城镇化进程论文精选(九篇)

第1篇：城镇化进程论文范文

【关键词】城镇化；博物馆；地域文化；传承保护

中图分类号：G260 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2013）10-0056-02

实施城镇化战略，加快城镇化进程，是党中央、国务院长期以来统筹城乡协调发展的一项重大决策 。随着我国经济社会的不断发展，城镇化进入了高速发展阶段。2001年，我国在“十五”计划纲要中首次提出实施城镇化战略。截至2012年末，中国城镇化率已经达到52.57%，与世界平均水平大体相当；城镇人口超过农村人口，达到6.9亿人，共有658个设市城市，建制镇增加至19881个；全国共有30个城市常住人口超过800万人，其中13个城市人口超过1000万人。

但城镇化发展是以工业化推进为前提的，工业化推进的同时往往易造成生态系统的失衡和民族文化的遗失，因此城镇化浪潮既可能是经济发展的引擎和驱动力，但也更易是乡土文明、地域文化被摧毁碾压的巨轮。城镇化率提升的同时，作为城镇的对立面，自然村庄的消失必然同步伴随。据国家统计数据显示，2000年，中国有360万个自然村，到2010年，减少到270万个。10年内90万个村子消失了，相当于每天有将近300个自然村落消失，而这些自然村中包括众多文化历史悠久的古村落。

皮之不存，毛将附焉。地域文化多是农业文明的产物，是根植于农耕生活上的世代精神积累和地域历史人文印痕汇聚，都跟农业社会的生产生活，都和广大农村密切相关。农耕生活就是她生成的载体和存续的土壤。城镇化意味着和乡土文化的分离，如果城镇化了，农耕生活没有了，文化存续的土壤和载体缺失了，不采取有效保护措施，一批具有地域特色的传统文化（有的甚至是物质或非物质文化遗产）也随之消失，地域文化如何传承和存续，必然会成为考验我们的一道时代课题。本文就博物馆在城镇化进程中的地域文化保护作用做一探讨。

一、城镇化的人文内涵

城镇化是我国农村全面建设小康社会的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积的扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。必须以民生改善为根本目的，不单纯追求城镇化的速度，应该有个文化层面的过渡，不能让农村人丢掉原有的文化财富，要关心他们的文化精神，应更关注城镇化进程中提高人的生活质量，以满足人民群众日益增长的物质文化需求为根本出发点，做到以人为本。

城镇化应是政治、经济、社会、文化、生态文明的高度统一，其中文化是不可或缺的重要内容，在城镇化的进程中，文化的影响、凝聚、规范人们行为习惯的功能和振奋人们精神的作用是其他要素无法替代的。没有文化的积极引领，即便是一时经济上去了，最终也不会实现全面建设农村小康社会的奋斗目标。一个地方经济发展环境的优与劣，民众幸福指数的高与低，如果仅看GDP等经济指标，那是远远不够的，因为影响经济社会发展的深层次因素，是文化积淀的深与浅，人文精神的丰与歉。以精神论输赢，以道德比高下，以文化求成败，这是城市发展和竞争的最终选择。文化是一方土地的血脉和灵魂，文化竞争力也正演变成区域综合实力的核心竞争力。一座没有文化精神的城市，是没有魅力和吸引力的；人文精神的高低，将最终决定一个城市的凝聚力、影响力和辐射力。城镇的发展与竞争，已经进入到以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败的阶段。因此，城镇化过程中必须传承和保护好地域文化，为城镇的长远发展奠定基础。

二、地域文化传承与城镇记忆

传统地域文化是国家和民族的宝贵财富，对于文化创新和对外文化传播都具有重要价值，在促进社会主义文化大繁荣、大发展的时代背景下，尤其受到广泛关注。 每一个村落都在一定的地域环境中经历了产生、发展、壮大的过程，岁月的痕迹也被留存了下来。按照系统学的观点，地域环境包括自然生态环境、社会人文环境和人工物质环境三方面的内容。这三个方面相互作用、相互依存，共同维系着村落的生存和发展，并形成独特的地域文化，承载了丰富的文化、民俗等人文信息，是中华民族的一笔宝贵财富。民间的口头文学、民间记忆、乡规乡俗、地方精神这些扎根于村庄中无形的文化积淀了民族的精神、道德观，也保存了最深的地域多样性。特别一些少数民族文化，大部分是没有文字注入的，以非遗的方式保存。如果没有这些村落，这个民族的特征也就消失了。文化传统是一个民族历史的深厚积淀，支配着民族精神的走向。城镇化建设在宏观发展上要以科学发展观、经济结构理论和区域经济理论、城市分布理论为理论指导，形成科学、 理性和创新的发展思路，以功能培育为基础，以文化特色为支点，以工业化为动力，走可持续发展的城镇化道路。

三、博物馆与地域文化传承保护

我国的博物馆事业发展很快，全国各省、地（市）、县（市、区）大部分都成立了博物馆，这些地方博物馆是承载、保存并传播各具特色的地域文化的理想载体，融入地域文化也使博物馆文化得以更好的发展、充实和提升。

（一）博物馆是承载、保存并传播地域文化的理想载体

1.博物馆的收藏是打造特色地域文化的物质基础

打造一个文化品牌，对文化遗产的保护利用至关重要，而文化遗产的保护利用是建立在对文化遗产或文化遗产表现物、承载物的收藏基础上，没有收藏就缺少了物质基础，遑论保护、研究与传播。博物馆是收藏“人类和人类环境见证物”的机构，最广泛、最全面地保藏着人类活动和自然发展的真实物证，并把它永久的流传给后人，这是任何别的机构所不能完全代替的一项社会任务。

博物馆的收藏是根据自己的性质和任务进行的。各地的博物馆通常是地志类综合性博物馆，也就是说，它们是搜集、保管和研究当地文化遗存和自然标本的机构。我国幅员辽阔、历史悠久、民族众多、人口庞大，在漫长的社会发展中各地都形成了具有典型地域特色的文化或文化特征，并在特定的历史环境和社会氛围中传播发展，在这个形成和发展过程中一切有价值的物质遗存和物质载体都将成为博物馆的收藏品。人们常说“文化是根”，那么文化的根又在哪儿？文化的根便在博物馆的藏品里。博物馆就是一部地方的实物大辞典，一部立体的地方百科全书，倘若博物馆收藏工作做得好，任何特色地域文化都将能在博物馆找到她们的根。

2.博物馆的研究工作有助于挖掘地域文化的历史和科学本质

博物馆的研究有两方面，一是对藏品的研究，一是对历史环境的研究。藏品研究是博物馆固有的任务，博物馆通过对所收集的藏品进行科学的研究，弃其糟粕，扬其精华，去其虚伪，存其真实，掩其芜杂，揭其规律，科学地、历史地表现其所承载的文化的本来面貌。博物馆研究的另一方面是对当地的历史环境进行考古性质的调查，在此基础上展开综合研究，揭示当地的人文、历史环境和古迹保存现状，这有助于揭示文化传播的历史环境和社会氛围。

3.博物馆陈列展览是地域文化展示和传播的理想渠道

各地深入发掘和打造本地特色地域文化，其目标和任务，相当程度是要发挥其文化力的影响，发挥其校正功能，重建社会价值体系，重建精神家园，重塑社会信仰，从而为构建和谐社会服务。这就需要广泛、深入、迅速的传播，博物馆的陈列展览是担负这个任务的理想载体和形式。地域文化的宣传弘扬形式是多种多样的，例如可以通过摄影、书画展览，文艺创作和表演，各种大赛、征文等活动进行，但是中心任务却是唯一的，那就是揭示该文化的历史渊源、文化特征和科学本质并迅速传播其文化精义。博物馆的介入，能够站在历史和考古的角度，通过有效的收藏、保护，通过科学的研究整合，还地域文化的历史的真面貌，传播于当时，传承于后世，这是地域文化得以继承和发展的科学的首要的路径。博物馆善于遵循一定的规律和线索对地域文化的相关遗产进行探寻和收藏，并结合历史和历史环境对此进行科学的研究，而后就研究所得举办陈列展览，进行科学的展示和传播，这是博物馆在打造特色地域文化中不可替代的独特作用。

（二）博物馆文化必须融入地域文化才能更好地发展、充实和提升

博物馆工作必须融入富有特色的地域文化才能有生命力，才得以发展充实和提升，这是博物馆文化与地域文化相辅相成的关系。本文就 “藏品文化”、“陈列展示文化”和“环境文化”三方面作些探讨。

1.融入地域文化是丰富和充实博物馆藏品文化的有效渠道

藏品文化是以博物馆藏品为主要表现的文化形式，藏品文化是博物馆文化的第一要义，是博物馆文化的基础。博物馆应重视对特色地域文化遗物的征集、保护和利用，包括在研究、传播过程的一切物质的东西，由于其从不同的侧面或角度来保存和反映了地域文化的大量信息，都要成为博物馆收集研究的对象，成为博物馆的藏品资源。

2.提升博物馆陈列展示文化必须融入地域文化的内涵

陈列展览是博物馆最基础最有特色的产品，这也是一种文化。博物馆往往成为民族精神的展示窗口和载体，成为民族精神的一种象征。在一个国家的不同地区，博物馆也应成为展示各具特色和内涵的地域文化、民俗文化的窗口，也就是我们通常所说的乡史乡情教育窗口。就发展博物馆文化来说，地域性是博物馆陈列展示文化的重要内容或说是重要特征，要想达到陈列展示的最佳效果，除了要对形式手段进行更新之外，还必须寻求一个好的“卖点”，即要有吸引力的陈列展览，地域文化的介入就是一个好办法。地域文化最大的卖点就是在别处看不到，或即使看到了也是不全面的、不够精彩的。对于文物资源和展示条件等各方面都无法与中心大馆相比的地县级博物馆来说，要充分发挥陈列展示文化的作用和影响，就必须重视和加强对特色地域文化的宣传展示。

3.博物馆环境文化与地域文化的切合是增强博物馆生存竞争力的最有效途径

博物馆环境文化，从小处说这是博物馆的建筑设计、功能设施、陈展氛围塑造和周边环境营造，从大处说还包括当自然和人文环境的组合、文化传统等。理想的博物馆环境文化就是追求狭义的环境与广义的环境的统一，也就是要与地域文化相切合。

（三）博物馆的在城镇化进程中的作用

近年来，随着民族民俗类、文化遗产类、民族生态博物馆等新形态的不断出现，博物馆在地域文化传承方面应发挥的作用已经越来越不可替代。博物馆已绝不仅仅是一个展示文物的场所，还承担着延续文化的使命。通过对文化遗产的保护和研究，挖掘城市的文化特征，成为城市文化的新标签。随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，博物馆的地位和作用也日益重要。

1.博物馆是重要的社会信息资源

博物馆藏品丰富的文化内涵，使具有不同背景的人们都可从中发现和获取有利于自身发展的信息，这使博物馆成为人们终身学习的社会大课堂。博物馆将不同年龄、社会经济状况，不同文化、民族、性别的人们的经验、追求和创造力整合在一起，为学习型社会创造了积极的条件。

2.博物馆是文化名片、文化坐标和象征

如今，没有博物馆的城市是一个贫穷的城市。博物馆在塑造一个城市的文明方面扮演着重要的角色，它见证着一个城市的历史，是文化记忆和文化创新的阵地。博物馆以其深厚的人文积淀，以其不可比拟的文化象征的优势，无形无声中培育着城市的形象，成为城市的文化名片，城市的文化坐标和象征。

3.博物馆是社会生活的重要伙伴，是城镇社区文化活动中心

作为社会文化系统的一个重要组成部分，博物馆形象地反映了人类历史、科学技术、文化艺术等领域的风貌和变迁，是人们获取知识、陶冶性情、提高修养的重要场所，为快节奏生活的人们提供了积极的休闲场所。此外，博物馆本身具有地域性特点，分布于一定区域内的博物馆是社区的组成部分，参与社区文化塑造，是博物馆服务社会的重要体现。在当前物质生活水平不断提高的情况下，人们开始关注高尚的精神追求。博物馆具有无可比拟的实物优势，它推出的展览等活动能丰富群众的生活内容、繁荣社区文化、提高人们的文化素质，使之成为本地区精神文明建设的特殊阵地和宣传本地区文明成就的重要窗口，必将对社区文化建设产生重要而积极的影响。

4.博物馆具有社会教育作用，是爱国主义教育基地

博物馆并不只是古老文化的收藏场所，它对我们这个文明古国在现代化的进程中发生的巨大变化更具有强大的说服力。爱国主义也不是一句空洞的口号，爱国主义的培养正是建立在对国家、对家乡、对城市的深刻了解和认识的基础上。博物馆以实物为基础的陈列极为直观和生动，在进行爱国主义教育方面具有不可替代的作用。目前，我国的社会道德正处于深刻的转变期，在目前学校教育体制还存在着一定不足的条件下，博物馆作为培养社会道德最理想的人文环境之一，以其丰富的资源大大弥补了学校教育的不足。

参考文献：

[1]张才红.博物馆与社会文化服务[J].躬耕，2012，05：57-58.

[2]陈乃举.重视城镇化中的文化建设[N].沈阳日报，2012-01-18（C03）.

