计划管理方案精选(九篇)

第1篇：计划管理方案范文

【关键词】城市交通；交通管理；规划设计

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此道路交通管理工作是城市总体规划设计中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。

一、城市交通需求管理规划方案设计

城市交通需求管理是政策性管理，通过交通政策的制订与实施来影响整个城市的出行交通总量。城市交通需求管理方案设计要包括城市交通需求总量分析与控制、城市交通结构管理与优化和道路交通运行组织三个方面。

（1）城市交通需求总量分析与控制。随着城市化水平的提高和居民人均收入的增加，城市交通需求总量和机动车的拥有量将会继续增长，但由于城市土地资源有限，道路规模不可能无限扩大。因此，针对交通供给与交通需求的矛盾，可从两个方面加以分析：一是从城市交通系统内部结构、功能、特性出发，分析具体城市道路网络系统（包括道路、停车场等交通基础设施）所能适应的交通需求量；二是从城市交通系统发展的外部环境特性出发，分析在一定的资源约束和环境保护目标条件下，城市交通系统可能的发展规模及容许的机动车保有量。

（2）城市交通结构管理与优化。根据交通调查得到的当前城市客运交通结构状况及未来城市交通需求发展预测结果，科学地运用城市交通需求管理策略与管理措施，制订当前交通结构合理引导及未来交

通结构优化的政策性实施措施及发展城市道路交通管理规划方法及应用研究战略。在城市交通结构管理与优化过程中，通过对本城市社会经济发展速度、城市道路交通设施建设速度、车辆拥有量发展速度及车辆结构变化情况进行分析，提出各年度各类车辆拥有量控制规模及各阶段各类车辆拥有量发展速度控制值。

（3）道路交通运行组织规划。城市道路交通运行组织是城市交通管理规划的主体之一，道路交通运行组织涉及到交通需求管理和交通系统管理两方面的管理措施，可结合具体的道路网络及交通流量、流向，综合运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施（如局部区域内道路在某一时段内禁止某种车辆通行或出行、单行线、公共交通专用线、各种禁行线、交叉口转向限制等）。制订交通运行组织方案，合理组织交通流，均衡交通负荷，从而提高道路网络运输效率。

二、城市交通系统管理规划方案设计

城市交通系统管理是一种技术性管理，通过对交通管理硬件设施的建设及相应技术措施的实施，来提高交通设施容量，均衡交通负荷。道路交通系统管理措施是城市交通管理方案实施的基础，在制订城

市交通系统管理规划方案时，应根据规划方案的要求和当前管理设施的建设现状，制订出管理设施的建设规划方案。城市交通管理规划主要包括道路横断面交通设计与管理、道路交叉通设计与管理、道路交通标志标线设计与管理、交通信号灯优化设计等内容。

（1）道路横断面交通设计与管理。道路横断面是由车行道、人行道、绿化带以及分车带等部分组成，对道路网络中交通拥挤严重或根据预测在未来可能出现严重拥挤的道路路段，应进行道路横断面交通功能设计。横断面交通功能设计的主要任务是根据道路的等级、性质和红线宽度以及有关交通资料，确定各组成部分的宽度，并给予合理的布置，使道路资源、得到充分利用。

（2）道路交叉通设计与管理。对道路网络中交通阻塞严重或根据预测在未来可能出现严重阻塞的交叉口进行专门的交通设计，包括道路交叉口几何设计、交通渠化设计和行人过街道设计等，以提高交通阻塞地区的通行能力，缓解城市交通紧张状况。在交通系统管理规划中，应根据现状的或预测的交通量，提出道路网络中各交叉通管制方式（信号控制交叉口、无控制交叉口、环形交叉口、立体交叉口及优先管理交叉口）的选型与建设方案。

（3）道路交通标志标线设计与管理。道路交通标志标线给道路使用者以明确的交通管理规划方案设计及方案评价是交通管理规划过程的重要环节。规划方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预测未来交通需求的基础上进行的；规划方案评价是对未来交通运行情况的模拟过程，是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的，通过分析交通管理措施对交通流的影响，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

（4）交通信号灯优化设计。城市道路交通管理规划中，应对现状信号交叉口的配时效果进行检查，结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出近期改进方案；根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想；并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。

三、城市交通管理规划方案评价

交通管理规划方案评价的主要目的一是分析交通管理措施如何影响城市交通结构及网络交通流；二是预测交通管理措施下的城市交通系统交通流运行指标；三是分析交通管理方案是否达到预定的管理目标，从而避免交通管理的决策失误，对管理方案的最终确定和滚动调整起决定性的作用。城市交通管理规划方案的评价过程包括：

（1）城市交通管理规划方案信息化处理。

交通管理规划方案的评价过程是借助于计算机所进行的交通仿真模拟过程，整个过程必须借助于交通系统分析软件进行。因此，首先必须把城市交通管理方案抽象为计算机能识别的信息，即信息化处理，包括道路网络信息化处理及交通管理措施信息化处理。

（2）交通管理措施下的交通流量分配模拟。

交通管理措施下的交通流量分配模拟是城市交通管理规划的核心技术。交通流量分配模拟的关键是交通分配预测。交通分配就是把各种出行方式的空间OD矩阵（由预测阶段获得）分配到具体的交通网络上。通常交通分配模型分为平衡交通分配模型和非平衡交通分配模型。

（3）城市交通管理规划方案效果分析。

交通管理规划方案评价的指标体系取决于规划要达到的目标。对于某些局域性的交通管理规划方案（某个局部区域、某条道路或某个交叉口的交通改善管理方案）的评价，应从两个方面来评价管理方案的效果：一是对整个城市的总体交通质量改善的评价（如总体交通负荷、平均车速、平均延误、网络交通流的均衡性等几个常用指标），二是重点考虑所研究范围内的交通改善。评价指标可根据方案目标而定。

四、结束语

当前我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势。通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，已经为多数城市所接受。但是交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应站在战略高度结合城市规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管理。制定交通管理规划是提高交通管理水平的重要途径，也是城市可持续性发展的前提和基础。

参考文献：

[1]王炜，徐吉谦. 城市交通规划理论与应用[M]. 南京： 东南大学出版社，1998.

[2]巾华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规（GB50220-95）（S）北京：中国计划出版社，1995：24-26.

[3]肖秋生，徐慰慈.城市交通规划，人民交通出版社，1990.

第2篇：计划管理方案范文

被誉为"渤海明珠"的唐山市汉沽管理区前身汉沽农场是全国农垦大型农工商综合经营企业。管理区区域面积150平方公里，总人口45000人，其中城区人口占20000人。

地理位置：

汉沽管理区位于冀东平原、渤海之滨，京津唐秦环渤海经济区腹地。距北京200公里、天津75公里、唐山38公里，离天津机场70公里、距天津港35公里，205国道穿越管区，区内设有津唐高速公路出入口两个、京哈铁路火车客货站点三个，是联系京津唐及东北地区经济往来的天然纽带。区内道路通畅，主干道与辅道交织，形成了以205国道和津唐高速公路为骨架、环区公路及村队道路为网络的交通体系。

生态园的规划面积为237890平方米。

二、规划定位

根据管理区所在地域的环境特征和唐山市整体发展的整体要求，应用中国传统造园手法吸收西方造园技艺经验，采用现代生态园风景造园的手笔，将自然与人文相结合，创造一个具有现代风格和独特个性的生态园风景区。

反映汉沽管理区文化内涵。反映人民休闲，健康的内涵。要考虑统筹全局，相互协调的总体性。

结合管理区的总体规划，从实际出发，因地制宜地进行规划。

三、立意要素

在传统生态园造园手法的基础上，增加现代内涵，创造出能满足各年龄层需求具有休闲娱乐、文化气息的多元化现代城市综合性的生态园。

规划要使生态园具有可游、可玩、可赏、可经营的特性

以人为本，回归自然。

四、规划指导思想

随着城市人口密度增加，生产的发展，交通运输繁忙，城市环境恶化。城市居民在良好的环境中游憩愿望也随之增长，营造自然环境，成为城市居民在节假日休闲、娱乐为一体的生态园。

五、规划原则和布局：

（一）原则：

总体布局本着“以人为本”。人们渴望和追求回归自然、贴近自然，人与自然和谐统一的规划设计原则，充分利用地形平坦的自然条件，因地制宜安排生态园的各构成要素与舒适安静景观空间。

规则与自然相结合的手法、整齐融于自然、自然中有整齐。

（二）布局：：

生态园总体布局以生态休闲、娱乐为主，生态园的设计力图通过对汉沽管理区地形的改造、梳理，在生态景观上形成水生植物群落、湿地植物群落、疏林草地、使生物资源形成良好的自给循环，维持动态的生态平衡。生态园是一处人与自然相互尊重、和谐的乐园。

