河道治理报告精选(九篇)
第1篇：河道治理报告范文
一、加强思想政治建设
我时刻牢记自己是一名共青团干部，要以优秀团员的标准严格要求自己，要为其他团员青年做好榜样。
作为一名建党积极分子，我在思想、政治上和党组织保持一致，果断拥护党的各项方针政策，深入领会党的十六大精神，以三个代表精神作为自己的行动指南。利用工作之余，认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论，努力提高自己的政治素养和理论水平。
二、踏实做好团的工作
尽管我在一线工作，与其他团员青年接触机会不多，但作为团支部组织委员，我还是努力克服一切困难，利用休息时间创造一切机会与团员青年多接触。利用自己的年龄优势，与其他团员青年谈心，了解他们对一些事情的想法，把握他们的思想动态，共同探讨生活中、工作中碰到的实际问题，相互了解，共同进步。与积极要求进步的青年进行思想交流，积极向党组织靠拢。
团支部的主要责任是充分调动团员的积极性，增强他们的凝聚力和责任感。在日常的工作中，我不断学习，努力提高自己的综合素质，认真接受各种先进的理论和知识，积极参加各种培训班，以适应社会及工作的要求。遇事与支部其他干部及成员商量，认真组织团员青年参加市直机关团工委举办的各项活动，真正履行了一名组织委员的职责。经常把一线团员青年的思想情况向党组织汇报，也及时向团员反馈党组织对青年的要求与希望，在党、团之间架起了一座沟通的桥梁。
作为组织委员，组织团员青年做好各项工作是我的职责。回顾过去的一年，我主要做了以下工作：参与组织团员到我局所属的农业科技生态园帮助工人采收瓜蒌；参与组织六·一儿童节我局职工子女到一线水闸参观学习；认真负责的做好团费的收缴工作。
我处是团员青年最集中的一个部门，今年我处预备申报部一级水利治理单位，我们正在为前期的工作而做预备。作为团干部，我仍要带好头，为处里其他团员做好表率，听众领导安排，为成功申报部一级水管单位贡献自己的一份力量。
第2篇：河道治理报告范文
第二条本市扩大区、县级市污水治理、调水补水、河涌综合整治、水浸街治理、雨污分流工程项目的审批权，适用本规定。
第三条扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治工程项目审批权限的基本原则：
（一）管理重心下移。市、区、县级市职能部门都可以行使的审批权，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但区、县级市职能部门属市职能部门派出机构的，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但由区、县级市职能部门行使更有利于提高行政效能的，委托区、县级市职能部门行使；
（二）依法合理，积极稳妥。扩大区、县级市的审批权限既要有利于解决污水治理和河涌综合整治的突出矛盾和问题，有效推进工作，又要符合法律、法规，做到切实可行；
（三）权责统一，责任明确。扩大区、县级市的审批权限后，区、县级市职能部门要承担相应责任，做到有权必有责，防止权责脱节。市职能部门要加强审批权行使过程的协调、监督，对违反规定的，要追究相关人员的责任，情节严重的，收回相关委托职权。
第四条花都、番禺、南沙、萝岗区的发展改革部门，可以审批辖区内城镇污水治理、河涌综合整治、农村生活污水处理工程项目可行性研究报告。
第五条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区发展改革部门，可以审批辖区内河涌综合整治工程项目可行性研究报告，并将审批结果报市发展改革部门备案。
水浸街治理、雨污分流工程项目不再进行可行性研究报告审批。
第六条从化、增城市发展改革部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治项目可行性研究报告的审批。
从化市辖区内由*市政府全额出资建设的污水治理项目的可行性研究报告，由*市发展改革部门负责审批。
第七条各区、县级市组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目，由项目所在区、县级市依法组织招投标工作。
第八条各区环保部门对辖区内由本级发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目，进行环评审批。
第九条各区环保部门对辖区内由市发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定及市政府污水治理和河涌综合整治的安排需编写环境影响报告表、登记表的，进行环评审批。