第2篇：城镇化进程论文范文

关键词:农村城镇化;新农村建设;环境保护;问题;对策

农村城镇化是我国经济和社会发展的一个重要趋势,是农村产业结构和资源配置的不断优化。但在农村城镇化进程中,必须注意农村生态环境问题。

环境问题是事关国计民生和子孙后代的大问题,是可持续发展的重要渊源,在开发利用和保护上必须贯彻可持续发展战略。随着社会和经济的发展,乡镇企业异军突起,致使环境污染的趋势出现由城市向乡镇蔓延,再向农村扩展的势头,与农业生态环境的污染息息相关。如何科学地处理农村城镇化进程中的环境保护问题,是正确合理地处理新农村建设与环境保护的关键所在。

1农业生态环境的特征

我国的农业主要包括种植业、畜牧业、水产业等,是一种产业环境,直接主体是农业类产业的生存发展。从农业环境保护的角度出发,农业生态环境具有多样性、广延性、区域性、复杂性,同时又有半自然、半人为调控的特征。

农业由于分布面积广,光、热、水、气等外界环境因素又是农业生产所必需的条件,在社会、经济发展的同时,不断地改变环境的组成和结构,从而影响着环境中物质和能量的循环系统。另一方面,农业生产的自身也不同程度地影响着农业生态环境,农业生产上盲目过量施用的农药、化肥、除草剂等化学物质,也会对农业环境造成污染,加上病害、虫害、气候等自然灾害,使得农业环境问题更加复杂。

2农村环境的状况

目前,农村环境状况不容乐观。随着农业的发展,农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多,村镇居民产生大量的生活污水和垃圾,焚烧秸秆造成大气污染,规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。以山西运城市为例,该市是全省粮、棉、果基地,小麦、棉花、果品等诸多农产品的商品率均占全省的80%以上,农业生态环境质量不容乐观,土地利用率已达80%以上,耕垦指数为43.7%,超过全省平均水平,化学农药的大量使用,破坏了生态平衡与生物种群的稳定,化肥农药施用极不平衡,农药残留量增多,农药中毒人数逐年增加,还造成土壤板结,作物贪青晚熟,淋溶下渗流失,造成水质污染。超标污水的灌溉,大气降落物的污染,工业固体废弃物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。恶劣的环境使农业生产受到了严重的威胁和损害,农业环境污染纠纷事件逐年上升。

改革开放给乡镇企业带来了蓬勃的发展,带动了农村小城镇的复苏和兴起,但乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50%。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、联苯胺等产业,以及噪声和振动污染的行业,由于技术工艺落后,设备简陋,管理和各种制度不健全,有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍、几百倍甚至上千倍,直接危害职工健康。比如运城,近年来随着工业的发展,经济结构有了很大变化,已由单一农业大区发展为门类较全,农工并举的组合区域。环境污染特征是以二氧化硫污染为主,烟尘和二次扬尘为副的大气污染,以有机物质和氮素为主要污染物质的水质污染,以工业固体废弃物为主的固体废物污染,且污染趋势趋于加重,并由城市向乡村蔓延扩展的势头,从而影响农业生态环境。

3农村城镇化中的环境问题

3.1城镇周边农村及农业污染严重

我国农村城镇化发展中,城镇周边农村及农业污染严重,特别是以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重。目前,我国耕地化肥施用量约每公顷375kg,而发达国家化肥施用水平约每公顷200kg。氮素化肥过量施用,会流失进入水体。研究证明,婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象,都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。磷肥含有多种有害物质,过量地施用磷肥,使这些有害物质在土壤中不断富集,进入“食物链”。

3.2工业“三废”排放的影响

近些年来,农村经济有了很大发展,特别是企业增加较多。但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,从而造成工业“三废”排放居高不下,呈增长趋势,使得周边环境污染严重。据统计,全国每天排放的污水量超过1亿t,其中80%以上未经过任何处理就直接排入水域,使河流、湖泊、水库遭受污染,许多水库也开始进入富营养化状态,城郊水库的富营养化问题最为严重,给城市供水带来严重危害。

3.3城镇乡村基础设施滞后

这方面突出体现在城市气化率低、热化率低、绿化率低、烟尘控制区发展水平较低,烟尘和二氧化硫排放总量控制力度、治理资金投入较低。目前,山西农村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源结构。同时由于集中供暖建设滞后,居民取暖、做饭及餐饮业的耗煤多为直接燃烧,低空排放,大量的由煤炭消耗产生废气直接排放到大气中直接影响着环境质量状况。

3.4农村生态环境脆弱

目前我国农村环保工作面临的形势依然严峻,农业投入品使用不合理,农业面源污染有增无减。伴随着养殖业的快速发展,畜禽粪便70%未经处理直接向外排放。农作物秸秆资源浪费现象较为普遍,近30%的秸秆没有得到资源化利用。农村生活垃圾乱堆乱放和生活污水随意排放现象突出等。

3.5大量农田被占用和毁坏

如今我国可以开垦的荒地所剩无几,而现有耕地却被大量侵占,其中农村工业的占地面积是惊人的。除直接占用耕地外,农村工业还污染和破坏了大量农田。据统计,全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩,占耕地总面积的15%左右;每年因污染而减少的粮食超过了100亿kg,直接经济损失125亿元,其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47%以上。

4农村城镇化中的环境保护对策

4.1持续发展必须兼顾环境目标

生态环境的良好状态,是农村农业经济实现可持续发展的主要基础。农村城镇化能否实现持续发展,最根本的影响因素是自然生态环境的状况。如果自然生态环境受到破坏,农业的可持续发展就失去了基础,建立在农业健康发展基础上的农村城镇化也就不可能实现可持续发展。

4.2强化农村环保法律手段

我国农村环境管理法制化建设已取得可喜进步,颁布实施了一批有关资源与环境保护的法律,但相对城市环境保护和工业污染防治而言,农村城镇化后的环境保护工作目前尚处于起步阶段,基础较为薄弱。从总体上看,尚未建立起适应小城镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系。而且,由于绝大多数小城镇环境保护机构不健全,监督执法工作不到位,难以将小城镇环境保护工作任务落到实处。因此,我国农村环境管理的法律手段还必须强化,真正确立法律手段在管理

农村环境中的严肃性和权威性。

4.3创新环保思路,科学制定规划

按照科学发展观的要求和中央加强环境保护的方针政策和工作部署,创新思路,科学制定规划。把新能源技术、农村节能技术、垃圾无害化利用技术、农作物秸秆资源化技术、无害化农产品的生产技术、污水处理利用技术、生态保护等技术有机地结合到一起。

4.3.1创新思路,切实做到管理到位

在经济欠发达地区的农村,人们在还处于相对贫困的情况下,环境保护意识十分淡薄。面对农村环境保护的现状,加强宣传教育。让广大农民群众了解环境保护知识,掌握环境保护方面的政策及法规。结合新农村建设的要求和目标,广泛宣讲农村环境保护的重要性。各乡镇要组建相应的环境保护机构,配备专职环保工作人员,将经费纳入财政预算,形成县、乡、村三级环保管理网络,以确保农村环境保护机构和工作人员落实到位。农村环境保护具有分散、面广、量小的特点,必须加强管理,积极服务于农村环境保护。农民建房选址定点、畜禽圈舍的布局、农药及化肥的使用等都是新农村建设中环境保护不容忽视的问题,以更好地控制农村新的环境污染和生态破坏。

4.3.2制订规划,切实做到投入到位

治理农村环境污染,需要大量资金投入。因此,农村环境保护必须要有合理的规划,要有短期、中期和长期规划。通过这些规划,有步骤地实施农村环境污染治理,有计划地安排资金的投入。在争取国家投入的基础上,发动广大群众,增强自主意识,加大自身对环境保护方面的投入,加快农村环境污染治理的步伐。

4.4纳入政府目标管理,形成环保工作合力

农村环保是内涵丰富、涉及面广、任务量大的一项系统工程。应纳入地方政府目标管理责任制中,并将目标转化到经济社会发展评价范围和干部政绩考核。抓好环境规划、执法监督,各有关部门要认真履行职责,密切协作配合,形成环保工作的合力,同时要动员全社会的力量共同参与。

4.4.1确立农民主体地位,建立长效机制

农村环境建设的主体是农民,要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性,满足农民的需要、尊重农民的意愿。不搞统一模式、统一标准、不搞“一刀切”。努力探索既符合市场经济规律又适应农村特点的长效机制,建立科学合理的服务制度。

4.4.2科技领先,切实做到技术到位

农村环境污染因素复杂,污染源分散不集中,治理难度大,对治理技术的要求较高。因此,必须坚持科技领先的原则,加强农村环境污染治理的科学研究和技术开发,以及先进治理技术的推广和应用。目前运城推广的农村沼气利用技术具有很好的环境效果。大力发展沼气、风能、太阳能、秸秆气化生物质能等新型清洁能源。

4.4.3协调配合,切实做到参与到位

农村环境保护工作需要环保、农业、林业、水利、畜牧等部门的通力协作和配合,积极参与,才能有更大的整体性的收效。按照农村环境保护规划,发挥各自的职能和职责,做到力度到位、措施到位,真正承担起保护环境的重任。

4.5结合乡村建设实际,开展环保综合整治

随着城乡一体化的发展,农村环境污染由以乡镇工业污染为主转变为乡镇工业污染、生活污染、农业污染等污染并重的态势。开展农村环境综合整治,要做到与环保责任状相结合,与乡村建设规划相结合,与绿色创建相结合,与改变种植结构相结合,与提高村民环境意识相结合。依靠广大人民群众,动员全社会的力量共同参与。倡导绿色生活、绿色生产,树立全新的环保理念,在全社会形成保护环境的良好氛围。

4.5.1与村庄建设规划相结合

把农村环境污染治理、清洁水源、清洁田源、清洁家园和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中,并因地制宜、因村制宜,充分反应地方特色,努力做到人与自然的和谐。

4.5.2与绿色创建相结合

创建环境优美的乡镇、生态村、绿色村镇的根本目的在于发展农村经济,改善农村生态环境。

4.5.3与改变种植结构相结合

积极发展有机农业,这不仅能解决农村面源污染,提高农民收入和人民健康水平,也是改善农村生态环境,实现农业可持续发展的一项根本举措。

4.5.4与提高村民的环境意识相结合

建设新农村的主力军是农民本身,要通过广泛宣传,让广大农民从“要我建”转变到“我要建”,主动为建设美好家园尽职尽力。使其对新农村建设规划和经济发展规划同时进行。

建设社会主义新农村,必须加大乡村工业污染防治力度;要以发展生态农业为主线,在经济、生态、社会效益的结合点上做活文章,发展生态安全农业;解决农药、化肥过量使用的问题,有效地控制农业面源污染。

5结束语

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是实现这一目标的重要举措。随着我国农村城镇化进程的加快,我们必须重视农村环境保护问题,否则就会出现农村环境污染规模和影响不断扩大的局面,这与党的十六大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展目标是不相吻合的。所以,只要我们重视和积极应对农村城镇化进程中的环境问题,加大力度对其进行有效的治理,我们是能够让广大农村真正实现“生态良好”的目标的。

参考文献

1刘耀彬等.城市化与城市生态环境关系研究综述与评价[J].中国人口•资源与环境,2005(3)

2王惠彦等.对沈阳近郊城市化进程中环境问题的探讨[J].环境保护科学,2007(03)

3杨文举、孙海宁.浅析城市化进程中的生态环境问题[J].生态经济,2002(3)

4任太增、李敏.中国粗放型城市化道路原因探析[J].现代城市研究,2006(3)

5石庆武.生产力布局与环境保护[J].东北师大学报(自然科学版),1981(01)

6蒋国平.资源节约型城镇化发展道路探析[J].改革与战略,2006(8)

7喻金富.如何将环境问题消化在我省城市化进程中

8王玉庆.新时期我国环境保护形势与对策[N].中国环境报,2006.11.20

第3篇：城镇化进程论文范文

关键词：城镇化；城镇化新常态；创新；研究

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2015年11月9日

一、城镇化新常态作为城镇化理论的新命题赋予城镇化新的内涵

城镇化新常态是指坚持以人为本宗旨，适度、稳定、均衡、健康和可持续发展的城镇化状态。它是社会经济常态化的伴生物，是城镇化发展的最新阶段。城镇化新常态是一个科学的理论命题，具有丰富的理论内涵。首先，城镇化新常态是指以人为本城镇化的发展状态，它是从物本城镇化向人本城镇化转变的阶段和过程，也是使城镇人口获得生存、发展和享受的权力，实现人的全面发展的城镇化状态；其次，城镇化新常态是指城镇化的健康发展状态。它符合以人为本理念，保持历史耐心，设置合理增长区间，坚持因地制宜，稳步推进，适度增长的城镇化发展状态；再次，城镇化新常态是指质量更高的城镇化状态。质量是城镇化建设的核心，城镇化质量是一个综合的概念，它是城镇化的资源要素实现合理配置并得到充分高效利用的城镇化发展状态；第四，城镇化新常态是指适度增长的城镇化状态。城镇化质量高低和速度快慢的重要指标是城镇化率。保持适度增长城镇化最主要的是确定合理的城镇化率。城镇化率提升过快或过慢都是对城镇化规律的违背，都不利于城镇化新常态的健康发展。因此，城镇化新常态是适度城镇化率的发展状态；第五，城镇化新常态是指城镇化稳定发展的状态，即是指城镇化进程稳步推进的时期，包括农村人口稳步有序向城镇转移，城乡人口处于相对稳定合理流动区间的城镇化发展状态。

二、城镇化新常态作为城镇化发展的新要求赋予城镇化新的目标

城镇化新常态是城镇化发展的新阶段，是对城镇化建设提出的新要求，同时也赋予城镇化新的目标。第一，大幅提高城镇化率。到2020年，解决1亿农业人口落户城镇，对近1亿人口的城镇棚户区和城中村进行改造，使1亿人口在中西部地区的城镇中就业和生活。每年城镇化率提高0.9%，转移1千多万农村人口，使我国的城镇化率达到60%。到2050年，我国将建成为现代城镇化国家，城镇化率达到70%以上；第二，全面建成小康社会。城镇化新常态是全面建成小康社会的重要内容和强大动力。通过发展城镇科技、教育、卫生、信息和服务事业，促进城镇物质文明、精神文明、生态文明建设，全面建成小康社会；第三，实现人的全面发展。城镇化新常态最终目标是推进社会经济快速发展，极大地提高生产效率，实现城乡一体化和全体国民共同富裕和和谐发展。全面提高人口素质和生活质量，实现人的自由全面发展。