生态园区是为保证生活在高度现代化和物质文明中的人们既最大限度地接近自然环境，又能享受便捷舒适的生活，最吸引人们游乐的去处则是生态型园区；需要有均匀布置的公园、绿地、林带、水系等生态绿化系统。生态园的布局简洁庄重，视野宽阔。给人明显的景观感受幽恬而宁静。

设置三个景区。

天乐湖休闲娱乐区、生态观光休闲区、户外运动健身区

天乐湖

根据“人在水天一色中”的意境，规划生态园景观，与自然风光融为一体。休闲、娱乐等方式布局。体现悦动、激情、惬意、静谧、悠然、释怀不同意境的空间。天乐湖景区将真正做到休闲与娱乐的有机结合，在自然中尽情挥洒人生。

为提高人们的游憩、休闲、娱乐的质量，着意创造高品味、多功能、多景观，塑造以水为主体的景观空间，形成全园水景中心‘吸引人们游览、观赏，动静结合。，增加了游园的乐趣，营造高质量的滨水空间。

另外，沿湖岸开通了一条环湖园路，以利游人参观游览。因此，环线景观也是规划的重点部分，设计用植物景观把环路沿线装点，人们行走在湖岸边，水阔景美，远观近看各不相同，使人产生自然亲切、赏心悦目之感。

总之，园内绿地、水体、环线的总体布局充分依据适地条件，形成点、线、面有机结合，融为一体，相互呼应，相互衬托，使生态园形成了新的视觉景观群。

2、户外运动健身区

该区位于生态园的中心位置，设计时充分考虑到为居民提供一个美好的健身场地，以健身为主结合绿化。该区以方形、圆形作为整个场地规划的组成元素，生动活泼，使在其中观光健身的居民有一个轻松愉快的活动场地。其中包含大量的硬化铺装，可为居民创造一个宽敞的聚会活动区域，也是居民进行晨练等体育健身的良好场地。并在区域内设置停车场供停车。

3、生态观光休闲区；

该区为生态园的东南侧，。为提高人们的游憩、休闲、娱乐的质量，设置了高档休闲设施为一体的活动广场、其中有廊架座椅等休息设施，该区重点以花灌木为主，设计了鸢尾、曼海姆月季、金玛丽等花卉，使整个区域更加具有层次感，丰富了景观内容。休闲区的的中心是一个大花坛，花坛中间位置放一组雕塑，雕塑通过抽象、高耸的艺术造型表现了新世纪汉沽文化经济的腾飞。表现人类对科学技术的探索、思考和认识，雕塑采用主景升高的手法，满足了各角度的观赏效果，构成了休闲广场的核心景观。

生态园的整体设计是大面积的片林草地，平滑流动的园路穿行其中。同时在硬化场地放置坐凳，让人们边赏景边休憩。采用较耐盐碱的植物，草坪中用大量的片植乔灌木形成不同色块，有绿色的云杉、水杉、油松片林，红色的木槿片林，绛色的紫叶李片林、黄色的连翘片林，和白色的丁香片林；色彩丰富又明快大方，即自然又充满现代感。沿路而行，可以观花海，听松涛，闻花香，使人充分体会到回归自然的感觉。，形成有文化内涵的生态园休闲场地。

七、种植规划

随着时代的发展和在城市建造生态景观的要求，本方案力求再现自然，以植物造景为主，作为园林的重要要素的植物，在配置和选择上要顺乎自然，适当选用较大苗木，使景观建设较快成型。因此，本方案坚持如下绿化规划原则：

坚持耐盐碱的乡土树种与引进树种、常绿树与落叶树、乔木与灌木的合理搭配；因地制宜，适地适树，结合地形和乔灌木的不同组合形式，形成各种不同的游览空间和游览景观；全园植物种类合理搭配，以达到春有花、夏有荫、秋有景、冬有青，以符合生态景观的要求。同时依据现状和景观的要求，在疏林草地上配置树丛、树群，有水杉林、银杏林、桧柏林、栾树林、合欢林、紫叶李丛、丁香丛、木槿丛、连翘丛等；形成合理的植物群落，丰富空间植物的造景功能，创造特色景观。总之，通过植物配置，使整个生态园疏密有致，季相丰富，景色宜人，使之充分发挥出现代生态园林景观效益。使之四季常青，自成一景。

植物名录：雪松、水杉、云杉、黄栌、合欢、银杏、洋槐、栾树、丁香、连翘、木槿、垂丝海棠、紫叶李、早园竹、月季、鸢尾、剑麻、红叶小檗、金叶女贞、大叶黄杨、冷季型草等。

第3篇：计划管理方案范文

一、考评内容，目标及分值

（一）综合目标及分值（20分）

1.领导到位：村支委主要负责人高度重视计划生育工作，亲自抓，负总责。每季度召开一次以上的计划生育专题会议，研究解决计划生育工作中的具体问题，有会议记录。（3分）

2.经费投入：组女指导员、村协会常务副会长报酬落实，服务室建设和宣教工作所需经费及其他必需经费投入到位，有账可查。（2分）

3.队伍建设：配合党委政府抓好村计生专干的队伍建设工作，配好组女指导员和协会常务副会长。督促村计生专干按时参加乡上召开的各种会议和学习。（3分）

4.宣传教育：年内村支委学习人口理论及计生政策、法律法规不少于4次，村人口学校组织育龄妇女学习计生基础知识不少于12次，正规化的宣传标语不少于20条。（3分）

5.协会活动：计划生育协会建立健全，有专职的常务副会长，全年协会活动不少于4次，协会成员扶贫帮困不少于4户，开展“三结合”项目不少于1户，开展“两为两争”活动、婚育新风进万家活动、关爱女孩活动、制定方案、年度进行总结表彰。（3分）

6.依法行政：严格依法行政，推行村务公开，对育龄妇女不按时上环、结扎、申报出生和参加生殖健康监测的处理，要写进村规民约、并落实好处罚措施，对生育证的发放、人口出生、社会抚养费的征收、病残儿鉴定结果公布到组。（3分）

7.三位一体建设：各项表册、资料齐全、内容真实、准确、完整。服务室内容设施齐全，卫生整洁。（3分）

（二）计生工作质量内容、目标及分值（80分）

1.人口自然增长率：5‰（2分）

2.计划生育率90%（12分）

3.多孩率为零（4分）

4.统计准确率100%（12分）

5.综合节育措施落实到位率100%（10分）

6.国家免费孕前优生健康检查和生殖健康监测落实到位率100%（8分）

7.流动人口管理到位率100%（10分）

8.违法生育对象社会抚养费征收率70%（5分）

9.全员人口信息采集、审核及时准确率100%（4分）

10.独生子女办证率60%以上，奖扶对象认定准确率100%（2分）

11.村为主工作100%，年度内搞好计划生育村民自治（8分）

12.积极推动出生缺陷干预工程，切实做好本村范围内与计划生育工作有关的矛盾纠纷排查和化解工作。积极提供“两非”线索。（3分）

二、考核办法

1.采取百分制考核评分记分，实行加分扣分办法。

2.对符合政策生育率低于80%及统计质量出现重大问题的单项不记分。

3.对村按1200人以下、1200—1800人、1800人以上三个档次实行分类管理。

4.对计划生育综治单位按签订的责任状要求进行考核。

5.上述目标完成情况以省、市、县及乡政府的检查情况为依据综合考评。本办法与县考核要求有冲突的，按县考核制度实行。

三、奖罚办法

1.对得分95分及以上的村，评为计生工作先进村，每村奖励500元，并将工作开展良好、符合市、县奖励标准的村推荐到市县接受奖励。

2.对得分90分及以上的村，评为计生工作一类村，每村奖励200元。

3.对得分85分及以上的村，评为计生工作二类村，不奖不罚。

4.对1200人以下计划外出生3个及以上的村；1200—1800人计划外出生4个及以上的村；对1800人以上计划外出生5人及以上的村，予以重点管理。对在市、县的抽样检查中，出现多孩漏报或2个以上瞒报或干扰调查，严重影响到市、县对乡考核的村，予以“一票否决”。对省检中被认定有漏错报现象或者出现其它严重问题的村，予以“一票否决”，对该村计生专干予以解聘、支部书记予以免职。对被重点管理的村，每村罚500元，取消评先评优资格，并限期转化。对连续两年被重点管理的村，由乡党政集体研究处理。

5.对全年在省、市、县、乡的抽样检查中，无统计质量问题的村，奖励300元。在市、县的年度检查中，无问题的村奖励400元，在省检中无问题的村，奖励支部书记、村主任、村专干各500元。县级年度检查中出现漏错报等问题的罚300元，在市级年度检查中出现漏错报等问题的罚400元。在省检中出现问题的村，予以“一票否决”，取消年度评先评优资格，对村支部书记、村专干等相关责任人予以免职。

6.对创建计划生育村民自治合格村、先进村、模范村经市县验收合格的村，除市、县奖励外，乡以奖1000元／村。

第4篇：计划管理方案范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全流动人口计划生育工作长效管理机制为核心，以强化现居住地管理为重点，将强化流动人口计划生育工作与加强户籍和居住证管理紧密结合起来，采取新举措，探索新方法，形成新机制，谋求新突破，实现新发展，全面提升我区流动人口计划生育服务管理水平，促进我区经济、社会、人口、资源、环境的全面协调和可持续发展。

