重污染天气响应措施精选(九篇)

第1篇：重污染天气响应措施范文

为做好重污染天气应急响应工作，及时有效应对重污染天气，严禁“一刀切”，不断提高重污染天气应急管理的精细化水平，切实减缓污染程度，根据《县2020-2021年重污染天气应急预案》要求，制定本方案。

一、工作原则

坚持“以人为本、预防为主、属地管理、区域统筹、及时响应、强化落实、措施可行、安全第一”的原则。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

成立由水务局局长任组长，党组副书记任副组长，办公室、水政水资源监管与节约用水股、水政监察大队、河长制综合办公室、水利站、水利工程质量与安全监督管理股主要负责人为成员的重污染天气应急领导小组，领导小组办公室设在水务局。

（二）联络机制

水务局重污染天气应急领导小组办公室建立联络员制度，局机关各股室与项目建设管理单位明确1名联络员，具体承担重污染天气应急响应联络工作，联络员应保持通讯畅通。

（三）工作职责

水务局重污染天气应急领导小组主要职责是：响应的重污染天气预警指令；负责督导应急响应区域内水利工程扬尘治理和河道、湖泊、岸滩露天焚烧监督检查；督导各相关科室、部门在重污染天气下职责落实情况；完成省大气污染防治工作领导小组以及市、县重污染天气应急响应办公室交办的其他事项。

三、预警与解除

（一）预警。

启动预警的时间严格按照县人民政府预警时间执行。当接到县人民政府重污染天气预警信息通知后，水务局重污染天气应急领导小组办公室负责立即按照程序将指令转达应急响应区域内各相关股室。各股室按照职责和应急响应级别，启动应急响应。

（二）预警解除。

当接到县人民政府的降低预警级别或解除预警的通知后，水务局重污染天气应急领导小组办公室负责立即按照程序将指令转达应急响应区域内各相关股室。并在应急响应结束后24小时内，各股室要向水务局重污染天气应急领导小组办公室简要报告应急响应情况及应急响应期间发生的突出问题。

（三）预警调整。

当接到县人民政府的降低预警级别或解除预警的通知后，水务局重污染天气应急领导小组办公室负责立即按照程序将指令转达应急响应区域内各相关股室。各股室要按照相关程序及时调整预警响应级别措施。

四、应急响应

按照预警时确定的时间启动应急响应。

（1）当黄色预警时，启动Ⅲ级响应；

（2）当橙色预警时，启动Ⅱ级响应；

（3）当红色预警时，启动Ⅰ级响应；

五、应急响应措施

应急响应启动后，各股室应按照职责，加强对水利施工活动监管，迅速落实水利工程施工现场、渣土运输等应急控制措施。包括但不限于以下减排措施：

Ⅲ级。负责监管的水利工程施工工地停止土石方作业（包括土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿以及建筑工程配套道路和管沟开挖等）。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。露天堆放的散装物料全部覆盖，增加洒水降尘频次1次以上。

Ⅱ级。在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产；增加洒水降尘频次2次以上。

Ⅰ级。在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险外，责令停止所有水利工程施工工地作业；增加洒水降尘频次3次以上。

六、实施要求

（一）做好应急准备

根据我县重污染天气发生频次，各股室要密切关注所负责工程项目区域内重污染天气形势变化及应急状态的启动和解除指令，建立健全水利工程施工工地应对重污染天气信息台账，加强水利施工活动监管，切实做好大气污染防治防护工作。

第2篇：重污染天气响应措施范文

以科学发展观为指导，严格执行国家和省市关于大气污染防治的法律法规和标准要求，按照《应急方案》的要求，根据我局职能，认真做好空气重污染天气应对工作，最大可能的改善我区空气质量，保护群众身体健康。

二、工作重点

（一）履行区重污染天气应急工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）职能，协调区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）各成员单位建立重污染天气空气质量保障应急联动机制，协调各成员单位在持续出现重污染天气时按照各自职责分工落实相关应急措施；做好区指挥部办公室日常管理工作。

（二）落实相关重污染天气应急措施。以减少影响空气质量指数的污染物排放为主线，建立健全重污染天气重点大气污染源监管机制，监督重点大气污染源落实限产限排措施，最大限度减少污染物的排放。

（三）加强空气质量的预测、监测工作；完善空气质量信息报告机制；实时空气质量数据及健康防护提示；协调有关部门在持续出现严重和极重污染天气时，通过政务微博、手机短信等方式加强空气质量及应急措施等信息的。

三、组织机构

为保证本方案的实施，区环保局设立重污染天气应急工作领导小组（以下简称局领导小组），局长任组长，副局长任副组长。成员为环境管理科、环境监察大队、局办公室、法规宣教科、生态科、计财科负责人。局领导小组负责协调解决本方案实施过程中出现的重大问题。局领导小组办公室设在环境管理科，董志新担任办公室主任。

四、职责分工

环境管理科：负责协调区局各相关部门、科室建立重污染天气空气质量保障工作机制；组织协调各部门、科室及单位在出现重污染天气时按照各自工作职责开展工作；承担区指挥部办公室职责，负责同区指挥部及其成员单位的联络工作。会同监察大队制定限产限排企业名单及限产限排内容，并根据企业状况，及时调整限产限排企业和限产限排内容；在出现持续重度污染、严重污染、极重污染天气及时通知环境监察大队采取应急监管措施；

办公室：负责收集上级环保部门下发重污染天气启动和解除通知，及时向局领导小组组长汇报。

环境监察大队：负责对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查；在持续出现极重污染天气时向相关区控企业发送限产限排通知，并监督其落实；监督超标排放和不正常使用治污设施的企业进行停产整改；对各类施工工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。在出现持续极重污染天气时下发企业限产限排通知。

法规宣教科：负责与区委宣传部及新闻媒体的联系协调，组织做好信息和新闻报道工作。

生态科：利用手机短信及时全区空气质量、健康防护提示及应急措施等信息。

计财科：负责全局参加应急工作经费保障。

五、工作机制

根据空气质量预测结果，当全市空气质量指数（AQI）达到重度（201-300）及以上，同时未来48小时将持续出现重度污染天气、严重污染天气、极重污染天气时，按以下程序开展工作。

（一）环境管理科在收到市环保局关于启动持续重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，要立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在半小时内向区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）提出实施重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（二）区指挥部同意采取应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，通知其落实重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施。

（三）环境管理科与相关部门、科室确定重点大气污染源企业，起草限产限排通知报局领导小组批准，监察大队将限产限排通知送达相关企业。

（四）监察大队加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，检查限产限排企业落实情况，监督未纳入限产限排范围企业污染防治设施高效运转；对检查中发现的超标排放及不正常使用治污设施的企业要责令其整改或停产，并依法高限处罚。

（五）环境管理科接到市环保局关于解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，应立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在1小时内向区指挥部提出解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（六）区指挥部同意解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，解除应急措施，恢复常态管理。

第3篇：重污染天气响应措施范文

实践证明“方案可行”

10月31日，佛山开启了广东省内首次空气质量重污染应急预案演练。根据模拟情景，当天禅城南海、顺德、高明、三水四个区域内50%及以上的空气自动监测点位前一天空气质量日报的空气质量指数，以及当天8时主要污染物最近24小时浓度平均值处于严重污染水平，首要污染物为PM2.5，气象预报未来24小时气象条件不利于污染物扩散。污染情况达到应急预案启动条件，佛山空气质量重污染Ⅰ级应急预警随即启动。

佛山市空气质量重污染应急响应综合协调组立即通过佛山市政府官网、佛山市环保局官网和佛山日报等主要媒体预警信息，并向佛山市教育局预警信息，建议中小学减少或停止户外运动。强制性污染减排措施的指令也随着下达：南海3个，顺德5个，高明1个，三水2个燃煤电厂必须使用含硫量低于0.5%的优质低硫燃煤；对五区共484个企业开展重点巡查，对没有完成限期治理任务的企业要实施停产；在佛党政机关和企事业单位非绿标的公务车全部停驶，绿标公务用车停驶30%，在五区共8个路段开展高排放车限行执法。此外，预警期间，停止全市一切建筑拆除工程，停止五区共1250个施工工程的干料搅拌、土石方作业和渣土运输等主要产生扬尘工序，增加在日常道路洒水作业2次以上。

为检验指令的执行情况，佛山市政府副秘书长林灼杰、佛山市环保局局长潘志文等携执法检查组赴各片区开展实地检查，在禅城区新福港工地，建筑工人正用大水枪对的沙土、路面进行喷水降尘；在佛山东亚股份有限公司，接到预警后，该公司厂区马上关闭锅炉作业，减少污染物排放；在南海大道北，交警等部门正在开展高排放车限行执法。

11时25分，佛山全市空气质量状况回落，AQI小于200，且天气预报未来24小时内片区无极端不利气象条件，佛山开始解除全市四个区域Ⅰ级应急措施。

林灼杰说，佛山是省内第一个出台空气质量重污染应急预案的城市，并无实践经验可借鉴，但此次演练全过程衔接紧密、有条不紊，初步建立起空气质量重污染应急体系。通过演练也检验了佛山市空气质量重污染应急预案的实用性和可操作性，实践证明“方案可行”。

“总的来说，这次演练是合格的。”潘志文说，接下来佛山将更加细化和完善各项空气质量重污染应急措施。潘志文表示，以后还将与电讯部门衔接，向启动应急响应区域的市民预警短信，并在网络上公布应急停驶的公务车车牌号，以供社会监督。

高明尚未演习先入实战

事实上，在10月29日，由于高明区空气质量“处于重污染水平”，佛山首次了空气质量重污染预警，预警级别为Ⅱ级，高明尚未演练，便首先进入“实战”。这也使佛山成为省内首个启动空气重污染应急的城市。

重污染预警信息之后，佛山市环保局官方网站、微博挂出预警信息，高明环保、气象等部门通过微博等多种途径告知企业、市民预警信息，建议高明区内儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内，停止户外运动；建议中小学减少户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。卫生部门制定敏感人群防护方案，不适人群治疗方案。