三、城镇化新常态作为城镇化新阶段赋予城镇化发展新的征程

城镇化新常态是城镇化发展必经的重要阶段，也是城镇化发展最终完成阶段。新中国成立以来，我国城镇化发展经历建国初期的停滞不前阶段和改革开放以来的高速发展阶段，随着社会经济新常态的到来，我国城镇化也将进入一个新的发展阶段，即城镇化新常态阶段。从目前对城镇化新常态问题研究的初步结果来看，由于城镇化新常态是前无古人的崭新阶段，它面临着许多新未知、新矛盾、新问题和新风险，要完成自身的历史使命需要较长时间，即要经历一个相当长的发展阶段。在城镇化新常态时期，根据不同时期需要完成的历史任务不同，要使我们国家真正成为全球城镇化水平最高的国家。按照目前理论界所提及的城镇化数量和质量标准来衡量，那么，城镇化新常态可以说是我国城镇化发展最新和最高阶段，从城镇化发展历史层面来看，城镇化新常态是我国城镇化历史上具有里程碑意义的阶段，开辟了城镇化发展新的征程。

四、城镇化新常态作为城镇化新历程赋予城镇化新的使命

我国城镇化的历史使命是世界上其他国家包括发达国家所没有遇到的。由于我国历史上没有进行真正意义上大规模的资本原始积累和工业革命，因此真正意义上的经济型城镇化并没有形成，城镇化发展十分缓慢。城镇化所要完成的小生产向大生产的转变、生产集约化、农业工业化、农村城市化、农民市民化、管理社会化、环境生态化等历史使命都没有能够完成，有的甚至就没有能够进行。新中国建立后的几十年里，由于种种原因，城镇化发展缓慢，几乎处于停滞状态，城镇化的上述历史使命也没有能够完成。改革开放以来的几十年间，随着社会经济的快速发展，城镇化推进迅速。但是，由于城镇化质量不高，空心化、畸形化问题突出，城镇化所肩负的历史使命在这一时期也没有很好地完成。另外，长期以来，在广大农村地区，由于文化发展滞后，导致相当一部分农民价值观念缺失。教育事业发展存在盲区，以至于社会恶旧习俗出现蔓延势头。城镇社会管理绩效不高，致使基层社会不良事件频发，不稳定因素有所增加。消除二元经济结构和二元社会结构，最终解决城镇化面临的城乡发展一体化，要素流通市场化，公共服务均等化和居民发展全面化等重大经济社会问题，已经成为城镇化建设所必须担负的历史重任。由此可见，城镇化新常态不仅会带来经济结构和经济制度的深刻变化，而且还会带来社会结构和社会制度的重大变革，从而成为推动我国走向新经济社会变革的历史性跨越，成为推动我国社会历史发展的强大力量。

五、城镇化新常态作为城镇化新形式赋予城镇化新的特色

城镇化新常态与传统城镇化相比具有以下新的特色：一是城镇化新常态是人本型的城镇化。它坚持以人为本理念，注重经济发展、增加社会就业，优化人居环境、完善社会保障、创新生活方式等。让进城农民工享受和城镇居民一样的生活水平和生活质量；二是城镇化新常态是改革型的城镇化。它将在就业为先、市民化为本的主导思想下，推进户籍制度、土地制度、社保制度、管理制度、法律制度等改革，促进城乡要素资源自由流动，合理配置，加快城乡一体化目标的实现；三是城镇化新常态是集约型的城镇化。粗放型城镇化造成资源环境越来越大的压力，也直接影响城镇化的健康发展。走集约型城镇化道路，积极推进土地、能源、水资源等集约化利用，注重提高资源利用效率，着力拉动城镇消费增长，推进城镇化的可持续发展；四是城镇化新常态是质量型的城镇化。它突出城镇内在发展质量，注意将不同地域资源禀赋、民族特色、人文传统、民俗风貌、建筑风格等融入城镇化建设，促进城镇化新常态向质量型和民俗型转变，彰显城镇人文历史积淀、个性特征和文化内涵，形成具有相对比较优势的经济发展格局；五是城镇化新常态是市场型的城镇化。它将通过改善社会资源配置机制，实现资源要素的自由流动，逐步消除二元经济，缩小城乡收入差距，促进城乡统筹发展；六是城镇化新常态是生态型的城镇化。它将城市建设融入生态系统，通过推行绿色生产、绿色生活和绿色消费，构建环境友好型的生态城镇，营造产业发展、生活富裕、生态优美的宜居环境。

六、城镇化新常态作为城镇化新挑战赋予城镇化新的机遇

城镇化新常态是一个崭新的理论和实践课题，在其发展历程中面临许多新的问题和新的挑战。产业输出导致城镇化发展动力弱化；人口老龄化造成非劳动力人口负担沉重；公共服务发展滞后致使农民工市民化进程延缓；金融体制改革缺位使得城镇化新常态投融资压力增大；人口素质偏低使其与城镇化新常态发展要求不相适应等。对于城镇化新常态来讲，面临的新挑战也是发展的新机遇。城镇化新常态为城镇化发展提供以下新机遇：一是人口城镇化。人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。城市群和虚拟城市作为城镇化新常态的主体形态，成为我国社会经济发展中最有活力和最具潜力的增长极，并将成为未来相当长的一个时期我国经济社会发展的中流砥柱；二是产业高端化。产业结构水平从低端、中端逐步走向中高端，产业结构优化升级，生产方式根本转变，为城镇化新常态提供强大的产业支撑；三是发展低碳化。资源环境瓶颈压力加剧，新兴产业勃发，消费者环保意识增强都将创造绿色低碳经济发展机遇，促进节能降耗减排；四是社会信息化。信息化是信息技术和科技发展的必然产物，是突破经济发展瓶颈，转变经济发展模式，提升产业和产品竞争力的关键；五是经济服务化。消费升级将创造公共、消费、生产等将成为新兴产业、支柱产业，为我国社会经济发展提供巨大的发展空间；六是经营国际化。城镇化新常态是城镇经营和发展国际化的状态。深化改革，扩大开放是城镇化新常态建设的必由之路。利用外资搞建设，搞好建设出国门是城镇化新常态发展的必然选择，城镇化新常态将成为国际化新常态的重要组成部分。

七、结语

城镇化新常态作为我国城镇化发展的最新阶段，植根于我国社会、经济、历史、人文和自然环境之中。它是具有典型中国特色的城镇化，是对我国城镇化理论的最好概括和发展，是我国经济新常态下最具活力的新引擎，必将在我国社会经济中显示强大生命力。城镇化新常态作为新生事物必然面临许多未知的理论和实际问题，探索城镇化新常态科学内涵、基本理论和发展规律是理论和实际工作者面临的历史任务与历史使命。我们怀着激切的心情期待越来越多的研究城镇化新常态的论文、论著面世，并不断把城镇化新常态理论研究引向深入，以彰显城镇化新常态理论的张力和魅力。

主要参考文献：

[1]费孝通.中国城镇化道路[M].内蒙古出版社，2010.4.

[2]王建.城镇化与中国经济新未来[M].中国经济出版社，2015.6.

[3]韩永文.坚持走中国特色新型城镇化道路[J].新湘评论，2014.1.27.

第4篇：城镇化进程论文范文

关键词：人口城镇化水平；劳动生产率；生产总值

一、提出问题

一般认为，工业发展的拉力和农业发展推力是城镇化的主要动力，城镇化是在二者的双重作用下完成的。拉力来自工业发展，从比较利益驱动的作用机制来看，随着工业的持续发展，城镇经济发展水平不断提高，城市镇居民收入及消费水平不断增长，相对农村落后状况，对农村劳动力就形成了巨大吸引力。推力来自农业发展，农村劳动力日益增长，农业生产率的提高及农业机械的使用，农业部门对农村劳动力的需求量大幅度减少，造成众多劳动力失业，导致有一定经济水平的农村劳动力开始向城市转移。因此，工业与农业发展是城镇化的主要动力。城镇化一直是三农研究中的重要问题，研究工业与农业发展对城镇化影响的文章很多。夏春萍在《工业化、城镇化与农业现代化的互动关系研究》指出城镇化是伴随工业化发展而产生并加速发展起来的，工业化发展能够推动城镇化进程。姜太碧在博士论文《城镇化与农业可持续发展研究》中提出农业可持续发展有利于推进城镇化进程，农业不可持续发展则阻碍城镇化进程。已有的研究基本都承认了工业与农业发展对城镇化的重要影响，本文在前人的研究基础上，通过选择合适的经济变量，把工业与农业发展对城镇化的影响进行量化，定量分析工业与农业发展对城镇化的影响。

二、实证研究

城镇化的程度通常用人口城镇化水平来表示，用城镇人口占全国人口的百分比来表示，反映了人口向城市聚集的过程和聚集程度。因此，本文选择人口城镇化水平为因变量。工业与农业发展在经济运行中最重要的表现为生产总值增长与劳动生产率提高，因此本文主要研究工业与农业的生产总值与劳动生产率对人口城镇化水平的影响。本文通过实证研究主要回答以下两个问题：第一，工业与农业生产总值增长对人口城镇化水平的影响；第二，工业与农业劳动生产率提高对人口城镇化水平的影响。

（一）样本数据

本文使用的样本数据为年度数据，样本期间为1987—2008年，样本容量为32。

（二）基本研究变量

（三）工业与农业发展对人口城镇化水平的影响

1．工业与农业生产总值对人口城镇化水平的影响。本文选用工业与农业生产总值代表工业与农业发展的总体情况。由于工业与农业生产总值的单位为亿元，人口城镇化水平为百分比。为了减小单位不统一的影响以及消除异方差，本文对因变量与自变量都取自然对数。根据双对数模型的性质，自变量的系数为自变量对因变量的弹性系数。

lnulet = -1.1864lnagdpt + 1.0374lnigdpt（方程1）

（-22.0197） （19.9868）

R2=0.9095 R2=0.9050 DW=1.2156 AIC=-2.5944 SC=-2.4952

方程1的拟合优度为0.9095，说明方程的拟合程度良好。自变量都通过了系数的显著性检验，为因变量的重要影响因素。根据估计系数的显著性检验，农业生产总值的影响大于工业生产总值。由方程1可知，在其他解释变量不变的条件下，如果工业生产总值单独增加1个单位，那么人口城镇化水平提高1.0374%；如果农业生产总值单独增加1个单位，那么人口城镇化水平降低1.1864 %。

2．工农业总产值之比对人口城镇化水平的影响。城镇化的主要动力来自工业的拉力与农业的推力，因此研究城镇化的动力不能单独地考虑工业总产值或者农业总产值，而是要考虑两者的比例关系。因此，本文分析工农业生产总值之比对城镇化水平的影响。

ulet = 0.1033 + 0.1594riat（方程2）

（9.6047）（22.8544）

R2=0.9631R2=0.9613DW=0.9788AIC=-5.6311SC=-5.5319

方程2的拟合优度为0.9631，说明自变量很好地解释了因变量的变动。根据系数的显著性检验，工农业总产值之比是人口城镇化水平的重要影响因素。由方程2可知，在其他解释变量不变的条件下，如果riat增加1%，那么ulet增加0.1594%。

（四）工业与农业劳动生产率对人口城镇化水平的影响

劳动生产率直接反映了生产水平，决定了生产活动对劳动力的需求。如果工业劳动生产率提高，则工业生产对劳动力的需求就会减少，即城镇就业机会减少，从而减小工业发展对城镇化的拉力；如果农业劳动生产率提高，则农业生产对劳动力的需求就会减少，从而增大农业发展对城镇化的推力。因此，工业与农业劳动生产率是人口城镇化水平的重要影响因素。劳动生产率可以用单位劳动者在单位时间内生产产品的价值量来表示，单位时间内生产的价值量越多，劳动生产率就越高。本文取单位时间为一年。同时，本文假设农业与工业为两个生产部门，城镇人口从事工业生产，农村人口从事农业生产。因此，工业劳动生产率用城镇人口平均工业产值代表；农业劳动生产率用农村人口平均农林牧渔产值代表。由于工业与农业劳动生产率的单位为元/人，人口城镇化水平为百分比。为了减小单位不统一的影响以及消除异方差，本文对因变量与自变量都取自然对数。

lnulet = 2.1879lnpat - 2.0553lnpit （方程3）

（9.5221） （-10.1250）

R2=0.6270R2=0.6083DW=1.0188 AIC=-1.1776 SC=-1.0785

方程3的拟合优度为0.6270，说明自变量解释了因变量变动的62.7%。自变量都通过了系数的显著性检验，为因变量的重要影响因素。根据T检验值，工业劳动生产率的影响大于农业劳动生产率。由方程可知，在其他解释变量不变的条件下，如果农业劳动生产率单独增加1个单位，那么人口城镇化水平提高2.1879%；如果工业劳动生产率单独增加1个单位，那么人口城镇化水平降低2.0553 %。

三、实证结果分析

（一）工业与农业发展对人口城镇化水平的影响

1．工业与农业生产总值对人口城镇化水平的影响。工业与农业生产总值的弹性系数符号符合理论预期。工业生产总值的弹性系数为正，是由于在其他条件不变的情况下，工业生产总值增加必然需要更多的劳动力，导致工业对城镇化的拉力增大；农业生产总值的弹性系数为负，是由于在其他条件不变的情况下，农业生产总值增加必然需要更多的劳动力，导致农业对城镇化的推力减小。农业生产总值的影响大于工业生产总值，说明农业发展的推力大于工业发展的拉力。

2．工农业总产值之比对人口城镇化水平的影响。工农业总产值之比的弹性系数符号为正，符合理论预期。方程2与方程1的结论是一致的，在其他条件不变的情况下，工业生产总值增加，引起工农业总产值之比提高，导致人口城镇化水平提高；农业生产总值增加，引起工农业总产值之比降低，导致人口城镇化水平降低。但是，方程2没有使用双对数模型，更直接地反映人口城镇化水平的变化情况。