二、工作目标

到2010年，辖区社区（村）流动人口计划生育工作达到“四同”工作标准，形成信息采集、责任管理在社区（村），服务管理在街道（乡），执法检查、监督考核在区级的工作格局，实现流动人口计划生育服务管理工作全覆盖。到2015年，适应流动人口计划生育服务和管理工作需要的组织网络、制度建设、工作机制和保障机制基本形成，流动人口的合法权益得到切实保障，预防、控制和查处流动人口违法生育的能力不断增强，工作水平得到全面提升。

三、组织领导

建立和完善流动人口计划生育现居住地管理及综合治理的长效工作机制，成立××区流动人口计划生育联席会议领导小组。成员名单如下：

*

领导小组下设办公室于区人口和计划生育局，办公室主任由区王静同志兼任，负责流动人口计划生育服务管理的日常工作。

各部门根据各自职责，认真履职开展工作。每季度由区政府分管领导牵头定期召开一次联席会议，听取成员单位履职情况汇报，研究解决综合治理中的重大问题，组织实施经常性的联合执法，督查基层落实情况。各单位要明确一名领导和一名工作人员抓流动人口计划生育管理服务工作，形成齐抓共管工作格局，为抓好流动人口服务管理提供组织保障。

四、街道（乡）、社区（村）的职责

（一）街道（乡）的职责

1.配合区级人口计生行政部门或受其委托，对社区（村）核实上报的违反计划生育法律、法规和规章的流动人口进行查处，并对违法生育的流动人口征收社会抚养费。

2.通过全国流动人口计划生育信息交换平台和其他渠道，与育龄流动人口户籍所在地加强工作联系，及时通报育龄流动人口的生育、避孕节育情况。

3.为符合条件的流动人口办理一孩生育手续。

4.查验育龄流动人口《婚育证明》，对未办理的督促其限期补办。

5.建立本地流出的育龄妇女计划生育服务管理台帐，为流出的育龄人员免费办理《流动人口婚育证明》，做好生育、避孕节育等跟踪服务。

6.指导社区（村）做好流动人口计划生育服务管理工作。

（二）社区（村）的职责

1.与辖区内的用工单位、出租房屋产权单位（个人）、小区物业管理企业签订流动人口计划生育服务管理责任书，做到服务管理全覆盖。

2.建立流动人口计划生育登记制度，及时采集婚育、生育情况，实施动态登记管理，对已婚育龄妇女进行重点跟踪服务。

3.组织流动人口已婚育龄妇女进行生殖健康检查，落实避孕节育措施，督促违反规定怀孕的妇女及时采取补救措施。

4.发现并及时上报流动人口违反计划生育法律、法规和规章的情况。

5.上门为育龄流动人口免费发放计划生育宣传品和避孕药具。

6.集中对育龄流动人口开展计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖健康知识的宣传教育、咨询及培训工作。

7.与流出的已婚育龄妇女签订计划生育管理服务合同，建立生育、避孕节育情况定期报告制度。

五、工作措施

（一）建立信息共享制度

进一步整合人口计生、公安、卫生等部门信息，建立“资源共享、优势互补、全面协作、多方共赢”的信息共享机制，实现信息统一采集、证件统一查验、数据统一应用。公安部门要把流动人口是否持有《流动人口婚育证明》作为采集流动人口管理信息的重要内容，并及时反馈到人口计生部门进行跟踪管理；卫生部门要督促医疗机构及时向人口计生部门反馈无合法生育证明的生育信息，以便及时查处。

（二）建立责任倒逼制度

按照“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”，建立综合治理倒逼、目标人群管理倒逼、信息管理倒逼、违法行为查处倒逼制度。

1.综合治理倒逼。一是以提供人、财、物力保障倒逼各街道办事处（乡）实施流动人口综合管理的领导能力和组织协调能力的不断提高。要广开渠道，保证有人做事、有钱办事，提供必要的物质保障。二是以联席会议成员单位履职情况倒逼流动人口计划生育综合治理机制的形成和健康运行。

综合治理倒逼根据各部门的履职情况和协作配合力度采取专项工作督查、季度通报、年终考核的方式进行。

2.目标人群管理倒逼。一是以点逼面。通过随机抽查好、中、差三个点的18至49周岁流动人口育龄妇女婚育、避孕、节育情况，与社区（村）登记在册数据进行对比，倒逼流动人口育龄妇女管理覆盖面。二是以流动人口育龄人群满意度倒逼服务管理质量。通过问卷调查、随机访谈或举报，了解流动人口育龄人群对计划生育工作的满意度，检验各街道办事处（乡）计划生育工作服务水平和管理质量。

目标人群管理倒逼由区流动人口计划生育联席会议领导小组组成流动人口计划生育专项工作检查组按照目标管理责任书的相关内容采取不打招呼方式进行。

3.信息管理倒逼：一是以健全流出、流入、怀孕、生育、出租房屋变动等动态信息，倒逼底数不清、情况不明问题的有效解决。社区（村）要建立、完善规范的流动人口婚育、避孕、节育信息台帐，做到对辖区内的流动人口特别是育龄妇女底数清、情况明，登记建账率要达到96%以上。二是以全国流动人口计划生育信息交换平台、公安部门流动人口管理信息、卫生部门负责监管的医疗机构生育监测系统提供的无合法生育证明的生育信息倒逼社区（村）流动人口信息动态管理，将三个方面提供的生育信息与社区登记在册的信息进行对比，检验动态管理水平。

信息管理倒逼通过工作调研、数据比对、专项检查、年终考核等方式进行。

4.违法行为查处倒逼。一是以有法必依、执法必严、违法必究倒逼有法不依、执法不力、违法不究行为的查处。二是以流动人口违法生育动态信息倒逼各街道办事处（乡）的依法查处执行力。从2008年10月1日起，在异地违法生育后到现居住地居住未及时进行查处的、在现居住地居住后违法怀孕生育未及时进行查处的，每查实一例，当事人属城镇居民的，由现居住地街道办事处（乡）向区政府责缴10万元，属农村居民的，由现居住地街道办事处（乡）向区政府责缴5万元。区流动人口计划生育联席会议领导小组将督查情况上报区政府进行通报，区财政局负责执行，责缴资金全部用于流动人口计划生育工作。

违法行为查处倒逼通过各级领导批示、群众举报、市委目督办和市政府目督办专项督办、区委督察室和区政府督办科专项督办、市人口计生委和区人口计生局暗查暗访等方式进行。

（三）完善有奖举报制度

区人口计生局要继续推行有奖举报制度，加大有奖举报的广度和力度，充分调动广大人民群众参与度，加大宣传，对外公布举报电话，公开接受群众和社会舆论的监督。在为举报人进行保密的基础上，既要对流动人口违法怀孕、违法多生育行为的举报者进行奖励，也要对基层干部不作为、乱作为行为的举报进行奖励。对举报流动人口违法怀孕行为的，经查证属实，每举报一例，由区人口计生局给予举报人400元的奖励；对举报违法多生育，经查证属实，每举报一例，由区人口计生局给予举报人200元的奖励；对举报基层干部不作为、乱作为行为的，经查证属实，每举报一例，由区人口计生局给予举报人200元的奖励。

（四）建立暗察暗访制度

由计划生育联席会议领导小组组织专项检查组，对各成员单位和各街道办事处（乡）、社区（村）在流动人口计划生育工作政务公开、工作效率、服务态度、规范执法等方面的情况，进行不打招呼、不定时间、不定地点的监督查访。暗察暗访的结果将作为通报、限期整改、年终考评、责任追究的主要依据。

（五）建立工作进展通报制度

为及时掌握流动人口服务管理工作的进展情况，倒逼各级各部门工作的落实，根据各项需通报内容的实际情况，建立全方位、多层次的工作进展通报制度。一是日常简报通报。各街道办事处（乡）每月5日前要将上一个月计生相关指标完成进度，存在的问题和落实目标任务所采取的好的措施、经验、做法以简报方式向区流动人口计划生育联席会议领导小组进行简要通报。二是季度分析通报。区流动人口计划生育联席会议领导小组每季度对全区主要指标完成情况进行分析，根据日常检查走访情况，通报各街道办事处（乡）存在的主要问题，提出工作建议。特别对工作重视不够、出现较大问题的部门,将在全区通报批评。三是半年联席通报。由区流动人口计划生育联席会议领导小组根据区人口计生部门了解的情况，对联席会议成员单位信息报送、协调配和、履职情况进行半年通报。四是末位预警通报。由区流动人口计划生育联席会议领导小组每半年对人口计生指标任务完成情况进行预警通报，主要是通报各街道办事处（乡）工作指标完成实绩的排位。半年和末位预警通报排在末位的，其主要领导要向区流动人口计划生育联席会议领导小组作专题汇报。

