供热工程项目规范精选(九篇)

第1篇：供热工程项目规范范文

【关键词】市政供热；工程项目；工程造价；成本控制策略

1市政供热工程项目造价管理概述

从市场角度来看，市政供热工程项目造价即整个供热项目的工程价格，包括土地费用、机械设备费用、劳务费用、土建费用和安装工程费用。从宏观层次来看，市政供热工程项目造价管理工作的内容主要贯穿在项目的前期管理、项目设计、项目施工和竣工验收阶段。从微观层次来看，工程造价管理工作细分为8个阶段：项目概念形成阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、试生产及竣工验收阶段[1]。

2做好项目投资决策阶段的造价管理工作

加强市政供热工程项目造价管理力度，节约施工成本，必须做好项目投资决策阶段的造价管理工作。通常，在项目投资决策阶段，首先要对市场环境实施考察，调查施工材料市场价格并预测价格波动，兼顾人力资源成本，这样可以避免市政供热工程项目在后期施工中因为原料价格波动过大导致供应不足，防止市场环境变化给工程造价带来严重影响。同时，要树立造价管控理念，客观评估市场环境，准确判断市政供热项目需求是否与当前的市场环境相匹配。其次，应全面勘察并分析施工条件，对施工现场的土壤性质、地下水分布、地质结构进行了解与分析，收集所有勘察资料，编制可行性研究报告，科学判断自然条件对后续施工的影响，同时，必须考虑施工材料运输问题，在确保运输通畅的前提下节约资金成本，避免后续成本失控。再次，应辩证分析项目投入和产出的比例，做好专业财务评价工作，市政工程项目工程施工建设前期需要投入巨额资金，进入竣工结算阶段方能准确计算产出效益，因而，在项目投资决策阶段，应兼顾施工投入资金和时间成本，尽可能地准确预测项目投入成本与最终的产出效益是否能保持平衡关系。另外，要编制完善的投资估算方案，促进经济与技术的有机结合，处理好项目分包管理工作，降低分包风险[2]。

3量化各阶段的工作

1）在市政供热工程设计阶段，需要做好方案设计工作，对项目成本投入情况进行全面的预算管理，提升项目的经济效益。企业开展经济预算管理需要贴合工程实际情况，制定科学完善的监督管理机制，进一步规范预算管理，从根本上保证经济预算管理质量。2）做好工程经济预算工作，要紧密结合工程施工定额，减小工程预算误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导。同时，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，即调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格。编制完善的工程经济预算计划方案，离不开高素质的工作人员，施工企业应派遣职业素养良好、业务娴熟、经验丰富、成本意识强的工作人员完成此项任务。编制完工程经济预算计划方案后，需要内审人员进行全面审核，如果发现存在差错与漏洞，需要及时纠正，这样方能提升工程经济预算方案的适用性。3）要重视工程项目预算管理工作，准确核算项目资金，以此确保项目资金充足。4）健全项目预算管理制度，细化预算规则，避免项目陷入资金风险，同时，严格执行全预算管理制度，尽可能提高预算结果的准确性[3]。

4规范招投标管理流程

在市政供热工程项目工程造价成本管控工作中，规范招投标管理流程颇为重要。进入工程招投标阶段后，应秉承统筹管理理念，兼顾项目的复杂性与综合性，准确把握项目投资决策方向，将项目投资综合性体现于招标工作中。与此同时，要重视提高招标团队的素质，提高团队成员的审核控制能力。一般来讲，工程项目招标团队由造价管理人员、土建工程师和招标管理人员等组成。各领域人才需要互相交流，对招标过程进行全方位掌控，从而有效保证招标质量。其次，要对招标文件进行规范化管理，依法审核文件中的合同条款，确保招标文件编制的公平性与合法性，避免出现恶意竞标。再次，要合理控制招标阶段的价格，避免报价失衡，紧密结合施工环节、材料市场价格与人工成本结算清单，避免实际价格和报价不一致。另外，要确保开标阶段的合法性和有序性，选择合格的中标人。

5施工阶段的成本控制

施工阶段的费用支出占比较大，影响施工成本管理的因素多，且与工程项目施工建设的进度、质量、安全和效益等有密切联系，施工阶段的成本管控是项目成本管理的重点和关键。需要强化施工成本管理意识，规避施工中材料设备等支出不规范、不合理，工程随意设计变更，工程进度、质量、成本无法协调、资金流动不足等问题，在确保项目施工质量、进度及安全的基础上，最大化地降低施工成本，增加工程项目的收益。1）要构建完善的成本管理体系，建立权、责、利相结合的成本管理机制。2）要严格管控设计变更，对施工中的设计变更进行动态化的管理和监督，尽量减少设计变更造成的影响和损失。若一定要进行设计变更，在变更之前，需要全面分析工程相关的资料和文件，明确施工中可能出现的不稳定性因素，严格审批设计变更。3）要协调施工建设。在项目施工建设中需要协调好各项费用支出，根据工程施工需要，规范材料的采购与使用过程，有效避免材料浪费、材料闲置的问题。协调好工程进度、质量和成本，避免因质量不达标、工程返工造成的损失。对工程进度款、资金的使用及资源的分配进行协调管理，并做好签证管理工作，减少不规范、不合理的费用支出，并保证工程项目的顺利进行。市政供热工程项目成本预算的有效性决定着施工企业的经济效益，为保证经济预算管理的有效性与预算结果的准确合理性，需要加强对工程项目前期的全面监督管理。1）要充分发挥有关部门的监管作用，适度加大对工程前期经济预算管理工作的行政干预力度，在政府部门的指导和约束下，要求有关主管部门和施工企业严格按照相关标准对工程经济预算管理前期工作进行全面检查，同时，重点明确项目监督负责人和责任划分原则，进一步提升项目预算管理的科学合理性，充分发挥预算管理的作用和价值。2）需要加强对施工企业本身的监督管理。为保证管理工作的科学合理性，减少项目后期设计变更或返工，需要企业加强自身监管。从预算的编制到预算的执行，都需要严格按照规定标准执行，加大刚性预算执行力度，可以最大限度地保证预算编制的准确性和执行的有效性，应通过建立健全的预算管理制度来规范预算工作流程监督管理过程，从根本上保证预算管理和监督的有效性。3）科学调整预算编制和执行时间。在项目正式开工前，需要企业与设计单位进行全面的沟通，综合考虑项目实际情况后给出专业的指导意见，对全预算编制工作的开展给予专业的指导。同时，预算编制工作流程需要遵循科学合理的原则，确保工作流程有序落实，避免预算编制时间调配不科学而省略部分审查环节，尽可能保证预算编制质量。另外，在市政供热工程造价成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概预算编制工作，优化编制方法。2）科学实施所有概预算定额，界定费用标准。3）确定好地区人工、材料和机械台班的计价。按照这3步流程方能规范计价工作，做好宏观性价格控制作业。在市政供热工程项目成本费用核算工作中，应注意把握以下5个要点：1）做好机械设备租赁费和建筑工程量成本费用的计算工作，计算工作依据主要包括建筑项目建议书、方案可行性研究报告、建筑项目设计文件等。2）依据项目投资估算指标、建筑工程概算定额和项目预算定额开展人工成本、材料费、机械实物消耗量的计算工作。3）结合相应的指标和费用定额计算措施费用、建筑工程项目间接费用和其他费用。4）准确计算和控制人工成本、机械成本和物料成本。5）依法计算政府所规定的税费。除此之外，要借助信息技术健全成本监督管理机制，对每一笔成本开支进行全面监控。

6竣工验收阶段的成本控制

竣工阶段的成本控制不容忽视，需要加大这方面的重视程度，为项目的科学竣工、顺利交付创造良好的条件。严格按照竣工验收时间进行验收，确保项目顺利收尾、交付；建立签证索赔制度，根据工程项目施工建设的签证、工程变更的相关资料文件、工程量清单、预算和概算、招投标文件及合同等，对实际项目施工建设过程中的各类费用支出进行科学的评价分析，能索赔的一定要及时索赔。

7发挥BIM技术功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一种信息技术，将该技术应用于市政供热项目工程造价管理工作中，可以输出完整的工程档案信息、工程量清单和各种统计表，从而为后期市政供热项目工程管理工作提供科学、完善的参考依据[4]。

8结语

综上所述，加强市政供热工程项目造价管理力度，控制施工成本，先要做好项目投资决策阶段的造价管理工作，设计完善的工程方案。此外，做好工程经济预算工作，紧密结合工程施工定额，降低工程经济预算的误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，包括调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格，重视规范招投标管理，加强施工阶段和竣工阶段的成本控制力度，并积极在工程造价成本管理工作中运用BIM技术，提高施工企业经济效益。

【参考文献】

[1]高秀双.市政道路施工项目成本控制策略探究[J].建筑工程技术与设计,2017(8):196-197.

[2]王虹.市政工程造价控制与管理中的问题及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.

[3]冯启国.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].山西建筑,2017(14):78-79.

第2篇：供热工程项目规范范文

东山环保热电厂项目合同

签约双方：

甲方：xx市云龙区人民政府

乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司

根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：

1.合作范围

1. 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。

2双方的责任

2. 1甲方的责任

除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：

2. 1. 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；

2. 1.3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；

2.1.4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；

2. 1.5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；

2. 1.6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；

21.7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；

2. 1.8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；

2.1.9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；

2.1.10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调

银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：

2.1. 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；

2.1.13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议

2.1.14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设

部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；

2. 1.15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为

2. 1. 16办理合资会司委托的其他事宜。

2. 2乙方的责任

2.2. 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；

2.2.4协助甲方完成开发区的供热规划；

2.2.5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；

2. 2. 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；

2. 2. 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2. 1. 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；

2.2.8办理合资公司委托的其他事宜。

3工程建设管理

3. 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。

3.2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。

4售热协议

合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。

5.项目开发组织机构与开发费用分摊

5. I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。

5. 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。

6投资环垅的承诺

甲方承诺为合资提供良好的投资环境：

6. 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。

7.法律与争议解决

本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。

8保密

在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止

9.其他

9. 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。

9. 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。

9. 3本投资协议一式四份，双方各执二份。

9.4本投资协议书双方代表签字后生效。

甲方：xx市云龙区人民政府

签字代表：

乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司签字代表：

第3篇：供热工程项目规范范文

关键词：地产项目 城市集中供热 区域燃气锅炉房扩散室活门敷设方式发展趋势

中图分类号： TU995 文献标识码： A 文章编号：

一、问题的提出

随着我国改革开放政策的深入，国民经济持续高速发展，全国各地城市化进程在不断加快，各地建筑市场蓬勃发展。随着一些外阜著名地产商挺进西北，带来西安乃至西北房地产市场空前繁荣。从我院承接的设计任务来源看，所承担的房地产项目建筑面积越来越大，设计标准越来越高。作为一名暖通空调设计工作者，在目前党中央、国务院大力倡导建设“资源节约型，环境友好型”社会，大力倡导提高全社会节能意识，各地节能减排政策相继出台的大形势下，如何做好大型地产项目的暖通空调系统设计，创造一种简单、舒适、节能、健康的人居环境，是暖通空调设计工作者义不容辞的责任与追求。笔者几年来承担了一些中、大型地产楼盘的暖通、空调系统设计，如“西安紫薇城市花园，西安紫薇田园都市，西安雅居乐花园，西安祥和居住宅小区，西安龙湖盛景，青海西宁鸣翠柳山庄，西宁泰和祥花园，西宁香格里拉城市花园”等项目，为了适应新形势下的设计工作需要，本人对以前承担过的地产项目作以小结，对暖通设计方案中的若干难点问题作一些探讨，为以后工作做适当技术储备。也希望通过此文抛砖引玉，以引起暖通设计工作者的关注与讨论。