（二）工业与农业劳动生产率对人口城镇化水平的影响

1．方程3中的工业劳动生产率的弹性系数符号为负，正好与方程1中的工业生产总值的弹性系数相反。但是，两者都是符合理论预期的。讨论工业劳动生产率的弹性系数的时候是在工业生产总值不变的条件下，此时工业劳动生产率提高，必然会带来工业对劳动力需求的减少，导致工业对城镇化的拉力减小。因此，工业劳动生产率的弹性系数符号为负。

2．方程3中的农业劳动生产率的弹性系数符号为正，正好与方程1中的农业生产总值的弹性系数相反。但是，两者都是符合理论预期的。讨论农业劳动生产率的弹性系数的时候是在农业生产总值不变的条件下，此时农业劳动生产率提高，必然会带来农业对劳动力需求的减少，导致农业对城镇化的推力增大。因此，农业劳动生产率的弹性系数符号为正。

四、政策建议

1.把工农业总产值之比作为推进城镇化的重要参考指标。城镇化是一项复杂的、长期的系统工程，不仅对农业生产产生巨大影响，而且也影响着工业的发展。不论从理论分析来看，还是从实证研究来看，工农业总产值之比都是人口城镇化水平的重要影响因素，反映了工业与农业经济增长能够承载的城镇化水平。因此，在推进城镇化时应该把工农业总产值之比作为重要参考指标，判断城镇化水平是否与工农业经济增长相适应。

2.大力提高农业劳动生产率是推进城镇化的有效途径。从方程1可知，在劳动生产率不变的条件下，城镇化由于减少农业劳动力，会阻碍农业的经济增长。因此，既保障农业经济增长，又能够推进城镇化的途径就是提高农业劳动生产率。方程3也证明了此观点，农业劳动生产率系数符号为正，农业劳动生产率与城镇化水平呈正相关。3.促进工业经济增长是推进城镇化的有效途径。从方程1可知，在劳动生产率不变的条件下，工业总产值增加需要更多的劳动力，即提高更多的城镇就业岗位，推进城镇化水平的提高。

4.发展劳动密集型行业是推进城镇化的有效途径。从方程3可知，在其他条件不变的情况下，工业劳动生产率与城镇化水平成负相关。因此，工业发展中应该重视劳动密集型行业的发展，既提高生产总值，又增加就业机会，积极有效地推进城镇化。

参考文献：

[1]贺建林.试论城镇化对农业可持续发展的影响与政策取向[J].农业现代化研究，2002，(3).

[2]夏春萍.工业化、城镇化与农业现代化的互动关系研究[J].统计与决策，2010，(10).

[3]李国平.中国工业化与城镇化的协调关系分析与评估[J].地域研究与开发，2008，(10).

[4]周达，沈建芬.农村城镇化动力结构的统计研究[J].统计研究，2004，(2).

第5篇：城镇化进程论文范文

关键词：城镇化;金融杠杆;SYS-GMM

一、 引言与文献回顾

城镇化是维持经济健康发展的强大动力，也是促进金融发展和创新的有力支撑，反映了社会发展的客观规律、国家现代化的发展程度。2013年11月，十三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”。在2014年3月，正式推出《国家新型城镇化规划》（2014-2020年），明确了中国未来城镇化的发展路径、主要目标以及战略任务。当前，中国正处在城镇化加速推进、金融深层变革的关键阶段，正确理解和处理城镇化、金融发展两者之间的动态联系和规律，对于成功实现新型城镇化和金融改革发展有重要的理论价值与实践意义。

国内外文献就城镇化与金融之间的关系研究，主要集中于金融发展与金融创新对城镇化进程的影响，而城镇化进程对金融的影响则很少涉及。孙浦阳和武力超（2011），采用1995年～2008年120个国家的面板数据，使用2SLS估计方法分析了金融发展对全球各国城镇化进程的影响，发现金融发展是影响城镇化进程的重要因素。熊湘辉和徐璋勇（2015）通过对中国2004年～2013年31个省区使用空间面板模型进行分析发现，金融支持水平的提高对我国城镇化发展具有促进作用。荣晨和葛蓉（2015）从市场和政府关系的视角检验了金融发展对城镇化的支持效应，金融对城镇化的支持在不同地区有明显差异，而且，金融支持对政府干预、国有经济所占比重具有不同的敏感性。很多学者也认为城镇化和金融发展之间存在一种互动机制。例如，贾洪文和胡殿萍（2013）认为，城镇化和金融发展存在一种互动机制，通过扩大金融规模、适当提高金融效率和促进金融中介发展，能够加快城镇化进程;反过来，城镇化水平的提高也会在一定程度上促进金融发展。关于新型城镇化建设中金融困境的成因，邱俊杰和邱兆祥（2013）认为有三方面的内容：一是金融生态环境亚健康阻碍了城镇化的高速发展;二是资源配置失衡削弱了金融支持城镇化发展的效率;三是农村居民的自我排斥倾向进一步削弱了金融支持城镇化建设的力度。因此，金融发展和金融创新对于城镇化进程的支持是有限的，需要其他条件的支持。Kim，Kyung-Hwan（1997），认为依靠良好的金融创新、政府治理以及政治承诺，持续的城镇化进程可以产生巨大财富，以改善所有收入群体的住房和基本服务需求。

本文试图通过跨国实证分析，对城镇化和金融杠杆（金融发展）之间的关系进行讨论。本文其余部分结构如下：第二部分，实证分析城镇化对金融杠杆的动态影响;第三部分，结合实证结论对中国的情况进行讨论;最后本文进行总结并提出政策建议。

二、 实证分析

1. 研究样本和模型设定。根据样本数据的可获得性，本文包括了124个国家1983年～2012年的面板数据。从经济总量来看，该样本国家的GDP总量超过全球GDP总量的90%，因而可以视为一个在全球范围内具有代表性的研究样本。

关于模型设定，根据研究目标，本部分主要考察城镇化对金融杠杆的动态影响。考虑到金融杠杆的观测值随国家和时间而变化，通常存在一定的序列相关性，因此考虑到各变量之间的潜在内生性，本文采用动态面板模型进行实证分析。根据Aerllano和Bond（1991）提出的一阶差分GMM估计量，设立金融杠杆与城镇化之间的动态关系模型，如下回归方程表示：

从理论上看，虽然一阶差分GMM估计方法可以在一定程度上兼顾金融杠杆通常存在的序列相关性以及相关变量之间的内生性，但是一阶差分GMM估计方法有局限性，当被解释变量滞后项的系数较大时，被解释变量会出现强烈的序列相关性;当个体效应的波动远大于误差项的波动时，模型也会表现欠佳。因此，采用Arellano和Bover（1995）、Blundell和Bond（1998）提出的系统GMM估计量，对方程（1）进行实证分析。系统GMM估计可以分为一步GMM估计和两步GMM估计，一步估计使用传统异方差-序列相关稳健型估计量来计算标准误，两步估计使用Windmeijer（2005）纠偏估计量来计算标准误。在有限的样本情况下，两步估计比一步估计能够更好的解决自相关与异方差问题。

由于GMM估计量的一致有效性的前提条件是误差项不存在序列相关性和工具变量过度识别的问题。因此，需要对误差项进行序列相关性检验和过度识别条件检验。根据Arellano和Bond（1991），误差项的一阶滞后由于初始误差项经过差分处理后，即使初始误差项序列无关，仍可能会出现序列相关情况，因此，误差项的二阶滞后必须不存在序列相关，而误差项的一阶滞后可以存在序列相关。Arellano和Bond（1991）建议使用两步估计给出的Sargan统计量进行过度识别条件检验。当不能拒绝上述两个检验时，说明误差项不存在序列相关，并且GMM估计量是一致有效的，可以认为模型设定是正确的。

2. 变量选择。在模型变量的选择方面，金融杠杆的替代变量主要使用两个基本指标：一是私人部门信贷/GDP（记为Private），一般认为为私营部门提供的应偿还金融资源越多的国家和地区，通常具有更高的金融杠杆;二是M2/GDP（记为Mtwo），由于其反映了宏观经济的货币化程度，因而成为衡量一国金融杠杆水平的重要参考指标。将城镇人口/总人口（记为Urban）作为城镇化率替代变量的基本指标，该指标越大，通常一国的城镇化率越高。

在控制变量的选择方面，部分地参考过往文献，主要纳入了四个不同层面的影响因素：一是宏观经济变量，具体使用的控制变量包括人均GDP、按GDP平减指数衡量的年通货膨胀率;二是产业资本结构变量，具体使用的控制变量包括工业增加值/GDP、服务等附加值/GDP、资本形成总额/GDP;三是金融环境变量，具体使用的控制变量包括：存款利率、存款保险、资本账户开放度指数;四是社会人口变量，具体使用的控制变量包括：移动蜂窝式无线通讯系统的电话租用率、人口年增长率。各主要变量的表示形式、经济含义和数据来源如表1所示。

基于研究样本的可获得性，本文共选择了124个主要国家和地区1983年～2012年的相关数据。

3. 城镇化进程中的金融杠杆变化。根据方程（1），针对城镇化对私人部门信贷的动态影响，进行系统GMM估计。当被解释变量为私人部门信贷/GDP时，从估计结果可以发现，以城镇化率（记为Urban）和城镇化率的平方项（记为Urban2）为核心解释变量进行估计，Urban呈现显著正效应，Urban2呈现显著负效应，模型整体呈现“倒U型”，拐点大致位于56%～63%之间，说明随着城镇化的推进，金融杠杆水平呈现递增趋势，当城镇化率达到某一区间时出现拐点。在越过拐点之后，随着城镇化的继续推进，金融杠杆水平开始出现下降趋势。

从估计结果可以发现，对一国私人部门信贷/GDP均产生显著影响的控制变量主要包括：人均GDP（记为Lgdp）、资本形成总额/GDP（记为Capital）、存款利率（记为Deposit）、人口年增长率（记为Pgrowth）。结合各变量的系数符号，可以得到以下基本结论：（1）人均GDP越高，私人部门信贷/GDP越高，说明金融杠杆水平会随着经济发展水平的上升而提高;（2）资本形成总额/GDP越高，私人部门信贷/GDP越高，说明金融杠杆水平会随着宏观资本结构的改变而同向变化;（3）存款利率越高，私人部门信贷/GDP越低，说明存款利率升高会降低金融杠杆水平;（4）人口的年增长率越高，私人部门信贷/GDP越高，说明人口增长对金融杠杆水平的提升有正向促进作用。

当被解释变量为另一个杠杆指标即M2/GDP时，从估计结果同样可以发现，以城镇化率（记为Urban）和城镇化率的平方项（记为Urban2）为核心解释变量进行估计，模型整体依然呈现出“倒U型”关系，拐点区间位于60%～63%之间。

从控制变量来看，对一国M2/GDP产生显著影响的控制变量主要包括：按GDP平减指数衡量的年通货膨胀率（记为Ginf）、工业增加值/GDP（记为Industry）、资本形成总额/GDP（记为Capital）、存款利率（记为Deposit）、人口年增长率（记为Pgrowth）。考虑各变量的系数符号，可以获得以下基本结论：（1）通货膨胀率越高，M2/GDP越低，说明通货膨胀会对金融杠杆水平产生负效应;（2）工业增加值/GDP越高，M2/GDP越低，说明金融杠杆水平会随着第二产业比重的提高而降低;（3）资本形成总额/GDP越高，M2/GDP越高，说明金融杠杆水平会随着投资的增长而上升;（4）存款利率越高，私人部门信贷/GDP越低，说明利率上升会抑制金融杠杆水平;（5）人口的年增长率越高，私人部门信贷/GDP越高，说明人口增长对金融杠杆水平的上升有推动作用。

三、 对中国情况的应用分析

基于上述实证结论，参照拐点区间的平均值和上限，并根据最近5年中国城镇化率的年均增速推算，预计中国的金融杠杆水平可能在2019年～2021年进入拐点区域，如图1所示，此后随着城镇化率的上升，金融杠杆将出现下降趋势。

四、 结论与政策启示

本文基于124个国家1983年～2012年的动态面板数据进行实证分析，结果发现，城镇化和金融杠杆之间呈现出显著的“倒U型”关系，当城镇化率达到56%～63%时，私人部门信贷/GDP可能出现拐点;当城镇化率达到60%～63%时，M2/GDP可能出现拐点。此外，发现人均GDP、资本形成率、人口增长率、社会发展水平越高，通货膨胀、存款利率、第二产业比重越低，金融杠杆水平越高;反之，金融杠杆水平越低。

上述实证分析结论对中国城镇化的推进、金融杠杆的管理具有比较明确的政策启示。城镇化发展对金融杠杆具有明显的促进作用，随着城镇化的加速推进，金融领域也会得到快速发展，金融风险日益增加，亟需通过加强金融监管措施和改革，为城镇化中的金融稳定健康发展保驾护航。然而，当城镇化率达到56%～63%时，金融杠杆水平达到拐点，此后将随着城镇化率的增大而降低。此时，为弥补金融支持城镇化的不足，政府部门要主动引导城镇化进程中的投融资机制，进一步支持城镇化的持续健康发展。

参考文献：

[1] 熊湘辉，徐璋勇.中国新型城镇化进程中的金融支持影响研究[J].数量经济技术经济研究，2015，（6）.

[2] 孙浦阳，武力超.金融发展与城市化：基于政府治理差异的视角[J].当代经济科学，2011，（2）.

[3] 荣晨，葛蓉.我国新型城镇化的金融支持――基于政府和市场关系的经验证据[J].财经科学，2015，（3）.

[4] 邱俊杰，邱兆祥.新型城镇化建设中的金融困境及其突破[J].理论探索，2013，（4）.

[5] Demirgü -Kunt， A.， and E.Detragiache，C- rosscountry empirical studies of systemic bank distress： a survey， National Institute Economic Review，2005，192（1）：68-83.

[6] Kim， Kyung-Hwan， Housing finance and urban infrastructure finance， Urban Studies，1997，34（10）：1597-1620.