（六）建立健全行政职能部门联动整治长效机制

加强计划生育的综合治理是当前落实流动人口计划生育服务管理的重点和核心。在区流动人口计划生育联席会议领导小组的统一领导下，由联席会议领导小组办公室统一安排时间，各街道办事处（乡）具体组织实施，公安、人口计生、卫生、劳动保障、工商等部门各司其职，以《流动人口婚育证明》的查验、流动人口违法生育的查处、“两非”的打击为内容，重点加大对出租户、建筑工地、物业小区、集贸市场、城乡结合部的联动整治。各部门要协助街道（乡）开展定期或不定期的联动整治，进一步扭转流动人口婚育证明持证率低、计划外怀孕落实补救措施难、违反政策生育处理难、社会抚养费征收难等被动局面，强化人口与计划生育法律法规的威慑力和约束力，维护良性的生育秩序。

六、考核奖惩

为严格执行计划生育“一票否决”制，使流动人口计划生育现居住地管理真正落在实处，要建立新的考核奖惩机制，考核坚持统筹兼顾、分类指导、实事求是、科学分析的原则，兑现考核坚持奖惩并重、奖罚分明的原则。

（一）考核内容

1.社区（村）流动人口计划生育“四同”工作达标率。

2.区政府与各街道办事处（乡）、区人口计生局与各街道办事处（乡）社建办签订《人口和计划生育目标管理责任书》中流动人口计划生育指标完成情况。

（二）考核方法

考核采取平时考核与年终考核相结合、实绩考核与群众满意度相结合、考核评价与结果运用相结合的方式进行。平时考核包括暗察暗访、专项督查、责任倒逼、工作通报；年终考核包括随机抽样调查、民主测评、个别访谈、综合评价，由区委督察室、区政府督办科、区流动人口计划生育联席会议领导小组组织实施。

（三）奖惩方法及标准

1.考核结果评定

按照考核内容，考核结果评定为“优秀单位”、“达标单位”和“提醒注意单位”三个等次。

“优秀单位”的考评标准：社区（村）“四同”工作达标率在98%以上，责任书中流动人口计划生育各项指标全部完成。

“达标单位”的考评标准：考评标准为社区（村）“四同”工作达标率在95%以上（含95%），责任书“流动人口计划生育部分”有1项没有完成的。

“提醒注意单位”的考评标准：考评标准为社区（村）“四同”工作达标率在95%以下，责任书“流动人口计划生育部分”有2项以下（含2项）没有完成的。

2.建立责任保证金制度

区人口计生局和每个街道办事处（乡）要向区政府交纳2万元的责任保证金。责任保证金专款专用，用于年终考核奖励经费。

评为“优秀单位”的，除全额返还保证金外，区财政按“以奖代补”的方式再奖励两倍数额的奖金；评为“达标单位”的，除全额返还保证金外，区财政再奖励一倍数额的奖金；评为“提醒注意单位”的，全额扣除保证金。

（四）责任追究

严格执行计划生育“一票否决”，进行逐级责任追究。在年终考核被评定为“提醒注意单位”或被处以过经济责缴的街道办事处（乡），除全额扣除保证金、实施经济处罚外，区委、区政府对主要领导、分管领导和相关责任人进行问责，取消当年评先评优资格，非国家公职人员的工作人员由用工单位解聘或辞退；对于指标任务完成进度缓慢、信息报送不及时、职责履行不到位的单位将由区委督察室、区政府督办科、区流动人口计划生育联席会议领导小组责成其提出整改措施，限期督办整改，对于整改力度不到位的，将由区流动人口计划生育联席会议领导小组提请区纪委、区监察局进行问责。对工作有突破完成好的单位和个人，由区流动人口计划生育联席会议领导小组提出建议名单给予奖励。对于协调配合、履职到位的联席会议成员单位，将由区计划生育联席会议领导小组根据年度考核情况给予一定奖励。

附件：1.××区流动人口计划生育联席会议领导小组成员单位的主要职责

2.××区社区（村）流动人口计划生育“四同”工作内容及评分标准

××区流动人口计划生育联席会议领导小组成员单位的主要职责

一、人口计生部门：

1.负责全区流动人口计划生育服务管理宏观协调工作；

2.抓好流动人口计划生育目标管理责任制的落实，监督、检查和指导办事处（乡）、社区（村）做好流动人口计划生育工作，与公安、卫生、工商等部门积极配合，对居住在辖区内的流动人口育龄群众开展计划生育的宣传、服务和管理工作；

3.监督、检查流动人口计划生育有关法律、法规和规章的贯彻执行情况，查处流动人口违反计划生育法律、法规和规章的行为；

4.负责流动人口免费避孕药具的供应，组织计划生育技术服务机构为育龄流动人口提供免费的生殖健康、避孕节育等计划生育服务；

5.按照市人口计生委和区委、区政府的要求，对街道办事处（乡）落实计划生育工作职责情况进行监督检查和考核。

二、公安部门：

1.在为流动人口办理《居住证》时，要先核查其现居住地街道（乡）计生部门查验过的《流动人口婚育证明》；对未持《流动人口婚育证明》的，将无《流动人口婚育证明》人员名单每季度向其现居住地街道（乡）计生办通报，实现流动人口信息资源共享；

2.配合计生部门做好流动人口计划生育清查工作，每季度向街道（乡）计生办提供一次辖区流动人口变动情况及信息；

3.对阻挠计划生育工作人员执法的对象要严肃进行查处，确保工作正常开展。

三、卫生部门：

1.督促辖区内有产科资质的医疗单位在为流动人口开展孕检或分娩诊疗时，要检查当事人的《生育证》和《流动人口婚育证明》；对无《生育证》、《流动人口婚育证明》的，要及时作好登记，并向医疗单位所在地街道（乡）计生办通报；

2.指导从事计划生育技术服务的医疗、保健机构做好育龄流动人口生殖健康和计划生育技术服务工作，并实行规范管理；

3.配合人口和计划生育行政部门，对非法为流动人口提供助产服务、实行计划生育手术或者实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假《报告单》，利用超声技术和其他技术为流动人口进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠等医疗、保健机构进行查处。

四、工商行政管理部门：

1.在为流动人口办理营业执照时，要先核查其现居住地街道（乡）计生部门查验过的《流动人口婚育证明》；对未持《流动人口婚育证明》的，将无《流动人口婚育证明》人员名单及时向其营业场所所在地街道（乡）计生办通报，并配合人口计生部门对违反计划生育法律、法规和规章的流动人口进行查处；

2.把市场管理与流动人口计划生育管理结合起来，配合计划生育部门做好集贸市场内流动人口从业人员的计划生育宣传、督促工作，指导个体劳动者协会、私营企业协会等做好流动人口的计划生育服务与管理工作。

五、劳动保障部门：

1.介绍流动人口就业时，应当核查其现居住地街道（乡）计生办查验过的《流动人口婚育证明》，对未持有《流动人口婚育证明》的，将情况及时向其现居住地街道（乡）计生办通报；

2.督促企业在用工时查验《流动人口婚育证明》。

六、房管部门：

指导、督促物业管理企业配合人口和计划生育行政部门做好住宅小区的流动人口计划生育管理服务工作。

七、教育部门：

1.对流动人口子女在入园、入学时，应当核查其现居住地街道（乡）计生办查验过的《流动人口婚育证明》，对未持《流动人口婚育证明》的，将无《流动人口婚育证明》人员名单及时向学校或幼儿园所在地街道（乡）计生办通报；

2.做好向流动人员的学生家长宣传计划生育法律法规工作,做好下属学校和企业流动育龄妇女的计划生育工作，并登记入册。

八、民政部门：

办理结婚登记手续时，协助做好人口与计划生育宣传教育工作，充分发挥城乡基层群众性自治组织在做好流动人口计划生育工作中的作用，对困难的计划生育户实行救济和援助。

九、财政部门：

要将流动人口计划生育管理与服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证流动人口管理与户籍人口人均经费达到同等的投入水平，以确保流动人口计划生育工作必需的经费，为流动人口管理工作提供必要。

其他成员单位根据自身工作性质，在为流动人口办理相关手续时，须认真查验《流动人口婚育证明》，并积极主动向区人口计生局通报流动人口违法生育及违反计划生育法律、法规、规章的情况。同时，工会、共青团、妇联和计划生育协会应当协助区人口计生局做好流动人口的计划生育管理与服务工作。