二、关于大型地产项目冬季采暖热源选择

寒冷地区地产项目的冬季采暖热源选择，从目前的情况看，主要有三种方式：一是利用城市集中供热管网提供热源，二是小区自建区域燃气热水锅炉房供热，三是采用单栋楼自建小型锅炉房（模块锅炉供热）、或住宅楼各户设置家用锅炉自行供热等三种供热方式。

由于各地经济发展水平及社会基础设施建设存在差异，各地城市的集中供热规模、供热范围有较大区别。从西安地区地产楼盘项目看，前几年我院承担的项目，因城市集中供热管网未及建设所在地，采用自建区域燃气热水锅炉房供热或设置家用燃气热水锅炉自行供热的工程案例较多。近几年来，随着西安市基础设施建设的高速发展，城市集中供热管网供热区域迅速扩大，不少项目在设计阶段因集中供热管网未及现场，采用了小区自建区域锅炉房供热方案,但在工程实施阶段，又变更设计成集中供热管网供热方案，造成暖通专业需做大量变更设计。

从我院已承担的青海西宁市的地产项目看，目前西宁市集中供热范围较小，各地产项目仍以自建区域燃气锅炉房供热为主。

因此，笔者认为对西安地区普通地产楼盘的冬季采暖热源，应优先考虑利用城市集中供热管网供热；对目前城市集中供热管网未覆盖区域，应通过西安市热力公司先行了解本区域的集中供热发展规划，确认需自建区域燃气锅炉房自行解决小区热源时，小区供热方案也应采用：“区域燃气热水锅炉房+热交换站供热”二级供热方案，以方便将来与城市集中供热管网的对接。对西宁地区地产项目的采暖热源，应以小区自建区域燃气热水锅炉房为首选。

三、关于地产项目利用城市集中供热管网供热时，小区热交换站数量、规模大小选择

目前这一问题，是暖通设计工作者和房地产开发商共同关心的问题。

现行国家规范《城市热力网设计规范》CJJ34-2002第10.3.1条：“民用热力站最佳规模，应经过技术经济比较确定。当不具备技术经济比较条件时，集中热力站的规模按下列原则确定：

1、对于新建的居住区，热力站最大规模以供热范围不超过本街区为限。

2、对已有采暖系统的小区，在减少原有采暖系统改造工作量的前提下，宜减少热力站的个数。”

由于各地的城市建设及经济发展水平不一，从现行国家规范角度看，各地热力站的最佳规模难以统一。

笔者1988年在西安建筑科技大学工作期间，曾与暖通教研室两位老师成立课题组，共同承担了当时的《城市热力网设计规范》规范编写组关于“城市居住小区集中供热热力站合理规模”一题的课题研究，该研究依据当时居住小区的发展规模及当时的经济指标，通过建立数学模型，进行技术经济分析，得出结论。在课题研究的几点体会部分，曾以16万平方米居住小区为例讨论设置一~四个间接连接的热力站，结论是设置一个为最佳。

因上世纪90年代国民经济发展水平所限，当时的建设规模16万平方米居住小区在全国已基本上是很大的小区，而现在居住小区建设规模已远远超过此值（国内目前已出现建筑面积达110m2的高尚居住社区），同时，90年代城市居住小区的建设容积率、小区内多层、小高层和高层的比例，以及当时的建材设备价格、能源政策与价格与现在有很大区别，暖通空调系统设计思路也发生了较大变化。因此，以前课题组这一研究结论和现在情况相比，会出现较大出入。

笔者认为，在确认所选热交换站工艺流程技术合理可行、满足现行节能标准前提下，采用的区域热交换站容量，使小区的一二次供热管网投资、热交换站设备投资、热交换站土建投资等几项初投资，与热交换站后期运行费用两项总和为最小，则该区热交换站的规模为最佳规模。因这一问题涉及各地能源政策及价格，影响因素众多，设计人员依据现行规范，难于做出定量判断与选择。

根据几年来的设计实践，本人认为，居住小区热交换站的合理规模，应通过技术经济分析比较后确定，在缺少技术经济比较结论支持时，对于向住宅楼散热器采暖系统提供低温热水的区域热交换站，拟控制区域热交换站供热规模在18~20万平方米以内；对于向地板辐射采暖系统提供低温热水的区域热交换站，拟控制区域热交换站供热规模在12~15万平方米以内，多层住宅区域取较小值，小高层、高层区域取较大值。当然这仅是个人总结的经验数据。希望有兴趣的同仁将“西安地区利用城市集中供热管网供热时，居住小区热交换站的合理规模”作为课题，进行专题研究。

四、关于地产项目自建区域燃气锅炉房供热时锅炉房容量、台数及锅炉房烟囱选择

地产项目自建区域燃气锅炉房，解决冬季采暖热源，通常有两种设置方式：独立设置的地上或地下燃气锅炉房；设置于多层或高层建筑地下室的地下燃气锅炉房等两种方式。

第一种方式相对比较简单，根据小区的冬季供热总容量确定独立设置的区域锅炉房总容量及单位容量，按照新版《锅炉房设计规范》GB50041-2008第3.0.12条规定：“独立设置新建锅炉房锅炉总台数不宜超过五台，非独立锅炉房，锅炉总台数不宜超过四台，锅炉房锅炉总台数一般不少于两台”。锅炉房烟囱独立设置。

第4篇：供热工程项目规范范文

我国的分布式能源发展方兴未艾，从 7 - 8 年前的分布式能源概念的引进提出，到大家现在普遍的认知，能源专家和有关部门做了大量推动和普及工作。分布式发电有时也称为分散式发电，电力的生产和使用在同一地点或限制在局部区域内，在集中供电的大电网覆盖地区，电力用户一侧建设的电源点或电力消费限制在配电网内的电源点可作为分布式发电看待。

分布式发电主要包括热电联产、用户侧太阳能光伏发电、燃料电池、 农村 小水电、小型独立电站、废弃生物质发电、煤矸石发电，以及余热、余气、余压发电等。热电联产受供热范围限制，一般要按照热用户的位置分散布点；离网的分散电源点受人口密度限制，布点也是分散的；各种废弃物资源数量有限，受能量密度限制，也需要分散利用。以上条件决定了分布式发电有其存在的必要性，也决定了分布式发电的独特优势。

燃天然气 冷热电联供分布式能源系统项目具有节约能源、改善环境、提高供能质量、增加电力供应，应对突发事件等综合效益，是城市治理大气污染、调整燃料结构和提高能源综合利用率的必要手段之一，是提高人民生活质量、全面建设小康 社会 的公益性基础设施，是建设节约型社会的重要措施，符合国家可持续发展战略、 节能中长期专项规划 和中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006 － 2020 年）。

分布式能源发展

共同主办了“第五届国际热电联产分布式能源联盟年会”。

分布式能源发电是以“效益规模”为法则的第二代能源系统，它是 工业 文明时期以“规模效益”为法则的第一代能源系统的发展与补充，特别是以天然气为燃料的分布式发电，实行热电冷联产，可以大幅度提高能源转换效率与减少能源输送损失。针对我国天然气供应不足，天然气对于发电来说，重点要转到分布式发电系统，而不宜多用于大型燃气蒸汽联合循环发电。随着我国天然气在能源利用中比重的不断增加和天然气管网的建设，以及规划了不少的引进 lng 项目，还有风能、太阳能、生物能源发电的兴起，使容量在数千瓦到 5 万千瓦的分散在重要用户附近，向一定区域供应电力、热力和冷源的分布式供电系统也逐渐的增加。

一批燃气－蒸汽，热、电、冷联产的机组开始在上海、北京、广州等大城市出现。到 2004 年，在上海已建成 8 项 6528kw ，连同计划建设的共 13 项 16808kw ；北京市已建 3 项 5467kw ，连同拟建的共 14 项 66285kw ，还有广州 2 项 1847kw ，连同拟建共 11 项 67257kw 等等。上海市、北京市还组织力量制订了“上海市燃气空调、分布式燃气热电联产系统发展规划”及编制了“建筑物分布式供能系统的可行性 研究 报告” 、“分布式能源系统工程技术规程”。北京市也组织起草相关文件，组织对分布式发电接入电力系统的技术规定的研究，编制了《北京市燃气冷热电联供分布式能源系统技术要点》（讨论稿），为分布式供电系统顺利健康发展准备条件。据不完全统计 目前 我国分布式能源装机总容量已近

500 万千瓦。

分布式能源总的情况

序号

地区

已投产的工程

将投产的工程合计

1

上海市

8 项工程总计 6528kw

共 13 项工程

总计 10624kw

2

北京市

3 项工程总计 5467kw

共 14 项工程总计 51282kw

3

广东省

2 项工程共计 1847kw ，另有柴油内燃机改造 216 万 kw

共 15 项工程总计 90877kw 另有柴油机内燃机改造 216 万 kw

4

其他省、市、区

胜利油田胜动机械集团生产的燃气内燃机已销往全国 29

个省市的煤气，瓦斯气、焦化尾气、沼气、炭黑气、油田页岩气、酒精气等发电市场已投产的共 152 万 kw

该厂在建的分布式电源尚有 12.5 万 kw 合计将有 164.5 万 kw

全国合计

369 ． 38 万 kw

408.28 万 kw

注：将投产的工程系指 目前 已施工，估计 2006 年底将投产的工程和目前已投产的工程合计。上表仅为不完全统计。仅供 参考 。?

我国分布式热电联产的 发展 目标： 2010 年前建设 100 项分布式热电联产系统的示范工程。?

具体实施指标分解：?

2004-2005 年：建设 15-20 项，总装机容量达到 5 万千瓦；?

2005-2007 年：建设 35-40 项，总装机容量达到 15 万千瓦；?

2007-2010 年：建设 35-40 项，总装机容量达到 30 万千瓦。?

2004 年 9 月 19 日 ，上海市人民政府办公厅发出沪府办 (2004)52 号：“上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等五部门关于本市鼓励发展燃气空调和分布式供能系统意见的通知”该文件鼓励支持发展燃气空调和分布式供能系统，政府给予资金补助，支持并网；进口设备免税，建立专业化的能源服务公司；市内由局、委制订设计，施工等标准促进燃气空调和分布式供能系统的推广。?

在国际上，尤其是在 经济 发达或较发达的国家中，由于经济发展带动电力负荷持续增长；电力市场化改革的逐步推行以及对供电可靠性、电能质量要求的提高和对电价的关注；新型发电技术和储能技术的发展；环境保护 问题 日益突出并受到重视。在上述条件的综合作用下，分布式能源系统由于可以达到很高能量利用效率而得到了快速的发展，是世界能源 工业 发展的重要趋势。美国在 1978 年公共事业管理政策法颁布后，正式开始推广建设分布式能源系统，日本、德国、荷兰、丹麦和加拿大等国家的分布式能源系统也得到很快发展。我国的 台湾 省也于 2003 年完成了“台湾地区 应用 分散型电力可行性 研究 ”报告。

应积极支持分布式能源的发展

分布式能源发电是以“效益规模”为法则的第二代能源系统，它是工业文明时期以“规模效益”为法则的第一代能源系统的发展与补充，特别是以天然气为燃料的分布式发电，实行热电冷联产，可以大幅度提高能源转换效率与减少能源输送损失。针对我国天然气供应不足，天然气对于发电来说，重点要转到分布式发电系统，而不宜多用于大型燃气蒸汽联合循环发电。

为了促进分布式供电系统的发展，需要遵循“认真研究，积极试点，统一规划，有序推进”的原则。首先是要做好统一规划。将分布式供电系统规划纳入统一的电力规划和城镇化发展规划中，并与新能源发电规划及配电网规划和天然气管网等规划统筹安排，协调发展；二是规范分布式供电系统接入电网的原则与技术条件。

电网对于符合于上网条件的分布式供电系统，应当允许其及时接入系统，并提供相应的配电装备。对于分布式系统多余的上网电能要优先吸取；三是分布式供电系统的电价由政府相关部门核定，并按照电源与电网互惠互利和能效优先的原则确定上网与下网的电价。四是要重视分布式供电系统中的动力和能源转换设备的开发与国产化供应，以适应分布式供电系统的发展的需要和尽可能的降低其造价成本。这些都是保证我国分布式供电系统顺利健康发展所应予考虑与重视的。