预警同时建议公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放，建议性减排措施包括：尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；加大施工工地、裸地的洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

作为首次启动的空气应急预案，高明的应急工作中难免存在一些不足。有媒体称，高明许多应急措施“走不出会议室”。例如，虽然当天环保部门通过政府网站及微博预警，但仍有不少高明市民表示未收到空气重污染的预警信息，一些学校也并未因此减少学生的户外活动。潘志文坦言，首次预警在时效性、各部门联动性方面稍显滞后，“反应有点慢”。他也指出，因为是首次，还缺乏经验，接下来除了动用网络、电视、电台、报纸等途径外，会考虑和通讯运营商对接，通过短信的方式及时将预警信息告诉市民。

从实际情况来看，对于《佛山市空气质量重污染应急预案（试行）》规定Ⅱ级预警时“片区内的持非绿标的公务车全部停驶，片区内党政机关和企事业单位带头停驶15%的公务车”的条例，高明此次应急中并没有完全履行，“停驶的车辆，应该进行集中保管，停驶的车辆，全部要公布车牌，接受市民的监督。政府要起带头作用，表明防治污染的态度。”潘志文表示。

先行先试重污染应急路

《佛山市空气质量重污染应急预案（试行）》，广东首个空气质量重污染应急预案，自9月1日起施行。预案旨在尽可能减缓持续极端不利气象条件下的空气污染程度，引导居民合理安排出行和生活。

按照预案规定，当佛山空气质量指数（AQI）大于或等于201时，将启动空气质量重污染应急预案。预案实行分区域、分级别、分污染物启动应急措施，佛山五区被划分为四大区域：禅城南海、顺德、高明、三水。

当某个区域内50%以上的空气监测点前一天的空气质量日报指数，以及当天8时主要污染物的最近24小时值的平均值均处于重度污染水平，且气象预报未来24小时有不利气象条件时，将启动预案，在区域内主要媒体健康防护警示。警示分为Ⅱ级和Ⅰ级，警示级别不同将实行不同的应急措施。

而根据重污染的首要污染物种类不同，采取的措施也将不同：当空气质量重污染的首要污染物为臭氧时，将采取警示措施；当重污染的首要污染物为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、PM2.5其中之一时，将实行建议性污染减排措施与强制性污染减排措施并举的方式，全力降低空气质量重污染程度。

第4篇：重污染天气响应措施范文

一、在重污染天气应对工作中承担的主要职能

区文广新局负责在重污染天气发生后调整大型群众文体活动举办时间，并监督活动顺利开展。

二、指挥部及办公室

成立市区文广新局应对指挥部及办公室：

指挥部执行机构(办公室)办公室设在局综合办公室。

三、本部门落实预警响应程序

1、接警

接到区政府下达的重污染天气应急响应通知后，局指挥部办公室立即向指挥长报告，并启动《市区文化广播电视新闻出版局应对重污染天气专项实施方案》。

2、响应

接到响应通知后，局有关科室和系统相关单位立即启动应急响应措施。其中，由文化馆、图书馆等单位组织的群众性公益文化活动由文化科负责通知；由电影公司、影剧院等举办的大型文化活动由影视科负责通知；大型体育活动由体育科负责通知；由市场化运作举办的大型文化活动由文化市场综合执法队负责通知。文化市场综合执法队会同局文化科、体育科、影视科、等有关科室组成现场检查组，对相关单位落实《市区文化广播电视新闻出版局应对重污染天气专项实施方案》情况进行检查，并及时上报有关情况，指挥部对存在问题的单位提出整改要求。

3、终止

接到区政府下达的解除预警命令后，由局指挥部办公室通知有关科室解除预警。

四、采取的具体应对措施

1、责任分工

（1）接到区预警、部署响应及解除预警工作，由局指挥部办公室负责。

（2）文化馆、图书馆等单位的通知响应工作由文化科负责。

（3）由电影公司、影剧院等举办的大型文化活动由影视科负责通知。

（4）大型体育活动由体育科负责。

（5）由市场化运作举办的大型文化活动由文化市场综合执法队负责。

2、重污染天气发生时的应对措施

（1）当发生Ⅲ级重污染天气(黄色预警)时，不再新审批户外文体活动，已经同意举办的要控制活动规模和参加人数，减少户外文化活动时间。

（2）当发生Ⅱ级重污染天气(橙色预警)时，不再新审批户外文化活动，停止举办户外文体活动，已经同意举办的室内文化活动要控制规模和参与人数。

（3）当发生Ⅰ级重污染天气(红色预警)时，停止所有大型文体活动。

第5篇：重污染天气响应措施范文

进入冬季以来，我区多次启动重污染天气应急响应，为有效应对重污染天气，防治房屋建筑工程施工现场扬尘污染，区住建局明确职责、细化分工，多措并举全力做好重污染天气应急管控工作。

一是加强组织领导，召开专题会议安排部署住建领域重污染天气应急处置工作。

二是加大督导巡查频次。重污染天气预警启动期间，安排局有关科室成立专项督导组，对施工现场应急措施的落实情况进行监督巡查。

重污染天气应急响应作为秋冬季大气污染防治工作的关键，是生态环境部“蓝天保卫战”重点区域强化督查的重点督查内容，下一步，将继续突出重点、精准管控，坚持快速反应，强化督查调度，进一步做好我区建筑工地重污染天气应急管控工作。

第6篇：重污染天气响应措施范文

河南省大气污染防治条例(草案征求意见稿)

第一章总则

第一条为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治。

第三条大气污染防治应以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理、规划先行，突出重点、综合防治，政府主导、全民参与，协同控制、损害担责的原则。

第四条各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确大气环境质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、健全完善的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

第五条县级以上人民政府及其环境保护主管部门应当监督检查下级人民政府及其有关部门履行大气污染防治职责情况，实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，对各省辖市、省直管县(市)大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果向社会公开。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理：

(一)县级以上人民政府发展改革、工业和信息化部门负责优化产业和能源结构以及布局调整，煤炭消费总量控制，组织推动工业企业技术改造和升级、落后产能淘汰计划实施，加大清洁能源利用，发展循环经济，制定和完善大气环境保护等相关政策;

(二)县级以上人民政府公安、交通运输、商务等部门对机动车以及非道路移动机械、油气回收治理等实施监督管理;

(三)县级以上人民政府住房城乡建设、国土资源、交通运输、城市管理等部门对建筑扬尘、矿山扬尘、道路扬尘、企业料堆场等扬尘污染实施监督管理;

(四)县级以上人民政府城市管理、公安、工商、食药监督、农业等部门对餐饮服务、露天烧烤、原煤散烧、秸秆禁烧等实施监督管理;

(五)县级以上人民政府农业、林业、畜牧等部门对农业生产、畜禽养殖造成的大气污染等实施监督管理;

(六)县级以上人民政府交通运输、渔业部门、海事机构对船舶大气污染物排放实施监督管理。

县级以上人民政府其他有关行政主管部门根据职责协助做好大气污染防治工作。

乡(镇)人民政府和街道办事处在县(市、区)人民政府的指导下，根据本地区的实际，组织开展大气污染防治工作。

第七条企业事业单位和其他生产经营者应当遵守法律法规的规定，健全环境保护管理制度，落实岗位责任制，如实向社会公开环境信息，自觉接受环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门监督管理。加强清洁生产管理，采取有效措施，防止和减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。

第八条县级以上人民政府应当加大对大气污染防治的财政投入，加强大气污染防治资金的监督管理，提高资金使用效益。

各级人民政府对开展技术改造、能源替代的企业事业单位和其他生产经营者应当给予扶持和帮助。

鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持。

第九条省、设区的市人民政府应当鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析，编制大气污染物源排放清单，推广和应用先进的防治技术，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。

县级以上人民政府有关部门应当引导、服务企业事业单位和其他生产经营者，增强大气环境保护意识，采取有效措施，防止和减少大气污染。

第十条各级人民政府对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人给予奖励。

机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织等，应当加强大气环境保护宣传和教育，普及大气污染防治法律法规和科学知识，提高公众的大气环境保护意识，推动公众参与大气环境保护。

公民应当增强大气环境保护意识，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。

第二章监督管理

第十一条未达到国家大气环境质量标准的设区的市人民政府应当按照国家和本省大气污染防治目标要求和区域大气环境质量状况，制定大气环境质量限期达标规划和大气污染防治年度实施计划，并采取严格的大气污染控制措施，按期达到规定的大气环境质量标准。

达到国家大气环境质量标准的设区的市人民政府应当按照国家和本省要求，制定大气环境质量持续改善措施。

大气环境质量达标规划和大气污染防治年度实施计划以及实施效果应当向社会公开，并适时进行评估、修订。

第十二条省人民政府对国家大气环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的，可以制定本省地方标准;对国家大气污染物排放标准中已作规定的，可以制定严于国家标准的地方标准，并报国务院环境保护主管部门备案。

省人民政府根据大气环境质量标准、主体功能区划和经济技术条件，合理确定本省重点产业发展布局、结构和规模，制定并完善大气环境功能区划。

第十三条省人民政府应当根据大气污染防治的需要，确定削减和控制重点大气污染物的种类和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到设区的省辖市、省直管县(市)人民政府。

第十四条企业事业单位和其他生产经营者排放的大气污染物，不得超过国家和省规定的排放标准，不得超过核定的重点大气污染物总量控制指标。

第十五条排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定办理排污许可，配置相应的污染防治设施，并保证污染防治设施的正常运行。

第十六条省人民政府环境保护主管部门应当建立大气环境调查、监测制度，完善大气环境质量和污染源监测体系。

大气环境自动监测站点的设置应当符合监测技术规范要求，未经批准不得擅自变更、调整或者撤销。

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当加强大气污染防治信息化建设，逐步完善环境监测、污染源监控、监督管理信息系统，实现大气污染防治监督和管理的信息共享。