××区社区（村）流动人口计划生育“四同”工作内容及评分标准

××区社区（村）流动人口计划生育工作实行与户籍人口“同宣传、同管理、同服务、同考核”，具体内容及评分标准是：

一、同宣传（25分）

（一）上门发放免费计划生育宣传品（15分）

全年收到宣传品累计数

宣传品入户率=——————————————————×100%

辖区内流动人口户数x4

评分标准：按要求每季度发一次宣传品，一户流动人口一年发放四次。根据入户率按比例给分，最高15分。

（二）针对不同流动人口人群适时举办生殖健康培训（10分）

评分标准：举办了生殖健康培训的得10分，未举办不得分。

二、同管理（25分）

（一）收集、登记、反馈信息（15分）

1.计生协会志愿者发现社区（村）内外来人员婚育、生育信息，填写《流动人口计划生育信息报告单》后交社区（村）专职工作人员。

评分标准：社区（村）内出现外来人员婚育、生育情况而未填写报告单的，每查实一例扣1分，最多扣5分。

2.社区（村）专职工作人员在收到《流动人口计划生育信息报告单》后，2个工作日内对信息进行调查核实。

评分标准：社区（村）专职工作人员在收到《流动人口计划生育信息报告单》后，未在2个工作日内对信息进行调查核实的，每出现一例扣1分，最多扣5分。

3.社区（村）专职工作人员核实信息后，及时做好台账的更新登记。若发现有违法怀孕、生育的，原则上应于当天填写《流动人口违法生育（怀孕）信息报告单》并报告街道（乡）计划生育办公室，最迟应在2个工作日内报告。

评分标准：社区（村）专职工作人员在收到《流动人口计划生育信息报告单》，而未及时更新台账的，每出现一例扣1分，最多扣5分。

（二）签订责任书（10分）

社区与辖区内的用工单位签订《用工单位、雇主流动人口计划生育管理和服务责任书》，与房屋产权单位、个人签订《出租、出借房屋单位、个人流动人口计划生育责任书》，与小区物业签订《物业管理企业流动人口计划生育管理和服务协议书》。

签订了责任书的单位数

责任书签订率=———————————————————————×100%

辖区内的用工单位、房屋产权单位及个人、小区物业总数

评分标准：根据责任书签订率按比例给分，最高10分。

三、同服务（25分）

（一）提供免费避孕药具上门服务（10分）

评分标准：流动人口有需求而未得到免费避孕药具上门服务的，每查实一例扣1分，最多扣10分。

（二）组织流动人口育龄群众到区计划生育服务站开展环情、孕情监测、生殖健康检查（5分）

评分标准：组织流动人口育龄群众进行检查的得5分，未组织的不得分。

（三）为流动人口维护计划生育方面的合法权益提供帮助，排忧解难（10分）

评分标准：未及时为流动人口维护计划生育方面的合法权益提供帮助、排忧解难的，每查实一例扣1分，最多扣10分。

四、同考核（25分）

第5篇：计划管理方案范文

刘华 菏泽市计生委人口监察大队

摘要：档案管理在计划生育工作中具有重要的作用。计划生育档案不仅见证了我国计划生育事业的发展历程，为计划生育利益导

向提供了重要佐证，促进了计划生育民主管理和民主监督，而且为我国考核和任用人才提供了依据，为农民享受政府优惠政策提供便

利。展望未来，计划生育档案将实现数字化和网络远程管理，从而更好地为我国解决人口问题和可持续发展服务。

关键词：档案管理；计划生育；重要性；未来方向

随着社会的发展，档案管理在计划生育工作中的重要性日益

突显。本文就档案管理在计划生育工作中的重要性进行了详细阐

述，并指出了档案管理在计划生育工作中的未来方向，以供参考。

一、档案管理在计划生育工作中的重要性

（一）计划生育档案见证了我国计划生育事业的发展历程

近几十年来，人们的健康生育观念不断增强，计划生育的管

理不断优化，计划生育的科学技术服务不断提升。计划生育工作

已经由一开始的简单的控制人口数量，发展成了与社会和经济的

发展相结合，通过整合各种资源和措施，统筹协调解决人口问题；

已经由最初简单地采取行政干预和政策压制来解决人口问题，发

展成了以利益为导向，通过构建宣传教育、科学服务和管理为一

体的机制体制来解决人口问题。而这些可喜的进步和发展都被客

观、全面地记录在了计划生育的档案之中，使计划生育档案成为

了我国计划生育事业发展历程的见证和指引。

（二）计生生育档案为计划生育利益导向提供了重要佐证

伴随着我国社会和经济的快速发展，计划生育工作的思路得

到了进一步的扩展，计划生育工作的方式方法得到了进一步的创

新，计划生育以利益为导向的机制体制建立健全并不断完善，不

论是国家相关职能部门，还是各级地方政府都针对计划生育工作

制定了一系列的优惠政策。如《农村放弃生育二孩家庭奖励》、

《计划生育家庭特别扶助制度》、《农村独女户家庭奖励扶助制

度》等优惠政策。而计划生育工作中各项文书档案和二孩生育证

管理档案恰恰为这些计划生育家庭和计划生育人员享受上述优

惠政策提供了重要的凭证。

（三）计划生育档案促进了计划生育民主管理和民主监督

人口和计划生育工作的核心不仅是要控制人口的增长，而且

还要加强与人民群众的联系与沟通，产生和谐的党群干群关系。

因此，要向人民群众及时公开、公布计划生育的工作，增加计划

生育工作的透明度，让人民群众能够参与、了解和监督计划生育

工作，维护他们的自身合法权益，消除和防止不公正、不公平的

现象。而计划生育档案便是向人民群众公开信息的主要载体，从

这个角度看，计划生育档案一定程度上促进了计划生育工作的民

主监督和管理。

（四）计划生育电子档案提高了计划生育工作的管理水平

科学技术的进步和发展，让人们对提高计划生育科学技术服

务水平提出了更高的要求，对计划生育工作逐步由传统的管理模

式向现代化管理模式转变给予了厚望。目前，国家和各级地方政

府建立的各类计划生育数据系统，不断提高计划生育的科学技术

服务水平。各类计生电子档案，提高了计生日常工作效率和查档

效率，为计划生育工作科学管理水平的提高提供了有力的保障。

（五）计划生育档案为我国考核和任用人才提供了依据

目前，在我国考核和选拔任用人才的过程中，依然采取计划

生育一票否决制，国家和地方各级政府对违反国家计划生育基本

国策的人才一律取消晋升和人用的资格。而做到这一点，就需要

有再生育证办理和审批等相关资料作为依据和证明。由此，可以

看出，计划生育档案在干部的任用和提拔上也起到了重要的参考

作用。

（六）计划生育档案为农民享受政府优惠政策提供便利

国家和各级地方政府对农村的困难计划生育家庭制定了一

些列的优惠政策，例如优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品

种，推广生产技术；对符合贷款条件的贫困女孩家庭优先发放小

额贷款等。而要使这些国家给予困难计划生育家庭的优惠政策让

这些家庭及时了解和掌握，完全可以通过向农民提供免费借阅有

关这些政策的计划生育档案来实现，从而让这些家庭充分利用优

惠政策，增加经济收入，逐步达到脱贫致富的目的。

总之，档案管理在计划生育工作中具有重要的意义和作用，

需要我们给予高度的重视，并认真做好这项工作，充分发挥出计

划生育档案的作用和价值，更好地服务于计划生育工作。

二、档案管理在计划生育工作中的未来方向

（一）充分认识档案数字化建设的重要意义

胡锦涛同志曾经指出：“当今世界，科技创新更加广泛地影

响着经济社会发展和人民生活，实现中华民族伟大复兴，必须从

国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新，加快创新型国家

建设。”这就要求计划生育工作加快技术创新，加快计划生育档

案的数字化建设进程，提高计划生育科学技术服务水平，努力与

其他已经实现电子信息化的工作相匹配、相适应，不被信息时代

的浪潮所淘汰。计划生育档案工作者也要提高自身认识，充分认

识到计划生育档案数字化建设的重要性和必要性，以信息化为契

机，推进计划生育档案工作的科技进步，让其更好地位计划生育

工作服务。

（二）计划生育档案可以实现网络远程管理

随着计划生育信息数据库的日益大型化和我国流动人口的日

益增多，传统的计划生育档案通过纸质载体文件归档的管理模式已

经无法满足需要，通过电子文档进行归档并进行计划生育档案网络

远程管理的方式呼之欲出。实现计生档案的网络远程归档管理，不

仅能够强化计划生育利益导向和民主监督，满足目前许多异地考核

任用人才的需要，更能够为国家和各级地方政府整个各种资源和措

施，解决我国人口问题，实现可持续发展提供便利条件。

（三）运用数字化档案，研究计划生育工作

对计划生育档案的利用不仅仅是查阅和佐证，而且要对档案

中所包含信息加以分析和研究，挖掘其深度，拓展其广度。一是

要深层次地挖掘和整理计划生育档案，提高计划生育档案的利用

价值。二是要通过对计划生育数字档案的信息进行分析，为宏观

上把握我国人口状况提供重要依据。三是可以进一步地开发计划

生育档案信息化的软件，为研究和尝试档案软件功能的开发和利

用提供帮助。

参考文献：

[1]李丽娜.论档案管理在计生工作中的重要作用[J].现代营销

（学苑版）,2010（11）.

