铁路运输中的问题及对策2篇

（一）

一、铁路安全管理存在的基本问题

(一)思想素质和责任意识跟不上形势的变化

近50年来，就信号方面出现的特别重大、重大、大事故发生原因中，违章作业占总数的39．9%，检修不良或设备失修占总数的29．4%，工作妨碍占事故总数的12．6%。这些都是从业人员思想素质、业务素质、安全意识差的表现。

(二)从业人员技术水平落后于装备更新速度

随着铁路客运提速、货运重载的发展，被运用的新技术装备成倍增加，而人员的技术知识的更新却远远落后于技术设备的更新，判断、处理故障的经验、能力不足以满足铁路运输的要求。发现故障后，不能在规定时间内处理完成，虽未酿成大事故，但却降低了运输效率。消除隐患、抓小防大，防范胜于救灾等先进安全管理手段很难落实。

(三)干部安全管理意识滞后铁路发展速度

短短几年铁路客运列车速度由不足100公里提到近300公里，而对管理干部培训和继续教育工作没有及时跟进。导致思想上对新形势下的安全管理工作认识不充分，对新事物接受能力低下、反应能力迟钝，新的安全管理理论也相应欠缺。而管理理论水平没有与时俱进，在借鉴先进经验、措施时，理念不到位，不求甚解，拿来主义、照搬照抄，根本未考虑是否适合本单位、本地区实的际情况。再就是好人主义、形式主义也使得安全管理的各项机制的难以落到实处，这种情况在基层站段表现尤为突出。

(四)安全技术设备亟待大力发展

近几年，铁路的基础设施、技术装备得到了突飞猛进的发展，这对预防铁路事故、确保运输安全起到了关键的作用。但目前就机车“三大件”、列车安全监控、货车超偏载检测装置、轴承振动诊断仪等有些设备设施的使用情况来看，也是不尽如人意的，稳定性不高，故障偶有发生。离真正意义的自动安全监控还有较大差距。列车未能做到出发、加速、定速、减速和定位停车的自动控制，许多情况下还得人工操控，一旦人为疏忽极易发生事故。

二、铁路运输安全管理的对策探讨

(一)强化安全意识，切实从思想上提高职工对安全生产的认识

运输安全固然要依靠科学技术的不断进步，采用先进的技术设备，以加强安全生产的物质基础，加大安全系数。但要防止见物不见人的倾向，安全生产形势的好与坏，主要取决于管理人员和作业人员的素质高下。如果人的素质不高，技术设备再先进也往往发挥不了应有的作用。因此、在安全管理工作中不仅要发挥现代化技术设备的作用，更为重要的是要在提高人员素质上下功夫，培养壮大具有高度主人翁责任感的职工队伍，充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的可靠保证。

(二)强化职工技术业务素质

要以全员业务知识、安全知识和安全技能教育作为重点，尤其要将新职工、班组长作为培训重点，强化非正常情况下的作业应变能力，进行系统超前培训，严格“先培训、后上岗”制度。职工教育坚持“重现场需要、重实际操作、重实际成效”的原则，大力改进培训方式、方法。在全路建立面向铁路地区的培训、演练、考工一体化的技能基地。全面的提速和大量新技术、新装备的投入运用，对技术业务素质要求越来越高，要有先进的培训模式作支撑。建立完善和规范职工教育日常培训工作体系，要抓好以下几个方面的培训:

1．抓应知应会培训，使职工教育培训工作走上规范化、标准化、制度化的轨道。经常性地开展学标、对标、达标活动，本着“干什么学什么”的原则，组织各工种职工按照作业标准，反复教、反复学、反复练，直到熟知熟练为止。

2．重点岗位培训，针对遇到非正常情况下处理故障手忙脚乱，违章现象严重，这些关键岗位一旦发生问题，后果就不堪设想。

3．抓实用性培训，本着缺什么补什么的原则，以简单实用的方法增强职工应变防范能力，为保证安全生产打下坚实的基础。

4．抓学历教育培训，运输安全生产，成也在人，败也在人。可以说，队伍素质，安全之本。在市场经济条件下，企业竞争说到底是人才竞争，实践使我们深切地体会到，只有建立一支思想过硬，作风过硬，纪律严明，敢打硬仗，能打胜仗的职工队伍，才是确保铁路企业兴旺发达的根本所在，我们始终要把提高职工队伍素质，作为一项长期的战略任务来抓。