第十七条排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县级以上人民政府环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对监测数据的真实性、准确性负责。

第十八条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当对环境监测、环境评估和从事环境监测设备以及防治设施维护、运营的单位加强监督管理。

环境监测、环境评估以及从事环境监测设备和防治设施维护、运营的单位依法独立开展工作，不受任何单位和个人干涉。

环境监测、环境评估以及从事环境监测设备和防治设施维护、运营的单位对相应的监测结果、评估结论、设施运营状况负责，并承担相应法律责任。

第十九条涉及大气污染物排放的重点排污单位应当公开下列信息：

(一)基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模;

(二)排放的大气污染物信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量;

(三)防治大气污染设施的建设和运行情况;

(四)建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况;

(五)突发环境事件应急预案;

(六)其他应当公开的影响大气环境的信息。

第二十条实行大气环境生态补偿制度。

大气环境质量同比改善的地区，由省人民政府向省辖市、省直管县(市)人民政府发放补偿资金;大气环境质量同比恶化的地区，由设区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。

省辖市、省直管县(市)大气环境质量状况和同比变化情况，由省人民政府环境保护主管部门定期向社会公布。

第二十一条对重大大气环境违法行为或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当挂牌督办，责成所在地人民政府环境保护主管部门限期查处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

第三章大气污染防治措施

第一节燃煤和其他能源污染防治

第二十二条实行煤炭消费总量控制制度。省人民政府发展改革部门应当会同工业和信息化等有关部门，根据经济社会发展需求以及区域环境资源承载能力等条件，制定区域煤炭消费总量控制规划和削减目标，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，重点削减工业用煤和民用煤使用量，大幅削减煤炭消费总量。

设区的市和县(市、区)人民政府应当根据区域煤炭消费总量控制规划和削减目标，制定本级的区域煤炭消费总量控制计划并组织实施。

第二十三条设区的市人民政府应当根据大气环境质量改善要求，划定并逐步扩大城市高污染燃料禁燃区面积。

禁燃区内不得新建燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施;现有燃烧高污染燃料的设施，应当限期改用清洁能源;未改用清洁能源替代的高污染燃料设施，应当配套建设先进工艺的脱硫、脱硝、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和烟尘等排放;仍未达到大气污染物排放标准的，应当停止使用。

禁燃区内禁止原煤散烧。

第二十四条各级人民政府应当加强煤炭质量管理，禁止生产、进口、运输、销售和使用不符合标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭;推进煤炭清洁利用，提高煤炭洗选比例，加强煤炭洗选设施的建设与改造。

煤炭使用单位应当采用先进洁净煤技术，提高煤炭利用效率，降低大气污染物排放。

第二十五条县级以上人民政府质量技术监督部门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查;不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。

第二十六条县级以上人民政府应当统筹规划城市建设，发展热电联产和集中供热。

新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，严格控制审批新建燃煤发电项目，现有多台燃煤机组装机容量合计达到国家规定要求的，可以按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

具备稳定热源的集中供热区域和联片采暖区域内的热力用户，应当使用集中供应的热源，不得建设分散的燃煤供热设施，原有分散的中小型燃煤供热设施应当限期拆除。

推广集中供热计量收费，提高供热效率，降低能源消耗。

第二十七条县级以上人民政府应当逐步减少民用煤炭使用量，加强城乡燃煤污染治理：

(一)推进城乡居民散煤替代，加强电能替代、燃气替代项目建设，通过奖励、补贴等方式，对符合条件的电能替代、燃气替代项目予以支持。

(二)推广使用民用清洁燃烧炉具，加快淘汰低效直燃式高污染炉具，严禁生产、销售、使用不符合环保要求的炉具;

(三)加强洁净型煤、优质煤炭的推广使用，实现农村地区洁净型煤配送网点建设全覆盖，严禁使用高硫分和劣质煤炭;

(四)推广太阳能、电能、燃气、沼气、地热等使用，加强农作物秸秆能源化，推进农村清洁能源的替代和开发利用。

第二节工业以及相关污染防治

第二十八条省人民政府工业和信息化部门会同省发展改革、环境保护、质量技术监督等部门，按照国家淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录，定期制定本省淘汰落后生产工艺、设备和产品目录，报省人民政府批准后实施。

企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名录的生产工艺、设备和产品。

在城市建成区及其周边的重污染企业，应当逐步搬迁改造或者转型退出。

第二十九条根据国家产业政策，严格控制新建、改建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、化学合成制药、有色金属冶炼、化工等工业项目。

现有大气重污染工业项目应当按照国家和本省有关规定开展清洁生产审核。

第三十条对产能严重过剩行业、大气重污染企业，(由信贷管理部门、价格管理部门)实行差别信贷、差别水价、惩罚性电价。

第三十一条对不经过排气筒集中排放的大气污染物，排污单位应当采取密闭、封闭、集中收集、吸附、分解等处理措施，严格控制生产过程以及内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

第三十二条石化、重点有机化工等工业企业应当建立泄漏检测与修复体系，对管道、设备等进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料。

加强生产、输送、进出料、干燥以及采样等易泄露环节的密闭性和安全性，加强无组织废气的收集和有效处理。对有组织排放的废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧，提高有机废气净化效率。

第三十三条生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

省人民政府质量技术监督部门应当会同环境保护等部门，定期制定、调整低挥发性有机物含量产品目录和高挥发性有机物含量产品目录并向社会公布。

列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

第三十四条下列产生含挥发性有机物废气的活动，应当使用低挥发性有机物含量的原料和工艺，按照规定建设、使用污染防治设施，采取有效措施减少废气排放：

(一)石化、煤化工、医药、家具制造等含挥发性有机物原料的生产;

(二)燃油、溶剂的储存、运输和销售;

(三)涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产;

(四)涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用;

(五)其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

第三十五条新建储油库、储气库、加油加气站以及新登记油罐车、气罐车，应当按照国家标准配套安装油气回收系统并正常使用;已建储油库、储气库、加油加气站以及在用油罐车、气罐车，应当按照国家规定的标准完成油气回收综合治理。

第三十六条产生挥发性有机物的工业企业应当建立台账，如实记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

第三十七条向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。

第三十八条向大气排放有毒有害污染物和持久性有机污染物的排污单位，应当按照国家规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置并保持正常运行，实现达标排放。

第三十九条企业事业单位和其他生产经营者应当严格执行国家有关消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口管理规定，建立科学有效的回收利用和安全处置制度，不得随意排放、抛洒或者丢弃。

第四十条使用燃煤炉窑、煤气发生炉等设施的单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

第三节机动车船以及非道路移动机械污染防治

第四十一条在用机动车船和非道路移动机械污染物排放，执行国家和本省规定的阶段性机动车船和非道路移动机械污染物排放标准。

第四十二条新购置机动车应当符合本省污染物排放标准，或者经国家认可的检测机构检测确认达到本省新购置机动车污染物排放标准，方可在本省办理注册登记或者转入手续。

第四十三条在用机动车应当按照国家和本省有关规定定期进行机动车污染物排放检验，经检验合格方可上道路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。

县级以上人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，机动车集中停放地、维修地管理部门应当予以配合。

县级以上人民政府环境保护主管部门对在道路上行驶的机动车的污染物排放状况，在不影响正常通行的情况下可以通过遥感监测等手段进行监督抽测，公安机关交通管理部门应当予以配合。

第四十四条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。县级以上人民政府环境保护主管部门应当联合公安交通管理部门、交通运输部门监督实施。

第四十五条机动车和非道路移动机械所有者或者使用者，被有关部门或机构告知排放大气污染物超过标准的，应当及时进行维修，经检验合格后方可使用。

第四十六条设区的市人民政府应当优化城市功能和布局，实施公共交通优先发展规划，合理控制燃油机动车保有量，推广新能源机动车，建设相应的充电站(桩)、加气站等基础设施，新建居民住宅小区停车位应当建设相应的充电设施;鼓励和支持公共交通、出租车、环境卫生、邮政、快递等行业用车和公务用车率先使用新能源机动车。

县级以上人民政府应当加强城市步行和自行车交通系统建设，引导公众绿色、低碳出行。

县级以上人民政府有关部门应当制定高排放在用机动车、非道路移动机械治理方案并组织实施。鼓励高排放机动车和非道路移动机械提前报废。

第四十七条严格执行在用机动车检验方法和排放限值，配套供应合格的车用燃油，推动区域机动车排放污染协同监管。

禁止生产、进口、销售、使用不符合国家标准和京津冀区域使用要求的车用燃料。

第四节扬尘污染防治

第四十八条从事建筑、市政、交通、水利等各类工程建设等施工活动以及物料运输、堆放和其他产生扬尘污染物的建设单位和施工单位，应当向所在地人民政府负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，并采取措施防止产生扬尘污染。

第四十九条建设单位应当将施工扬尘污染防治费用纳入工程预算，并在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，施工单位应当制定具体施工扬尘污染防治方案并负责实施。

建设单位和施工单位应当遵守下列规定：

(一)开工前，在施工现场周边设置围挡并进行维护;暂未开工的建设用地，对裸露地面进行覆盖;超过三个月未开工的，应当采取临时绿化等防尘措施;

(二)在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染控制措施、举报电话等信息;

(三)在施工现场出口处设置车辆冲洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施，施工车辆不得带泥上路行驶，施工现场道路以及出口周边的道路不得存留建筑垃圾和泥土;

(四)施工现场出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施;

(五)在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方应当采取遮盖、密闭或者其他抑尘措施;

(六)装卸和运输渣土、砂石、建筑垃圾等易产生扬尘污染物料的，应当采取完全密闭措施;