第6篇：计划管理方案范文

幸福路街道办事处关于切实做好辖区内 下岗、失业人员计划生育管理和服务工作的实施方案 幸福路街道办事处 随着我市经济体制改革的深化、企业经营机制的转换和现代企业制度的逐步建立，企业下岗、失业职工日益增多，这类人群在我们幸福路街道办事处辖区内也有一定比例，这些职工中育龄人员特别是育龄妇女的比重较大，流动频繁，给我办计划生育管理和服务工作增加了新的难度。认真做好辖区内下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作，已成为我办计划生育工作中的一项紧迫任务。现根据区计生局有关要求，结合我办实际，特制定本方案。 随着改革的不断深化，“下岗”已成为一个涉及众多企业和职工的敏感的话题。面对下岗现象的出现，下岗人员的增多，如何实现再就业成了社会各界共同关心的问题，为此人们提出了各种解决办法。对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，职业指导人员在工作中难免存在一定盲目性。为了更清晰地把握住下岗职工的心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快顺利地实现再就业，西城区再就业指导中心与中国科学院心理所对150名下岗职工进行了再就业心态调查。 一、加强下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的意义。 加强下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作，是适应社会主义市场经济发展的客观要求，贯彻落实中央《决定》精神，全面提高人口与计划生育工作整体水平的重要举措，是树立新时期人口与计划生育工作良好形象的必然选择。搞好这项工作对于逐步完善人口与计划生育管理机制，促进计划生育工作健康发展，具有重要意义。做好这项工作，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府应尽的责任。各社区、各驻办单位一定要从工作大局出发，从维护改革开放、社会稳定和职工群众切身利益的高度出发，切实关心和支持下岗、失业职工，积极探索把下岗、失业职工计划生育管理、服务与再就业工作结合起来的有效途径，社区要积极主动与相关部门加强协调配合，共同做好下岗职工的计划生育管理和服务工作，为下岗职工解决生活、生育方面的困难。计生部门要充分认识开展下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作重要性，切实加强对下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的领导，结合实际，广泛宣传，协调相关部门，认真组织实施，稳步向前推进。 二、加强下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的指导思想、基本原则。 下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作要以“三个代表”的重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建综合服务站为载体，以满足下岗、失业育龄群众的需求为出发点和落脚点，坚持实事求是，坚持改革创新，建立和完善宣传教育、依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理的机制，率先实现工作思路和工作方法的“两个转变”。 下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作要坚持分类指导的原则，要有所区别，有所侧重，分层推进，注意总结、推广不同社区工作的经验，发挥典型示范作用，把下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作逐步引向深入；要坚持循序渐进的原则，坚持先易后难、先立后破、先点后面，制定分阶段的目标与任务，逐步实施；要坚持重点突破的原则，从实际出发，抓住制约下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的关键问题，找准切入点和突破口，勇于探索，积极实践，创造具有社区特色的工作路子；要坚持以人为本的原则，以人的全面发展为中心，大力推进优质服务，寓管理于服务之中，提高服务和管理水平，维护下岗、失业育龄群众的切身利益。 三、下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的主要内容。 1、企业破产、倒闭的，原企业要做好育龄妇女计生档案的移交工作，对没有被分流安置的职工，由负责清产的部门将其计生档案移交户籍地社区管理。 2、对与原企业没有解除劳动关系的下岗职工，其计划生育工作由原企业为主管理，户籍地社区积极配合。a．社区要单独建立并健全下岗失业职工计生管理帐、卡、册，使其达到“三清两相符”。“三清”即时间清、家庭住址清、节育措施清；“两相符”即帐、卡、册相符，册与实际情况相符。b．在职工下岗时，企业要与其签订计划生育协议（合同），对已婚育龄妇女落实好可靠节育措施。c．职工下岗后，企业应在一个月内向其户籍地街道计生部门寄送计划生育联系单，以便户籍地街道协助做好工作，实行“双向管理”。d．企业要落实管理人员与下岗职工保持经常联系，并建立定期随访制度和下岗职工回单位见面制度。要负责做好下岗职工的计划生育宣传和技术服务工作。对下岗的已婚育龄妇女必须进行一年一至两次的查孕查环，对无法返回单位的下岗职工，要求每半年一次将计生部门孕环情况检查证明寄回单位。e．下岗职工托管期满或重新找到工作的应及时办理其计生档案移交手续。对未办移交手续的企业，其下岗职工出现计划外怀孕或计划外生育，原企业应承担责任。 3、对与原企业解除劳动关系的失业职工，原企业要及时将她们的计划生育档案连同本人档案移交其户籍地社区管理。a．在职工解除劳动合同前，原企业必须负责做好查孕查环工作，已怀孕的，要采取补救措施，造成计划外出生的，仍追究原单位责任。b．失业育龄妇女一经离开原单位，原单位要在一个月内及时向其户籍地乡镇、街道寄送计划生育联系单，户籍地乡镇、街道计生办在收到联系单后，应对该育龄妇女及时进行登记造册，列入居委会无业居民日常计划生育管理范围。c．乡镇（街道）计生办、村（居民会）应负责做好失业已婚育龄妇女一年两次的查孕查环服务。 4、下岗、失业职工再就业的，其计划生育分别由原企业及户籍地乡镇、街道办事处移交新单位负责管理。a．下岗、失业职工与新单位签订劳动合同、办理正式招工手续的，由新单位按正式职工纳入管理。原单位、原户籍地乡镇（街道）应在一个月内做好其计划生育档案的移交工作。县（市）、区劳动就业部门要及时将失业职工再就业情况通报当地街道办事处或乡镇人民政府。b．未办理正式招工手续而被临时招用的下岗、失业职工，其计划生育仍分别由原单位及户籍地负责管理，但用工单位有责任协助管理。c．临时用工单位协助管理的重点是督促已婚育龄妇女落实一年两次的查孕查环。用工单位若协助管理不力，导致该育龄妇女在用工期间出现计划外生育的，要同时追究临时用工单位责任。 5、要认真落实下岗职工、失业职工的计划生育奖励优惠政策，加强服务，保障下岗、失业职工实行计划生育的合法权益.a.对没有解除劳动关系的下岗职工，原企业要负责落实他们的独生子女父母奖励费。下岗职工实行绝育、放环或因节育失效而采取补救措施的，其手术费、医药费由企业报销，在规定的假内，工资、奖金照发。妇女在按计划怀孕和哺乳期期间一般不予下岗。b.企业与职工解除劳动关系前，须一次性处理和兑现好职工的独生子女父母奖励费。确实无法兑现的，其独生子女父母奖励费由户籍地乡镇、街道或县（市）、区财政承担落实。其失业后未实现再就业的，计划生育手术费（含查孕查环费用）由户籍地乡镇、街道承担。c.下岗、失业职工再就业且已成为新单位正式职工的，其计划生育费用由新单位承担。d.下岗、失业职工被临时招用三个月及以上的，根据“谁用工、谁负责”的原则，用工期间，其计划生育节育手术费由现用工单位负责。e.已领取个体营业执照的下岗、失业职工，其独生子女父母奖励费、计划生育节育手术费，根据国家计生委办公厅〔1987〕161号文件精神，是下岗职工的，由原单位发放；是失业职工的，由工商管理部门在个体工商管理费中列支。 计划生育部门要把下岗职工的计划生育管理和服务工作与帮助解决他们的再就业结合起来，主动为下岗育龄职工排忧解难。要协调有关部门制定优先安置模范遵守计划生育政策的下岗职工。要充分利用计划生育宣传技术服务阵地，组织下岗职工开展技能培训，并依托社区服务中心，为下岗职工提供再就业信息和服务。要发挥计划生育协会的优势，积极兴办第三产业，直接为下岗职工再就业创造条件。

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第7篇：计划管理方案范文

一、全体干部计生工作主要职责

㈠片长职责

1、片长主持全片工作，副片长协助片长工作。

2、对本片计生负责，从严把好审批关、办证关、考核关。

3、将计生工作摆上本片突出的重要位置，每月不少于安排一周时间抓计生工作。

4、负责牵头组织攻克计生钉子户。

⑵驻村干部职责

1、认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，文秘部落对本村计划生育工作负责，承担完成年度人口计划生育责任和县里下达的各项责任指标；

2、通过多种形式和途径，动员和教育广大党员干部和群众实行计划生育，引导群众走少生、快富、文明奔小康之路。

3、全面掌握所驻村的村情、民情、家情、孕情，重点摸清孕情，从严控制计划外生育，严格把好所驻村计划生育工作的有关申报、审查关；

4、负责帮助所驻村健全计生协会组织，会同村干部和协会会员对广大育龄人员开展计划生育政策、人口知识、优生优育等方面的宣传教育和服务工作。

5、认真做好计生记录，每周驻村干部汇报会上，将计生工作作为一项重要内容向班子汇报。

二、计划生育工作质量指标考核（15分）

1、密切联系群众，全面掌握全村育龄妇女的生、孕、育的情况，走访重点服务对象和管理对象（孕环检对象、18周岁以上未婚男女青年）走访率达85%以上，每低一个百分点扣0.5分（以书面记录为准）。（4分）