[7] 贾洪文，胡殿萍.中国金融发展与城镇化相关性――基于1991-2011年数据的实证分析[J].首都经济贸易大学学报，2013，（4）.

基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“我国金融风险管理和监管问题研究”（项目号：11JJD790009）。

第6篇：城镇化进程论文范文

关键词：小城镇规划设计

1 小城镇规划存在的问题

1．1 没有形成成熟的小城镇规划理论体系

目前，我国小城镇建设尚末摆脱自然演进的模式，没有形成成熟的规划理论体系。在小城镇规划和建设管理近30年的规划建设实践中，小城镇规划技术理论发展远远落后于小城镇建设发展的速度，没有形成一套完整的小城镇规划理论与技术管理体系。在小城镇规划实践中，国民经济发展规划，土地利用总体规划，城市规划，小城镇规划及村庄规划所含的各种内容、技术标准都在小城镇建设所必须的规划设计中运用，但往往内容及技术标准相互不衔接，不协调，造成工作的被动。小城镇规划理论急需创新。

1．2 缺乏资金，规划技术力量不足，管理不规范，

由于小城镇大多经济基础相对薄弱，尤其是地处西部地区的小城镇，经济条件和社会环境相对东部及沿海地区落后，突出表现在财政困难，是吃饭财政，基本上就是保政府工作人员的工资和政府基本运行，加上按照现行“乡（镇）财县管”的财政体制，很多小城镇没有财力将规划编制、实施及监督的经费纳入本级财政。据统计，全国60%的小城镇没有规划管理机构，缺乏专业技术人才，造成规划管理混乱，管理缺位，不按规划，无证违法及无序建设的状况非常严重。规划管理要实施“一书三证”的管理办法和管理程序，小城镇的行政领导往往没有按照上述规划和程序进行规划的实施及管理，误认为只要按照总体规划平面图和文字说明或凭经验及长官意志，去确定建设项目的选址定点即可，且往往无原则的迁就法律意识淡薄的建设业主。造成这种局面，一方面是行政长官对《城乡规划法》及城镇规划建设工作不熟悉，对专业了解甚少，对建设业主放任的结果；另一方面是规划编制单位缺乏职业精神，为了利益，迁就现状、迁就长官意志和业主不合理要求。

1．3 规划体系不完善，规划可操作性差。

很多小城镇只编制了总体规划，没有编制控制性详细规划、修建性详细规划及各项专项规划等，还有，小城镇规划的一个规划期限大多为15～20年，，很多小城镇总体规划已经到期却没有修改等，这些造成规划体系不完善。以及很多编制规划的单位没有认真研究当地实际情况，规划内容达不到规定深度，从而导致可操作性差，且单凭批准的总体规划用于指导小城镇建设，其现实引导控制作用大打折扣，规划难以落地。

1.4，没有文化内涵和地方特色

很多小城镇，表面上是科学编制规划，而实际上对小城镇的土地经济因素、城镇空间、城镇景观、综合效益分析等大多缺项且缺乏论证说明，更没有仔细研究地方特色及历史文化，没有保护历史文化资源，造成小城镇建设千城一面，没有凸显文化内涵和地方特色。

1. 5 没有统筹协调发展

由于城镇体系规划缺位，加之规划意识不足，没有进行小城镇的职能性质定位，没有对其产业发展进行引导和区域协调，一些小城镇产业同质化竞争比较严重。分散无序的投资方式既形不成规模，又造成同类产业重复建设，无序竞争，经济效益低下，造成比较大的浪费，在一定程度上阻碍了生产力的发展。

2 小城镇规划设计应遵循的原则

2．1 宏观指导的原则

区域协同、城乡协调发展原则:在区域社会经济发展整体战略指导下，谋求产业发展、人口分布、居民点建设、基础设施布点、生态环境改善的城乡有机结合，促进城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合，达到城市与乡村共生共荣、区域整体协调发展。

因地制宜原则：小城镇地区差异大，发展条件不同，要充分发挥特色优势，强化地域特色，采用适宜技术，走特色发展之路。

人本主义原则：充分利用现代文明成果，强调人文关怀，因地制宜建立适合人类生存与发展和谐的人居环境，构筑具有一定乡土特色和地狱特色的小城镇文化和社会经济发展模式。

可持续发展原则：坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略，实现经济、社会、人口、资源与环境的协调发展。

市场与政府调控相结合原则：按照市场经济规律进行资源合理配置，充分提高提到利用效率。对城镇公共设施实行政府的有效调控，保证小城镇社会、经济、环境的综合协调发展。

2. 2 规划技术原则

科学合理原则：坚持科学理性。兼顾小城镇的价值合理和技术合理。

完整性原则：全面考虑各项规划影响因素，完善各项规划内容。

灵活性原则：注重适应性，加大规划弹性，留有发展余地。

创新性原则：探索新方法，应用新技术，促进体制创新。

独特性原则：挖掘特色要素，强化地域特色。

集约性原则：节约资源，通高效益，促进集约化发展。

连续性原则;尊重历史，尊重现状，远近结合，滚动发展。

可操作性原则:着眼长远，立足现实；政策到位，措施得力；强化规划的可操作性。

3 当前开展小城镇规划的指导思想

3．1 进行规划理论创新，建立统筹规划的观念。

(1)制定和实施小城镇规划，必须以建立构建资源节约型、环境友好型城镇，构建和谐社会、服务“三农”、促进社会主义新农村建设为基本目标，坚持城乡统筹的指导思想。

(2)必须具备区域全局观念，制订综合性的规划；编制实施综合性的规划，必须实施由政府组织、部门协调、专家领衔及公众参入的规划编制体制。要实行国民经济发展规划、土地利用总体规划及城乡规划统筹协调，避免三个规划内容打架，实现三规合一。

(3)在改革实践中，把一些做的好的，先进的小城镇规划经验理论进行总结，上升到技术规范和技术标准的高度，形成一套完整的小城镇规划理论与技术管理体系，用于指导小城镇规划实践。

3．2 保障经费、建立健全规划机构，引进技术人才，规范管理

小城镇要保障规划经费，要建立健全相应规划管理机构。每个小城镇都要设立规划管理站所，至少要引进2―3名规划专业技术人才，将规划的编制、实施、管理等经费纳入本级财政预算，保证充足的规划经费，做的有机构、有技术人员、有经费，改变规划缺机构，缺技术人才，缺资金的穷迫状况，真正使规划落到实处。要严格实施“一书三证”的管理办法和管理程序，，发挥其在小城镇规划建设过程中极其重要的作用。加强执法，不管是建设业主，是单位或行政领导，只要违反规划规定，就要追究其法律责任。

3．3 完善规划体系，提高规划的可操作性，

要按照《城乡规划法》要求，依据规划编制的技术规范、规定和标准，及时编制和修改小城镇总体规划、控制性详细规划、修建想详细规划及必须的专项规划。认真研究小城镇的土地经济因素、城镇空间、城镇景观、综合效益分析等，科学编制各项规划，要达到规划编制的深度和要求，提高规划的前瞻性和可操作性。

3．4 突出文化内涵，塑造地方特色。

历史文化是小城镇所特有的，它是城镇特色中“最内在、最具有恒久力的东西”，是小城镇的灵魂。因此，小城镇规划设汁应结合本土文化，塑造“地方特色”。小城镇文化的涵盖面很广 ，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。小城镇规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。小城镇规划要更深一层地去“做文化”，力求做出地方特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇进行规划设计之前，要全面地调查、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。

3. 5 注重强化协调的手段和措施，完善城镇体系规划

要把小城镇放到小区域乃至全国甚至全世界等大区域的视野中来审视，来规划。要在城镇体系规划中明确小城镇的职能定位，要编制完善省域城镇体系规划、市域城镇体系规划及县域村镇体系规划。

（1）贯彻城乡统筹的规划要求，协调区域范围内的城镇布局和发展。确定与区域经济社会发展相协调的城镇化发展途径和城镇体系，规划要以区域为整体，着重研究完善区域经济发展环境。

（2）明确区域内各级城镇的功能定位，优化产业结构和布局，对开发建设活动提出鼓励或限制的政策。协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。

(3)统筹安排和合理布局基础设施，实现区域基础设施的互利共享和有效利用。对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施共建共享，降低区域开发成本。

(4)通过不同空间职能分类和管制要求，优化空间布局结构，实行错位发展，避免同质化竞争，协调城乡发展，促进各类用地的空间集聚。

3．6 强化生态理念，进行生态规划

历史教训告诉我们，那种粗放污染式的发展是不可持续的，小城镇规划建设到了应该进行检讨，要充分考虑生态环境保护的时候了。决不能以污染和破坏生态环境为代价来获取暂时的经济利益，必须切实保护好小城镇的生态环境，以利于小城镇的健康可持续发展。

小城镇建设不是一个单纯的经济问题，也不仅仅是市政建设问题，而是涉及经济增长、社会进步和生态环境保护的全面发展过程。保护生态环境是小城镇建设的重要方面，也是小城镇经济及社会可持续发展的基础和保证。。小城镇规划应按照建设生态小城镇的要求，高起点、高标准地进行生态规划设计，提高小城镇的形象和品位，吸引农村人口就近进入小城镇，加速我国城镇化的进程。

生态城镇是今后小城镇发展的必然趋势。生态规划是小城镇趋向生态化和可持续发展的必由之路。强化生态理念、注重生态规划设计是小城镇规划应该遵循的必不可少的原则。

4 结语

第7篇：城镇化进程论文范文

关键词：诺瑟姆曲线；工业化；农村城镇化；城乡协调

中图分类号：f299.2 文献标识码：a 文章编号：1007-2101（2012）04-0022-04 一、诺瑟姆曲线及其在我国城镇化①研究中的影响

美国城市地理学家诺瑟姆（ray.m.northam）在对英、美等西方国家工业化进程中城镇化率变化趋势进行分析的基础上，于1979年提出了城镇化发展的一般规律：一个国家或地区城镇化的轨迹为一条稍被拉平的“s”形曲线（即诺瑟姆曲线）。他把城镇化过程大致分为三个阶段：在工业化初期，主导产业是轻纺工业，城镇发展缓慢，城镇化率低于30%，这是城镇化的起步阶段或初级阶段。在工业化中期或扩张期，主导产业是钢铁、化工、机械等重化工业，这时城镇数量增多、规模扩大，城镇化率高于30%，并以较快的速度向70%攀升，随着人口和产业向城市集中，产生了劳动力过剩、交通拥挤、住房紧张、环境恶化等“城市病”。小汽车普及后，许多企业和人口开始迁往郊区，出现了郊区城市化现象，这是城镇化的加速阶段。在工业化后期或成熟期，第二产业上升到40%后将缓慢下降，而第三产业则蓬勃兴起，成为城镇化进一步发展的主要动力。此时城镇化总水平比较高，城镇化率大于70%，但增长速度趋缓甚至停滞。城市地域不断向农村推进，大城市的人口和工商业迁往离城市更远的农村和小城镇，大城市人口减少，出现“逆城市化”现象，这是城镇化的后期或稳定发展阶段。

诺瑟姆曲线经常被我国学者在研究城镇化问题时当作普遍适用的规律加以引用或作为分析范式②。许多学者称之为“公理性曲线”，并在此基础上分析得出我国的城镇化过程是一条被挤压的“s曲线”，基本符合诺瑟姆规律[1]。它还被广泛应用到我国各个地方城镇化进程的研究与预测中③，研究者普遍认为我国已经进入城镇化的第二个阶段即加速发展阶段，应当重点发展大城市或卫星城，只有大城市发展了，才能抓住大城市逆城市化的过程发展农村城镇化。当然，也有学者对诺瑟姆曲线进行了反思与质疑[2]。总体上来说，绝大多数研究者照搬诺瑟姆曲线来研究我国的城镇化问题，却对这一曲线的研究方法及其结论缺乏深刻的思考。本文认为，把诺瑟姆曲线当作普遍适用的规律来研究我国的城镇化道路，未免太简单盲目，往往会得出错误的结论；无视这一曲线又会使我们的城镇化道路缺少可资借鉴的理论与实践。所以，有必要对诺瑟姆曲线的研究方法和适用性以及西方的城镇化道路做进一步的探讨，从而明晰我国的城镇化道路。

二、对诺瑟姆曲线的二重性分析

（一）诺瑟姆曲线的一般性及启示

1. 诺瑟姆曲线通过研究工业革命以来西方发达国家城镇化的历程，揭示了城镇化与工业化的内在联系，即工业化是城镇化的根本动力。马克思主义认为，城镇是社会生产力发展的产物，是社会分工和交换的必然结果。城镇产生于原始社会向奴隶社会的过渡时期，是随着手工业的出现和第二次社会大分工而逐渐形成的。然而城镇的出现并不意味着城镇化的开始，城镇化是工业革命的产物。正如马克思在1858年《政治经济学批判》中指出的：“现代的历史是乡村城市化，而不像在古代那样，是城市乡村化。”[3](p480)马克思所讲的“乡村城市化”指的正是产业革命以后，世界资本主义国家城市飞速发展的历史过程。工业革命使机器大工业取代了传统手工业，促进了分工的进一步发展，使经济活动的社会化和专业化得到了空前的发展，社会化和专业化生产所形成的集聚效应进而推动了城镇的迅猛发展，使城镇经济取代乡村经济成为国民经济的中心。工业化为农业提供了先进的机器，提高了农业生产率，使农业为工业或城市提供了源源不断的劳动力，从而促进了人口的城镇化。正如恩格斯在《英国工人阶级状况》中所描述的，“工业的迅速发展产生了对人手的需要；工资提高了，因此，工人成群结队地从农业地区涌入城市。人口以令人难以置信的速度增长起来，而且增加的差不多全是工人阶级。”[4](p296)

