一带一路推进现代农业发展研究

摘要：建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是提出的重大战略构想。党的十八届三中全会把推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设作为我国开创全方位开放新格局的重要举措。“一带一路”重大战略的提出，连云港市作为“一带一路”交汇点城市，为现代农业发展带来了新的重大机遇。在江苏视察时，明确要求江苏作为发达地区，要推动现代农业建设迈上新台阶，力争在全国率先实现农业现代化。连云港市以启动建设“一带一路”连云港农业国际合作示范区为契机，围绕实现农业产业化、外向化、规模化、标准化要求，充分发挥好东中西农业合作和农业国际合作方面重要的桥梁作用，加快推进我市农业现代化步伐。

关键词：现代农业；发展建设；措施

1连云港市农业发展现状

1.1农业生产集约化程度不高

一是土地规模化程度不高。土地分散，制约农业集约生产，土地流转存在一定困难。二是农民组织化程度低。农民专业合作组织的发展还处在起步阶段，入会农户少，涉及面窄，生产缺乏信息指导，与市场缺乏有效对接，抗御市场风险能力较低。三是农业劳动力素质偏低。农业劳动力总体文化素质水平较低，50岁以上劳动力占全部农业劳动力的47.5%，其中妇女占专职农业劳动力的65.9%，制约农业现代化整体水平的提升。

1.2综合配套体系依然薄弱

农业综合配套体系建设已具有一定基础，但由于缺乏统筹规划，投入不足，建设规模较小，仍然无法满足新形势下农业发展要求。农业发展中存在着基础设施落后、抵御自然灾害能力弱、农业标准化和组织化程度低、社会化服务滞后、市场配置资源作用发挥不充分等问题，致使动物防疫形势严峻、外来生物入侵几率加大等问题日益加重，成为制约我市农业发展的关键因素。

1.3基层农技服务体系还不够健全

一是乡镇农技推广机构投入不足。乡镇财力有限，农技推广办公事业经费几乎没有，造成基层农技推广机构办公条件差，推广手段落后。二是农技人员工资待遇偏低。有些基层农技人员按国标工资发放且不能及时足额兑现，影响了工作积极性。三是存在农技人员断层和知识老化问题。现阶段作为技术骨干的农业中高级技术人员60%以上在5年内面临退休，人才处于青黄不接局面，不能适应现代农业发展的需求。

1.4农产品质量安全体系薄弱

农产品质量安全监管的职能已经转换到位，但是基层监管队伍还没有建立起来，人员编制相对缺乏，执法力量不足；监管体系还不够完善，农产品质量安全追溯体系还没有完全建立起来。

1.5农业产业化水平亟待提高

拉动力强的龙头企业少，中小企业和家庭作坊较多，综合实力弱。出口农产品加工企业大多是近几年发展起来的民营企业，资本积累时间短，产品开发、储藏运输能力不足，多以简单加工出口初级农产品为主，产品的科技含量水平不足、品牌化水平不高，缺乏对外投资合作的实力。龙头企业数量偏少，综合实力弱，对农业产业化的带动作用不强。

1.6农业技术发展水平不高

农业科技储备还不能完全满足现代高效农业的发展需求，技术因素始终制约着现代农业的发展，特别是具有自主知识产权的农业技术较少，如设施农业新品种多半还依靠引进或进口。技术不足直接影响了现代农业发展的资金投入，农业属于弱质产业，具有生产周期长、抵御自然灾害和市场风险能力弱等特点，而现代设施建设、新品种和新技术研发集成、安全农产品标准生产、优美生态环境营造均需要大量的资金投入。

1.7农业资源环境日益恶化

耕地面积减少的趋势不可逆转，部分地区农村能源短缺，可再生能源开发不足，局部地区农业用地质量持续下降。水资源短缺与利用效率低下并存，农业面源污染加剧，农业生态环境脆弱等问题将持续深入影响现代农业发展，挤压农业发展空间。

2推进一带一路交汇点的现代农业发展建设的主要措施

2.1明确农业产业布局

在农业部外经中心编制了《“一带一路”连云港农业国际合作示范区规划（2015-2030）》的基础上，进一步合理配置空间资源，明确功能定位，确定产业方向，优化产业布局，提高农业综合生产能力和竞争力，促进农业现代化，谋划《连云港市现代农业产业布局规划》，并加快推进一系列规划实施，为实现现代化农业的发展提供了动力支撑。