2、积极做好计生宣传工作，使85%的育龄夫妇掌握计生科普知识，90%的家庭有一份计生宣传资料。（2分）

3、认真做好所驻村年度人口计划的调查摸底工作，会同计生专干科学地编报所驻村年度人口计划。并督促村委会张榜公布，接受群众监督，发现问题及时报告，并采取相应对策。（3分）

4、指导帮助村级计生服务员做好计生台帐，要求底细清，情况明，帐册表清楚、齐全、填写规范、逻辑相符、无漏人。（2分）

5、把好生育审批关，错批一例扣2分（含倒扣）（以驻村干部签字为准）。（2分）

6、生育证发放率和生育合同签订率达100%，每低一个百分点扣0.5分。（2分）

7、及时报告本辖区范围同居住外地的未婚先孕、未婚先育、计划外怀孕，实施片内“一盘棋”管理，及时报告一例奖2分。

三、人口与计划生育管理责任指标考核（85分）

1、计生率92%，每下降一个百分点扣2分，扣完为止；每升一个百分点奖2分，奖到10分为止。（10分）

2、坚决杜绝计划外生育，总人口在1000以上的村，每出1例扣5分；600—1000人的村每出1例扣10人；600人以下的村每出1例扣15分（含倒扣）。（15分）

3、计划外怀孕率2.5%，不达标不得分。（2分）

4、当年二孩结扎率90%，每低一个百分点扣2分。（10分）

5、一孩累计放环率80%，每低一个百分点扣2分。（4分）

6、决定书发放率100%，不达标不得分。（2分）

7、计划外生育征收金额兑现率93%，每低一个百分点扣2分。（8分）

8、查孕查环率上下半年98%，每低一个百分点扣2分。（10分）

9、早育占当年出生：0，不达标不得分。（5分）

10、非政策性多孩占出生：0，不达标不得分。（5分）

11、大月份引产占当年出生：0，不达标不得分。（2分）

12、引产占补救措施10%以内，不达标不得分。（2分）

13、科普知识普及率0%以上，不达标不得分。（5分）

14、流动人员办验证率90%以上，每低一个百分点扣1分。（5分）

四、奖惩措施

1、年终考核按考核得分计奖，总分在95分以上的驻村干部奖600元；总分在90分以上的奖500元；总分在85分以上的奖400元；总分在80分以上的奖300元；总分在75分以上奖200元；总分在75分以下不得奖。

2、名次奖励：按县年度考核，列全县考核1—5名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖300元；列全县考核6—15名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖200元；列全县考核16—20名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖100元；列全县考核21—25名的不奖不罚。

3、年终考核总分在90分以上，且达到合格村标准奖200元，并授予计划生育先进工作者称号。同时作为评优秀公务员，县级先进工作者的主要依据。

4、主任、处长实行与一般干部捆绑奖罚制。主任按平均数上浮20%奖罚，正副片长按平均数上浮15%奖罚。

五、惩罚措施

1、计生率在92%以下的村。片长知情并采取措施不力的，正副片长各罚50元。

2、有下列情况之一的驻村干部不得评为本年度先进工作者。

⑴本村有计划外生育；

⑵考核成绩列新区倒数三名；

⑶全片50%以上的村出现计划外生育的，该片正副处长不得评为本年度先进工作者。

3、为减少当年人口出生漏报，从年统计年度开始，对瞒报漏报人口出生严重的驻村干部进行责任跟踪追究，如发现某年人口出生漏报超过15%的村，对当时的驻村干部（包括正副片长）实行追踪否决：

⑴因某年度瞒报漏报或本人严重失职，造成管委会当年被县黄牌警告的，原驻村干部实行易地交流；

⑵已提升、调离的有关责任人员，建议按县有关规定处理；

⑶所获取的先进称号和各种奖励予以撤消，奖金如数退回。

⑷如发现2000年9月31日出生漏报的，按原制度执行。

5、名次惩罚：按县年度考核成绩列全县26—29名的，每位驻村干部（不含计生工作人员）罚100元；按年度考核列全县倒数4名的，每位驻村干部罚200元。

6、对新调任的驻村干部，原驻村干部做好计生交接工作。新驻村干部在三个月内摸清该村计生底细，发现出生漏报或瞒报对象，及时报告管委会，由管委会负责追究原驻村干部的责任，否则，逾期由新到任的驻村干部负责。

7、凡办理计生证明时，由于驻村干部审核不严而造成错办后果的，每例给予罚款500元。

六、后勤干部考核后勤干部职工按驻村干部的平均数奖罚。

第8篇：计划管理方案范文

【关键词】计划生育档案管理创新；内容；重要性；存在问题；有效方法

创新是社会进步和国家发展的源泉，对于我国国民经济的提高和社会各行各业的繁荣，有着重要的积极推动作用，社会各领域都应该积极创新，进而取得更优异的发展成绩。计划生档案管理工作也不例外，相关的计生档案管理部门必须在计生档案管理实践工作中开展创新，依据时展和社会进步需求对计生档案管理进行数字化建设，从而更好地满足我国的计划生育工作发展需要。

1计划生育档案管理创新的重要性及创新内容

计划生育档案管理能够为我国开展计划生育工作提供大量具有实用价值的文件资料，对做好我国的人口控制工作，稳定我国的低生育率有着十分重要的作用。所以，计划生育档案管理人员必须充分认识到计划生育档案管理工作创新的重要性，同时进一步加强计生档案的管理力度，力求实现计生档案信息资源的有效共享。计划生育档案管理工作是我国实施计划生育基本国策的重要信息基础，通过不断的对计划生育档案信息管理人员进行创新工作宣传和数字化培训，可以提升工作人员的工作效率，提升计生档案管理的数字化建设程度，提高计生档案的利用率。同时也可以使我国的计生档案管理人员对自己的工作有更全面深入的认识，更积极主动地开展档案管理服务。通常计划生育档案管理创新包括两方面的内容：①对计生档案实施规范化、系统化管理；②进一步提升计生档案管理人员的综合素质和档案管理数字设备的性能。相关计生档案管理部门在实际工作过程中，必须建立一个规范化、科学化的计生档案数字化管理系统，进而提升计生档案管理人员的工作效率和工作质量，增强计生档案管理工作的权威性。同时计生档案管理工作人员还应该熟练掌握各种档案管理新技术和现代化信息设备，能定期维护档案管理信息化系统，只有这样才能加强档案管理的规范性，合理有效地利用各种计生档案信息资源。并且这种规范化的管理，还可以逐步加强计生档案信息的真实性，提升我国计划生育档案信息的管理水平。开展计生档案管理创新工作离不开优秀的档案管理人才和先进的计算机软硬件设备。因此计生档案管理部门应该定期的对计生档案管理人员进行档案知识培训和现代信息技术培训，以增强计生档案管理人员的档案业务素质和信息技术专业技能，提高他们的档案信息管理能力。然后，各级政府还必须拨出一定的专项资金供计生档案管理部门购买先进的计算机设备、正规的档案管理技术软件以及各种信息安全防护软件，进一步提升计生档案管理数字化设备的各种软硬件水平，创建起一个科学先进的计生档案数字化管理系统，最终促进我国计生档案管理工作的高效、安全、顺利、有序进行，为我国计划生育工作的持续开展保驾护航[1]。

2计划生育档案管理数字化建设过程中存在的问题

计划生育档案数字化建设是当前我国计生档案管理工作中的一项重要任务，它的开展既是顺应当今信息时代社会发展趋势的结果，也是现代计算机技术和互联网技术在计划生育工作中大规模应用的必然结果。但是计生部门工作人员仍然应该清醒认识到，我国现阶段在计划生育档案管理数字化建设过程中还存在一些问题，亟待相关人员深入研究并有效解决，这些问题大致可分为四个方面：

2.1没有设定统一的计划生育档案管理机构

现阶段，我国许多的计划生育档案管理工作人员其岗位属于临时调动，没有统一的计生档案管理机构对其考核管理。大部分计生档案管理人员都没有经过严格的计生档案管理业务培训，就直接上岗了。他们不能充分理解计划生育档案管理工作的重要性，档案管理意识差，对各项计生档案管理操作规定和业务知识也不太清楚，难以胜任日常的诸如计生档案收集、整合、归类、存档等基本的档案管理工作[2]。

2.2缺乏统一的档案管理工作标准和完善的档案管理制度

当前我国并没有制定统一的计划生育档案管理标准，多数计生档案管理机构都是自行发展，缺少规范化的档案管理要求和准则。因为我国的计生档案管理人员很多都是临时抽调来的，档案管理专业才能不高，所以他们在计划生育档案管理工作中工作表现不佳，常常在工作过程中丢三落四，存在大量的管理漏洞。同时计生档案管理机构的管理制度也不完善，权责划分不清楚。档案管理人员对档案数量、档案内容等保密意识不强，一旦出现管理失误和档案泄密事件，很难查找具体的档案管理责任人[3]。