第十条从化、增城市环保部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的环评审批。
第十一条各区、县级市环保部门对辖区内的市管非重点排污（一般污染源）企业，行使日常监督、排污收费、总量核定、排污许可证核发及污染治理设施闲置、停运、拆除等监督管理权。
第十二条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙区规划分局，负责核发辖区内符合本市控制性详细规划的污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。
前款规定以外的污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，由市规划部门负责核发。
第十三条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙区规划分局，负责核发辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》。
第十四条各区规划分局负责的审批事项，应当报市规划部门备案。
各区规划分局的项目竣工规划验收档案，应当报市城建档案馆归档。
第十五条各区规划分局和县级市规划部门对辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目建设单位实施的编制征地拆迁安置规划方案和落实经济留用地的规划选址工作，应当积极协助、配合。
第十六条各区国土分局和县级市国土部门负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的用地预审。
第十七条各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目涉及的征收集体土地批后实施及征地结案工作。
第十八条各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目临时使用国有或农民集体所有土地的审批及《国有土地划拨决定书》、《（国有）建设用地批准书》的核发，并报市国土部门备案。
第十九条各区国土分局负责办理辖区内涉及城市房屋拆迁的污水治理和河涌综合整治工程项目的下列事项：
（一）城市房屋拆迁公告；
（二）实施拆迁资金监控及使用监管；
（三）审查备案委托拆迁合同；
（四）核发《城市房屋拆迁许可证》；
（五）对拆迁补偿安置协议进行备案；
（六）对城市房屋拆迁纠纷进行裁决；
（七）对拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案进行核准；
（八）核发拆迁结案意见书及出具房屋拆迁证明。
第二十条各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目进行土地登记所涉及的土地勘测成果的确认。
第二十一条从化、增城市国土部门，在法定权限内负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的用地审批。
第二十二条各区涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：
（一）初步设计审批；
（二）接驳核准；
（三）开工报告审批（施工许可证核发）；
（四）移动（改建）公共排水设施或临时占用公共排水设施的审批。
越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区涉水（水务、市政）部门的初步设计审批，应当报市水务部门备案。
第二十三条市水务部门负责在省市管辖河道（珠江水道、增江、流溪河等）上的河涌综合整治工程项目的初步设计审批及跨行政辖区的河涌综合整治工程项目的技术审查。
第二十四条各区涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的竣工验收。
第二十五条从化、增城市的涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的水务审批以及市水务投资集团有限公司组织实施的生活污水治理工程项目的开工报告审批（施工许可证核发）。
第二十六条各区市政（园林绿化）部门按照市政府关于城市建设维护工作市区分工方案确定的道路管理权限，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：