2.2抢抓农业发展机遇

连云港市是新亚欧大陆桥东桥头堡、中国首批沿海开放城市、中国重点海港城市，南连长三角，北接渤海湾，西依大陆桥，东与日韩隔海相望，处于连接新亚欧大陆桥产业带、亚太经济圈、环渤海经济圈和长三角经济圈“十”字结点位置，在区域经济布局中起着重要的战略作用，其开放性是现代农业发展的最大优势，我们要抢抓这一农业发展机遇。

2.3稳定基础农业生产

保障全市粮食综合生产能力稳定在35亿kg左右，加快高产技术普及步伐，以高产增效创建等项目建设为依托，辐射引领全市粮食生产水平整体提升。推进设施农业集中区建设，在设施农业集中区、园艺作物标准园中开展高效创建活动。推进畜牧生态健康养殖示范场建设，鼓励大型企业建设集约化规模养殖场，引导规模养殖场更新改造提升设施装备，提高生猪产业规模化、产业化、标准化水平。

2.4健全农业产业化体系

应积极推进农业结构战略性调整，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；紧盯市场需求，充分利用连云港农业资源禀赋，建立新型农业社会化服务体系，培育优势农产品品牌和产业体系。围绕连云港市优势产业，继续开展特色产业基地创建活动，重点建设一批专业化、规模化、标准化的特色产业基地。只有形成完善的现代农业产业体系，才能切实增强农业整体竞争力。

2.5培育新型农业经营主体

加快培育壮大农业产业化龙头企业，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业。完善农业产业化经营机制，引导工商资本、民间资本和外资、台资创办农业经营服务企业。支持种养大户等新型农业经营主体发展，开展针对性服务，提升种养植大户生产水平。加大对新型农业经营主体的扶持，加强对农业的支持和保护，健全“三农”投入稳定增长长效机制。着力建设一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，确保农业后继有人。

2.6实施农业科技创新

全面推进农业科技创新与推广，鼓励涉农科研机构、高等院校和科技人员面向生产研发，促进农业科技供需对接和成果转化。完善农技推广制度，加强农业科技试验示范和推广服务，继续完善“五有”乡镇农技综合服务中心建设，继续实施“百千十”示范工程。全面提高农业信息化服务水平，加快推进农业物联网示范应用，积极开展精准农业、智能农业、农产品质量可追溯等技术在农业生产经营中的示范应用。

2.7提升农产品质量安全水平

完善农产品质量标准、监测预警和追溯体系，建立产地准出与市场准入衔接机制，推进农产品质量安全监管全程信息化，做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，实现农产品“从农田到餐桌”全程可追溯。继续推进农业标准化生产示范园和示范区建设，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，促进品牌化经营。

2.8提高农业装备和技术水平

日益雄厚的经济实力为现代农业发展提供强大物质基础，应抓紧深化农业基础设施和装备建设，加快发展现代农用工业和推进农业机械化，全面改善农村生产生活条件。围绕农业生产条件和生产技术现代化，着重加快推进农业科技创新，加强农业技术人才队伍建设，健全农技推广服务体系，增强农业科技创新和推广转化能力。

2.9加强生态农业建设

大力推广节地、节水、节肥、节能和循环农业技术，鼓励农业经营主体发展种养结合、循环利用等新型种养模式；大力发展生态畜牧业，推进畜禽排泄物资源化利用，普及运用测土配方施肥技术，大力推广应用有机肥、生物农药、环保型饲料，推进农业清洁化生产。积极开展面源污染综合治理，大力发展农村清洁能源和秸秆综合利用，引导与示范相结合，继续完善秸秆收储运体系，提高秸秆综合利用率。

参考文献

[1]　王蓉，张来振.“一带一路”对现代农业建设的推动作用——以江苏省为例[J].安徽农业科学，2015，（15）：329-330.

[2]　吴以桥.连云港：推动一带一路交汇点建设更快发展[J].综合运输，2014，（11）：65-68.

作者：朱卫民1 宋冉2 单位：1.连云港市赣榆区农业技术推广中心 2.连云港市灌云县商务局