(三)注重安全技术装备的开发与应用，依靠现代化的设备保安全

应加强四个方面的发展:一是防止和排除人为错误的设备;二是对各种固定和移动设备的技术状态进行监测和诊断的设备;三是兼有扩能和安全设备的装置;四是救援抢险设备。

1．推进铁路安全技术装备现代化。科研部门要从实际出发，不断提升运输安全技术装备的科技含量。在抓好已确定的安全生产的规章落实的前提下，努力探索运输安全监测、监控和管理网络的研究与开发，确实做到人机联控、全天候、全方位、全过程的安全管理与监控，全面提高铁路运输安全系统的综合防范能力。

2．提高设备和科技保安全的可靠度。近年来在提速的带动下，大量新技术、新设备不断投入使用，安全技术装备水平有了较大提高，对保证安全发挥了重要作用。但是，我国铁路行车设备和技术装备总体水平还很低下，尤其是电子装备的稳定性不高，使得运输安全事故时有发生。这就要求在设计、采购及准入等方面要重新制定安全指标。对一些已过时的技术要求应做调整，以适应新形势下的安全要求。在日常运用、维护方面，加强管理，对人员上岗的技术素质要有新的界定标准，这也是运输安全工作遇到的新课题，对这些新的问题要深入研究，认真加以解决。

3．加强设备养护、维修质量。不动设备不出故障，一动设备就出故障的现实说明人对于设备过多的频繁检查、检修并不利于安全。要按照设备性能制定科学合理的维护周期和检修项目，尽量减少设备的现场维护，加强集中修或入所、入厂修、多巡视、少检修、少动设备。通过对设备监测，掌握技术数据，分析数据，实现设备的状态修。减少对运输生产的干扰、也避免了因频繁重复检修造成的设备故障。

(四)加强和完善技术规章管理

加强和完善技术规章管理，使铁路运输有章可循，才能真正解决我国铁路运输安全管理存在的问题

1．开展技术规章和相关技术标准的对标清理工作。07年颁布实行的新《技规》，运输站段应结合本单位实际，制定出适合本运行区段《站细》、《段细》，对那些过时的一些作业办法及时进行清理。通过对本站段技术规章进行全面、系统地清理，把一些过时和与新《技规》相悖的条文清理剔除，精练提升各运输单位安全规章质量，统一单位各部门的认识和标准化行为。

2．狠抓规章制度落实，坚持从严管理

目前，违反运输安全管理安全制度，是屡屡出现人身安全、运输安全的主要原因。如果只是在口头教育上下功夫，遵章守纪的检查、落实流于形式，技术作业标准得不到很好的贯彻，这个关键环节的松弛将会给安全埋下巨大的隐患。要重视工作制度的落实，使各专业管理人员，切实转变工作作风。在运输生产中，执行安全规章制度的检查是重中之重，要做到及早发现，及时处理，防患于未然是企业效益的根本之一。实时组织技术管理人员对具体情况，进行具体分析，找出问题的实质，既是对安全规章不断完善的过程，也是防止各工作岗位出现落实规章制度“真空”的补充，坚决制止职工习惯性违章现象的发生。

作者：朱珂光 单位：呼和浩特职业学院

（二）

一、铁路运输领域刑事犯罪多发的问题分析

犯罪是社会的产物，每一种犯罪的产生都必然具有一定的条件和因素，探索犯罪产生的原因可以对于我们发现犯罪规律，制止和预防犯罪具有重要意义。从宏观方面来说，铁路运输领域犯罪多发与我国当前社会转型期贫富差距拉大、价值观多元化以及铁路系统体制机制改革转换造成的制度漏洞等诸多因素有着密切联系，具体分析主要有以下几个方面：

1.贫富差距拉大造成心理失衡，诱发犯罪。改革开放使国内一部分人先富了起来，但是地区发展不平衡和贫富差距拉大造成了部分人的心理失衡，特别是居住在贫困地区铁路沿线村镇的农民，由于文化水平较低缺乏守法致富的本领，每天看着载有大量货物物资的列车从家门口经过难免动心，在依靠铁路发横财的心理驱使下，他们利用列车慢速经过或在铁路站点避让停留等机会，趁机进行扒窃。然而，相当一部分犯罪分子通过这种手段发财却没有受到应有的惩罚，这更是刺激了其他守法村民的不平衡心理，并最终诱使他们也走上犯罪道路。