（一）城市道路临时占用审批；
（二）移动、改建市政设施审批；
（三）占用市政设施设置牌、杆、亭、站核准；
（四）在桥梁、隧道安全保护区域内从事疏浚、挖掘、打桩等作业以及敷设管线等设施的审批；
（五）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批。
第二十七条花都、番禺、南沙、萝岗区市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：
（一）砍伐、迁移、修剪树木（古树名木除外）；
（二）占用绿地。
第二十八条越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：
（一）砍伐、迁移、修剪树木（19棵以下，古树名木除外）；
（二）临时占用绿地（200平方米以下）。
第3篇：河道治理报告范文
关键词：塔里木河 流域 治理
一、塔里木河流域基本情况
塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积102万km2，流域多年平均天然径流量398．3亿m3（包括国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30．7亿m3，水资源总量为429亿m3。塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，属平原型河流，自身不产流，目前水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给，多年平均径流量为46亿m3。塔里木河干流流域面积1．76万km2，干流全长1321km，从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道比较顺直，汊流少；英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道弯曲，水流缓慢，泥沙沉积严重，河床抬升，汊流众多；恰拉以下至台特马湖为下游，河道长428km，河床比较稳定。
塔里木河流域范围涉及南疆五地（自治州）的42个县（市）和生产建设兵团4个师的55个团场。1998年，流域总人口826万人，其中少数民族占流域总人口的85％，是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区。流域现有耕地136．27万hm2，国内生产总值350亿元。总体上看，塔里木河流域有五个基本特点：
——从最长的源流叶尔羌河算起，塔里木河全长2486km，是我国最长的内陆河；
——塔里木河流域总面积102万km2，占我国国土面积11％，是我国最大的内陆河流域；
——塔里木河流域远离海洋，距离最近的印度洋2200km，且被高山阻隔，是我国最干旱和生态环境最脆弱地区之一；
——塔里木河流域远离内陆，1999年全流域农村人均收入不足1000元，远低于全国和新疆的平均水平，是全国最边远贫困的少数民族地区之一；
——塔里木河流域土地、光热和石油天然气资源十分丰富，是我国重要的棉花生产基地、石油化工基地和21世纪能源战略接替区，是我国具有重要战略意义以及最充满希望和发展潜力的地区之一。
二、塔里木河流域存在的主要问题
1．塔里木河干流下游长期断流、生态环境严重恶化
塔里木河三源流阿克苏河、叶尔羌河、和田河进入干流的水量不断减少。据实测资料统计，60年代三源流山区来水比多年均值偏少2．4亿m3，干流阿拉尔站年均径流量为51．8亿m3，90年代在三源流山区来水比多年均值偏多10．8亿m3的情况下，阿拉尔站年均径流量却减少到42亿m3；干流下游恰拉站的年均径流量从60年代的12．4亿m3减少到90年代的2．7亿m3。1972年以来塔里木河下游大西海子以下363km的河道长期断流，台特马湖干涸，近年来下游断流还有向上延伸的趋势。干流下游地区地下水位不断下降，阿拉干附近地下水位25年来下降了5．65m，地下水矿化度也从1984年的1．3g／L上升到1998年的4．5g／L。干流两岸胡杨林大片死亡，上中游胡杨林面积由50年代的40万hm2减少到目前的24万hm2，下游由50年代的5．4万hm2减少到现在的约7333hm2，具有战略意义的下游绿色走廊濒临毁灭。
2．抵御自然灾害能力低，洪灾旱灾严重
