程的公开、透明、高效和公平，引导社会资源有效的参与到自然灾害的重建和恢复过程；三是逐步建立和扩大自然灾害的保险制度，通过公共和私营资金的合作，减少自然灾害对经济社会运行的冲击，最大化的减少气候变化导致的损失与危害。最终，形成应对气候变化损失与危害相关的政府财政转移支付、救灾捐赠体系和农业灾害保险等的整合机制。

3.2 充分利用气候变化损失与危害机制中的保险工具

保险工具是应对极端气候事件损失与危害机制的核心作用点，在损失与危害国际机制设计中充分突出保险作用的创新性模式，给国内保险相关领域潜力开发带来启示。气候变化损失与危害国际机制中的保险部分包括无法采用符合成本/效益原则的行动来应对的中等或很高气候变化风险，分为两条线：对中等频度和低影响程度的气候风险，气候保险援助机制通过公共或私人保险，以及其他社会保障体系支持脆弱的地区。比如，对农业的宏观保险、国家的风险基金。对低频度高影响程度的气候风险，提供金融安全网来应对[14]。国内气候保险、特别是农业灾害险已经初具规模，在近年气候灾害的应对过程中发挥了一定的作用。但仍面临机制创新不足、市场机制作用发挥不充分、参与程度有限等问题。国内应该通过借鉴气候变化损失与危害国际机制中创新的保险机制，如加勒比海地区飓风灾害基金、慕尼黑气候保险计划等[15]，发展具有我国特色的气候灾害风险分担机制，充分发挥我国气候保险在应对灾害、维护农民生计、社会稳定方面的独特作用。建议针对气候灾害的特点，重点发展巨灾类保险产品的研究与开发。在现有农业灾害险、财产险的基础上，发展气象灾害保险/再保险，建立完善的保险产品体系系统设置，适度增加政府的引导和财政支持力度，不断扩大气候灾害保险的覆盖度和受益度。

3.3 加强国内重点区域和领域的气候变化风险管理

风险管理可有效减少气候变化带来的损失与危害，启示国内重点区域和领域需要加强风险管理以更高效地应对气候变化带来的不利影响。气候变化变化损失与危害国际机制中风险管理模块主要通过发展风险评估和管理工具，加强减少风险措施的实施，增加技术和资金支持来减少风险。如英国应对海平面上升和洪水风险的泰伍士河大坝、荷兰综合管理洪水灾害风险和淡水供给的三角州地区治理机制、欧盟的城市地区综合应对热浪、洪水和水资源短缺风险的组合行动等，均有效减少气候变化对区域和领域的风险[16]。国内农业、水资源、林业等领域，城市、海岸带等区域面临较高的气候变化风险，通过风险减少措施，特别是增加技术和资金投入，加强对重点区域和领域气候变化风险的管理。建议加强重点区域气候灾害风险管理，对城市、海岸带等气候灾害高风险区域加强管理，通过建立完善的风险预估、灾前预警、灾中救助和灾后恢复等机制，有效降低重点区域的气候灾害风险，维护经济发展和生态环境安全。

3.4 开展气候变化损失与危害机制的科学基础研究

气候变化损失与危害机制存在科学不确定性，国内应对气候变化损失与危害工作也面临着同样的问题，相关科学基础也急需加强。首先，由于《公约》下气候变化的定义是狭义的，特指工业革命以来由于直接或间接人类活动排放温室气体改变地球的大气组成导致的气候变化，不包含气候的自然变率。现有科学认识无法准确的区分气候自然变率和人类活动导致气候变化在遭受的损失与危害中的贡献[17]。其次，与气候变化相关的损失与危害的空间范围巨大，涉及的类型和种类多样，几乎全球所有国家都面临与气候变化相关的损失与危害，广义上包括人员伤亡、经济损失、生态破坏、环境污染、文化和社会传统等[18]。国内开展应对气候变化损失与危害工作也需要加强损失与危害的定义和范围等基础理论研究。第三，气候变化损失与危害机制需要坚实的数据基础。同样，国内也需要建立具有共识的气候变化损失与损害的科学评估方法，还需要收集、获得全国范围内准确的损失与危害的数据开展评估。建议系统开展气候变化损失与危害应对机制的研究，探索气候变化损失与危害的归因，深入分析损失与危害问题的内涵，加强损失与危害评估理论、方法和数据获取等方面的研究，增强气候变化损失与危害问题的科学基础。

3.5 警惕气候变化损失与危害机制带来的出资压力

气候变化损失与危害的机制仍在设计与谈判过程中，由于我国经济快速发展和温室气体排放量增长，存在为损失与危害补偿方面出资的压力。虽然，《公约》第4.3条中关于气候变化不利影响的责任认定是非常明确的，发达国家对此负有不可推卸的历史责任[17]。但近年来，美欧等发达国家竭力逃避和转嫁自身责任，强调包括发达国家在内的所有国家在气候变化面前都是脆弱的，在国家驱动的原则下，损失与危害是各国自己的问题，应该由各国对自身的损失与危害负责[19]。同时，发达国家向新兴的发展中大国施压，让与发达国家“具有同等能力”的发展中国家在损失与危害补偿方面出资，承担出资义务[20]。小岛国联盟在损失与危害机制中提出“污染者付费”原则，也不符合《公约》由发达国家承担历史责任的宗旨，有向发展中国家转嫁责任的风险。建议应对气候变化损失与危害谈判工作需要早做准备，明确我国是发展中国家的定位，不能承担与发达国家“具有同等能力”的责任，并制定损失与危害机制谈判中“污染者付费”责任的应对策略。

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