虽然在相当长的时间内，分布式供电系统还难以成为我国主要供电、供热形式，但可以预见，随着我国经济 社会 快速发展，城镇化的迅速推进和作为城镇主体形态的城市群空间格局的形成，以及人民生活水平的提高，建设资源节约型和环境友好型社会的思想深入人心和全面落实，分布式供电系统将会迅速发展，且会在上海、北京等沿海及内地的大城市群中首先兴起。现在，上海规划到

2010 年前建成 100 项容量为 150 万 kw 的分布式热电联产系统的示范工程，到 2020 年在 2010 年基础上再翻一备达到 300 万 kw ，北京等城市也在做这方面的规划。

分布式能源发电 发展 的建议

分布式能源发电的发展 问题 包括政策、市场规则、技术性能和 经济 性诸多方面，认识这些问题和采取切实有效的对策是促进分布式发电发展的关键所在。

在现有管理和监管体制下，制订者和执行者很难认识到分布式发电的价值，特别是对分布式发电的环境效益。建议电力体制改革最终形成的市场机制和规则应公平对待集中发电和分布式发电，分布式发电的环境效益等公共效益能以某种与电力市场协调的方式得以体现。在能源政策中提出能源资源合理利用的强制性要求。

（ 1 ）、当前最急迫的是在“能源法”、“电力法”等有关 法律 制定、修订颁布之前，国家主管部门、监管部门应组织 研究 制定分布式能源系统的准入、运行标准，鼓励分布式能源系统的建设、并网；

（ 2 ）、要选择一批示范工程项目，明确其市场准入， 总结 建设、运行经验，积极推广；

（ 3 ）、加强对分布式能源系统的前景进行 科学 预测与规划；

（ 4 ）、 制订分布式能源系统 技术规范和用能标准 ，杜绝以建设分布式能源系统为名，建设国家明令禁止的小凝汽式发电机组。

2 、研究制定分布式能源系统接网技术标准和费用标准。分布式能源系统需要和电网并网的，必须满足并网的技术条件和规范，与电网 企业 签定并网协议。需要向电网企业购售电的，与电网企业签定购售电协议；

3 、积极组织研究配电网的结构、分布式能源系统发电设备的特性，以及使用分布式能源系统给电力系统带来的稳定问题、电压问题、铁磁谐振问题及技术保护措施等；

4 、积极组织研究与分布式能源系统相适应的变频技术、换流技术、滤波技术、继电保护技术等涉及电力系统安全稳定运行的技术；

5 、积极组织协调分布式能源系统设备的配套生产，实现国产化批量生产；

6 、积极扶持为分布式能源系统规划、设计、建设、运行、维护等服务的能源公司。

第5篇：供热工程项目规范范文

二0__年，市房管局认真学习领会、贯彻落实市委、市政府一系列重要会议精神，以解决好群众关心的热点和难点为切入点，全面加强队伍建设、效能建设和法治建设，广泛开展政风行风工作，以人为本构建和谐的房产职工队伍，着力推进社会主义和谐社会建设，通过开展创建学习型机关（单位）活动和深入的思想政治工作，使系统干部职工提高了素质，加深了对“两宜”城市建设的认识，增强了责任感和使命感，将思想、智慧和精力都集中在干事、创业、谋发展上，团结一心，奋发进取，面对前所未有的强度和难度，做了大量卓有成效的工作，为圆满完成全年任务奠定了坚实的基础，充分体现了市委、政府“鼓劲、创新、上台阶”的总体要求。现将一年来的工作总结如下：

一、房地产市场呈现平稳运行态势

二0__年，在国家宏观调控下，我市房地产开发投资与去年基本持平，市场供给萎缩，住房需求减弱，商品住房平均售价小幅增长，二手房交易量同比有所增加。截至10月底,市辖区房地产开发投资完成42.14亿元；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积分别为684.3万平方米和371.8万平方米，同比分别增长8和19.6；房屋竣工面积123.5万平方米，同比下降25.3；商品房销售面积和金额为154.3万平方米和37亿元，同比分别下降9.6和21.9；商品房累计空置面积为205.2万平方米，同比增长12.7；商品房平均销售价格为2401元/平方米，同比下降13.7，其中，商品住宅平均售价2177元/平方米，同比增加2.8，办公写字楼和商业营业用房平均售价为3040元/平方米、4226元/平方米，同比分别下降10.1和39.2。预计到年底，房地产开发投资完成55亿元，与去年同期相比略有增长；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积可达700万平方米和400万平方米，比去年同期分别增长10与20；房屋竣工面积约300万平方米，商品房销售面积和销售金额分别约为180万平方米和50亿元。住宅平均售价同比去年将略有增长。

二、主要行政工作及做法

（一）认真贯彻国家宏观调控政策，开展房屋普查和规划编制工作。一是根据“国八条”、[二0__]37号和自治区有关文件精神，多次组织相关方面进行座谈、分析和研究，坚持“因地制宜、面向百姓”的原则，结合本市实际，以供给和需求双向调节为主，以培育发展市场和规范市场秩序双向调控为目标，自6月份以来先后两次起草了具体贯彻落实意见上报市政府，提出了促进我市房地产业发展的意见和建议。二是针对我市近20年未进行过房屋普查的现状，在全国率先开展了全市第五次房屋普查工作，克服人力、物力、财力的严重不足，圆满完成了普查任务，摸清了我市城市规划建成区内各类房屋的底数，准确了解市场需求，建立了房屋普查数据库，实现了数据动态更新，达到了“一次普查、多年适用”的目的，普查结果显示，全市规划建成区共有各类房屋3877.47万平方米，其中住宅类房屋2388万平方米、28万套，占房屋总量的61.61，非住宅类房屋1488万平方米，占房屋总量的38.39。三是完成了《___市城市住房建设规划（二0__-20__）》的编制，确定了十一五期间我市住宅建设的发展规模、时序和布局空间，保证中小户型住房供应占总量的70，对逐步解决我市中低收入家庭的住房问题、促进和谐社会建设将起到重要的作用。

（二）加快房地产市场信息建设，增强宏观调控能力。一是及时通报房地产市场形势。今年已召开两次新闻会，做到按年、季、月定期房地产市场数据分析报告，引导企业理性投资，消费者理性消费。二是成立了局信息中心，加快房地产市场信息系统建设。三是召开了市房地产信息系统建设领导小组会议，建立了成员单位联络员制度，调整充实领导小组成员，完善数据的采集、监测、分析及，加强相关部门的信息沟通与数据报送。四是加快房屋普查成果利用，不断完善房产图文网络信息系统，加快建立全市电子楼盘表，截至10月底，楼盘信息归统已完成4500余幢。五是一级市场已经实现网上即时交易备案，《商品房买卖合同》网上备案及时率为100，二手房网上挂牌制度正在制定。

（三）强化房地产市场管理，整顿市场秩序。一是出台了《___市房地产开发项目手册管理暂行规定》并修订了《房地产开发项目手册》文本，加强了对房地产开发项目的动态监管。二是严格《商品房预售许可证》审批，截至10月，共发放预售许可证450个，预售总面积170.5万平方米，其中住宅137.11万平方米、非住宅33.38万平方米。三是与市工商局联合了《关于整顿和规范房地产广告的通知》，进一步明确了房地产广告的内容。四是进行了商品房预（销）售专项检查，提出了整改意见，并对3家违规企业下发了处罚告知书。

（四）培育和繁荣房地产市场，完善市场体系。一是进一步减化办事程序，缩短办事时限，提高服务水平，房屋二次交易办证时限由过去的10个工作日缩短至5个工作日，一次办证由10个工作日缩短为3个工作日，他项权利办证100万元以上由7个工作日缩短为2个工作日、100万元以下办证缩短为1个工作日，租赁办证实现了立等可取，《房屋所有权证》发证准确率达到100。二是严格各类房屋交易、产权登记工作程 序，积极应对因房屋交易税费调整等引起的蜂拥办证情况，截至10月，交易中心共受理新建商品房、存量房交易登记20862件，初始登记628件，他项权利登记23942件，租赁登记4719件，发放房屋权属证书29625本。三是进一步活跃住房二级市场，在去年开展二手房交易资金免费托管的基础上，主动联系市公积金管理中心、市商行，又开展了二手房交易资金差额贷款托管业务，截至10月底已办理25笔，托管金额达625万元。四是举办了以“和谐___宜居湖城”为主题的第九届房博会和中国房地产西部论坛，推出了集新建精品楼盘展示、特惠房展示、人居知识讲座、文艺晚会等多项内容为一体的大型综合活动，规模、档次和影响达历届之最，得到建设部领导、专家及西部十二省市房地产同行的好评，取得了良好的社会效益和经济效益，极大地刺激了住房消费，活跃了市场。五是加强了与金融机构之间的交流与合作，开展了在建工程抵押贷款业务，进一步扩展房地产金融服务，协助企业融资，减少房地产信贷风险。六是进一步规范中介市场，完成了《___市房地产中介管理办法》的起草和我市评估机构资格重新核定及房地产估价师续期注册工作，制定了诚信房地产中介机构评选办法和评选标准，与市工商局联合对我市房地产中介机构进行检查，注销4家违规经纪机构资格，开展了房地产中介从业人员执业资格培训工作。七是加大与相关部门的联合，扩大了房屋租赁业务范围。八是协调解决了银河仪表厂住宅办证计税标准和芙蓉花园等小区住户长期不能取得房屋产权证的问题。

（五）住房制度改革稳步推进，职工住房货币化分配工作进展顺利。一是不断加大公有住房出售工作的力度，积极稳步推进城镇住房制度改革。截至目前累计出售公有住房建筑面积为710.71万平方米、104518套，涉及产权单位572个，今年截至10月审核出售公有住房建筑面积为25.21万平方米、2873套，收回房改公共维修资金和物业储备金2280万元。二是严格房改维修资金的管理使用，委托宁夏正业通工程咨询公司对申请使用公共维修费的单位进行预算审核，对已使用维修资金的单位分年度建立了维修档案，截至10月，共动用公共维修资金167万余元，维修房屋面积3654平方米，更换管道5325米，受益职工3512户，有效改变了企业单位因改制、破产、兼并等造成房改房无人管理、无资金养护维修的被动局面，保障了职工的合法利益。三是全面完成我市（包括三区）行政事业单位的职工住房档案建立工作，做到逐单位逐人进行审核，累计建档25000余人。四是认真扎实做好行政事业单位职工住房货币化补贴的审核工作，目前有387个单位22527人金额2.01亿元已录入货币化分配补贴软件管理系统，9月1日起全面启动了市属行政事业单位职工住房货币化补贴审核发放工作，目前已发放47个单位、2976人、2865余万元。在发放过程中，努力做到依法、公平、公正、公开，并加大宣传力度，耐心做好政策咨询解释，同时积极研究解决有关单位房改中的遗留问题，重复房改问题已处理376户，其中收回房屋5套，完成总量的94。五是积极指导市自来水公司发放货币化补贴试点工作。六是召开了住房公积金管委会会议，批准了归集使用计划，二0__年计划归集住房公积金4亿元、年末住房公积金归集余额达14.35亿元。

（六）建立健全住房保障制度，完善住房供应体系。一是继续加强直管公房管理。截至10月共审核直管公房房改资格3516户，符合房改资格的已出售2682户，建筑面积155978.13平方米；控股公司移交我局公房1131户、53333.89平方米，已接管838户。二是市公积金中心利用公积金增值收益委托代建12套住房拟作为公积金风险房。三是全市先后共有1137户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，其中租金补贴401户、实物配租67户、租金核减669户，今年新增廉租户80户，其中租金补贴53户、租金减免24户、实物配租3户；购买经适房公司“五里水乡”17套住宅、市公积金中心利用公积金增值收益委托代建96套康居房作为政府廉租住房。四是加快经济适用住房建设。截至10月份，市辖区经济适用住房施工面积为20.3万平方米（其中公开销售10万平方米、集资建房6.55万平方米、拆迁安置3.75万平方米），竣工5.6万平方米。五是完成了“高新二区二0__—20__年社会保障性住房”开发银行贷款支持建设项目的《可行性研究报告》和项目评审工作。