2. 诺瑟姆曲线还揭示了城镇化水平与工业化程度之间的关系。正如诺瑟姆所描述的，以轻纺工

业为标志的工业化初期与城镇化的初级阶段相对应，以重化工业为标志的工业化中期与城镇化的加速发展阶段相对应，以第三产业为标志的工业化后期与城镇化的稳定发展阶段相对应。这就表明工业化的演进程度有多高，城镇化的发展水平就有多高。

由此看来，诺瑟姆曲线揭示了工业化以来市场经济条件下城镇化演进的一般趋势。所以在城镇化建设过程中要以产业结构的调整为核心，实现资源在城镇之间的合理配置，促进经济发展。

（二）诺瑟姆曲线的特殊性及其缺陷

诺瑟姆曲线运用的研究方法是实证分析法。实证分析法产生于20世纪60年代，是以一定的假设前提作为逻辑分析的起点，运用数学方法对经济现象中的有关经济变量之间的关系进行分析、归纳，从而推导出一系列结论。实证分析法的产生和运用极大地扩展了研究的范围，使分析建立在实证调查资料的基础之上，增强了分析结果的可信程度。然而，实证分析法所得出的结论并不具有普遍性。首先，实证分析法来源于哲学上的实证主义，而实证主义哲学属于经验主义，所以实证分析法实际上是经验分析法，只有归纳，缺乏演绎。它不是从逻辑上进行严格地演绎，变量之间的因果关系只是现象因果关系，而不是本质的、内在的因果关系。其次，实证分析法是在一定的假定前提下进行的，其所得出的结论，只有当现实经济生活中的某种情境与这种假设前提相吻合的条件下才能适用，一旦情境发生了变化，实证分析所得出的结论就不再具有适用性。

1. 诺瑟姆曲线是在对西方主要资本主义国家工业化以来的城镇化历程进行实证分析的基础上得出的西方发达国家城镇化发展的轨迹。其分析结论是1979年得出的，这时西方发达国家的城镇化已经经历了被其所描述的三个阶段。所以说诺瑟姆曲线是对西方发达国家城镇化过程的一种总结或描述，是一种典型的经验分析法。诺瑟姆曲线关于西方国家城镇化所经历的阶段及其与工业化的关系，只是说明了城镇化的技术路线，却没有从体制、制度上进行分析，因而不可能回答西方国家城镇化在加速发展阶段出现“城市病”的制度原因，也不可能提出西方国家从一开始就应当避免“城市病”，进而避免走“逆城市化“道路带来的土地资源的浪费等新的弊端。

2. 诺瑟姆曲线的前提条件决定了它不适合我国的城镇化。张佰瑞在“城市化水平预测模型的比较研究”[5]一文中，对诺瑟姆曲线的数学模型假设前提及时间跨度进行分析后认为：我国并不满足s曲线所隐含的数学模型的假设前提和时间跨度，我国的城市化进程与s曲线的应用条件相差甚远，用s曲线来预测我国的城市化进程难以保证预测的科学性和准确性。本文在这里要分析的是诺瑟姆曲线的制度背景，诺瑟姆曲线的制度背景或前提就是被西方经济学当作基本分析框架的资本主义市场经济，所以这个曲线被西方资本主义国家的城镇化实践所验证，并且被它们作为一个普遍规律来遵循。但是，当这个前提发生变化的时候，它就不一定完全适用。前文虽然说明了诺瑟姆曲线揭示的是市场经济条件下城镇化演进的一般规律，但是，虽说市场经济是一种经济体制或资源配置方式，不姓“资”也不姓“社”，然而，任何经济体制都是建立在一定的经济制度之上的，所以就有了资本主义市场经济与社会主义市场两种不同性质的市场经济和不同运行方式的市场经济。社会主义市场经济建立在以公有制为主体的经济基础之上，它比建立在私有制基础之上的资本主义市场经济有着更强有力的宏观调控。所以把资本主义市场经济条件下的城镇化规律用于社会主义市场经济条件下的城镇化研究与实践，那就是南辕北辙，往往会事与愿违。

三、我国城镇化与西方城镇化不同

（一）我国城镇化道路与西方国家城镇化的道路不同

我国的城镇化进程也是在工业化过程中不断推进的。然而，新中国成立以来的城镇化道路带有浓厚的政治和政策色彩，政府在其中始终扮演着控制角色，城镇化水平与政府的控制程度相一致，而这种控制的工具主要是户籍制度。1950—1957年，取消了户籍制度，法律赋予公民有自由迁徙的权利，新中国城镇化经历了短暂的正常发展时期，城镇化率从10.6%上升到15.4%[6]。1958年开始，为了重工业化的需要，严格控制居民户口迁移，以户籍制度把农村人口长期禁锢在农村，尤其是文革期间的“上山下乡”导致城镇化率以年均-0.5%[6]的速度负增长。到1978年，我国工业占gdp的比重已提高到48%，而

市化水平却只达17.9%[6]，被称为“非城镇化的工业化”。改革开放以后，农村家庭联产承包责任制改革、乡镇企业的发展、国企改革以及设立经济特区和开放沿海港口城市推动了城镇化进程。1984年“一号文件”开始允许农民自理口粮进城镇，1992年在大城市开始实行“蓝印户口”，使得1995—2000年城镇化连续五年以1.44%[6]的速度增长。进入21世纪以后，“十五”规划第一次把“积极稳妥地推进城镇化”作为国家重点发展战略，第一次把“工业反哺农业，城市支持农村，加大对‘三农’的支持力度”作为城镇化的目标。2001年改革“蓝印户口”，转而实行居住证制度。2006年以具有合法固定住所为落户条件，放宽了户口迁移的限制。户籍制度的逐步松动和政策上的明朗，使得城镇化速度加快，到2010年我国的城镇化率达到49.68%，已接近中等收入国家的平均水平。

可见，我国城镇化进程中，政府是城镇化动力机制中的主体。计划经济年代为了重工业化的需要，政府控制城镇化速度使其长期徘徊不前。改革开放以后，政府逐步顺应市场化改革的需要，不断调整城镇化政策，国家的发展战略、制度、体制和政策背景在我国的城镇化进程中得到了充分体现。这与西方的城镇化进程完全不同，西方国家是先市场自发调节，后政府调控，但总体上来说是市场化手段为主。

（二）西方城镇化和我国城镇化建立的制度基础不同

西方城镇化是在私有制为基础的资本主义市场经济条件下运行的。马克思、恩格斯认为，私有制是城乡分离和对立的制度根源。“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。城乡之间的对立只有在私有制的范围内才能存在。”[7](p56)恩格斯认为：城市产生以后，城乡的分离和对立就产生了，但是城乡差别在资本主义社会则迅速扩大。“资本主义社会不仅不能消灭这种对立，反而不得不使它日益尖锐化。”[8](p503)“人口向大城市集中这件事本身就已经引起了极端不利的后果……一切使空气变坏的东西都聚集在那里了”，[9](p379-381)“农村工人的分散和软弱，而城市工人集中，因此，农业工人的工资降到最低限度”[10](p324-325)。工业化使乡村被纳入资本主义生产体系而屈从于城市的统治，成为城市的附属物。

从20世纪中期发达国家开始出现的“逆城市化”，是由于“城市病”使大城市的集聚功能开始减退，企业不得不从大城市向农村和小城镇迁移。国家垄断资本主义为了支持私人垄断资本向农村地区的扩展、治理“城市病”、缓和城乡矛盾，普遍实施了反哺农业、回馈农村的城乡关系政策，加强了农村基础设施和公共服务的改善，使农村的基本设施、公共服务与城市的差距越来越小，加之农村天然的环境优势，人口、资本不断从大城市向农村和小城镇转移，从而实现了城乡一体化。从表面上看，资本主义国家通过“逆城市化”最终实现了城乡一体化，但是“逆城市化”也带来了新的问题：原大城市的内城衰退，废弃土地增多、设施老化、失业率增高、犯罪率上升、生活质量下降等。这再次证明了恩格斯所说的“资本主义社会不仅不能消灭这种对立，反而不得不使它日益尖锐化。”[9](p503)资本主义社会不可能消除“城市病”和城乡对立，其根源于资本主义的私有制。

以公有制为主体是社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别。社会主义制度决定了我们的城镇化道路必须走城乡协调的科学发展之路，公有制的主体地位决定了社会主义市场经济能够以更强有力的手段进行宏观调控，不断缩小城乡差距，促进城乡协调发展。然而，改革开放后我国城镇化建设在取得显著成就的同时，“城市病”日益严重、城乡差距不断扩大，主要原因是政府在城镇规划和管理以及相关政策上的政府失灵。西方国家“城市病”的教训说明了城镇化过程中不能放任市场调节，政府必须进行宏观调控，我国在市场经济体制建立过程中的城镇化实践也证明了这一点

马克思和恩格斯在研究城镇化问题时，提出了通过城乡融合来消灭城乡对立和城市病。“城市和乡村的对立的消灭不仅是可能的，它已经成为工业生产本身的直接必需，同样它也已经成为农业生产和公共卫生事业的必需。只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，才能使现在城市中日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，而是用来作为植物的肥料。”[11](p335)要实现城

乡融合，“只有按照一个统一的总计划协调地安排自己的生产力的那种社会，才能允许工业按照最适合于它自己的发展和其他生产要素的保持或发展原则分布于全国”[11](p335)。“通过消除旧的社会分工，通过产业教育、变换工种、所有人享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使全体社会成员的才能得到全面的发展”[7](p224)。“生产资料的全国性的集中将成为由自由平等的生产者的各联合体所构成的社会的全国性的基础，这时生产者将按照共同的合理的计划进行社会劳动”[8](p454)。可见，城乡融合只有在公有制基础上通过计划手段才能实现。

马克思、恩格斯所说的城乡融合显然是共产主义高级阶段的特征。社会主义初级阶段虽然还不能完全实现城乡融合，但是社会主义作为共产主义的低级阶段，它旨在逐步消除旧的分工所带来的城乡差距，为实现共产主义的城乡融合做准备，而不是听任这种差距不断扩大。“文明在大城市中给我们留下了一种需要花费很多时间和努力才能消除的遗产。但是这种遗产必须被消除而且必将被消除，即使这是一个长期的过程。”[11](p336)所以在社会主义初级阶段，必须在坚持基本制度的前提下，以市场为导向，充分发挥政府的宏观调控作用，走城乡协调发展之路。

四、结论

综上所述，对待诺瑟姆曲线不能用“拿来主义”的态度，而应当是扬弃的态度。我们应当借鉴诺瑟姆曲线所揭示的市场经济条件下工业化对城镇化的推动作用和工业化水平与城镇化程度的内在关系来调整产业结构，推进城镇化进程；也应当吸取西方国家城镇化过程中的教训，避免出现“城市病”和城乡对立等弊端。如果把诺瑟姆曲线当作普遍规律来测度我国的城镇化进程和水平，就会导致两种错误倾向：一是把“城市病”和“逆城市化”当作城镇化过程中的不可避免的正常现象，因而要沿着西方的城镇化道路走；二是认为我国已进入了城镇化的高速发展阶段，要提高城镇化的速度，重点发展大城市[12]。这些都会给我国的经济社会发展带来严重后果。因而，确定我国城镇化道路的基本思路应当是：

第一，要在反思西方城镇化道路的基础上，结合我国国情，走中国特色的城镇化道路。西方国家城镇化是在市场的自发调节下沿着先集中后分散、先剥夺后反哺、先污染后治理的路径进行的。我们不能走西方国家走过的老路，要充分发挥公有制为主体的制度优势，加强政府的宏观调控作用。政府在城镇化过程中，一要加强规划和管理，以科学规划为导向，以市场为基础，用规划引导市场，实现资源在城镇间的合理配置。城镇规划布局要以产业布局为基础，把城镇发展与经济发展、区域经济结构与城乡经济结构、信息化和工业化、城镇的数量、规模、结构和素质等因素综合起来考虑，合理布局，使大中小城市和小城镇协调发展。二要在道路、电力、通讯、网络、给排水、燃气、医疗、卫生、文化、教育、社会保障等方面为农村提供与城市均等化的基础设施和公共服务。这样，不仅可以促进农村城镇化进程和农村经济发展，而且可以逐步缓解以至消除已经出现的“城市病”。

第二，要从我国当前经济发展的现实出发，着力解决城乡二元经济矛盾，以农村城镇化为重心，走城乡协调发展之路。结构性矛盾尤其是城乡二元经济矛盾是制约我国经济发展最突出的矛盾，而以农村城镇化为重心，是解决“三农”问题、实现城乡协调发展的关键。因此，城乡协调发展应作为社会主义初级阶段城镇化道路的基本价值取向。在实现农村城镇化过程中，通过城市支持农村、工业反哺农业的基本政策，从而缩小城乡差距，实现城乡协调发展。尤其是在目前“城市病”业已出现、城乡差距不断扩大的情况下，重点发展大城市不仅会使“城市病”越来越严重，而且会给当前越来越大的城乡差距雪上加霜。在农村城镇化过程中要防止遍地开花，重点发展县城和中心镇。这样，才能集约利用农村资源，发挥城镇在农村地区的带动和辐射作用。农村城镇化要吸取以往的教训，不能在城镇化过程中把农村变成新的垃圾场，不能追风，不搭空架子、乱铺摊子，宁可慢点，也要保证城镇化的质量，使农村城镇化成为新的经济增长点。

第三，要以科学发展观为指导，以新型工业化为动力，走新型城镇化道路。传统的城镇化导致的“城市病”等弊端实际上是传统工业化过程中资源浪费、环境污染、城镇无序扩张的结果。党的十六大提出要走新型工业化道路，为新型城镇化提供了产业支撑

。要优化产业布局，发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路和以人为本、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路，建设生态型城镇。

注释：

①学术界对“城镇化”与“城市化”有两种不同观点：一种认为城镇化就是城市化，二者没有本质区别。另一种认为城镇化就是发展小城镇，城市化就是发展大城市。本文认为：首先，不管是城镇化还是城市化，重点在一个“化”字。这里的“化”都是农村人口从第一产业向二三产业转移、传统农业社会向现代文明社会转变的过程，是农村生活城镇化的过程。所以二者没有实质性的区别。其次，在汉语语境里，城镇包括城市和镇。所以，城镇化比城市化外延更广，包括城市化和农村城镇化。“城镇化”“城市化”都不是外来词，它们是汉语语言本来就有的，无需像学术界有的专家那样用英语的urbanization的不同译法或city与town的关系加以说明，因此“城镇化”更符合中国国情。

②辜胜阻教授在《城镇化是扩大内需实现经济可持续发展的引擎》（载《中国人口科学》2010年第3期）、修春亮博士在《城镇化、产业发展与城镇体系布局》（载《新长征》2010年第12期）中把诺瑟姆曲线当作一个普遍规律来引用。在此不一一列举。

③前建设部部长汪光焘在《关于中国特色城镇化道路问题》（载《城市规划》2003年第4期）一文中，在论证我国城镇化布局时把诺瑟姆曲线当作规律；王宝民等在《辽宁城镇化发展道路研究：判断、路径与政策》（载《社会科学辑刊》2010年第6期）一文中根据诺瑟姆曲线，认为辽宁已经进入了城镇化发展的中后期阶段，城镇化进程将逐步放缓。在此不一一列举。

参考文献：

［1］刘亚臣.基于诺瑟姆曲线的我国城市化进程分析［j］.沈阳建筑大学学报，2009，（1）：37-40.