(七)出现重污染天气状况时，施工单位应当停止土石方作业、拆除工程以及其他可能产生扬尘污染的施工建设行为。

第五十条矿产资源开采、加工企业应当采用减尘工艺、技术和设备，采取洒水喷淋、运输道路硬化等抑尘措施，落实矿山生态恢复有关规定。

第五十一条企业料堆场应当按照有关规定进行封闭，不能封闭的应当安装防尘设施或者采取其他抑尘措施。装卸易产生扬尘的物料时，应当采取密闭或者喷淋等抑尘措施。

垃圾填埋场、建筑垃圾以及渣土消纳场，应当按照相关标准和要求采取抑尘措施。

第五十二条城镇道路应当实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的作业模式;采用人工方式清扫的，应当符合作业规范，减少扬尘。

运输渣土、砂石、建筑垃圾等易产生扬尘污染物料的车辆应当密闭，物料不得沿途散落或者飞扬，并按照规定路线行驶。

第五十三条各级人民政府应当积极推动对裸露农田和农村荒地的治理，防治扬尘污染。

县级以上人民政府住房和城乡建设、城市管理、水利等部门按照职责分别对市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，进行绿化或者透水铺装，减轻扬尘污染。

第五节农业和其他污染防治

第五十四条禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质，以及电子废弃物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生有毒有害、恶臭或者强烈异味气体的物质。

第五十五条向大气排放汞、铅、铬、镉、类金属砷等污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依照国家和本省相关标准要求，采取有效措施，减少污染物排放。

第五十七条任何单位和个人不得在所在地人民政府划定的禁止区域内露天烧烤食品。

禁止在下列场所新建、改建、扩建排放油烟的饮食服务项目：

(一)居民住宅楼等非商用建筑;

(二)未设立配套规划专用烟道的商住综合楼;

(三)商住综合楼内与居住层相邻的楼层。

排放油烟的餐饮服务和经营场所，应当按照要求安装并正常使用油烟净化设施，确保油烟达标排放。

第五十八条县级以上人民政府园林绿化部门应当采用高效、低毒、低残留农药防治园林病虫害，并合理安排施药时间。

县级以上人民政府农业主管部门应当指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等，降低大气污染物排放量。

从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人，应当采取有效措施，防止周边环境受到污染。学校、医院、居民区等人口集中区域，禁止设置畜禽养殖场、屠宰场。

第五十九条县级以上人民政府可以根据实际需要规定烟花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的区域和时间，逐步扩大烟花爆竹的禁止燃放区域，严格限制燃放时间、品种，减少烟花爆竹燃放污染。

第四章重污染天气应急应对

第六十条县级以上人民政府环境保护主管部门、气象主管机构应当建立重污染天气监测预警和会商机制，对大气环境质量和重污染天气进行预测预报。

县级以上人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警响应等级，适时发出预警并组织实施相应响应措施。

第六十一条县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，向社会公布并向上一级人民政府环境保护主管部门备案。

县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

发生轻、中度污染天气时，县级以上人民政府应当根据本区域污染实际，采取相应管控措施，控制大气污染物排放，减轻环境大气环境质量污染程度。

第六十二条在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级以上人民政府工业和信息化部门应当组织推行错峰生产制度。

在错峰生产期间，重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整，减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。

第五章重点区域联合防治

第六十三条省人民政府应当与京津冀重点区域省(市、区)以及其他相邻省、自治区人民政府建立大气污染防治协调机制，定期协商大气污染防治重大事项，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。

省人民政府有关部门在实施产业转移的承接与合作时，应当严格执行国家和本省有关产业结构调整规定和准入标准，统筹考虑与京津冀重点区域省(市、区)以及其他相邻省、自治区大气污染防治的协调。

第六十四条省人民政府环境保护主管部门应当与京津冀重点区域省(市、区)以及其他相邻省、自治区人民政府环境保护主管部门建立大气污染预警联动应急响应机制，统一重污染天气预警分级标准，加强区域预警联动和监测信息共享，开展联合执法、环评会商，促进大气污染防治联防联控，通报可能造成跨界大气影响的重大污染事故，协调跨界大气污染纠纷。

第六十五条省人民政府有关部门应当加强与京津冀重点区域省(市、区)以及其他相邻省、自治区人民政府有关部门的大气污染防治科研合作，组织开展区域大气污染成因、溯源和防治政策、标准、措施等重大问题的联合科研，提高区域大气污染防治水平。

第六十六条省人民政府环境保护主管部门会同有关设区的市人民政府，制定重点区域大气污染防治规划，明确协同控制目标，提出重点防治任务和措施，促进区域大气环境质量改善。

第六十七条省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施。

重点区域内的设区的市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

第六章法律责任

第六十八条有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对所在地人民政府的主要负责人依法给予处分：

(一)区域大气环境质量持续恶化的;

(二)发生重大或者特大大气环境污染事故，造成严重社会影响的;

(三)经约谈后整改不力或者连续两年被约谈的;

(四)其他应当追究责任的情形。

第六十九条有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正，对所在地环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门的主要负责人依法给予处分：

(一)未完成大气环境质量改善目标的或者未完成重点大气污染物总量控制指标的;

(二)未按照规定组织实施污染防治措施，造成大气环境质量恶化的;

(三)对挂牌督办的重大大气环境违法案件和突出大气污染问题处置不力，造成严重社会影响的;

(四)其他应当追究责任的情形。

第七十条各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未按照规定制定、实施大气污染防治规划的;

(二)未按照规定制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录的;

(三)对排放重点大气污染物的建设项目，违法审批环境影响评价文件的;

(四)未按照规定建立大气环境监测体系的;

(五)未按照规定实施重污染天气应急处置的;

(六)未按照规定组织实施污染防治措施的;

(七)未依法查处大气污染违法行为的;

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七十一条违反本条例规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;拒不改正的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第七十二条违反本条例规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或者建设项目环境影响报告书、报告表未经批准，擅自开工建设的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;拒不停止建设的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令停止建设之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第七十三条违反本条例规定，排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位未按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。

第七十四条违反本条例规定，企业事业单位未按照规定要求编制重污染天气应急响应操作方案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正;拒不改正的，处一万上以上三万元以下罚款。

违反本条例规定，拒不执行停产或者限产、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等应急措施的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正;拒不改正的，对个人处二千元以上二万元以下的罚款，对企事业单位处一万元以上十万元以下罚款。

第七十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期拆除锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款：

(一)在集中供热管网覆盖区域内，已建成的分散燃煤供热锅炉未在规定的期限内停止使用的;

(二)除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内，新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉的。

第七十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：

(一)排污单位未按照规定对不经过排气筒集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的;

(二)石化、重点有机化工等企业未按照规定建立实施泄漏检测与修复体系，对管道、设备进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料的;

(三)从事产生含挥发性有机物废气的活动，未按照规定采取必要的污染防治措施的;

(四)在需要特殊保护的区域及其周边，新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等生产项目的。

第七十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治或者停业整治：

(一)向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，未按照规定设置合理防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放的;

(二)在需要特殊保护的区域及其周边从事产生恶臭气体的生产经营活动的;

(三)向大气排放有毒有害污染物或者持久性有机污染物的排污单位，未按照规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置并保持正常运行的;

(四)未按照规定建立科学有效的回收利用和安全处置制度，随意排放、抛洒或者丢弃消耗臭氧层物质的。

第七十八条违反本条例规定，机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾或者违规进行清舱、驱气、油漆等作业的，由交通运输、渔业船舶管理等部门按照职责依法进行处罚。

第七十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

(一)建设工程施工单位未按照规定采取扬尘防治措施的;

(二)城市建成区内的高层建筑施工单位高空抛撒施工垃圾的;

(三)在施工现场搅拌混凝土或现场配制砂浆的。

第八十条违反本条例规定，运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门、公安部门或者当地人民政府确定的其他监督管理部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的，不得上道路行驶：

(一)未按照规定采取密闭措施的;

(二)未按照规定安装卫星定位装置的;

(三)未按照规定的路线、时间行驶的;

(四)在运输过程中遗撒、泄漏物料的。

第八十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治、停产整治或者停业整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

(一)钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所，未按照规定采取措施防治扬尘污染的;

(二)垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场未按照规定采取措施防治扬尘污染的;

(三)在禁止区域内从事砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的。

第八十二条涉及大气污染物排放的重点排污单位违反本条例规定，不公开或不依法公开环境信息的，由县级以上人民政府环境保护主管部门处三万元以下罚款，并向社会公告。

违反本条例规定，露天焚烧秸秆的，由县级以上人民政府农业管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

第八十三条违反本条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者、单位食堂未按照规定安装油烟净化设施并保持正常运行，超过排放标准排放油烟或者将油烟排入下水管道的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的，责令停业整治。

第八十四条违反本条例规定，在禁止区域内露天烧烤、为露天烧烤提供场地，或者在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上一千元以下的罚款。

第八十五条违反本条例规定，在禁止或者限制的区域和时段燃放烟花爆竹的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处一百元以上五百元以下的罚款。

第八十六条违反本条例规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

第八十七条违反本条例规定，造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对污染大气环境损害社会公共利益的行为，符合国家规定条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。

第七章附则

第八十八条本条例自年月日起施行。

3月14日，记者从省政府法制办获悉，备受关注的《河南省大气污染防治条例》(草案征求意见稿)现已。征求意见稿对污染大气环境的行为制定了严厉的处罚措施，企业超标排污最高可被处以100万元的罚款，拒不整改的，将被追罚;个人露天焚烧秸秆、落叶等最高可被罚款2000元。

按照征求意见稿的规定，企事业单位和其他生产经营者排放大气污染物时，超过大气污染物排放标准或重点大气污染物总量控制指标的，将被责令改正、限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款;拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚;情节严重的，责令停业、关闭。

向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放。违反规定的，将被责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的将被责令停产、停业整治。

征求意见稿还强调了个人在大气污染防治中的责任。露天焚烧秸秆，或在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等，罚款500元至2000元;在禁止或限制的区域和时段燃放烟花爆竹，罚款100元至500元;在禁止区域内露天烧烤、为露天烧烤提供场地，或在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具，将被没收烧烤工具和违法所得，罚款2000元以上2万元以下，对个人罚款500元以上1000元以下。