（七）加大房地产行业管理力度，促进行业发展。一是加强房地产行业主体准入资格的管理。完成了房地产开发、物业企业、中介机构的资质年检工作，全面摸清了我市房地产相关企业的基本情况，并对未按时报送年检资料无故不接受年检的公司做出了注销企业资质的处理决定。截至目前，我市共有195家房地产开发企业，其中一级企业8家，二级企业40家，三级企业48家，四级及暂定级企业99家；物业管理企业158家，其中一级企业2家，二级企业8家；中介机构140家。二是建立健全房地产信用信息系统。对20__年度房地产市场重大不良行为进行了通报，对未按规定执行报送制度的企业给予了批评处理，拟订了报送责任追究制度，促使企业加强自身建设，提高开发经营水平。

(八)规范和发展物业服务,构建和谐住区。一是完善了物业管理配套政策。二是加强行业监管和业务指导。截至目前，全市共有127家业主委员会，物业管理企业备案率达80.26，从事物业管理资格的人员1653人。三是规范物业管理市场行为。建立了物业管理企业信用信息系统，定期检查，及时通报；下发了《___市普通住宅小区物业服务费政府指导价实施意见》，全市已有七成住宅小区推行了政府指导价；完成了全市物业服务检查和指导，新建住宅项目全部进行了前期物业管理招标，办理物业管理前期介入手续的共有51个住宅项目、150万平方米。四是在风华小区和锦绣园小区开展了构建和谐住区试点工作，探索建立行业部门指导物业管理企业、业主委员会和社区居民委员会相结合的规范服务管理模式。五是强化培训，确定标准，加大指导监督，提高我市物业管理行业服务质量和服务水平。六是对全市已竣工交付使用项目的物业专项维修资金进行了全面清理和追缴，清理面达100，已追缴1350万元。新建商品房物业专项维修资金实收666万元、十强企业缓交1343万元、房产抵押99万元，收缴率100。

（九）强化供热服务协调管理工作，推动全市供热工作顺利发展。在市领导的大力支持和直接关心下，今年全市供热工作做到了早安排、早动手，突出重点，整体推进，自进入供热期以来运行平稳，未出现大面积停暖的现象，11月1日仅有22万平方米区域未按期供热，占全市供热 区域的0.65，供热形势明显好于往年。一是继续从加强供热规划、加快供热体制改革、加大供热行业监管力度入手，做了大量工作，为今冬供热打下了坚实基础。完成了《___市城市供热规划》的征求意见稿，开展了不同能耗住宅建筑及不同热源的热计量测试工作，指导供热单位完成20__户旧有住宅供热系统分户控制改造，对供热单位的管网维修工作进行了监督检查，对供热遗留问题进行了调研，提出了解决方案，先后召开了30余次协调会议，使30处供热遗留问题全部得到解决。二是市领导高度重视供热工作，白雪山市长、陈银生副市长于供热期前后3次对供热工作进行了检查和现场指挥、协调，研究解决供热难题，白市长于11月5日亲自接听“12345”供热专线电话后，立即召开供热专题会议，对供热企业和热用户提出了6点具体要求，保证了全市供热工作的正常进行。三是由局领导亲自挂帅，成立了5个工作组，深入一线，按区域对全市供热工作进行定期和不定期的检查、督促和协调，现场解决难点问题，将做到供暖期不结束、检查督促工作不结束，人员不撤离，确保今冬正常供暖。四是对全市供热单位供热情况进行了拉网式检查和抽查，截至目前对35家供热单位夜间供热情况进行了突查，对160多户居民室内温度进行了抽测。五是开展了“欠费清缴年”活动，力争在本采暖期内基本解决陈欠采暖费问题。六是加大供热查处力度，对表现突出的11家供热单位进行了通报表彰，对23家未按时供热的单位进行了通报批评，对4家擅自向用户停止供暖的供热企业依法进行了行政处罚。

（十）加强房地产法治建设，坚持依法行政。一是加快立法步伐。《___市房屋租赁管理条例》（地方性法规）已起草上报市人大即将进行审议；《___市新建住宅配套设施交付使用管理规定》、《___市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》已颁布实施；《___市商品房套内面积销售管理办法》、《___市房地产抵押管理办法》2部规章已起草进入讨论修改阶段。二是加强行政执法监督、审核，共下发行政处罚事先告知书70份，行政处罚决定书15份。三是加强了法制宣传和培训工作。四是完成了“四五”普法的总结、验收工作，获得“20__-20__全区法制宣传教育先进单位”称号。五是完成了行政执法责任制的清理工作。

（十一）全力以赴完成三大战役工作任务，进一步规范城市房屋拆迁管理工作。面对三大战役时间紧、任务重、困难重重的局面，我局迎难而上，全力确保各项工作任务的圆满完成。一是有证房屋已拆迁50处（套）、建筑面积9471平方米。其中货币补偿10处、建筑面积1339.13平方米，支出补偿款226.89万元；待安置拆迁户162户，安置面积9194平方米，全部为期房安置，折算资金1763万元。二是直管公房已拆迁940户，建筑面积46797.46平方米，占总户数的78。三是开发企业建设房屋已拆迁96套、建筑面积3881.08平方米，支出补偿安置资金294万元。四是22处、28栋楼、7万平方米拆除煤房后已纳入集中供热，其中直管公房和房改房3.9万平方米、散居房屋3.1万平方米。五是完成直管公房小区整治41处、占地面积43.8万平方米、房屋建筑面积65.3万平方米。六是对191处、约866栋楼、36750户、227万平方米经整治和整合的小区实施了物业管理。七是全力配合三区和有关部门做好相关工作，抽调3名业务骨干派驻三区，进行政策解释和沟通协调，义务提供了870份房屋档案的查询、调阅和近13万平方米房屋面积的实地勘测工作，提供相关拆迁政策咨询3000余人次，起草下发政策指导性文件3份。八是以做好三大战役各项工作为契机，进一步促进全市房屋拆迁规范化管理工作。截至10月，全市新批拆迁项目17个、21.48万平方米，其中住宅15.49平方米；完成拆迁面积11.8万平方米，其中住宅9.2万平方米；受理拆迁纠纷144起，召开拆迁调解会34次，下达拆迁行政裁决书98份，向法院申请司法强制执行27起、执行23起，向市政府申请强制执行13起、执行12起；重点解决了北京东路原玻璃制瓶厂住宅楼等拆迁遗留项目。

（十二）争创中国人居奖工作取得重大进展。我局把“人居”工作作为一项正常职能常抓不懈，做到组织机构、制度健全。二0__年，进一步强化了组织管理，加强了对人居工作的监督检查和综合协调，建立了重大工作局长亲自抓、日常工作由分管局长负总责的工作制度，确定专人负责，全面督促指导各责任部门开展争创人居奖工作，以“三区”人居工作为重点，以创建“和谐社区”为抓手，通过开展具体扎实的创建活动，使“三区”人居工作，特别是社区建设工作迈上一个新台阶。一是完成了市直20个部门（包括三区政府）目标责任书的拟制和签订工作，根据新修订的人居考核指标，将目标责任进行了重新分解。二是确定我市人居工作年度创建计划和宣传计划，开展了广泛的人居宣传活动。三是组织人居组责任部门分层次召开会议，及时对各阶段人居工作进行总结和安排。四是“唐徕渠环境综合整治”项目获中国人居环境范例奖，开展了系列宣传，《___市申报联合国人居奖行动计划》通过区、市两级科技成果鉴定，并获“___市科技创新二等奖”。五是邀请北京大学专家学者，联合市委组织部共同举办了“___市人居环境建设”专题讲座。六是指导协助市湿地办完成我市宝湖公园申报“国家城市湿地公园”、阅海和鸣翠湖申报“国家湿地公园”及“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报“中国人居环境范例奖”工作，鸣翠湖已正式挂牌命名。七是完成了“最适宜居住”城市建设的资料报送工作，牵头制定了___市宜居奖评选办法和考核细则。八是组织开展了第三届___市住宅小区人居环境奖评选工作。

（十三）重点工程建设项目进展顺利，推进住宅产业化工作有了实质性进展。按计划进度完成了星光华住宅区、丽子家园、四季园的建设任务以及房地产交易大厦项目的开工准备工作。全面完成了艾依河宝湖路至南环高速路段5.6公里、58公顷的园林绿化工程和秋季乔木补植任务。完成了公建巷、富宁街拆迁改造项目规划及单体建筑方案的报批工作。初步建立了___市住宅产业化政策、制度和相 关技术保障体系等基础性框架；实施了对住宅性能及住宅产品、部件的评估和认定工作。开展了新建居住建筑节能认定工作，共对40家房地产开发企业发放节能认定意见书57份，建筑面积161.82万平方米。年内市政府成立了建筑节能领导小组，下设住宅建筑节能管理办公室设在我局。我局积极申报了世界银行全球环境基金建筑节能与供热体制改革示范项目和既有居住建筑节能改造示范项目，试点应用国内成熟的建筑节能先进技术并逐步向全市推广，降低能源消耗，减少污染物排放，按需供热、热计量收费，探索低能耗、绿色建筑的建设标准以及太阳能等可再生能源的应用。目前，已按世界银行及建设部要求按时上报了项目建议书及城市规划、可行性研究报告等，既有居住建筑节能改造项目被列为自治区和___市科技攻关项目。

（十四）以加强和改进机关作风和干部作风为突破口，全面落实市政府第六次全体（扩大）会议精神。一是认真传达学习了白雪山市长在市政府第六次全体会议上的讲话精神，制定下发了《关于加强和改进机关作风干部作风的整改意见》，在局系统事业单位中进行整改，查摆问题和不足，制定整改措施，认真落实。二是把作风整改与正在落实的工作相结合、与“三大战役”各项任务的完成相结合，克服个别干部存在的精神不振、责任心不强、抓落实力度不够等问题，各单位领导深入拆迁一线指挥协调，“五一”假期，全局没有安排休息，广大干部职工牺牲节假日时间，坚持在拆迁工地和艾依河绿化工程现场，用行动落实整改措施，体现整改成效。三是每两个月围绕一个整改重点，组织对各单位落实整改措施的情况进行督查。四是把纠风工作与依法管理、依法行政相结合，狠抓效能制度的落实，切实推动效能建设的深入开展。此外，还开展了创建学习型单位和争创“节约型机关”活动，以局机关和房改办为试点开展了绩效考核。

（十五）诚信___建设工作。一是成立了建设“诚信___”领导小组，明确职责分工，指定专人负责。二是加大宣传动员力度，组织局系统及房地产相关行业近300人召开了建设“诚信___”动员大会，下发了指导意见和工作安排，制定了房地产行业建设“诚信___”的实施方案，发出了诚信建设倡议书，积极倡导全行业营造诚实守信的道德风尚。三是结合工作实际，针对局系统和房地产相关行业的不同特点，整合各种信息资源，建立诚信建设信用档案体系，对搜集整理到的良好行为和不良记录将适时予以公示，披露失信行为，弘扬诚信风尚，保证信用档案的有效、及时、客观、权威。

三、20__年工作安排

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“两宜”城市和争创“人居奖”为目标，以解决好群众关心的热点难点为突破，以改革创新为动力，认真贯彻国家宏观调控政策，坚定信心，加快发展，努力建设诚信房管、和谐房管，致力于繁荣市场，规范行业，进一步完善住房保障制度，大力推广节能省地型住宅，规范和发展物业、供热、中介服务，推进供热体制改革，促进房地产业持续健康发展。