［2］孙艳颖．城镇化：反思与对策［j］.农村工作通讯，2003（11）：26.

［3］马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第46卷）［m］.北京：人民出版社，1957.

［4］马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第2卷）［m］．北京：人民出版社，1957.

［5］张佰瑞.城市化水平预测模型的比较研究——对我国2020年城市化水平的预测［j］.理论界，2007，（4）：48-51.

［6］周一星．中国城镇化的几个问题［eb/ol］．http：//wenku.baidu.com/view/715ef475f46527d3240ce0b6.html，2006-11-30.

［7］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）［m］.北京：人民出版社，1972.

［8］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第2卷）［m］.北京：人民出版社，1972.

［9］马克思，恩格斯.马克斯恩格斯全集（第2卷）［m］.北京：人民出版社，1965.

［10］马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第16卷）［m］.北京：人民出版社，1964.

第8篇：城镇化进程论文范文

关键词：新型城镇化；社会属性理论；二元函数假说；社会主义品质

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2014）04-0081-006

城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。建设中国特色社会主义，是十一届三中全会以来中国共产党的一面旗帜。[1]但是，国内外对城镇化的社会属性研究较少，对城镇化是否具有社会主义与资本主义二元属性的研究采取回避的态度。面对“北上广”等特大城市人满为患、房价高企、交通堵塞、雾霾蔽天，举国上下食品安全、水安全、环境安全全面堪忧的城镇化结果，人们开始对新型城镇化的社会属性及其社会主义品质进行重新思考。有鉴于此，本文构建了城镇化过程社会属性变化的二元函数假说，揭示了城镇化属性量和质的变化规律，指出深入研究城镇化过程中社会属性的变化，采取积极有效措施，打造我国城镇化的社会主义内涵与品质，对小康社会建设与中国梦的实现，具有十分重要的战略意义。[2]

一、 城镇化过程的社会属性及其内涵

城镇化作为一种社会、经济、文化、政治与文明的全面转型发展过程，必然有其过程的历史属性、自然属性与社会属性（张森林，2004）。对城镇化过程的社会属性，可以有不同的理解，可以从不同的角度进行分析。在这里，城镇化过程的社会属性内涵，主要指城镇化过程的社会主义性质与资本主义性质，或者指城镇化过程的社会主义取向与资本主义取向。

所谓资本主义性质与取向的城镇化，就是体现与满足资本获利要求的城镇化。所谓社会主义性质与取向的城镇化，是体现与满足人本主义目的的城镇化。邓小平同志说，社会主义的本质是达到共同富裕。体现与满足达到共同富裕要求的城镇化，社会主义城镇化追求公共利益和全社会利益的最大化，而资本主义追求私人利益与少数人利益的最大化。城镇化的资本主义属性，是地道的物本主义（钟怀宇，2007）。城镇化过程的社会主义属性与资本主义属性，是城镇化过程社会属性的根本内容。

2013年中央城镇化工作会议，结合当前我国城镇化存在的问题与未来城镇化的任务，对我国城镇化过程社会主义属性的具体内涵有了初步的阐述。城镇化要有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平与共同富裕。[3]城镇化，是以人为本、以人为核心的城镇化，要提高城镇人口素质和居民生活质量，推进农民工市民化。城镇化，要传承文化，提高历史文物保护水平。城镇化，要坚持生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源，大力提高土地、水、能源利用效率，降低能源消耗与二氧化碳排放，减少主要污染物排放总量，高度重视生态安全，控制开发强度，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间的比重，增强水源涵养和环境容量，增强抵御和减缓自然灾害能力，不断提高环境质量。[4]

城镇化社会属性的具体内容，表现在社会、经济、文化、政治与文明全面转型发展等城镇化过程的各个方面。这些内容，涵盖经济基础与上层建筑、生产力与生产关系等各个层面。城镇化的社会主义属性，包括生产力发展，即社会主义的城镇化，必须有利于促进生产力的发展；包括实行“按劳分配”制度，即无论农民工还是非农民工，不能因身份差别出现就业歧视、劳动报酬歧视，不能出现货币资本对人力资本的剥削；包括公共资源均等化，即特大城市与中小城市之间，城镇与乡村之间，公共资源不能垄断配置，不能高位锁定，要均衡配置，要确保人人拥有平等享用公共资源的权利与机会；包括缩小农民与市民的收入差距，消灭城乡差距，实现城乡一体发展；包括环境美好，减少排放，有利于集约、节约、绿色、低碳、生态与智慧社会的发展；还包括生产资料公有制的扩大，公共资产与财富的扩大，因为生产资料公有制的扩大，公共资产与财富的扩大，是前述内涵实现的基础与保障。与此相反，被视为城镇化资本主义属性的内容。[5]

二、社会属性变化的二元函数假说

1. 二元函数假说

令Y代表城镇化过程的社会属性，取值限于资本主义，社会主义和共产主义。量值可以是程度和方向。这里规定，城镇化过程由资本主义性质向社会主义性质演变，Y由负值变为正值。Y为正，绝对值变大，表明城镇化过程社会主义成分增大，城镇化的社会主义品质提升。反之，亦反。

令P代表生产力。生产力本身没有资本主义与社会主义之分。但依据社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力的论断，这里可以将生产力发展速度加快，或者生产力发展速度高的城镇化过程，定义为社会主义性质。反之，生产力发展速度减慢，或者生产力发展速度低的城镇化过程，定义为资本主义性质。

令J代表社会和谐共同富裕程度。内容上可以包括社会公正程度、共同富裕程度和社会和谐程度等。反过来，就是代表社会差别、社会剥削、社会侵害、社会矛盾与斗争的程度等。作为社会属性指标，可以定义，社会公正程度高、生产资料公有程度高、共同富裕程度高和社会和谐程度高，为社会主义性质，反之，就是资本主义性质。J也是一个向量，标志社会差别、社会剥削、社会侵害与社会矛盾与斗争的发展变化方向。也可以定义J值正向变化，不论绝对值起点多少，为社会主义性质的；反之，为资本主义性质。

如是，本文得到以下城镇化社会属性变化的二元函数假说：

Y=F（P，J）

该假说的含义是，城镇化过程的社会属性Y，基本上由社会生产力P和社会和谐共同富裕程度J两个关键变量所决定。根据社会生产力发展P和社会和谐共同富裕程度J两个关键指标，我们可以清晰地分析与判断城镇化过程的具体社会属性Y的变化特点。

2. 假说成立的依据

城镇化过程与资本集中，与资本主义生产力发展密不可分。作为矛盾的对立面，社会主义与资本主义同时诞生，共同发展。

在空想社会主义时代，社会主义的标志与特征是：共同富裕，社会公平和谐（牛先锋，2005）。那时，社会主义是空想的，没有城镇化运动与实践作支撑。

在科学社会主义思想时代，社会主义强调城镇化过程的所有制实现形式。即建立公有制来消灭私有制。公有制是社会主义的基本支撑。社会公平与共同富裕，需要通过建立公有制与消灭剥削的途径来实现（、黎元江，2011）。[6]

社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕 （邓小平，1993）。在中国特色社会主义思想时代，社会主义淡化了对建立公有制的严格要求，强调生产力发展在社会主义实现中的核心地位与作用。通过改革与创新发展生产力，是中国特色社会主义思想的基本精髓。

中国特色社会主义思想，将发展生产力作为建设中国特色社会主义的根本任务（程丹，2013），是对传统科学社会主义思想的发展与升华。从而，社会主义的核心思想与主要标准，经历了从上层建筑领域向经济基础领域的拓展之后，又从经济基础领域的生产关系层面向生产力层面深化与升华。

中国特色社会主义思想，是以生产力发展为基础、为前提，以共同富裕和社会和谐为目的、为落脚点的社会主义理论体系。按照邓小平同志和党的十报告等文件对中国特色社会主义思想的论述，以及传统科学社会主义思想向中国特色社会主义思想发展演变的脉络，本文认为城镇化过程属性之一的社会主义，可以使用生产力发展和社会和谐共同富裕程度这个二元函数来表达。[7]

三、城镇化过程社会属性的变化规律

城镇化在18、19、20世纪，取得了巨大成就。城镇化过程的社会属性，如资本主义，社会主义，存在于城镇化社会实践过程之中。社会主义城镇化实践，兴起于20世纪，在21世纪，将迎来更大的发展。

依据二元函数假说，以社会生产力发展速度和社会和谐共同富裕程度指标，可以绘制的城镇化过程社会属性变化曲线与路径示意图（图1）。从二元函数假说角度考察，社会主义与资本主义在量的变化上是连续的，不存在生产资料所有制度等方面绝对的对立，生产力发展速度比较低，社会差别大、社会剥削严重、社会侵害大与社会不和谐程度高，共同富裕程度低的区域为资本主义，见图1左下角。落在这个区域的国家或社会，其城镇化就是资本主义性质的。

图1右上角，为生产力发展速度快，无社会差别、无社会剥削与侵害，社会和谐程度高，共同富裕指数高的区域。这就是人们理想中的城乡一体化的共产主义社会。

介于右上角与左下角的中间区域就是社会主义了。社会主义是资本主义与共产主义的过渡区间，说明社会主义城镇化是资本主义城镇化的进一步发展。

通过图1还可以发现，一个点从资本主义属性向社会主义属性过渡，或从社会主义属性向共产主义属性过渡，有无数种曲线、路径和轨迹。这表明一个国家的城镇化从资本主义阶段向共产主义阶段过渡有多种模式与路径选择。

图中还象征性地画出了两条曲线，代表两种不同的城镇化发展路径。一种为经历曲折发展过程后，成功过渡到共产主义区域的路径。另一种为进入社会主义不久，又重新倒退回到资本主义区域的路径。也就是说，社会主义与资本主义通过一定的路径，可以实现连通。社会主义与资本主义之间，没有不可逾越的界沟。苏联与东欧社会主义国家失败后恢复资本主义，为此理论给予了充分的证明。[8]

在漫长的城镇化过程中，相比水平或程度指标，社会属性的方向指标更为重要与关键，使用方向指标考察社会过程属性演变时，一般不关注轨迹的起点水平，更重要的是关注轨迹的走向与变化速度。也就是说，城镇化社会主义与资本主义属性的分野，并不在于生产力水平有多高，也不在于社会共同富裕和谐程度有多高，而在于这两个指标的正负变化。如果一个城镇化过程没有导致生产力进步，没有导致社会共同富裕和谐程度的改善，我们说这个过程是资本主义性质的，反之，就是社会主义性质的。正是这个缘故，世界上一批原本生产力发展水平很低，收入差距与社会矛盾很大的国家，只要生产力、收入差距与社会矛盾随着城镇化而不断有所改善，也被称为社会主义性质的城镇化。

四、1978―2012年我国城镇化社会属性的特点与问题

贫穷和发展太慢不是社会主义（邓小平，1993）。改革开放以来，在这个观点引领下，中国城镇化发展取得了巨大成就，城乡居民的收入水平显著提高，人民生活不断改善，总体上体现了城镇化的社会主义性质。但是，由于长期存在城乡分割，体制机制改革不到位，错误地认为改革就是私有化，就是“甩包袱”，就是“抓老鼠”等原因，导致公共资源配置严重不均，城乡收入差别不断扩大，进城农民工处于弱势地位，不能享有与城镇居民同样的待遇和权利，市场上暴利宰客现象泛滥，炒地炒房炒股炒金风气盛行，地市房市股市秩序混乱，行业垄断、价格垄断时有发生，环境问题、城市病问题严重。这些都与我们所讲的社会主义性质格格不入。[9]

1.城镇化低端粗放，农村转移人口市民化程度低

这是我国城镇化社会主义品质不高的重要表现。1978―2012年期间，中国土地的城镇化远快于其人口的城镇化，2012年全国不完全城镇化率大约为25.6%，东部地区达到31.9%，中部和西部分别为22.6%和23.0%，东北地区最低，只有13.3%。二元结构是资本主义城镇化的典型特征。我国过去30年的城镇化，不仅没有消灭城乡之间的二元结构，还形成了城镇内部市民与农民工之间的二元结构。[10]

2.公共资源高位锁定，配置极不平衡

近10年来，影响我国城镇化过程的公共资源过度向特大城市集中，被全国或区域首位城市高位锁定，导致大城市、特大城市急剧膨胀，中小城镇数量和规模下降，中小城镇在发展过程中普遍存在要素资源人为短缺的限制。[11]