第7篇：重污染天气响应措施范文

关键词：城市颗粒物 扬尘污染

由于城市建设步伐的加快，以及北京奥运会结束后，地方政府对空气污染防治工作的松懈，颗粒物污染已成为是导致我国多数城市空气污染的首要因素。因此，加强颗粒物污染的防治已成为大气环境管理的一项重要内容。

1、颗粒物污染的现状

1998年，统计的全国322个城市中，67.8％的城市总悬浮颗粒物浓度平均值超过国家二级标准，其中37.69％的城市超过三级标准。有308个城市总悬浮颗粒物平均浓度高于世界卫生组织（WHO）的空气质量指南值（0.09毫克／立方米），占统计城市的95.7％。总悬浮颗粒物年均浓度北方城市较南方城市严重，北方城市总悬浮颗粒物平均污染负荷系数接近50％，比南方城市高出10个百分点。49个北方城市中，34个城市超过国家三级标准（0.300毫克／立方米），占70.8％。

2、颗粒物污染造成危害的影响因素2.1扬尘污染

大气中颗粒物的成分复杂，可以利用源解析技术解析出不同类型的排放源的分担率。研究发现TSP（总悬浮颗粒物）高的原因同时受煤烟尘、建筑扬尘和风沙尘等的影响。多年来由于煤烟尘治理有效，使得扬尘污染对造成城市空气中颗粒物污染的影响越来越突出。扬尘是指地表松散颗粒物质在自然力或人力的作用下进入环境空气中形成一定粒径范围的空气颗粒物，主要分为土壤扬尘、施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘。目前，扬尘污染是造成颗粒物污染的主要原因。对人体健康和城市环境都会造成极大的危害，空气中颗粒物含量高会对能见度和气候造成影响，进而影响市容环境和市民的身体健康。造成扬尘污染的主要来源（1）、不利的气候条件导致的自然尘扬尘的天然来源主要是地表，各种沉降在地面上的气溶胶粒子等都是扬尘的天然来源。在不利气候条件下，这些颗粒物就会从地表进入空气中。我国大部分城市尤其是北方城市，气候干燥少雨，冬春季多风，极易形成扬尘污染。黄土高原沙尘暴，不但严重影响北方大部分城市，甚至会波及华南的部分城市。（2）、建筑扬尘近年来，我国正处于城市基础设施建设的高峰时期，建筑、拆迁、道路施工及堆料、运输遗洒等施工过程产生的建筑尘不断增多，已成为TSP污染的重要原因之一。在施工过程中，由于管理措施不够完善，一些工地粗放式施工。料堆遮挡不够完整、严密，造成容易起尘的物料、渣土外逸；不能及时清理和覆盖建筑垃圾、渣土等；施工现场的路面不能及时清扫、出入工地的机动车不能及时冲洗等等，均易产生建筑扬尘。据类比测算，城市中心区平均每增加3～4万平方米的施工量，建筑施工尘对全市TSP的平均贡献为1微克／立方米。（3）、堆放物尘各类工业钢渣、粉煤灰、碱渣的堆放场、垃圾堆放场、原煤堆放场等是扬尘的又一重要来源。在我国城市中，各类物料堆放场随处可见，并且大多数都没有采取有效的防尘措施，在不利的气象条件下，其对大气中扬尘污染的贡献是很大的。（4）、道路扬尘交通运输过程中洒落于道路上的渣土、煤灰、灰土、煤矸石、沙土、垃圾等各种固体，以及沉积在道路上的其他排放源排放的颗粒物，经往来车辆的碾压后形成粒径较小的颗粒物进入空气，形成道路交通尘。由于道路两旁绿化不好、清扫方式不合理、路面洒水频次不够、紧靠重点建设工程现场的路段清扫不及时等诸多因素，造成路面尘土飞扬。

2.2 露天烧烤污染

露天烧烤大排档“门槛”很低，只要很少的投入就能“入行”经营，所有我国很多城市露天烧烤点多，屡禁不止，而且较为分散，执法难问题比较突出。露天烧经营场所因为没有配备相应的排烟除尘设备，致使产生大量的有毒有害烟尘和异味气体，对空气造成了严重污染。

3、加强对颗粒物污染的控制措施

3.1、健全颗粒物污染防治机制

颗粒物污染涉及的部门很多，包括环保、城建、园林、交通、环卫、房屋等行政管理部门，因此当地人民政府的作用至关重要。政府要明确各有关行政管理部门的职责，组织协调各职能部门，同时按照属地原则，实行分区负责制，形成政府主导，各部门各负其责、各区政府齐抓共管的工作机制，有效地遏止颗粒物污染。还要及时出台有关控制城市扬尘污染配套的管理规定，以提高城市扬尘污染控制的有效性和可操作性。

3.2、开展源解析。

为了提高颗粒物污染防治的科学性和合理性，要及早开展大气颗粒物来源解析的研究工作，弄清颗粒物的主要来源及扬尘中各类源的分担率。开展控制扬尘措施及其环境效益分析和经济效益分析的研究。根据城市自身的特点，以及各类源的污染途径和特点，提出科学合理的治理方法和措施，制定出城市大气颗粒物按照功能区达标的计划。3.3、加强城市绿化和生态建设

增加城市水域面积，积极开展全民义务植树造林活动，努力提高城市绿化覆盖率，最大限度减少地面。严格执行建设部制定的《城市绿化规划建设指标的规定》，新建住宅区和旧区改造绿地面积要分别达到30％和25％，杜绝违法占用绿地。加强城市人行步道和街巷道路硬化覆盖，减少扬尘量。城市主干道绿带面积占道路总用地比率不低于20％，次干道绿带面积道路总用地占比率不低于15％。

3.4、加强对建筑工地的扬尘管理

城市建成区内的所有建筑工地(包括拆迁工地)周边必须设置围挡，土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂；指定专人清扫工地路面，要按规定使用预拌混凝土，有搅拌站的，必须采取控制扬尘措施；施工道路要硬化，在公路出口处设置清除车轮泥土的设备，确保车辆不带泥土驶出工地；施工工地要随时洒水。城市道路建设工地实行封闭式施工。严禁在车行道上堆放施工弃土，要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。政府职能部门要负责监督和管理建筑、道路施工工地的防尘工作，和施工单位签定扬尘防治责任书，对未达到环保要求的工地要限期整改；对逾期未达到环保要求的，要依法责令其停工整顿。

3.5、加强对煤台、矿场、料堆、灰堆的扬尘管理

所有煤台、矿场、料堆、灰堆必须密闭、半密闭堆放或喷洒覆盖剂。锅炉除尘器下灰必须以袋装方式收集和运输。政府职能部门要定期对煤台、矿场、料堆、灰堆防尘措施进行监督检查，对违反规定的，要依据有关法规责令其限期整改并预以处罚。

3.6、加强对露天烧烤的管理

采取疏堵结合的方式，建立封闭的集中烧烤场所，配备相应排烟除尘设备，积极引导烧烤业主到园内营业；加大执法检查力度，依法取缔露天烧烤业户，同时改变过去的单一部门、单一手段的执法为多部门联合、人性化执法。

总之．在城市建设飞速发展的过程中，要采取有力措施加强颗粒物污染防治，降低空气可吸入颗粒物浓度，切实改善城市环境空气质量，保障人民群众的身体健康。

参考文献：

1、李红，曾凡刚，邵龙义，等。可吸入颗粒物对人体健康危害的研究进展。环境与健康，2002，19（1）：85-87。

第8篇：重污染天气响应措施范文

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻中央和省、市关于大气污染防治工作的要求，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、坚定信心，坚决打赢大气污染防治攻坚战。刚才，县环保局等单位分别作了表态发言，稍后，还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，增强做好大气污染防治工作的主动性和紧迫性

党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大战略部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。省委、省政府高度重视环境治理和大气污染防治工作，7月4日，召开了高规格的全省大气污染防治攻坚动员大会，会上印发了“1+6+7”整套文件，具体包括1个实施意见，6个制度性文件，7个攻坚战方案，对下一步的大气污染防治工作提出了明确要求，进行了全面动员部署。这是省委、省政府继脱贫攻坚战、全面深化国有工业企业改革之后又一项集中解决突出问题，尽快补齐短板的战略性举措。会议指出，近年来，我省大气污染防治形势严峻，大气污染已成为影响全省经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患，是最大的短板之一，到了必须痛下决心、铁腕整治的时候。面对严峻紧迫的工作形势，省委省政府召开大气污染防治攻坚战动员会，印发一系列配套文件，针对一些令人困扰的环保问题，明确了解决办法，提出了时间节点，可谓是非常及时，非常有必要。

省大气污染防治攻坚战动员会结束后，市委、市政府高度重视，专门召开市委常委会、市政府常务会议，传达学习、研究贯彻落实省动员会精神。要求各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，切实增强做好大气污染防治工作的使命感和责任感，真正按照全省大气污染防治攻坚战动员会精神，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，再动员、再部署、再加压、再推进，以更加过硬的措施，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

县委、县政府高度重视环境治理，多次召开会议，制定实施了一系列政策措施，但工作成效不明显，措施落实不到位，全县环境治理存在的问题依然突出，尤其是大气污染防治形势严峻。下一步，全县各级领导干部要充分认识大气污染防治工作重要性，切实增强做好大气污染防治工作的主动性和紧迫性。