2.3档案管理数字化建设资金不足

由于我国是一个发展中国家，经济条件还相对落后，所以我国各级政府在计生档案管理工作上的资金投入是非常有限的。资金问题是现阶段我国进行计划生育档案管理数字化建设的最大制约因素，资金不足严重限制我国计划生育档案信息化管理事业的进一步发展。因为档案管理经费少，很多计生档案管理部门就难以购置先进的数字化软硬件设施，从而难以建设比较规范和科学的高性能计划生育档案管理数字化网络系统。

2.4数据库建设较为落后

各级计生档案管理部门的数据库建设严重落后，这也是现阶段导致我国计划生育档案数字化建设发展缓慢的重要原因之一。虽然我国许多的计生部门依据时展创建起了不同规模的计划生育信息档案数据库，然而因为这些数据库没有与先进的档案管理软件相结合，“信息孤岛”现象严重，所以，它们的利用率不高，在进行一般的计生档案管理时，很多时候仍需人工操作查找，增加了档案管理人员的工作负担，降低了计划生育档案管理的水平。

3加强计划生育档案管理数字化建设的有效方法

3.1提高计划生育档案管理人员的综合素质

因为我国的计划生育档案管理人员很多都不是专业的档案管理人才，所以计生档案管理机构必须加强对这些人员的定期培训，从而提高他们的综合素质，帮助他们更好地胜任计划生育档案管理工作。一般在对这类档案管理人员进行培训时，其培训内容可从三方面着手。①对他们进行职业道德培训，使他们养成良好的职业道德习惯和信息安全保密意识，并让他们充分认识到计生档案管理工作的重要性，增强他们的工作责任心。②对他们进行档案业务知识培训，提高他们的业务处理能力。③加强他们的计算机技术和网络技术培训，从而提高他们的档案管理设备操作水平[4]。

3.2加大资金投入，购买先进的档案管理软硬件数字设备

在进行计划生育档案信息化建设的过程中，各类软硬件设备是建设基础和建设工具。因此各级政府都必须加大对计划生育档案管理数字化建设的经费投入，帮助他们购置先进的档案管理数字软硬设备，为更好地开展档案管理数字化建设工作提供强大的物质保障。

3.3做好计生档案信息的虚拟化工作

计生档案信息虚拟化，有利于档案管理人员对计算机服务器资源进行集中化管理。①通过创建虚拟的计生档案信息资源，可以增强服务器的管理性能，进而降低档案信息数字化管理运行成本。②档案管理工作人员还可以与其它的计划生育档案信息资系统相联合，实现本部门计划生育档案信息的共享，提升计生档案信息的利用率。③在计划生育档案管理数字化建设的过程中，不断创建规范化的档案信息管理系统，创新档案信息管理方式等，也非常有利于档案数据虚拟化的实现。简而言之，现代计算机设备和互联网技术的应用，极大地推动计划生育档案管理事业的发展[5]。

3.4加强情报监控

加强计划生育档案的情报监控对于完善各类计划生育档案信息，进行科学的档案信息管理意义巨大。在计划生育档案数字化管理过程中，不断应用新的信息模式，建立新型数据库，能够逐步增强计生档案信息管理的标准性、适用性和安全性。在进行计划生育档案管理时，特别是在信息情报管理过程中，不断进行网络咨询和实时浏览，能够有效控制和迅速更新计划生育档案信息。在具体的计划生育档案数字化管理工作中，档案管理工作人员必须具有较强的职业道德意识，充分借助现代互联网技术、计算机信息技术等方法，对计生档案分类、归整，并最终实现计划生育档案信息的共享，提升计划育档案的利用率，确保计划生育档案管理的实用性、严谨性和真实性。也就是说计算机技术的应用和互联网的普及极大地方便了计划生育档案管理的信息搜集、信息整合以及信息存储，提高了档案管理人员的资料管理效率，促进了我国计生档案管理事业的进一步发展[6]。

4结语

综上所述，对计划生育档案管理进行创新发展和数字化建设不但有利于进一步促进我国计生档案管理工作的革新，还能促进计生工作的规范有序开展。所以以各级政府必须大力支持和全力配合计生部门档案管理机构进行档案管理创新和数字化建设。虽然当前我国计划生育档案管理数字化建设过程中还存在一些不足之处，但只要计生档案管理工作人员积极学习档案管理业务知识和现代信息技术，并配合其它一些针对性的措施，这些问题都是可以有效解决的，并且能有效实现计划生育档案信息资源共享。

参考文献

[1]吴媛.初中语文随笔训练及作文教学研究[J].课外语文（下），2016，（1）：88，92.

[1]王建国.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题[J].中小企业管理与科技，2012（19）：57~58.

[2]李忠平.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].科技视界，2013（24）：192.

[3]刘海峰.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].黑龙江史志，2015（9）：151.

[4]崔慧.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探讨[J].现代企业文化，2017（6）：105.

[5]许庆辉.计生局档案信息化管理创新分析[J].魅力中国，2015（42）：42.

第9篇：计划管理方案范文

1 计划生育档案工作中存在的问题

1.1缺乏对档案工作重要性的认识

即使为了提高对于计划生育档案工作重要性的认识进行了大力的宣传与教育，但是在实际的计划生育档案工作过程中仍有不少的工作人员疏于职守，看轻甚至忽视档案管理工作，因此档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。或者有的基层部门的领导自己都不注重计划生育的档案工作，以致单位制度严重滞后，无法形成科学的考核体系，从而为相关工作的进行带来了极为不利的影响。

1.2缺乏专业的计划生育档案管理工作人员

由于只注重技术服务专业人员的素质和水平，缺乏对于计划生育档案工作重要性的认识，所以大多数人口计划生育部门的档案管理工作的门槛变低，用人方面存在着严重的问题，工作人员存在着学历水平、理论知识、专业素养、管理水平较低的问题，思想观念和管理水平跟不上时展，仍然停留在传统经验上，缺乏面向现代化的意识，缺乏创新和活力。由此也阻碍了计划生育档案工作向着科学、高效的信息化方向发展。

1.3缺乏科学的计划生育档案管理手段和模式

当前的计划生育档案管理工作仍旧采取传统的手工管理模式和手段，没有紧跟时代将现代化信息技术运用其中，比如说档案的收集、管理和整理只能通过手工进行；各部门对计划生育档案管理信息化认识不到位；一些偏僻或者落后的地区没有一个健全的档案管理制度和档案管理设备；能在计划生育文化网站上进行查询的信息资料过少等。这些都易使计划生育档案管理工作出现混乱，从而影响到档案管理工作正常有序的进行。

2 计划生育档案工作问题的应对策略

2.1提高整个计划生育部门的档案意识

针对计划生育工作人员档案意识不强这一项，可以采取多种形式来 开展广泛持久的档案管理法规宣传教育，普及相关的法律法规，全面提高计划生育干部尤其基层的县、乡级计划生育干部对于档案管理重要性的思想认识，再通过分级指导，提高档案管理工作人员的业务水平。

2.2提高档案工作人员的专业素养

培养高水平的档案专业人员、提高档案管理工作人员的专业素质是档案工作向着科学化和现代化行进的必要条件。从档案管理工作者自身来看，最重要的是要找准自己的角色定位，充分认识到档案工作对于整个计划生育工作的重要程度，另外要热爱档案事业，努力去学习专业知识，熟悉自己所管的档案内容，熟悉相应档案法规。从计划生育部门来说，首先要注重选拔与任用综合素质比较高的管理工作者要不断加强对于档案管理工作者的培训教育，普及信息化管理知识。利用在职培训、进修、研讨、考察学习等方式使档案管理工作人员的专业素养达到现代信息化管理的需要；通过设立相应的奖励与惩处制度来坚决杜绝工作中的散漫现象。长此以往，通过不断提升档案管理工作者的工作水平?硗贫?整个计划生育工作的稳步前行。

2.3创新管理模式，完善管理制度

随着现代社会的发展，计划生育档案管理工作在新时生了一系列的变化，传统的手工管理方式已经不适用于现代档案管理的需求，现代化信息管理模式势在必行。除此之外，为适应这些新变化，进行档案管理工作时要具备一定的超前意识，创新档案管理的思路，拓宽档案管理渠道，让使用者满意。此外，任何计划生育部门都应建立好一套完备的档案管理制度。要求各项计划生育档案工作都能在制度的笼罩下进行；注重使用者的反馈，配备专职人员定期与相关人员进行交流谈话，以求获得工作上的主动权；设立相应的考核制度来加强各方面工作的协调，发挥制度的保障作用，推行目标责任制。通过类似的方案去完善计划生育档案管理制度，发挥档案管理工作应有的作用去推动整个计划生育工作的顺利进行。