3.城乡收入差距不断扩大，社会和谐稳定受到挑战

整体来看，我国城镇和农村的居民收入是在不断增加的，但是城乡收入差距在不断扩大。1990年城乡收入差距是2.2倍，到了2012年达到3.1倍。一般来讲，发达国家的城乡收入差距在1.5倍左右，发展中国家略高一些，为2倍左右。超过3倍以上，说明我国收入差距过大，收入结构失衡。城乡收入差别的扩大直接表现为贫富差距的扩大。居民对收入分配日益不满，在物价不断上涨的现状下，不满情绪尤为强烈，社会和谐稳定也受到很大的挑战。[12]

4.尚未绿色，即已高碳，环境污染极为严重

1978―2012年间我国的城镇化过分强调“物”的城镇化，过分强调GDP的增长速度，导致大气、水环境和土壤环境质量严重下降，尚未绿色，即已高碳，环境污染极为严重已成事实。

五、提升新型城镇化社会主义属性与品质的途径

世界经济社会环境正发生深刻变化，我国将进入中等收入国家行列。在目前面临经济下行压力的新形势下，中国应该以怎样的方式推进新型城镇化？中国新型城镇化如何才能提升自己社会主义属性和品质？

1.坚持城镇化的社会主义道路与方向

社会主义属性是中国新型城镇化的科学内涵，能够指导党员干部群众，排除干扰，以理想信念焕发精神、凝聚力量、团结奋斗、攻坚克难，坚持和发展中国特色社会主义。我们在大力推进城镇化的道路上，必须强调城镇化的社会主义性质，强化城镇化的社会主义价值观，运用社会主义理论来指导城镇化运动。[13]

2.把握城镇化的社会主义特色与品位

立足我国社会主义初级阶段这个实际，根据城镇化社会属性的变化规律，中国新型城镇化的特色与品位，主要表现在质量提升、城乡统筹、区域协调、生态建设、四化同步、五位一体、成果分享等方面。

面向未来的我国新型城镇化，其社会主义品质与属性的取向，仍然是进程适度，体现出同步、互动、协调的特点；以人为本，提高城镇化质量，离不开低碳、绿色、智能；公与私等多种所有制共同发展；多种分配方式并存，实现共同富裕；公共资源分散化，向中小城镇与落后地区配置；城镇化发展均衡化；城乡一体发展，收入差距缩小，消灭二元结构；解决环境问题与城市病，实现生态文明，建设美丽乡村。

3.全面打造与提升城镇化的社会主义品质与属性

社会主义品质与属性是新型城镇化的重要内涵，也是新型城镇化质量的重要体现。如果城镇化缺乏社会主义品质，建设中国特色社会主义将是一句空话。在这样一个背景下，打造社会主义品质，提升城镇化质量，具有非常重要的历史意义。

第一，着力解决农民工市民化问题，促进公平发展；第二，着力解决环境污染问题，建设社会主义生态文明；第三，着力解决公共资源高位锁定问题，实现大、中、小城市协调均衡发展；第四，解决农村与农民社会保障偏低问题，增进共同富裕水平。[14]

4.深化体制机制改革，构建社会主义城镇化的基础载体

科技、教育、人才、公共资源和国有资产是实现社会主义城镇化的经济基础。要构建社会主义城镇化的基础载体，必须推进国有和集体经济的深化改革，大力发展混合所有制经济；要充分挖掘国有公共资源与资产的价值，为提升低收入阶层的社会保障水平提供支撑；要充分利用累进税收机制，控制高收入阶层的过度消费与奢侈消费，实现社会公平；要大力发展技术型大学，通过工人知识化、农民知识化来实现产业的高科技化，实现劳动力就业与产业升级同步发展。此外，在保证环境友好、质量合格、自由竞争的基础上，任何立足于本地资源优势、比较优势，并充分利用现代科学技术和管理技术而形成竞争优势的农业生产模式都值得提倡。[15]

参考文献：

[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗――在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》[G].北京：人民出版社，2012.

[2]. 高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》[G].北京：人民出版社，2007.

[3]. 在中共中央政治局第七次集体学习会议上的讲话. 2013-6-25

[4]. 全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面――在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告.《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》[G].北京： 人民出版社，2002.

[5]. 在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上的讲话. 2012-9-7.

[6]，黎元江.社会主义五百年（第一卷）社会主义从空想到科学（增订版）[M].广东教育出版社，2011.

[7]钟怀宇.经济增长从物本主义向人本主义的转变[J].经济问题，2007，（01）：4-6.

[8]牛先锋.19世纪空想社会主义和谐社会思想[J].理论视野，2005，（05）：59-61.

[9]程丹.论发展生产力是中国特色社会主义的根本任务[J].科技致富向导，2013，（18）：84.

[10]梁本凡.中国特色社会主义城镇化：我国未来城镇化道路的基本取向[J].学习与实践，2014，（01）：5-14.

[11]包双叶.经济结构转型、社会利益分配与生产要素配置[J]. 齐鲁学刊，2012，（01）：102-105.

[12]张国栋.邓小平对社会主义和谐社会属性的理论贡献[J].北京工业大学学报社会科学版，2007，（08）：41-44.

[13]李艳艳.中国特色社会主义文明结构论[J].安徽师范大学学报人文社会科学版，2012，（02）：165-171.

第9篇：城镇化进程论文范文

【摘 要】文章在简要阐述城镇化理论及实践的基础上，首先利用城镇化水平的测试理论，针对吕梁市实情，得出吕梁市城镇化水平。其次，文章着重从工业化、产业结构的角度，分析了吕梁市城镇化发展的经济动因并阐明了吕梁市影响城镇化升级的问题。然后，笔者根据吕梁市城镇化存在的具体问题进行分析，结合十新型城镇化概念的提出，找出吕梁市与新型城镇化的要求所存在的差距。最后结合吕梁市资源禀赋和城镇发展条件，构思出吕梁市城镇化发展时空格局的总体设想：“一市四区，两个城镇带，三十个重点建制镇”。在上述分析的基础上，得出研究结论并提出吕梁市城镇化发展的对策与建议。

【关键词】新型城镇化；产业结构；农村城镇化；时空格局

城镇化一词起源于拉丁文Urbanization的概念，又称城市化、都市化，这一概念被用来大致描述乡村向城市演变的过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。

当前，城镇化的发展引起了社会各界的普遍关注和重视，关于我国发达地区城镇化的研究较为多见，而对我国中西部地区，尤其是对山西这样一个内地能源重化工型省份，城镇化发展的研究较少，系统性理论及实践研究更少。因此，选取山西省有代表性的市作为城镇化发展的研究对象进行研究与探讨已显得十分紧迫，而吕梁市作为典型的能源重化工型城市，深入了解影响吕梁市城镇化发展的因素，分析其兴起的社会经济动因，这对准确把握吕梁市城镇化的未来趋势，从战略上去确定其城镇化的发展的方向具有重要的理论和现实意义，同时对山西省同类型市及山西省的农村城镇化发展具有借鉴意义。

笔者在吕梁市发改局实习两个月，并获得走访吕梁各县的机会。笔者自拟调查问卷，通过实地的走访调研，初步了解了吕梁市城镇化目前的现实状况，并查阅了相关政策文件，进行了深入的思考与分析，作出以下的浅见。

一、吕梁市发展的现状和社会经济发展状况

吕梁是传统的农业大市，农村人口众多，城镇化水平相对较低。改革开放前30年，全市城镇化水平一直徘徊在5%以下，发展滞缓。改革开放以后，随着经济社会的快速发展，城镇化进程明显加快，城乡二元结构逐步改观。特别是2004年吕梁撤地设市后，城镇化水平得到长足发展。2006年以来，随着工业化进程的快速推进，城镇化迎来了黄金发展期，2011年城镇化率达39.84%。

初步核算，2011年全市生产总值完成1130.7亿元，按可比价计算比上年增长14%，财政总收入完成276.93亿元，增长41.15%。全年全市城镇居民人均可支配收入17428元，比上年增长14.1%；城镇居民人均消费性支出9259元，增长13.7%。全年农村居民人均纯收入4743元，增长21.9%。城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）30.84%，农村居民家庭恩格尔系数38.7%。

二、吕梁市城镇化建设存在的问题

（一）城镇化进程相对滞后

全市的城镇化率与全省49.68%的平均水平相比低了9.84个百分点。吕梁市13个县（市、区）中，离石区的城镇化率最高，达到79.82%，城镇化率排名前三名的是离石区、孝义市和中阳县，分别达到79.82%、58.76%和57.51%，排名后三名的是临县、岚县和方山县，分别达到22.56%、26.50%和26.75%.排名第一的离石区与排名最后的临县城镇化率相差57个百分点，差距较大。

（二）城镇化过程中出现了诸多社会矛盾

吕梁市目前征地补偿标准偏低，补偿机制不全面。农民失去土地后，既丧失了土地的保障，又因劳动技能差而缺乏就业机会。

房屋拆迁过程中，政府、开发商和房屋所有人之间纠纷不断，失地群众上访问题频发，有的甚至引发了恶性事件和。部分被拆迁户所得到的货币补偿金发放推迟、严重不足等导致其无法安居，人员安置和集体土地上的房屋拆迁补偿没有法律法规的依据，拆迁程序不规范、不透明，拆迁补偿不到位，缺乏沟通协商，致使“城中村”集体土地和农村用地上的拆迁成为难点和热点，成为社会不稳定的因素。

（三）城镇运行欠佳，城镇特色不强

一方面，城镇建设风格雷同，百镇一面。另一方面，城镇建设量大面广，建设与保护的矛盾会更加突出。一些城镇在建设中不注意保护历史文化资源和自然资源，出现了不少建设性破坏现象，致使城镇传统消失。

（四）城镇生态环境压力大

绿地大量被占用，城镇环境污染形势严峻，城镇的生活环境质量下降。全市水资源原本就很匮乏，人均占有量不达全国人均水平的20%。全市有85%的城镇水域和60%的饮用水源受到不同程度的污染，49%的重点城镇集中饮用水源不符合取水标准，城镇污水处理率只有34%，导致地下水源受到进一步的污染。城镇能源利用效率偏低，能源消耗居高不下，加剧了能源短缺与经济增长之间的矛盾。

三、吕梁市城镇化建设问题的成因分析

（一）规划问题

缺少城镇总体规划，更没有详细规划，县城与乡镇总体规划与各专项规划、控制性详规比较滞后，起点低、执行差、城镇扩展难度大。

（二）土地问题

吕梁为典型的黄土高原地貌，区内沟壑纵横，山峦起伏。全市耕地面积本来就很少，城镇化建设中建设土地这一环节相比其他市完全没有优势。

（三）资金来源问题

吕梁是国家集中连片贫困地区之一，市、县本级财力远远不能支持其城市建设。2011年全市财政收入276.93亿元，市一般预算收入仅为100.51亿元，大部分集中上划，再加之国家对政府融资和用地的严格控制，使得本处于发展滞后的贫困地区城市建设融资渠道严重不畅。

四、吕梁市推进城镇化进程的建议

（一）推进城镇化的总体路径

（1）实施“大县城、大集镇”战略，整体推进市域城镇化发展。积极开展“城市扩容提质大行动”和“百镇建设工程”。

（2）加快基础设施建设，完善城镇整体功能。大力构建城市、县城、重点镇的立体交通骨干网络。

（3）按照建设生态市、生态县的规划要求，设置入城产业的碳排放门槛，并切实采取生物措施、工程措施，打造城市生态屏障。

（4）突出吕梁地方特色，挖掘内涵，提升品位，塑造现代化形象。坚持保护与开发并重，深入挖掘吕梁浓厚的历史文化和革命传统资源，切实保护好文化古迹、历史建筑、传统街区。

（二）加强组织领导和行政推动

（1）新时期的城镇化不只是简单的造城运动，而是实实际际让群众体会感受到新城镇带来的生活便利和精神层次上感觉到自己是真正的城镇人群。

（2）优化财政投资结构，要建立以财政投资为基础、政府融资平台为主渠道、土地增值收益为补充，以民间投资和综合金融服务为支撑，以引导产业资本投入和企业履行社会责任参与城镇化建设为创新的投融资服务体系。

（3）新型城镇关键在于一个“新”字。新型城镇化的“新”应该在建设观念、产业支撑、人居环境、体制改革等诸多方面都体现出来。

（三）提高城镇化质量，优化城乡环境

（1）已建成的城镇应该继续加大各项配套设施的投入力度，逐步完善道路、医疗、卫生、教育、供水、供电、供气等这些硬件设施；加大环城绿化力度，提高城市周边植被覆盖水平。

（2）抓好城中村和棚户区改造工程，加大财政对城中村改造和煤矿深陷区治理的支持力度。

（四）加强干部队伍建设并引入督促考核和奖优惩劣制度

（1）加强干部培训和能力提升，各级各部门要加强对干部的培训工作，形成制度并长期坚持。

（2）加强督促考核和奖优罚劣，要深入研究制定城镇化考核指标体系，并纳入全市年度目标责任考核的内容。

五、结论与思考

近年来，随着改革开放的步伐稳步推进，吕梁市的社会经济迅猛发展，从一个部级贫困市一跃成为财政收入全省第二的新兴城市。我们要在肯定各届党委、政府所作出的成绩的同时，更要理性地面对所面临的种种发展问题，认真分析问题存在的主观和客观方面的原因，突破瓶颈，找出对策。

参考文献

[1] 张军扩，刘锋，高世楫，侯永志.中国城镇化存在的问题及其成因[J].中国发展评论（中文版）第9卷第4期，2007，9.第22页-第27页.

[2] 牟小林.中国城镇化进程及政策研究[M].电子科技大学出版社，2006，6.

[3] 陈凤桂，张虹鸥，吴旗韬，陈伟莲.我国人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[J].人文地理，2010，5.

[4] 陈培芳.城镇化进程中地方政府行为研究[M].西南大学出版社，2005，11.

[5] 公维项.我国城镇化进程中失地农民损益补偿问题研究[D].广西师范大学，2010，4.

[6] 李红梅.城镇化进程中的农民问题初探[J].新疆农垦经济，2006，10.