（一）要认识到做好大气污染防治工作的重要性。要认识到大气污染防治问题是重大的民生问题，事关人民群众的切身利益。随着经济社会发展，温饱问题已经不再是最突出的民生问题。温饱问题解决后，人民群众最为重视的是安全问题，安全需求的内涵非常丰富，包括空气、饮水、食品、药品等方面，这其中洁净的空气是最为基础的需求，因此，大气污染是党和政府必须解决的问题，大气污染防治工作是各级党委政府的重点工作，各乡镇、各有关部门必须把这项工作放在重中之重的位置抓实抓好。要认识到到大气污染防治问题是重大的发展问题，事关经济转型发展和可持续发展。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和全国“两会”通过的《“十三五”规划纲要》中明确提出要实现“生态环境质量总体改善”，就是要实现生产方式和生活方式绿色、低碳，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少的可持续发展。如果“十三五”期间，我们发展的结果仍然是是造成严重大气污染，威胁到人民群众生命健康安全，这样的发展就不符合时代要求，也失去了发展的意义。要认识到大气污染防治问题是重大的战略问题，事关全面建成小康社会伟大目标的实现。中央明确提出，到2020年要全面建成小康社会，小康社会必定是无污染的社会，环境优良的社会。如果到时我们建成的是一个污染严重的社会，就将无法向人民群众交代，也不能取得国际社会认同。实现中华民族伟大复兴第一个100年目标就无法实现。要认识到到大气污染防治问题是提升我市核心竞争力的关键性短板。随着经济社会发展，产业不断升级，城市在招商引资、项目争取方面的竞争优势已经由资源禀赋型逐渐转向环境区位型。投资者已经把环境作为重要选择取向之一，投资前客商会优先考察城市的环境质量。环境污染已经成为影响招商引资的最突出问题之一。因此，要提升我县的核心竞争力，必须下大力气把环境治理好、保护好。

（二）要认识到当前大气污染防治工作形势的严峻性。目前，我县大气污染防治工作形势不容乐观，可以说是非常严峻。主要表现在：一是完成目标任务压力巨大。市政府下达我县的2016年度目标PM10为102微克/立方米、PM2.5为80微克/立方米，大气环境质量优良天数为195天。1-6月份，全县PM10平均浓度为131微克/立方米，全市排名第6，下半年要完成市定目标，PM10月平均浓度不能超过64微克/立方米，而我县上半年PM10最低的6月份也高达83微克/立方米，需要提醒的是，出现这种情况将会被国家环保督查列为“精准打击”对象，必须格外重视；上半年全县PM2.5平均浓度为87微克/立方米，全市排名倒数第2，下半年要完成市定目标，PM2.5月平均浓度不能超过73微克/立方米；上半年全县空气优良天数比例为47.8%（87天），全市排名倒数第2，下半年要完成市定目标，优良天数平均每月至少要达到18天以上。下半年，我县大气污染防治工作还面临着秋收秸秆焚烧、冬季点火取暖、春节燃放烟花爆竹等不利影响，一旦完不成目标任务，就将面临被问责、被限批的制裁。二是我县的工作状态令人担忧。除了前面讲过的干部认识不到位的问题，我们的工作中还存在干部责任心不强、工作安排不到位、工作措施不力等问题。一些部门领导干部对于上级部署的工作马虎应付，敷衍了事。如一些承担建设任务的单位在施工过程中没有严格执行降尘施工法，有的露天物料堆放场无遮盖设施或不完全遮盖，造成施工扬尘；有的公路部门道路清扫设备简陋落后，仍然使用自制旋转扫帚清扫车，清扫过程中尘土漫天，制造扬尘；有的监管部门监管不严，施工现场“6个百分之百”要求未能落实等问题仍然存在。三是工作任务非常艰巨。省、市对大气污染防治攻坚战的时间要求是今年年底，但根据省、市会议精神和文件要求，多项重点工作完成的时间节点分别定在7月10日、8月10日、9月底，这三个重要的时间节点，稍后我在安排工作部分还要细讲。由于需要留出迎接检查验收和整改问题的时间，我县最终完成期限定在10月份。国家环保督查的方法是过程督导，按照规定的时间节点进行排名，排名落后的立即启动问责，可谓是时间紧迫，形势紧迫，任务艰巨。

（三）要认识到上级对大气污染防治工作要求的严肃性。省、市对大气污染防治工作高度重视，要求严格，在省、市召开动员会上均强调，要严肃追责，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实或落实不力、部门监管责任缺失、为官不为、不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权造成生态环境恶化的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。国家环保督查的问责措施非常严厉，除了通过行政手段进行处罚之外，对于因工作不力、失职渎职、滥用职权造成严重后果的责任人还要移交司法机关追究刑事责任，很多干部没有倒在反腐败斗争中，却倒在了雾霾中,这一点,已经有先例，值得我们吸取教训，引以为戒。总之，各级领导干部一定要清醒认识国家和省、市对大气污染防治工作的高标准要求，讲政治，顾大局，确保在大气污染防治攻坚战中不出问题，圆满完成年度各项目标任务。

    二、要明确目标任务，夯实各方责任

各有关部门要按照精准、精细、精确治污的要求，坚持依法治理、综合施策，坚持问题导向、标本兼治，坚持突出重点、全面推进，坚持改革创新、完善机制，确保实现环境空气质量改善目标，促进经济、社会、环境的全面可持续发展。

一要狠抓扬尘污染治理。突出抓好施工工地、道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理，确保全领域监管、全过程治理、全方位落实抑尘降尘措施，切实减少扬尘污染对大气环境质量的影响。要强化各类施工工地扬尘治理。对上报的道路、建筑、市政、拆迁、水利等方面的60个施工场地，以及进一步排查的所有施工工地，开工前必须做到“六个到位”（审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位）；施工过程中必须做到“六个百分之百”（工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输），在工地主要扬尘产生点要安装视频监控装置，实行施工全过程监控；城市建成区内施工现场必须做到“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆）。自7月15日起，所有未达到“六个到位”的施工工地，一律不得开工；所有未达到“六个百分之百”的施工工地，一律停工整改；城区内所有未做到“两个禁止”的施工现场，一律查封搅拌和配制装置。县住建、交通、国土、水利等相关部门，要按照要求，制定本系统负责的各类施工工地扬尘污染治理实施细则，指导、督促本系统做好施工工地扬尘污染治理工作。各乡镇是本辖区各类施工工地扬尘污染治理的责任主体。具体责任分工为：住建局负责城市规划区内依法监管的施工工地、拆迁工地及施工运输车辆扬尘的监督管理；交通局负责城市规划区外国省干线公路、高速公路、客货运场站等施工工地及施工运输车辆扬尘的监督管理；国土局负责未利用土地开发、土地整治和耕地开发等扬尘的监督管理；水利局负责水利工程施工场地及施工运输车辆扬尘的监督管理；商务局负责现场搅拌混凝土、现场配制砂浆的监督管理；公路局负责道路施工工地的监督管理；新区办负责“两河”治理工地的监督管理；其他施工工地扬尘由地方政府确定的部门负责监督管理。要强化各类道路扬尘治理。对所有扬尘路段实施集中攻坚治理，必须做到以下八项要求：1.全面清理清洗城区主次干道及周边道路、高速公路和省市县乡级公路积土积尘；2.对各类破损道路路面实施彻底修补修复；3.对乡村土路与交通主次干道结合部实施硬化处理，防止泥土粘带；4.对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道实行定期保洁、机械化清扫、定时洒水制度，部分路段辅以人工清扫，及时清理清洗积尘路面；5.污染严重路段要采取高压冲洗等方式，彻底清理路面污染物；6.加强道路两侧排水系统及沿线辅道涵洞修缮管理，防止淤积造成路面污染；7.城区道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施，及时回填开挖路面，最大限度地减少二次扬尘污染；8.道路扬尘评价实施“以克论净”，城区主干道路面积尘土不得超过10克/平方米，次干道和城乡结合部路面积尘土不得超过15克/平方米。县住建局负责县城市规划区内道路、游园、广场等场所扬尘污染治理工作；公安局、交通局负责渣土车和物料运输车辆扬尘的监督管理，对无资质车辆进行查扣；交通局负责城市规划区外高速公路和国省干线公路等道路扬尘污染治理和公路两侧红线内绿化硬化工作；乡镇主次街道、背街小巷以及城市规划区内背街小巷道路扬尘治理及保洁工作由所属乡镇政府负责。要强化各类露天堆场扬尘污染治理。各乡镇要认真对辖区内所有露天堆场进行彻底排查，逐一登记造册，建立规范台账，并逐个确定监管部门、监管责任领导和具体责任人。要做到：1.所有新建各类物料、废渣、垃圾等堆放场所，必须按照环境影响评价批复要求，严格采用全封闭库房、天棚加围墙围挡储库等方式实施建设，确保环保验收达标后使用；2.所有在用露天堆放场所，必须综合采取围墙围档、防风抑尘网、防尘遮盖、自动喷淋装置、洒水车等措施，确保堆放物料不起尘；3.所有露天堆放场所物料传送部位，必须建立密闭密封系统，确保运输过程无泄漏、无散落、无飞扬；4.所有露天堆放场所落料卸料部位，必须配备收尘、喷淋等防尘设施，确保生产作业不起尘；5.所有露天堆放场所地面必须硬化处理，并划分料区和道路界限，配置冲洗、清扫设备，及时清除散落物料、清洗道路，确保堆场和道路整洁干净；6.所有露天堆放场所进出口，必须设置冲洗池、洗轮机等车辆冲洗设施，确保进出运输车辆除泥、冲洗到位。县环保局、科工委负责工业堆场、料场、渣场等扬尘污染治理；住建局负责建筑垃圾消纳场、生活垃圾填埋场等扬尘污染治理；其他露天堆场由辖区乡镇负责清理。自7月31日起，所有露天堆场扬尘治理必须达到上述要求，对达不到要求的露天堆场业主单位，依法依规进行处罚。要强化渣土车等物料运输车辆治理。各类渣土车等物料运输车辆扬尘污染治理必须符合以下五项基本要求：1.建设单位必须委托具有资格的运输单位进行渣土、垃圾、混凝土、预拌砂浆等物料运输，双方签订扬尘污染治理协议，共同承担扬尘污染治理责任；2.渣土车等物料运输车辆必须随车携带驾驶证、行车证、营运证、建筑垃圾运输许可证和装卸双向登记卡，做到各项运营运输手续完备；3.渣土车等物料运输车辆必须实施源头治理，新购车辆要采用具有全封闭高密封性能的新型智能环保车辆，现有车辆要采取严格的密封密闭措施，切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求，并按规定的时间、地点、线路运输和装卸；4.渣土车等物料运输车辆出入施工工地和处置场地，必须进行冲洗保洁，防止车辆带泥出场，保持周边道路清洁干净；5.渣土等物料运输车辆必须安装实时在线定位系统，严格实行“挖、堆、运”全过程监控，严禁“跑冒滴漏”和野蛮驾驶，确保实时处于监管部门监控之中。自7月15日起，所有未取得营运资质的运输单位，所有运营运输手续不全、达不到密封运输标准、未安装实时在线定位系统的车辆，一律不得从事渣土等物料运输业务；公安、交通部门负责开展渣土车等物料运输车辆的清理整顿，清理无牌照、无资格的运输车辆，查处无密封措施的渣土车等物料运输车辆，严禁“黑车”非法运输行为；住建、交通部门负责渣土车等物料运输车辆密封密闭运输、定位系统安装、规定运输时间及路线和消纳处置的监督管理，并建立监管平台，实时监控。