（一）认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，深入开展“诚信___”建设工作。按照市委、市政府的各项工作部署，将“诚信___”建设与干部队伍建设、效能建设、政风行风建设和日常工作结合起来，使之制度化、规范化，大力改进机关作风，加强自身建设，切实提高公务员素质，塑造房管部门的新形象。

（二）牢固树立执政为民的理念，加强房地产法治建设。以做好局系统各单位行政许可行为的规范、监督工作为重点，推动局系统法制化、规范化管理，将依法行政体现在房产管理工作的各个环节，做到有法必依、执法必严、违法必究，统筹兼顾，体现公平公开公正，杜绝侵害群众利益现象的发生。继续加强房地产立法步伐，建立完善我市房地产法律、法规体系，重新修订《___市城市房屋产权产籍管理条例》和《___市城市房屋拆迁管理条例》，起草上报《___市在建工程抵押管理办法》、《商品房销售合同网上备案管理办法》、《___市商品房预售资金监管办法》、《___市集体土地房屋权属登记管理办法》和《___市供热特许经营管理办法》5部规章。全面开展“五五”普法工作，加强对局系统和房地产行业的法制培训工作。做好行政执法责任制的各项工作，提高行政效能。

（三）善始善终打好“三大战役”，为维护社会稳定做好服务。全力做好三大战役拆迁、安置等后续工作，认真落实为人民服务的宗旨，针对存在的问题和薄弱环节，以解决事关人民群众根本利益的突出问题为重点，加大力度，强化措施，真抓实干，大力推进各项工作上台阶。加强全市房屋拆迁规范化管理工作，严格房屋拆迁许可证的审核发放，建立健全拆迁政策，加强拆迁监管力度，严厉查处违规行为；加强房屋拆迁评估机构管理和指导，建立拆迁评估机构信用考评体系；定期公布不同区域的二手房上市交易价格，并以此为依据审核拆迁计划和拆迁补偿安置方案；加强拆迁行政裁决的执行力度；下大力气继续解决历年遗留的拆迁难点、重点问题，保护拆迁双方当事人的合法权益。

（四）加快争创“中国人居奖”，推动“两宜”城市建设步伐。根据人居新标准，督促落实我市人居环境建设各项指标的完成情况，强化组织领导和监督检查工作，提高综合协调能力；全面督促落实“节水型城市”、“国家园林城市”和“国家环保模范城市”的创建工作；完善我市“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报范例奖的后期评审工作；启动我市范例奖获奖项目申报“联合国改善人居环境最佳范例奖”（迪拜奖）资料的准备工作；开展广泛的人居宣传，提高全社会对人居环境建设的认知度和重视程度；做好“两个最适宜”城市建设相关工作；按照“两个最适宜”工作要求和人居奖考核指标内容，重新修订“ ___市住宅小区人居环境奖”评选办法和标准。

（五）认真贯彻国家宏观调控政策，促进房地产市场的持续健康发展。按照市政府的决策，结合___实际，加强对房地产业的正确引导，坚持市场化方向，运用经济手段，加强和改善房地产市场调控，努力实现“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总目标。扩大房地产市场信息系统的数据采集范围，将市辖两县一市房地产市场数据指标纳入统计内容，全面反映我市房地产市场运行情况。定期编制城市房地产住房价格指数，更加准确地反映房地产市场价格走势。加快建立和完善房地产市场信息系统，依据产权数据对房屋普查数据进行更新，调动各成员单位积极性，建立相对完善的信息收集体系。

（六）加大行业管理力度，优化行业结构。进一步加强房地产行业主体准入资格的管理，加快房地产信用信息系统的建设，规范企业的开发经营行为。加大对优势骨干企业的政策支持力度，促其做大做强。加强诚信中介联盟建设，开展诚信中介评选，完善二手房交易挂牌制度并加以实施，全面提高中介服务水平。进一步发挥行业协会连接政府与企业的桥梁与纽带作用。

（七）繁荣和活跃房地产市场，整顿和规范市场秩序。力争出台有利于二级市场发展的财税优惠政策，放宽已购公有住房和经济适用住房上市交易年限。完善和强化房屋产权产籍管理，加快房屋普查成果利用，建立全市楼盘表，为房屋所有权证验证工作做好准备。全面解决各类集资建房及原郊区建房的产权登记问题，进一步规范房屋产权登记行为。对房地产开发、中介、物业、供热、拆迁评估等行业、市场行为进行执法大检查，重点治理房地产中介服务市场秩序。结合条例的出台，加强房屋租赁市场管理，提高出租住房的备案量，积极争取房屋租赁税费。

（八）深化住房制度改革，完善住房保障体系。继续落实和完善我市职工住房货币化分配各项制度措施，提高发放的准确率，加快完成市属行政事业单位职工住房货币化补贴发放工作。建立企业职工住房档案，推动和指导有条件的企业尽快实施住房分配货币化。落实保障性住房建设资金。加快___市住房保障中心的建立。进一步加强和规范经济适用住房建设、销售审批和监管工作。加大廉租住房的建设力度，建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措渠道，确保廉租保障住房房源，提高廉租住房保障标准、扩大保障面。

第6篇：供热工程项目规范范文

北京市《新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程》4、11中规定，应经技术经济论证，合理确定换热站的供暖范围，供暖面积宜加以控制。

城市热力网设计规范CJJ34修订版10、3规定，民用热力站最佳供热规模，应通过技术经济比较确定。当不具备经济比较条件时，热力站最大规模以供热范围不超过本街区为限。以上两项标准说明：民用热力站的规模不宜过大。

二 热力站规模偏大的原因分析

目前，热力站的规模普遍偏大，供暖面积一般为10万m2以上，最大的达到40～5010万m2。

1、热力站规模大的优点：

集中供热工程投资较低。在编制集中供热项目的可行性报告和城市供热规划的投资估算时，供热项目的投资只计算到热力站，故热力站的规模越大，集中供热工程的投资越少。

经济评价目标函数：投资回收年限、总费用现值PC和总费用年值AC较低。集中供热系统包括一次管网、二次管网及热力站，对供热系统进行经济分析时，首先涉及到的是热力站的规模。对某供热区，在满足同样供热需求的情况下，可以设置一至数座热力站，其规模的变化必将导致组成该供热工程的总投资及各项年运行费的变化，热力站的规模大，由于同时使用系数和参差系数使站内设备容量相对减小，且提高了设备使用率，但同时压降和散热损失增加了，二次网的投资也增加了。从某些经济分析结论可知，热力站的规模越大越经济，投资回收年限越短。

运行管理人员较少，目前，热力站基本上是有人值守，每天三班，每班1～2人，热力站规模越大，运行人员相对越少。

2、热力站规模偏大的缺点：

二次管网水力失调现象较严重，供热效果不好，用户冷热不均，有部分用户的室温达不一设计要求，投诉率较高。一般热力站是在下列条件下建成的，一种是通过新建二次管网将热量送到不同单位或不同小区的旧有庭院管网内，由于没有对旧有管网的水力工况进行核算，也没有对新建管网进行水力计算，运行时，各个用户可能会出现严重的水力失调现象。如北京南小营供热厂的一个热力站，供热面积13万m2，供热半径1.5km，热用户有市长之家、中国日报社、经贸大学、化工出版社等，集中供热第一年运行时，出现严重流量分配不均问题，一些用户反映非常强烈。一种是热用户由多层建筑与高层建筑共同组成，如六里桥市政策供热厂某一热力站供热面积25万m2，其中有两幢25层高层建筑，设计时将膨胀水箱置于高层屋顶上，信号管连接在回水支管上，定压点选择不当使高层建筑最上几层经常积气。还有一种是通过分水器将热分配至几条主干线上，每条主干线的口径、长度、供热面积不一样，运行时又没进行流量分配，因此，出现流过某些主干的流量偏多的问题。如首都机场某热力站。

二次循环水泵能耗偏大。目前，热力站二次水循环水泵选择的普遍偏大，运行时的流量和扬程比要求的大得多，形成了大流量的运行方式，带来了如下问题：降低了水泵运行效率，泵的运行点是由泵的性能和水系统特性两方面因素确定的点。当选择的泵型号与设计参数一致，当配管阻力的设计值和实际的配管阻力一致则水泵运行在理想状况，减少了无用的运行，实现了高效的运行。但，现有热力站水泵几乎都在使用有富裕能力的水泵，水泵工作点处于低效位置，一般水泵效率约为0.4-0.6。提高了水泵耗电费用。按照《民用建筑节能设计标准》规定，供热系统中循环水泵的电功率一般控制在单位建筑面积为0.35-0.45w/m2范围内，而大流量运行方式下，热力站循环水泵实际电功率在0.5-0.6 w/m2，有的甚至高达0.6-0.9 w/m2，采暖其循环水泵的耗电量地加11-33%，甚有达100%。

出现供热量浪费现象和失水率过高的问题。当热力站规模较大时，水力工况失调和热力工况失调往往使近端用户室温超过设计室温，浪费了供热量，末端用户室温不能达标，有些用户放水，失水率过高也浪费了供热量。

现有热力站的设备不能满足分户供热、计量收费的要求。

计量收费要求在热力站内设置热量计，设置压差控制器或限流器，采用变速水泵等。目前许多热力站高有或仅安装上述部分设备，不能适用分户供热、计量收费的要求。

热力站规模越大，系统水力工况变化较大，对压差控制器、限流器、恒温阀的耐压能力提出了更严格的要求。设计时常常把现有规格的用于定流量系统的阀套用到变流量系统上。实际运行说明，这样构成的系统不能满足热力站规模大的高压差的要求，结果是变流量供热系统的温差Δt达不到设计要求，热交换器不能有效地工作。主要原因是阀的泄漏，阀不能充分关闭或者阀的密封和阀芯遭到腐蚀等。如果热力站规模小些，则水力工况变化也小，控制上相对稳定，热力站设备的选型易于满足用户的要求。

3．形成热力站规模偏大的原因分析

仅以经济评价标准作为优化目标是导致热力站规模偏大的主要原因之一。

优化热力站规模时，不仅要考虑系统的经济性，即投资和成本，而且还要从节能、环境保护、供热可行性和安全性的观点来进行多目标的评价。在多目标评价方法中，可采用标准权重方法，如确定热力站规模时，应将供热可靠性、安全性放在首位，经济性居第二，三是节能性和环保性。即权重：供热可靠性为0.4，经济性为0.38，节能性和环保性为0.22。若只考虑经济性，则可能得到热力站的规模越大越优的结论。给很多人以误导。并成为建设热力站的理论根据。

投资政策的局限性。审查和评估集中供热工程项目时，投资只估算到热力站，不考虑二次管网和用户，故热力站越大，项目投资越好控制在某范围内，投资回收其越短，项目也越易于通过。

管理体制上的问题。许多热力公司负责从热源厂购热，将热输送到热力站，物业公司负责热用户的管理。集中供热是一项系统工程，管理可以分级，但规划、设计、建设、运行应有全局观念，而目前建设、运行受到了管理很大的影响，这也是形成热力站规模偏大的重要原因之一。

福利性供热和按面积收费的方法对热力站规模的影响不魇作用是将热量从热网转移到用户，将热源发生的热介质温度、压力、流量调整、变换到用户设备所要求的状态，保证局部系统安全和经济运行。供热改革前，属福利性供热，按面积收费，一般采用质调节的定流量方式，不管用户有什么特殊要求，不分上班、下班，有采暖期的每个小时内都保持室温为设计值，热力站的调节、控制较简单，设备民少，运行调节对热力站的规模影响不大，这也是形成热力站的规模大的原因之一。

缺少无人值守的调节控制设备或设备价格太高。减少运行人员也成为了热力站规模偏大的间接影响因素。

三　国外热力站的规模

以前相关杂志介绍地国外楼栋式热力站，这种形式优点很多，但投资相对贵些。以下介绍丹麦哥本哈根西部集中供热系统（VEK），它是目前北欧集中供热的典型系统（见图1）。图1所示系统具有如下特点：