据统计，1959年至今，叶尔羌河发生过15次较大的冰川洪水，阿克苏河支流库玛拉克河发生37次突发性冰川洪水，甚至一年数次。1999年，“四源一干”的和田、喀什、克州（克孜勒苏柯尔克孜自治州）、阿克苏、巴州（巴音郭椤蒙古自治州）五地州遭受严重洪灾，受灾人口达50万，受灾农田5．7万hm2，造成直接经济损失17．3亿元。
春季是农作物生长的关键期，而此时河川径流处于最枯时期，由于缺乏调蓄工程，常常因干旱而大面积减产。2000年和田、喀什、克州、阿克苏、巴州发生严重旱情，作物受旱面积达16．6万hm2，有6．8万人和38．9万头牲畜出现饮水困难，旱灾损失达5．5亿元。
3．人口增长和社会经济发展导致用水剧增，且水资源开发粗放浪费严重
据统计，塔里木河上游三源流人口和灌溉面积分别从1950年的156万人和34．8万hm2增加到1998年的392万人和97．3万hm2，灌区用水量从50年代的50多亿m3增加到现状约153亿m3，用水增长了两倍。但现有灌区建设标准低，引水、渠系建筑物和田间配套工程不完善，干、支、斗、农四级渠道防渗率仅21％，每亩灌溉综合毛定额高达1000m3，已建灌溉工程年久失修、管理水平落后。
4．水资源开发利用工程布局不完善，缺乏控制性骨干工程
目前塔里木河流域工程布局和建设很不完善。一是塔里木河干流缺乏堤防和引水控制工程，水量损耗严重。二是源流缺乏山区控制性调节工程，来、用水过程极不协调，造成洪水漫溢与缺水并存。三是平原水库过多，蒸发渗漏损失大。
5．缺乏有效的统一管理
长期以来，塔里木河流域水资源分属各地（自治州）、兵团等多部门管理，没有形成全流域的统一管理机构和有效的管理体制，难以协调地方与兵团、源流与干流、生产与生态的用水关系，流域水资源不能有效实施统一调度、合理配置。
三、塔管局成立以来开展的主要工作
塔里木河流域管理局自1992年成立以来，在中央和自治区党委、人民政府的关怀、支持下，充分利用世界银行贷款和水利资金，在塔里木河干流水资源开发利用和生态环境保护研究、塔里木河干流整治、塔里木河干流水政水资源管理、塔里木河治理前期准备工作等方面做了大量的工作。
1．开展了塔里木河干流水资源开发利用和生态环境保护方面的研究
近年来，与中科院新疆生地所、清华大学、新疆农业厅、水利厅等科研院所和单位合作，相继开展了《塔里木河流域自然环境演变和自然资源的合理利用》《塔里木河流域资源与环境遥感调查和系列图纸编制》《塔里木河农业自然资源的合理利用和整治》《阿克苏河—塔里木河水资源利用优化模式及环境保护对策》《塔里木河上游三源流向干流输水目标管理系统研究》《塔里木河流域水资源利用及管理研究》《塔里木河干流水平衡研究》《塔里木河河流形态研究》《塔里木河流域水资源利用、生态环境整治和经济发展战略研究》《塔里木河流域整治与生态环境保护研究》等研究项目，1992年对塔里木河干流进行了彩红外航空摄影，1997年8月召开了国内外近百位学者、专家参加的“塔里木河流域水资源、环境与管理”学术讨论会。
2．开展了塔里木河干流的整治
1992～1996年实施完成了世界银行贷款《塔里木河治理前期准备项目》，项目总投资3514万元；1994～1996年在水利部的支持下，实施完成了《塔里木河向下游绿色走廊应急输水工程》，项目投资2600万元；1998年开始实施世界银行贷款《塔里木盆地灌溉与环境保护二期工程——塔河子项目》?项目总投资1．128亿元目前正在实施。
上述工程的实施，使塔里木河流域管理机构和生态综合监测站初具规模，并在干流河道上相继建成了10余座闸、涵、桥，对近年来塔里木河干流的水资源管理、水量调配发挥了一定的作用。
3．逐步加强了水政水资源管理
制定和颁布了一系列章程和规定，加强水资源调配和管理。1992年1月，颁布了流域管理委员会章程，明确了塔里木河管理局职责。1994年4月，颁布了《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》。1994年冬至1995年夏季，依据《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》，通过积极协调，首次向塔里木河下游大西海子水库以下绿色走廊输水2800万m3。1997年12月，颁布了《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》。1998年8月，成立了塔里木流域水利委员会常委会和塔里木流域水利委员会、执委会、管理局并通过五年工作计划和水利委员会章程。
1999年初，下发了《新疆塔里木流域各用水单位年度用水总量定额》，并于2000年2月12日，由塔里木河流域水利委员会常委会副主任、自治区人民政府副主席熊辉银同志与流域内各地州、师局签订了2000年度用水协议。