二要狠抓工业大气污染治理。采取“调、改、关、停”等综合措施，全面治理“小、散、乱、差”的涉气企业和涉气项目，有效减轻工业污染对大气环境质量的影响。要加快调整产业结构。县环保局要组织开展工业企业环保执法检查，对污染物超标排放的废气污染源，依法采取按日计罚、停产整治等措施。要加强水泥粉磨站无组织废气治理。要按照《2016年度蓝天工程实施方案》的要求时限，完成瑞平水泥、柏国水泥无组织废气治理。治理完成后要达到：生产车间全密闭并配备收尘设施；物料输送设备密闭，并在装卸处配备收尘设施；物料堆场要按规范建设“三防”（防扬尘、防流失、防渗漏）设施，并配备覆盖、围挡等防风抑尘设施；厂区裸露地面要进行硬化，并设置固定式车辆自动清洗设备。要完成工业炉窑和砖瓦炉窑提标改造。2016年10月底前，要完成金基新型墙材、建恒新型墙材、刘清官新型墙材等11家工业炉窑和全县砖瓦炉窑的废气提标治理，不能按期完成的，自2016年11月1日起，依法实施停产治理。要强化重点涉气企业监管。县环保局负责涉气工业企业的环保执法监管，组织对重点涉气企业安装大气污染物排放自动监测设备，对重点企业开展清洁生产审核；科工委负责组织重点企业实施清洁生产改造。要全面整治“小散乱差”和涉气环保违法违规项目。县环保局负责，2016年10月底前，依法依规采取拆除生产设施、断水断电、吊销执照等措施，对工大建材、科隆建材、新绿捷水洗坊等5家“小散乱差”污染企业进行综合整治，确保关停、清退、淘汰到位。2016年12月底前，环保局要按照“关停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。各乡镇要加强总体协调，对辖区内的“小散乱差”企业和涉气环保违法违规项目，建立工作台账，加强指导督促和执法监管，确保按时完成整治任务。

三要狠抓燃煤污染治理。坚持重点突破、标本兼治，加快推进燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，确保实现全县燃煤污染排放总量和燃煤消费总量“双下降”。要全面淘汰县城市规划区内小燃煤锅炉。2016年9月底前，要完成集中供气范围内柏城宾馆、人民医院等5台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。燃煤锅炉拆除原则上以不能恢复使用为标准，要做到锅炉主体移位，烟囱拆除，所有连接管道和线路切断，并注销锅炉有关手续；燃煤锅炉清洁能源改造原则上要使用电、天然气、液化石油气等清洁能源。县环保局要建立工作台账，加强督促检查和现场执法，拆改一台、核定一台、销号一台，确保按时完成拆改任务。要全面实现燃煤锅炉达标排放。2016年9月底前，县环保局负责完等企业燃煤锅炉提标治理，达到《锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）》要求。完不成治理任务的，自2016年11月1日起，除承担供暖等民生任务的外，依法实施停产治理或关闭。要加强燃煤散烧污染控制。采取“电代煤”、“气代煤”、清洁煤替代等多种方式，大力减少燃煤散烧污染。各乡镇要对辖区内散煤使用情况进行认真摸底，分区域确定不同的散煤治理措施，全面治理燃煤散烧污染。要全面取缔劣质散煤销售点。以劣质散煤“零销售”为目标，县工商质监局要开展散煤销售点专项执法检查，强化散煤销售点日常监管；县环保局要开展重点行业燃煤使用情况专项执法检查，强化对化工、工业炉窑等重点用煤工业企业燃煤使用情况的监管，对使用劣质煤的企业，依法从严从重处罚。要全面加强高污染燃料禁燃区管理。2016年9月底前，县城市建成区要实现高污染燃料禁燃区全覆盖，依法取缔禁燃区域内所有散煤等高污染燃料销售点。禁燃区域内严禁燃烧国家和省规定的各类高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用设施，不得将其他燃料燃用设施改造为高污染燃料燃用设施。县工商质监局负责对高污染燃料禁燃区内禁止销售高污染燃料的执法检查；县环保局负责对高污染燃料禁燃区使用高污染燃料设施的执法检查，督促限期拆除或改造燃煤锅炉及其他使用高污染燃料的燃用设施。

四要狠抓挥发性有机物污染治理。加强表面涂装、包装印刷行业、储油库、加油站、油罐车、规模化餐饮场所等重点行业挥发性有机物治理，有效减少挥发性有机污染物排放。要加强化工行业、表面涂装行业挥发性有机物治理。县环保局负责，建立挥发性有机物“泄漏检测与修复”管理体系，对设备与管线组件定期检测、及时修复。重点化工企业要逐步安装大气污染物排放自动监测设备，加强废气的收集和有效处理，确保废气经收集处理后按要求达标。要提高低挥发性有机物含量的涂料和环保型油墨、胶粘剂使用比例，家具制造、电子和电器产品制造企业环保型涂料使用比例达到50%以上。积极推广绿色涂装和包装印刷工艺，降低单位产品的挥发性有机物排放量。加强工艺废气逸散控制，涂料、稀释剂、清洗剂、有机溶剂等储存在密闭容器内。对各类产生废气的生产工艺设置于密闭工作间内，对废气进行集中处理。要加强储油库、加油站、油罐车治理。2016年9月底前，县环保局负责加油站、油罐车油气回收治理工作的环保验收及监督管理；县交通局负责油罐车运输企业、油罐车辆的资质审查认定；县发改委、商务局负责成品油经营活动的监督管理，严厉打击非法渠道成品油，并牵头取缔黑加油站（点）。要加强规模化餐饮场所治理。各乡镇（街道）负责， 2016年9月底前，全县规模化餐饮场所都要加装集气罩，建设密闭油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，全部达到饮食业油烟排放标准。不能稳定达标排放的，依法依规实行停业治理。2017年要实现餐饮企业油烟排放全面达标。县环保局、住建局等单位负责，督促所有露天烧烤业主必须使用环保型木炭无烟烧烤设备或气、电清洁能源烧烤设备，并保证木炭无烟烧烤设备除烟、除油设施达标运行，对不符合新型环保标准的露天烧烤设备一律淘汰。

五要狠抓黄标车、老旧车淘汰及机动车污染治理。要加快淘汰黄标车和老旧车。2016年10月底前，县公安局负责全面淘汰省、市政府下达我县6295辆黄标车和老旧车淘汰任务，其中黄标车708辆、老旧车5587辆。同时要在全县境内开展冒黑烟车辆集中整治，对属于违法拼装车辆以及达到强制注销条件的车辆现场予以扣押，并强制报废拆解。县商务局负责，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管，确保淘汰车辆及时回收拆解。要加强机动车污染治理。未经环保部门检验合格的车辆，公安局不得核发安全技术检验合格标志。县环保局要会同县工商质监局研究非道路移动机械国三检测标准，县公安局、住建局、交通局负责，2016年年底前，分阶段实施非道路移动机械国三标准。县发改委负责，2016年10月底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。县科工委负责，自2016年11月1日起，严禁销售达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车（不含农用车和摩托车）。

六要狠抓秸秆禁烧和综合利用工作。坚持疏堵结合、综合施策，强化零火点目标导向，重点抓好夏收、秋收期间农作物秸秆禁烧和综合利用，基本消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。要健全网格化监管体系。通过层层签订目标责任书，形成县、乡、村、组秸秆禁烧网格化管理体系，实行县干部包乡、乡干部包村、村干部包户的网络化管理机制，凝聚秸秆禁烧社会合力。要强化监管执法。各级各有关部门要切实保障禁烧机构、人员、车辆、经费“四到位”，成立督导组、执法队、巡逻队，深入农村农户、田间地头，做到以地定人、以火查人、责任到人，实现全天候禁烧、全覆盖监管，依法严厉打击焚烧秸秆行为。要强化监测预警。县环保局、气象局要切实加强秸秆禁烧期间的环境空气质量监测和天气预报工作，密切关注火点遥感监测信息及环境空气质量变化动态，及时空气质量现状及变化趋势分析等监测信息，为秸秆禁烧工作提供技术支撑。要加强秸秆综合利用。县农办、农业局等单位要严格落实“以奖代补”等财政政策，推广综合利用先进技术，促进秸秆还田、秸秆肥料、秸秆食用菌基料、秸秆沼气和发电等产业化发展，推动秸秆资源化利用，从源头解决秸秆焚烧污染问题，确保我县2016年秸秆资源化综合利用率达到85%以上，2017年达到90%以上。