图一 VEKS供热系统

调峰负荷分散设置在各热力站内。如：VEK调峰负荷约占负荷的7.4%，分别设置在19个热力站内。如PEC调峰负荷为总热负荷的12%，分别设置在122个热力站内。

调峰锅炉一般单台容量为1-2吨/h的燃气（油）锅炉。根据用户的要求和室外气候条件的变化，自动启停，无人值守。

带有调峰锅炉房的热力站的供热规模一般约为500户，供热面积一般约为3万-3.5万m2。

VEK一次水供回水温度为115℃/55℃，PEC一次水供回水温度约为130℃/70℃。

从以上介绍可知，丹玫等北欧国家热力站的供热规模一般约为500户，供热面积约为3万至3.5万m2。

转贴于 四　确定热力站合理规模原则的探讨

1、原则

热力站的规模应符合分户供热、计量收费的要求。为了适应便于收费、调节的室内户内双管系统变流量运行的要求，热力站内应设置水泵供热量的热量表；安装实施质调的气候补偿器和安装改变水泵转速的压差控制器和变频调速水泵。为了运行稳定，供热可靠，减少噪声和振动，热力站规模可为2万m2左右，并可设置在地下室或专门的热力站柜内，实现无人值守。

提高供热可靠性能安全性。水力工况失调是造成热力工况失调的主要原因，热力工况失调意味着供热不可靠，分户供热要满足用户对热环境的要求，有时用户要求室温为20℃以上，有时却只要10℃左右。由此可见，分户供热的前提条件是实现系统的水力平衡。从上面分析可知，热力站规模偏大可能会带来水力失调的问题。故希望热力站规模小一些。

经济性仍然是决定热力站规模的主要原因。通过一些工程的实践和采用多目标评价方法的优选，说明热力站规模在2万-3万m2范围内是比较合适的。

2、技术发展、设备先进为发展无人值守热力站创造了条件

a.新型、高效、结构紧凑、便于维护、使用寿命长的换热器的出现和生产减少了热力站的占地面积，提高了供热可靠性。

b.采用高效率水泵。新设计制造或进口的水泵、电机的效率有明显提高警惕，泵一般提高10-20%，电动机一般提高1-5%。

c.采用用先进的流量控制方法。用电机调速控制泵的流量是最好的节是方案，其中变频调速效果最好。目前，许多厂商能提供各种性能好、价格低的变频器。

d.限流器、压差调节器、气候补偿器等调节、控制设备齐全。

五　小结

热力站的规模是供热商品化后大家关心的问题之一。本文叙述了热力站规模较大时的优点、缺点，分析了造成规模较大的原因，探讨了满足分户供热、计量收费要求的热力站的规模，提出了确定热力站合理规模的原则。

主要参考文献

1．北京市标准：新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程2000，北京

第7篇：供热工程项目规范范文

关键词 政府投资项目；问题；对策

一、随着我国经济的快速发展，政府投资建设项目规模越来越大，对整个国民经济的可持续健康发展产生着越来越重要的影响。但是，笔者通过对一些政府投资项目审计发现，部分政府投资项目由于决策、管理等方面存在不足，项目建设中出现了不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)项目前期工作缺乏深度

建设项目前期工作是从建设项目酝酿、决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，例如无可行性研究报告、不进行地质勘察、图纸设计不深入不详细等，造成项目决策流于形式、投资额大幅上升、施工索赔等问题。例一，根据某市有关部门的供热规划，将投资3亿元在该市某区增设一热电厂――A，对周边地区冬季取暖供热。但是审计时发现，在距即将建设的A热电厂不到1公里的地方，已经有了一家热电厂――B，B热电厂的供热能力足够供应周边单位和居民用热，且涵盖了A热电厂的整个设计供热范围。国家有关部门对城市供热规划明确规定，供热半径3公里范围内不宜再建第二个热源点。如果再建一家热电厂，将造成重复建设。结果该市政府根据审计建议最终决定取消项目，避免了一次盲目投资决策。例二，某市政道路改建项目，未彻底做好前期拆迁工作而急于开工建设。计划工期为2003年8月至2003年10月。但是因为前期拆迁工作未彻底做好而急于开工建设，实际到2006年4月才竣工使用，工期拖延2年多。为此施工单位索赔停工造成的损失费用60万元，另因沥青、混凝土等材料价格上涨导致工程造价增加100多万元，造成了巨大的经济损失。例三，某污水管道工程，项目开工前未进行地质勘察，设计时按照普通土考虑，采用塑料管作为排污管道，预算造价120万元。开工后发现极浅的普通土下是大量淤泥，且地下水丰富，这种地质情况下应变更使用自重大的混凝土管或者变更施工方案。但建设单位与施工单位均未及时通知设计单位而继续施工，因塌方、回填石屑等原因造成工程量增加，追加工程造价300多万元，投资几乎翻了两番。

(二)项目招投标不规范

一是应该公开招标的项目不公开招标或以其他方式规避招标。二是擅自将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包。三是投标人数量不符合规定。有效投标人少于三个，起不到充分竞争、降低造价的作用。四是违背招标文件的实质性内容签订合同。有的招标文件中明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮，但在签订合同条款时却不再下浮；有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的约定不一致。这些都可能扰乱公开、公正、公平的市场竞争环境，导致工程造价剧增，工程质量下降，甚至滋生腐败现象。

(三)现场签证不规范

工程签证对工程造价的影响很大，特别是招投标工程采用工程量清单计价方法后，其造价的增减变化，完全取决于工程签证的情况。而事实上现场签证制度往往没有得到很好地贯彻执行，现场签证环节成为工程造价控制的薄弱环节。譬如设计变更没有按规定程序办理审批手续；现场签证只有一人，工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督；签证内容不全，只对工程量进行签证，未对价格进行确认，即有量无价；签证不及时，没有现场签证，而是事后补签的现象频频发生。例如，在对某中学行政楼工程审计中发现，其屋面防水做法签证与实际不一致。签证做法为聚氨脂防水，而实际做法是SBS防水，仅此一项虚增工程造价近16万元。

(四)工程建设监理不到位

部分建设项目应实行工程监理却没有实行；有的尽管实行了工程监理，但在工程监理机构的确定上，却并没有通过招、投标的方式；有的实行同体监理，即监理单位与施工单位是隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机，这些在很大程度上影响了变更联系单的真实性和有效性。

(五)工程造价高估冒算

部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。高估冒算主要表现在工程量重复计算，变更调减部分不扣除，高套定额或建设单位高价签证等。**市审计局两年多来对政府投资的建设工程结(决)算审计结果表明：审核工程结(决)算5.96亿元，审定金额4.81亿元，核减施工单位高估冒算金额达1.15亿元，平均核减率达19.30%。

(六)基建财务收支管理欠规范

一是有的工程成本中列支与工程无关的支出，其他工程项目挤占工程成本。二是有的旧房拆迁收入等直接抵冲工程款，致使不能清晰反映工程项目的资金筹集、投资情况。三是有的以招标文件、图纸销售收入直接冲减建设单位管理费，致使建设单位管理费用的实际开支大于主管单位批准额度，变相提高建设单位的管理费开支或福利水平等。四是部分施工单位怕麻烦，没有按进度开具发票，而是等工程完工结算后再一次性到税务机关补开发票和纳税，造成延迟纳税。五是以收款收据、商品销售发票代替工程发票，导致施工单位漏缴税费等。

二、针对上述政府投资项目中存在的问题，笔者建议从落实基本建设程序、加强政府投资项目管理与监督、完善内部控制制度等方面采取对策，把好关口：

(一)重点审查项目立项程序，把好投资决策关

项目决策的科学性、合理性对项目效益具有决定性的意义。根据工程成本控制理论：项目决策阶段的成本占工程总成本的5%，对总成本的影响却能达到85%。目前我国投资领域中普遍存在低水平重复建设、损失浪费、投资效益低下等问题都与项目投资决策缺乏科学性、合理性有关，决策失误往往是最大的失误。因此要重点审查项目立项程序，防止违反决策程序、擅自立项行为的发生；审查项目前期论证工作的充分性，防止可行性论证变为“可批性论证”的倾向；审查勘探设计单位的资质、项目的拟建规模、项目选址是否满足要求；重大项目决策应该透明化、民主化，促进有关部门规范投资决策程序。

(二)阳光操作招投标程序，把好合同审查关

招投标阶段是工程投资控制的关键环节，应重点审查招投标程序的合法性、合理性；审查招投标文件和合同条款中是否有大的漏洞和隐含的风险，把好合同审查关，尽量减少项目实施过程中的变更与索赔；把好施工队伍选择和工程设备、材料采购关；审查是否由合理的最低价中标；针对工程量清单项目、措施项目、其它项目、主要材料的“量”和“价”分开进行审查，并与标底进行对比分析，发现其中的问题并及时解决。

(三)严格监控施工过程，把好质量安全关

工程项目施工阶段的投资控制最具有不确定性和风险性，难度也最大。主要是加强施工过程的监控，检查施工单位质量保证体系和监督检查制度的建立是否完善；审查监理单位的选择方式和资质，监理单位对隐蔽工程和其他关键工序的检查是否符合规定；有关设计变更、索赔签证手续是否完备、计算是否正确、是否按照规定的时间和程序进行，杜绝任何形式的质量安全隐患。

(四)认真审查竣工决算，把好资金结算关

施行工程量清单计价以后，一要重点审查清单报价的真实性、合理性，防止施工单位在招投标过程中通过提高施工中可能变更较大的分项工程或成本利润率高的分项工程的单价、而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润，提高建设项目造价，损害国家利益。二要认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量。三要重点关注原设计中没有而变更的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性。四要注意有些项目发生后是不需要付费的，如招标文件已经列明，而承包商没有报价的项目，视为其价格已包含在其他项目的报价中，结算时无需付费。

(五)完善财务管理制度，把好资金使用关

建立、健全建设项目财务管理制度，保证政府投资工程项目资金实行“专款专用，收支两条线”，特别应注意建设单位管理费项目列支的合理性和其他建设项目工程费挤占工程成本现象。

第8篇：供热工程项目规范范文

【关键词】 太阳能；辅助热源；集中供热

【中图分类号】 TU211.395 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-081-03

太阳能作为一种清洁安全的可再生能源， 对于减少人类有害的活动（ 如工业污染和毁坏树林） 、增强人类可持续发展能力起着重要作用。随着人们环境意识的提高， 太阳能的应用已经越来越广泛， 特别是太阳能热水器已经进入千家万户， 而大型太阳能热水系统也已在宾馆、饭店、公共浴池、商品住宅等建筑中开始应用[1]。

在目前的太阳能利用研究中光热转换效率一般大于40％，而光电转换效率15％左右[2]，因此太阳能热水是目前太阳热能应用发展中最具经济价值、技术最成熟且已商业化的一项应用产品。太阳能热水系统是利用集热器收集太阳能转换成热能并集中储存的系统，系统主要包括集热器、贮热水箱和提供冷水与热水的管道组成以及辅助能源装置和控制装置[3]。

太阳能集热和热水供应可划分为集中供热水系统、集中－分散供热水系统和分散供热水系统3种方式[4]，在不破坏建筑风格的前提下，采用太阳能集中供热水系统可减少初投资，热损失小[5]。

依据《全国民用建筑工程设计技术措施，给水排水》（2009），我国各地太阳能条件分为四个等级：资源丰富区、资源较丰富区、资源一般区和资源贫乏区，不同等级地区有不同的年日照时数和不同的年太阳辐照量。北京地区属于资源较丰富区，年总日照时数为2755．5h，水平面上年平均日太阳辐照量为5178．754MJ／（m2·d），年极端最低温度为－18．3℃，符合《建筑给水排水设计规范》（GB 50015－2003，2009版）中宜优先采用太阳能作为热水供应热源的优先条件（当日照时数大于1400h／年且年太阳辐射量大于4200（m2·d）及年极端最低气温不低于－45℃的地区，宜优先采用太阳能作为热水供应热源）。