2.铁路犯罪案件发现和破获率不高，犯罪分子普遍存在侥幸心理。我国铁路运输线长站点多，人口流动量大，难以全面管控，容易被犯罪分子找到漏洞，犯罪得手后也容易逃脱，加之环境复杂犯罪后侦查取证难度较大，造成铁路运输犯罪的案件发现率和侦破率都不高，不少犯罪分子心存侥幸，多次实施同种性质的犯罪，这也是我国铁路运输领域犯罪多发的重要原因。

3.安全防范措施不够，管理制度存在漏洞。由于警力不足资金缺乏，许多铁路站点和车厢都没有配备充足的警力和安装足够的安全监控设施，这给犯罪分子较大的犯罪空间。部分案件如盗窃铁路运输货物，案件虽然发生在铁路上，但是犯罪分子居住地和销赃却是在地方，因此，案件侦破需要由铁路和地方公安通力合作。

4.铁路公安机关与地方公安机关之间缺乏沟通和配合，给犯罪分子以可乘之机。由于缺乏良好的沟通和配合，部分地方公安机关对铁路的专项治理整顿不够理解、支持和配合，个别执法部门对抓获的在铁路盗割的违法犯罪分子，不是按照法定的程序移交逮捕，而是利益驱动罚款放人，过去曾被取缔的靠近铁路沿线设立的废旧物品收购点、小炼铁炉，近年来又死恢复燃，这给犯罪分子的销脏、毁证提供了方便，造成了铁路公安机关的破案难、取证难、追脏难、逮捕难。

5.法制宣传不到位，法律意识淡薄。这种情况在一些偏远落后地区铁路沿线村镇中尤为突出。当办案人员问犯罪嫌疑人，你们是否知道盗割、破坏铁路设施是犯罪行为，除了服刑事责任外还要服民事赔偿责任？当地乡、镇政府对你们进行过法律尤其是铁路法宣传和教育没有？他们都回答，不知道。只知道偷铁路东西是不对的，不知道是犯罪行为，更不知道除了坐牢之外，还要服民事赔偿的责任。

二、预防铁路运输领域刑事犯罪的对策

针对当前铁路运输领域刑事犯罪案件多发的现实情况，公安司法部门应当坚持宽严相济的刑事政策，贯彻“打防结合、预防为主”的指导方针，具体可以采取以下措施：

1.采取措施弥补铁路公安警力不足，增加铁路安全防范系统建设的资金投入。可以考虑通过招聘铁路联防队员等协警弥补铁路公安警力不足的困难，由各地铁路公安机关对这些协警进行集中培训，提高他们的工作能力，同时利用电子监控设备弥补警力不足，建议对犯罪高发的地区实现“24小时无死角”监控，不仅可以有效的震慑犯罪分子，也可以为犯罪侦破追诉提供线索和证据。此外，全国铁路公安机关还应当打破地域限制，通力合作，铁路公安机关应加强与地方公安机关的协调合作，探索提高合作效率的方法和模式，形成完善的铁路治安犯罪防控系统。

2.加强犯罪预防的宣传力度，引导发动人民群众参与铁路犯罪防控。预防和控制犯罪是全社会的共同责任，虽然铁路公安机关是打击铁路运输犯罪的主要部门，但是人民群众却是犯罪防控的根本力量，对一些常见的盗窃、诈骗、携带危险爆炸物品、倒卖列车车票等犯罪案件，可以总结预防犯罪的经验，通过录制成录音录像的方式在车站候车厅、列车车厢等旅客集中的地方通过广播反复播放，提醒旅客注意防范。加大宣传力度提高铁路沿线农民的法律意识，有计划的开展爱路护路、铁路法及基本法的宣传教育活动，抽专人组成联合宣讲组广泛深入到重点区段、重点线的村寨、学校，以案释法以案讲法加强宣传。鼓励群众提供案件线索，检举揭发犯罪。

3.建立完善的铁路犯罪情报信息网络系统，提高侦破案件的能力。维护铁路安全和稳定始终是铁路公安机关的首要任务，犯罪情报信息的收集能够有效地打击和预防各种犯罪行为，所以，为应对铁路运输领域各种复杂的犯罪问题，应当不断拓展犯罪情报信息收集的范围和途径，通过快速、准确的收集各类情报支持和指导刑事犯罪侦查，建立货盗信息系统、通过与违法犯罪人员信息系统、网络追逃系统、车辆和住宿登记系统等信息系统网络资源互联共享，借助视频监控、售票和户籍查询等信息系统，寻找犯罪嫌疑人的蛛丝马迹。

作者：陈光光 单位：河南牧业经济学院公共管理系