七要狠抓重污染天气应急应对工作。重点做好夏收秋收、冬季采暖、重大节日，特别是2016年G20峰会等重大政治活动的空气质量保障工作，全面提高重污染天气预防、预警和应对能力，减少区域大气污染物排放总量，降低大气主要污染物排放“峰值”，有效控制、减少或消除重污染天气危害。要制定完善有关方案。实行与京津冀统一的重污染天气预警标准，县环保局要加紧修订《西平县重污染天气应急预案》。2016年7月底前，县环保局要完成企业限产、停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制等清单编制工作；各乡镇要完成应急减排清单编制，并报县环保局备案。要加强重点时段管控。根据重污染天气预警响应要求，县发改委、科工委、环保局等单位要及时组织启动从Ⅳ级到Ⅰ级逐级加严、相应级别的工业减排、机动车限行和扬尘控制等应急减排措施。要做好烟花爆竹禁燃禁放。县公安、住建、环保、安监、工商质监等有关部门，要结合我县实际，抓紧制定县城市规划区内禁止燃放烟花爆竹的具体措施，要建立健全查处违法生产、运输、经营、储存、燃放烟花爆竹行为的责任制；宣传、文广新局及各类学校，要做好禁止燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。要加强监测预警。县环保局、气象局要建立健全重污染天气监测预警会商研判机制，科学开展重污染天气气象要素与空气质量发展趋势分析，及时提出预警和应对建议，为做好重污染天气应急应对提供技术支撑。要全力做好G20杭州峰会期间空气质量保障。2016年8月20日至9月6日，我县列入G20峰会空气质量保障协作区，各乡镇和有关部门要按照国家统一要求，采取更加严格的应急减排措施，确保空气质量达到优良水平。

 三、强化措施保障，狠抓责任落实 

大气污染治理是硬指标、硬任务、硬约束，也是一场攻坚战，必须严格落实责任，强化执行力，把书面的制度、方案变成实际的行动，抓落实、求实效。

（一）要加强领导，落实党政同责。县大气污染防治联席会议成员单位要加强指导、协调和督促检查，依法做好有关大气污染防治工作。各乡镇（街道）要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，将大气污染防治列入重要议事日程，结合实际，建立高效有力的领导机构，制定切实管用的制度措施，协调解决重大问题，认真组织抓好落实，确保大气环境质量尽快得到改善。各有关部门要坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，认真落实责任，细化工作任务，切实形成各司其职、齐抓共管的生态环保格局。

（二）要完善制度，建立长效机制。要加大资金投入。我们已投入专项资金购买了机械化道路清扫车、洒水车、多功能抑尘车、高压冲洗车等环保设备。下一步，要进一步加大资金投入力度，县环保局要根据实际情况列出环保设备采购清单，由财政局负责购买。要落实网格化监管。建立县、乡、村三级环保网格，进一步做细、做实、做密网格,形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的网格管理体系,确保不留死角、不存盲区、不留缝隙。明确各级网格体系与网格职责，建立网格监管运行机制，实行网格考核评价，切实形成政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的网格化环境监管制度体系。要强化排污许可管理。按照《河南省排污许可管理暂行办法》的相关规定，加快建立我县排污许可及相关管理制度，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。实行排污许可“一证式”管理，依法明确规定排污单位允许排放污染物的种类、浓度和总量，以及排放方式、排放时间、排放去向和环境管理要求。排污单位按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。要实施生态补偿制度。按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费，谁损害、谁赔偿”的原则，对造成我县大气环境污染，影响环境空气质量的企业进行重罚，并实施连日计罚，对屡教不改、情节严重的依法追究刑事责任。

（三）要加强督导，严格考核奖惩。县政府将组织环保、监察、公安等部门对大气污染防治工作进行督查，协调解决有关问题。根据信息调度、现场督导、综合督查等情况，对各乡镇（街道）、县直有关部门重污染天气应急应对工作进行考核。考核结果向社会公开，并作为领导班子和领导干部综合考评的依据。对攻坚战年底考核不合格的乡镇（街道）和县直相关部门，实行“一票否决”，取消一切评先评优资格，相关负责同志不得提拔重用，一年内不得调离。对因为大气污染严重，造成我县被市政府约谈或新增大气污染排放区域限批的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省里有关规定处理。同时，参照《驻马店市控制扬尘污染实施方案》，对落实大气污染防治措施不力的单位进行经济处罚，每个点处罚企业50万元；属于县直有关单位责任的，每个点扣相关部门财力2万元。对省、市检查发现大气污染防治措施落实不到位的，处罚企业50万元，监管部门和所在乡镇各2万元。另外，县政府将根据年终考核结果进行表彰：对获得一、二、三等奖的乡镇、办事处分别给予5万元、3万元、2万元的奖励；对获得一、二、三等奖的县直单位分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。

第9篇：重污染天气响应措施范文

领导重视，提前谋划，迅速响应

佛山市委市政府历来高度重视大气污染防治工作，把空气质量改善作为重要的民生工作来抓。面对秋冬季节不利的空气质量形势，佛山市市委书记鲁毅、市长朱伟多次做出批示部署，要求集合全市之力，必须确保空气质量持续改善。

为此，佛山市环境保护委员会（以下简称“佛山市环委会”）提前谋划，于10月份先后印发了佛山市大气污染防治督查工作方案、重点区域大气污染精准防治实施方案，落实分级管控和分类监管，实行精准防控。

10月28日，佛山市政府组织各区政府、有关市直部门以及重点镇街召开全市重点区域大气污染防治工作会议。会上，佛山市副市长赵海要求各区、各部门务必强化措施，定点定位，定责定人，铁腕执法，对重点区域内的大气污染源进行全面梳理、排查，把污染源标注在图上，实行挂图作战。对重点企业、工地扬尘、机动车防控、露天焚烧巡查监管等要落实具体清单、落实到具体责任人，确保重点区域大气污染防治工作出成效，环境空气质量明显改善。自此，佛山秋冬大气污染攻坚战拉开帷幕！

进入11月后，受不利气象条件的影响，佛山空气质量呈现污染程度加重趋势，鲁毅要求各区、各部门按照既定方案狠抓落实。赵海靠前指挥，要求精准防治工作必须出狠拳、下猛药，对没有按要求落实扬尘防治措施的工地一要停工、二要处罚；对屡教不改的工地要约谈企业负责人，一个都不能放过。

佛山市环委会牵头落实，严格督查督办，并建立“全市大气污染精准防治督办”微信群，用于信息、督查督办和迅速整改，群成员包括市领导、市直各部门、各区、镇（街）的主要负责人和有关工作人员，预警、巡查、督办、宣传等各小组专人及时收集群中信息，各取所需，及时快捷。赵海坐镇微信群督查督办，第一时间发出行动指令和第一时间作出批示，各区、镇政府及市直相关部门迅速响应。市、区、镇各级政府各部门按照既定方案，对全市范围内特别是重点区域实施拉网式的清查，环保、住建、公安、交通等多部门人员“5+2”没有周末、“白+黑”不分昼夜全面出动，精准打击环境污染黑点。

“气质”几降，及时防范，

合力抗霾

11月1～4日，佛山市空气质量优良天数仍为100%。但是，受冷高压脊和今年第23号台风“米雷”的共同影响，11月5日佛山市地面风速较小，加上空气层比较稳定，大气水平扩散和垂直扩散条件都不佳，正是由于这突如其来、极其不利的扩散条件及空气质量预警预报手段的不足，佛山市出现一次空气质量重污染。

佛山市环境保护局经过与市气象台会商，认为尽管空气质量尚未达到启动应急预案防范预警的要求，但为了保障群众健康，决定迅速应对，按照前期已制定的工作方案加大防范力度，对重点区域实施精准防控。

11月5日、6日，虽是周末假期，但在赵海的坐镇指挥下，佛山市环境保护局、住建管理局主要领导及各区政府分管领导按照职责分工在治污前线调动各方力量共同防控，市、区、镇环保、住建、公安等部门工作人员分组分批分区域不间断开展巡查督办，实施网格化排查，重点巡查工业企业、工地、露天焚烧、道路洒水以及机动车、非道路移动机械的黑烟情况，并建立巡查、督办、整改等信息反馈机制，督促各方做好大气污染防治工作，对未能有效落实治污措施的单位要求停产整治。

经过努力，截至11月6日17时，佛山市空气污染已经降为轻度污染。本次污染过程受气象条件的影响较大，具有明显的区域性，包括佛山市在内的珠三角中西部地区均表现出明显的区域污染特征，是本次的地区污染中心。

11月12日，不利气象条件再次来袭。随后的11月13日至18日，佛山市环委办根据当日最新气象情况，每日滚动更新各区大气污染精准管控预警级别，在微信群中随着“气质”变化做出及时部署，市、区、镇三级多部门联动，全面推进大气污染精准防控，重点巡查工业企业、工地、露天焚烧、道路洒水以及机动车、非道路移动机械的黑烟情况，并建立巡查、督办、整改等信息反馈机制，发现问题立查立改。

截至11月23日，佛山市、区、镇各级各部门共派出21643人次，检查工业污染源及餐饮油烟污染源7522个次、扬尘污染源4344个次、露天焚烧污染源340个，机动路检点330个、抽查监测汽车尾气7594车次。其中问题污染源1361个，责令停工停产385个，完成整改1083个。通过多方不懈努力，佛山空气质量11月21日转为良，佛山市环委办公室解除大气污染精准管控预警。至11月23日，全市空气质量转为优，佛山市秋冬大气污染防治攻坚战取得阶段性胜利。

毫不松懈，持续高压，

保障 “气质”

虽然经过全市上下的共同努力，佛山空气质量已得到明显改善，但气象条件的反复说明工作仍然不能放松，佛山将持续保持高压态势，按照空气质量指数变化情况，切实落实日常督查、巡视督查、应急督查三级督查机制，以最严格的管控措施，保障佛山的“气质”。

佛山继续以空气质量改善为目标，保持高压的态势，持续推进大气污染精准防治督查工作，力度不减、节奏不变；通过拉网清查和重点打击相结合，切实做好重点区域的督查，针对前期的摸底和之前督查发现的问题，迅速行动，把黑点黑户揪出来；精准打击，严字当头，用“铁心、铁腕、铁军”的方法和决心，对各种环境违法行为实行零容忍、零通融、零遗漏，继续保持高压态势，继续打好精准防治攻坚战。