1　工程概况

昌平某生命科学园坐落于昌平区中关村科技园区内。园区南邻北清路，东边为中关村国际商城，地上总建筑面积为186354m2，拟分四期进行建设。该本项目为一期工程，一期为一座高档办公楼，地上四层，地下二层，檐高高度为20．9m，地上总建筑面积38577m2，包括办公区域及数据中心两大部分。

该项目办公楼内设全日生活热水供应系统，地上各层卫生间采用电热水器分散供水，地下一层采用集中式太阳能热水系统供水。集中式太阳能热水主要用户为地下一层餐厅／厨房、卫生间、淋浴室、后勤服务区、员工宿舍等。

该项目集中热水供水系统采用太阳能热水机械循环直接供水系统，供水温度为55℃，回水温度为50℃。由于该项目办公楼内设有数据机房，夏季机房空调制冷量较大，设燃气制冷机组及燃气锅炉房，故此集中热水供水夏季以太阳能集热为主，以燃气热水锅炉作为辅助热源（该项目不具备市政供热条件）生活水补水温度按15℃计；冬季则以燃气热水锅炉作为主要热源，生活水补水水温度以5℃计。

2　工程设计

2．1　设计依据。《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》 GB 50364－2005。《太阳能热水系统施工技术规程》DB 11／T 461－2007。《建筑给水排水设计规范》GB 50015－2003（2009版）。《全国民用建筑工程设计技术措施·给水排水》2009版

2．2　太阳能热水机械循环直接供水系统及辅助加热系统。太阳能热水机械循环直接供水系统及辅助加热系统设计见图1。

图1 太阳能热水机械循环直接供水系统及辅助加热系统

太阳能热水机械循环直接供水系统及辅助加热系统包括“U”型真空管集热器组、太阳能热水贮水箱、集热器至贮热水箱间集热循环泵、两贮热水箱间热水循环泵、热水供水系统循环泵、辅助热源及导流型容积式换热器、膨胀罐、温度、压力及水位等信号取源部件、电动执行阀、电控柜或PLC、DDC等。

2．3　集中热水供水系统。集中热水供水系统设计见图2。

图2　集中热水供水系统

集中热水供水采用机械循环系统。热水供水管与回水管同程布置，并采用支管循环。淋浴热水供水管在淋淋浴间内环形布置。供水温度为55℃，回水温度为50℃。热水经导流型容积式换热器由热水管道系统输送至地下一层餐厅／厨房、卫生间、淋浴室、后勤服务区、员工宿舍等用水点。

2．4　太阳能集中热水系统运行控制。太阳能集中热水系统中有两个热水贮水箱（A和B），A水箱通过集热循环泵P1－a、P1－b（一用一备）与集热器组相连；A、B水箱间通过换热循环泵及高位连通管相连；B水箱通过热水供水管道与换热器相连；热水供水系统循环泵为P2－a、b（一用一备）；太阳能集热器取源温度为T1，贮热水箱A取源温度为T2，贮热水箱B取源温度为T3，A、B水箱由低到高依次设有1、2、3、4四个水位。

2.4.1　自动补水：白天当B水箱水温≤60℃且水位至3水位及以上时，自动补水阀停止补水；当B水箱水温≥63℃时，自动补水阀开始补水（至4水位时停止），超4水位溢流并报警；当B水箱水位低于2水位时，自动补水阀开启并补水至3水位时停止；当B水箱水位低于1水位时，自动补水阀强制开启并报警；夜间定时（如凌晨2点，可调）补水至4水位。（注：自动补水设有旁通阀，在自动阀出现故障状态下，可切换为手动操作）

2.4.2　集热板与A水箱之间的温差循环：T1－T2≥5℃（可调）时，P1－a或P1－b启动；T1－T2≤2℃（可调）时，P1－a或P1－b停止。

2.4.3　冬季运行模式的切换。①当连续5天A水箱内最高温度T2＜30℃（可调）时，进入冬季运行模式，B水箱的出水、回水、自动补水管切断；②当T1≤5℃（可调）时，P1－a或P1－b开启进行循环，当T1≥15℃（可调）时，B水箱出水、补水管启用，回水管切断，出水作为预热水使用。

2.4.4　夏季高温断续循环模式：当T1≥90℃（可调）且仅高于A水箱水温度2～10℃（可调）范围内时，P1－a或P1－b每循环运行10分钟，停止运行20分钟，以防炸管。

2.4.5　A、B水箱间循环泵的温差循环：当B水箱水温≤60℃（可调）且T2－T3≥5℃（可调）时，换热循环泵开启；当B水箱水温≥63℃时，换热循环泵强制停止循环，T2－T3≤2℃（可调）时，换热循环泵停止循环。

2.4.6　导流型容积式换热器辅助热源的运行。①当B水箱出水温度≤55℃（可调）时，热媒供水电动阀开启（并可调节开度），当B水箱出水温度≥63℃（可调）时，热媒供水管电动阀关闭。②B水箱内水温≥55℃（可调）时，供至B水箱的回水管电动阀开启，供至换热器的回水管电动阀关闭。③B水箱内水温＜55℃（可调）时，供至B水箱的回水管电动阀并闭，供至换热器的回水管电动阀开启。④供至换热器的补水管控制：当处于冬季运行模式①或A、B水箱故障检修时开启，其余条件下关闭。

2.4.7　A或B水箱故障检修（备用模式）：当A或B水箱处于故障检修时，可通过其备用管道实现与集热板的连接，水箱间的循环泵停止运行，运行中水箱的水温在30～63℃（可调）范围内时，可按正常状态运行，当水箱的水温＜30℃（可调）时，进入冬季运行模式；当水箱中水温≥63℃（可调）且水位已至4水位时，其出水管、回水管切断；当T1≥90℃（可调）且仅高于水箱水温度2～10℃（可调）范围内时，进入夏季运行模式。

2．5　太阳能集热器设计参数。

2.5.1　用水温度：由于太阳能集热器效率随产热水温度升高而降低，且热水用途为主要为厨房洗涤和洗浴，确定太阳能热水供水温度为55℃。

2.5.2　用水水质：对于普通太阳能热水系统，热水水质是考虑热水是否结垢和对管道、设备是否腐蚀的重要因素，由于水加热后，温度升高使钙、镁盐类溶解度降低，易形成水垢而附在管壁和设备内壁上，降低管道输送能力和设备的导热系数，同时水温升高，会使溶解氧逸出，增加水的腐蚀性。关于水质对管材的影响设计时予以考虑。

2.5.3　产水量：根据《建筑给水排水设计规范》GB 50015-2003（2009版）的规定，各项生活热水用水定额均按规范中规定的生活热水用水定额的下限值选取。以此计算平均日生活热水用量约为10m3/d（60℃），折合成55℃的热水为11 m3/d。

2.5.4　单位集热器日产水量：根据GB/T50364-2005《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》中列出的直接加热集热器面积计算公式计算:

Ac=Qrd×C×ρr(tr-tL)f/(Jt×η×(1-ηL))

式中：

Ac：直接加热集热器总面积，(m2)；

Qrd：日产水量(L/d)；

C：水的比热容，4.187kJ /(kg·℃)；

ρr：对应热水温度tr下的热水密度(kg/L)

tr：集、贮热水箱内热水设计温度，℃；

tL ：冷水温度，℃；

f：太阳能保证率，无量纲，根据系统使用期内的太阳辐照量、系统经济性及用户要求等因素综合考虑后确定，宜为0.3~0.8，北京地区属太阳能资源较富区，设计选取0.5；

Jt：当地集热器采光面上的年平均日太阳辐照量[kJ/( m2·d)，设计集热器按50°倾角安装，采光面上设计取值为14188.37 kJ/( m2·d)；

η：集热器年平均集热效率，按集热器产品实测数据确定，经验值为45~50%，设计取值为50%；

ηL：贮水箱和管路热损失率，取15~30%，设计取值为20%。

根据上述公式，计算得出本项目产生1m3/d生活热水（55℃），太阳能系统需配置14.8m2集热器。

2.5.5　系统配置集热器面积：太阳能热水系统产水量为11 m3/d（55℃），太阳能系统需配置14.8×11=163m2集热器。该工程采用真空管集热器，真空管中走 “U”型管，“U”型管内走水，而真空管中不走水，当真空管破裂时，可单独对其进行更换，系统其它部分不受影响。U型管的进出水管串接，再将所有组件并联连接在供回水管路上，通过水泵强制循环将经太阳能加热后的热水输送到机房贮热水箱中。

2.5.6　太阳能集热器屋面占地面积：为满足太阳辐照量要求，该项目太阳能集热器的安装倾角为50°(侧重冬季使用时，安装角度=当地纬度+10)，共163/5.4=30组（依据某品牌太阳能单组集热器面积），占用屋面积约为320m2（含太阳能换热机房面积）。布置形式见下图3。

图3　太阳能集热器屋面布置图

2.5.7　太阳能贮水箱容积：为充分利用太阳能的热量，设置有效容积为11m3的不锈钢贮热水箱两个，贮存全天生活热水用水量。

2.5.8　辅助热源及容积式换热器：为保证在阴雨、低温等太阳能资源不足的气候条件下，生活热水系统能够满足使用要求，在太阳能系统供水管路上串联导流型容积式换热器，以生活-采暖两用燃气热水锅炉作为辅助热源，加热生活热水。辅助热源及容积式换热器均按全日供应生活热水配置，设计小时耗热量为146.5kW，设计小时热水量为2.33m3，采用导流型容积式换热器两台，总贮水量为3m3。

3　设计总结

3.1　在太阳能资源丰富地区有效地利用太阳能可达到建筑物绿色节能的目的。

3.2　集中式太阳能热水系统的设计难点在运行模式的控制，运行模式的合理分配可保证对太阳能的充分利用，以达到节能减排的目的。

3.3　太阳能集热系统的冬季防冻和夏季防过热问题的解决，可保证太阳能集热系统的安全可靠运行。

3.4　辅助热源的合理设置是热水供水系统可靠运行的保证。

参考文献

1　田琦.大型太阳能热水供应系统设计的若干问题[J].中国给水排水,

2001,(6):33～35

2　董仁杰等.太阳能热利用工程.北京:中国农业科学出版社[M],2006

3　赵芳等.基于典型用水模式下太阳能热水系统性能分析与优化[J].

区域供热,2011,(4):41～44

4　孙国林等.小高层学生公寓太阳能中央热水系统方案分析[J].能源

与节能, 2011,(6):11～12

第9篇：供热工程项目规范范文

【关键词】燃气;冷热电三联供;能源;规划

1引言

燃气冷热电三联供，即CCPH（CombinedCooling,HeatingandPower），是指以天然气为主要燃料带动燃气轮机发电机等燃气发电设备运行，产生的电力满足用户的电力需求，系统排出的废热通过余热回收利用设备向用户供热、供冷。随着全球经济的快速发展，一方面能源需求不断上升，另一方面资源紧缺和环境压力日益增大。由于燃气发电属于清洁能源，二氧化碳等有害物排放比燃煤电厂低，可满足环境和排放更严格的标准，技术也比较成熟，而可再生能源还存在多种需要攻关的课题，燃煤发电随着对SO2、NOx、粉尘、重金属含量等排放更高标准的限制，技术改造成本及难度很大，所以世界各国均致力于发电结构调整，燃气发电再次受到热烈追逐。当然，人类不可能长期依赖燃气发电，因为天燃气也是不可再生的。但燃气发电可以用相对洁净的方式为人类争取到至少几十年的时间，让人类分阶段实现可再生能源、新一代能源的能源战略的革命。不管将来如何，在未来和今天之间，天然气发电是重要的过渡桥梁。仅从这一点看，天然气发电就应该值得我们充分重视，并作出足够的努力。

2浅析燃气轮机冷热电三联供装备在北京的发展潜力

由于北京市特殊的地位，北京市燃煤发电机组受到限制，北京市供电主要从山西、内蒙、河北电网供电，电力需求有保证且安全可靠。但由于热能难以长距离输送，不可能靠外地解决北京市的供热热源困境，只能依靠北京市自己解决，故北京市是一个缺乏集中供热热源的特大型城市。

2.1北京市集中供热简况

北京市城市热网集中供热热源主要有四座热电厂：国华北京热电厂、第二热电厂、京能热电厂、华能北京热电厂和四座大型供热厂：左家庄供热厂、方庄供热厂、双井蒸汽厂，双榆树供热厂。供热管网干线东至东四环，西到西三环，北至平安大街，南到广安大街，将全部热源连接起来，总长达477.6km，遍布于全市八个城区。如图1。2008年北京市城市热力网（热电厂+调峰热源）的供热能力就已达到满负荷，已没有应对重大突发性事件的热源容量弹性。根据《北京城市总体规划》提出的能源建设原则，北京“十二五”规划中明确提出，构建安全高效清洁的“‘1＋4＋N’＋X”供热体系。“1是建设一个相对稳定的中心大网；4是按照两扩两迁、先建后拆的原则建设四大燃气热电中心，形成对中心大网主力热源支撑；N则是按照与热电厂基荷1：1配比建设燃气尖峰锅炉，作为辅助热源；X是不与中心大网连接的、满足区域供热需求的独立供热系统。目前，四个为中心大网提供支撑的热电中心，2011年运营的东南热电中心位于五环路内高碑店，有2台35万kW级燃气热电机组和尖峰锅炉，2012年投入使用的西南热电中心位于丰台区草桥村，有着和东南热电中心相同的供热能力。东北热电中心位于朝阳区高安屯，建设规模为4台35万kW级燃气热电机组，西北热电中心选址在石景山区高井地区，建设规模为6台35万kW级燃气热电机组，为四大热电中心中对中心大网支援最多的项目。据北京新闻2015年3月24日报道，预计到2016年，四大热电中心全部正常投入运行。这大大提高了北京城市热网的供热能力，可是由于北京城市建设的快速发展，热源和供热设施的建设仍滞后于城市建设。

2.2冷热电三联供在北京市发展潜力大

按以上所述北京拥有全国最大的采暖热水管网，然而，在夏季，北京市由于没有用热负荷，热电联产机组要么停运、或以发电效率极低的纯凝汽方式运行。造成夏季由于热负荷的缺乏而使得供热系统的大量设备闲置，运行效率低下，造成巨大的资源浪费和经济损失。与此同时，在空调方面，由于北京是我国政治、文化和教育的中心，高大建筑鳞次栉比，且夏季气候炎热，故而拥有巨大的空调负荷。目前这些负荷基本上依靠分散的电力空调设备承担。空调机组耗电量大，且使电力负荷的峰谷差拉大，造成能源的严重浪费。另一方面，在改善空气质量、调整能源结构的大背景下，北京市天然气用量快速增加，主要用于民用及冬季供热，年耗气量居全国第三位，但冬季采暖期用气量高居全国榜首，且冬夏季峰谷差达10倍以上，夏季最低日用气不足700万m3，而冬季最高峰日用气量近8000万m3。所以根据北京市情况，改造旧城区夏季靠电力制冷方式，特别是在新规划城区直接考虑使用冷热电三联供系统，使得用电用气峰谷负荷互补，利于电网气网的移峰填谷，又提高用能的经济性。随着北京城市的继续发展，北京市一方面还要大力建设供热热源及系统，另一方面又存在大量制冷用热负荷需求，还要继续改善大气空气质量，故在北京城区未来的发展中，冷热电三联供大有发展潜力。正在建设北京小汤山未来科技城（装机容量200MW）和海淀区北部3号稻香湖片区能源中心（装机容量200MW）的示范工程也充分说明了这一点。

3对在首钢高新产业园区内规划建设投产燃气轮机冷热电三联供设备设施探考

3.1可能性

综合以上所述，由于长安街延长线通过首钢厂区并有西北热电中心的供热主管线从首钢厂区内穿过，所以我认为：(1)在首钢园区内建设以满足北京城市对供热需求的、像北京小汤山未来科技城和海淀区北部3号稻香湖片区能源中心规模的较大型的冷、热、电三联供发电供能装备不太可能。这种情况有可能的是在距首钢园区有一定距离以外的附近建设大型三联供项目，而园区内部分建筑设施使用它的能源制冷或供热。(2)由于北京市新建西北热电中心距首钢园区不远且还有一根穿过首钢厂区的供热管线，未来在园区内的建筑设施供热也有一定条件和理由全部接用市政热力管线热源供热而不建设燃气三联供设备设施。如首钢园区用市政热网供热，市政热网向市内输送热量就会减少，园区也就失去了采用新能源供能方式节能减排的示范作用了。在当前节能减排的大形势背景下，这种情况可能行也小。(3)在园区内建设中、小型规模的燃气冷热电三联供设备设施，承担园区内部分供热、供冷负荷。这种情况是有很大可能性的。

3.2开展工作的着眼点

通过园区开发部了解北京市西部区域能源规划情况，燃气冷热电三联供设备应能满足北京市环境排放标准要求和对水资源需求量要求并满足节水要求。所涉及的以下实体的关注点得到保证。所涉及的实体有：环境保护部、国家能源局、北京市政府、北京市热力集团、北京市燃气集团、北京市水务集团、北京市供电局。国家安全生产监督管理总局。⑴环境保护部是环保政策的制定和监督方，关注建设项目是否符合污染物排放标准和总量控制标准。⑵国家能源局是能源类规划的审批方，关注项目是否符合冷热电三联供政策和工作程序。⑶北京市政府是市政设施项目投资的组织和管理方，关注尽快尽好地解决北京市供电、热、冷能力和项目的设计方、投资方，保证北京市经济稳定而快速发展。⑷北京市热力集团是市政供热设施规划运营方，关注园区供热规划。⑸北京市燃气集团是市政燃气供配设施规划运营方，关注西部天然气管网建设、天然气冬夏季运行耗量平衡，确保三联供设备用气安全。⑹北京市水务集团是市政供配水设施管理运营方，关注建设项目节水程度、消耗水资源情况。⑺供电局是供配电设施管理运营方，关注建设项目涉及并网地点等情况。⑻国家安全生产监督管理总局是企业安全生产法律、法规的制定和执行情况监督者，关注天然气设备设施安全生产相关法律法规。

3.3燃气冷热电三联供的使用条件

燃气冷热电联供系统的使用包括能源供应条件、联供负荷条件、联供站址条件、联供能效条件、工程技术条件等。

3.3.1使用燃气冷热电联供系统应具备的能源供应条件

①使用燃气冷热电联供系统的区域，天然气供应应充足且供气参数比较稳定，以保证燃气轮机的一次能源供给和正常运行。②燃气轮机发出的电量即可自发自用，也可并入市政电网运行，并入电网的系统应采取发电机并网自动控制措施，燃气发电机停运时可实现市政电网供电。③市政电网实行峰谷分时电价④用户供电、供热、供冷负荷使用规律相似。

3.3.2使用燃气冷热电联供系统应具备的联供负荷条件

①待园区建筑规划后决定，根据所带供热、制冷负荷，决定三联供设备容量是按区域集中式冷热电三联供规模考虑还是按楼宇式规模考虑，以决定发电总容量及联供系统年运行时间。②用户是全年都有冷、热负荷需求还是只在夏季有冷负荷需求，冬季供暖季有热负荷需求，还是全年都有冷、热负荷需求，而在两季需求更多，如像天津北辰风电园。冷、热负荷需求特点决定系统配置情况和采用系统的形式。

3.3.3使用燃气冷热电联供系统应具备的能源站站址条件

①燃气冷热电联供系统的能源站宜靠近供电区域的主配电室，且供冷供热的半径不宜太大。②能源站应便于与市政燃气管道连接，且入站燃气压力应符合国家现行的有关标准、技术规程的规定。③楼宇规模的燃气发电机组应考虑在建筑物地下室布置还是首层、顶层，不同地点应有容量限制。④能源站应符合环保、防火、防爆等安全要求⑤能源站宜独立设置或室外布置，当确有困难需要贴近民用建筑布置时，应采用防火墙隔开，且不应贴临人员密集场所。

3.3.4使用燃气冷热电联供系统的能效限定条件

①燃气冷热电联供系统的年平均能源综合利用率应大于70%。②燃气冷热电联供系统的年平均余热利用率宜大于60%。③采用内燃机，全系统年节能率应大于30%，采用燃气轮机时，全系统年节能率应大于20%。燃气冷热电联供系统的节能率是在产生相同冷量、热量和电量情况下，联供系统相对分供系统的一次、二次能源的节约率。④在冷热电联供系统的能源站内，各台燃气发电装置的负荷率都宜大于80%。⑤辅助燃气锅炉的效率宜大于90%。

3.3.5使用燃气冷热电联供系统的工程技术条件

燃气冷热电联供系统应的设计、施工、验收和运行管理，应符合国家关于施工、建设、验收、运行规程规定。

3.4当前推进建设燃气冷热电三联供制约因素及建议

3.4.1制约因素

⑴行政体制障碍由于该项目属于能源综合利用，包含能源的输送、转化和使用等多个环节，涉及燃气、电力、环保、热力、安全生产等多个部门，各部门之间行政上相互独立、相互制约，利益各不相同，如果没有政府牵头协调，作为使用业主单位很难协调各个能源部门满足各个能源单位的要求，这导致项目在审批、手续办理等方面遇到困难。⑵电力并网、上网和售电障碍系统应该与电网并网运行。当系统发电不能满足用户全部需求时，由电网给予补充，同时多余的电力还应销售给电网公司。但在我国建设的项目电力并网方面都遇到了较大困难，除一些已经建成的项目仍未获得并网批准外，即使经政府批复电力部门同意上网的项目，电力公司提出的并网费用也使的用户难以承受。目前，我国电力并网规则条款仅针对大型电厂，燃气冷热电分布式能源项目发电并网事宜尚未明确规定。这也是导致项目并网存在障碍的原因。为消除此障碍，国家应在电力法规中，增加支持分布式能源项目电力并网的明确条款，以促进燃气冷热电分布式能源技术的推广。⑶缺乏技术标准和规范要求我国燃气冷热电分布式能源还处于起步阶段，建好的项目还不多，相应的设计、施工、验收、运行维护等技术标准和规范也尚未出台，这都影响了项目的建设发展。⑷设会效益不能得到合理体现国内能源价格体系尚不健全，能源价格并不反映其真实市场价值和环境价值，许多能源价格还带有福利性质，如供热价格等。分布式能源项目具有提高能源综合利用效率、减少能源输送损失、提高能源供应安全性、优化能源节构、平衡燃气电力峰谷差、减少温室气体排放等多项社会效益，但是目前在没有相关支持鼓励政策的情况下，采用分布式能源技术增加的技术和资金风险全部由业主承担，产生的社会效益却没有转化成经济效益体现在业主身上。⑸缺乏适合的商业运作模式燃气冷热电分布式能源项目涉及燃气、电力、热工、空调、控制等各个专业，技术涉及面广，在项目设计采购、施工、运行的各个阶段需配置高素质的技术人员，加之国内缺乏相关技术标准和规范指导，用户自行建设分布式能源项目人员成本高、技术风险较大。还有项目涉及的并网、上网、设备减免税等许多政策问题，协调起来难度很大。如我国电力法不允许电力行业以外第三方向电网⑹主机及其它设备的国产化目前，设备大多靠进口，运行、检修费用高，为降低投资等费用，设备的国产化是重要环节。

3.4.2意见建议