上
述工作的开展使塔里木河流域水资源统一管理逐步进入法制化管理的轨道。
4．开展了塔里木河流域治理的部分前期准备工作
1999年12月18～30日，由自治区人民政府组织、自治区计委牵头，水利、农业、林业、牧业、气象、中科院新疆分院、兵团、巴州、农二师等方面专家组成的考察组对塔里木河中下游进行了实地踏勘，完成了《塔里木河干流水利工程建设与流域生态环境建设一期项目的项目建议书》。2000年l月12～28日，2月13～29日，根据水利部的安排和要求，新疆水利厅组织了38位专家对塔里木河干流进行了全程实地踏勘。编制了踏勘报告，明确了塔里木河规划思路，并在水利部的指导下编制了塔里木河规划纲要任务书和规划工作大纲以及完成了塔里木河生态治理抢救工程可研设计报告。
2000年4月24日，自治区计委和水利厅通过了塔里木河干流生态治理抢救工程可行性研究报告，经国家计委和水利部审查后，被列入了国家基建计划。
2000年5月27～28日，水利部水利水电规划设计总院及水利部有关司局在北京审查通过了塔里木河流域综合规划纲要任务书。
从2000年5月中旬开始，相继三次从博斯腾湖向塔里木河干流下游大西海子水库以下输水5．04亿m3，输水河道长度为300km，挽救了濒临死亡的天然植被。
在水利部和黄河水利委员会领导下，完成了《塔里木河流域水资源与生态环境问题及其对策》报告，并于2001年2月28日经国务院第95次总理办公会批准。在问题及对策研究的基础上编写了《塔里木河流域近期综合治理规划报告》，2001年6月27日国务院以国函?2001?74号文正式批复了规划报告。
四、塔里木河干流生态治理抢救工程顺利实施
塔里木河流域管理局目前实施的塔里木河流域干流生态抢救工程，是《塔里木河流域近期综合治理规划报告》中塔河干流河道整治的一部分。抢救工程共分6个包段，总投资1．78亿元，每包段投资不超过3000万元。2000年底，国家计委下达资金6000万元，先实施抢救工程2个包段的建设。
2001年5月，在自治区水利厅领导和有关部门的关心下，塔里木河干流生态治理抢救工程的第五、第六包段沙子河口至阿其河口段河道整治工程通过公开招标选择了新疆水利水电建设工程局等8家施工单位。同时，塔管局专门成立了工程建设指挥部。5月20日前所有施工单位均进驻工地开始施工。经过参建的业主、设计、监理及施工单位的一致努力，以及水利厅质监站的大力协助，到8月15日，抢救工程第五、第六包计8个标段的堤防和生态闸工程全部完成，共修建堤防229．25km，生态闸10座，完成清基土方107．99万m3，填筑土方567．33万m3，戈壁道路铺设6084m3。经委托第三方——巴州水电设计院中心实验室对8个标段堤防碾压干密度抽检，均满足设计要求。
五、三次从博斯腾湖向塔里木河下游应急输水
塔里木河下游自大西海子水库以下320km河道自70年代断流以来已经20多年，地下水位持续下降，绿色走廊濒临消亡，迫切需要在流域综合治理项目建设期间采取应急对策措施，抢救绿色走廊，为塔里木河流域综合治理赢得时间。
近年来，开都河处于丰水期，入博斯腾湖径流量大于多年平均值，湖水位持续上升，造成湖区周围洪涝灾害严重。从2000年5月中旬开始至2001年2月上旬，在水利部与新疆维吾尔自治区人民政府的组织下，塔管局与有关部门就输水问题经过反复协商，成功组织实施了两次从博斯腾湖经孔雀河向塔里木河下游应急输水。第一次输水从2000年5月14日至7月12日，历时60天，从博斯腾湖调出水量2．08亿m3，向塔里木河下游断流河道大西海子以下输水1亿m3，下泄水头行进到距大西海子水库以下102km的喀尔达依地区。第二次输水从2000年11月3日至2001年2月5日，历时97天，从博斯腾湖调出水量4．73亿m3，向大西海子以下输水2．27亿m3，下泄水头行进到距大西海子水库以下216km的阿拉干地区。向塔里木河下游输水也得到了党中央、国务院的高度重视，社会各界反响强烈，朱?基总理就黄河调水、黑河分水、塔里木河输水的成功作了批示，称赞“这是一曲绿色的颂歌，值得大书而特书”，水利部也对塔里木河输水工作进行了表彰。
目前，塔里木河流域管理局正在实施从博斯腾湖经孔雀河向塔里木河下游第三次应急输水。第三次输水计划从博斯腾湖调水7亿m3，向塔里木河下游大西海子以下输水3亿m3，水头达到塔里木河尾闾台特马湖，使断流近30年的下游河道恢复通水。从2001年4月1日开始的第三次输水第一阶段已于7月6日结束，历时97天，输水1．84亿m3，水头到达塔里木河下游末端库尔干地区，行程300km，距台特马湖尚有63km。由于7月份正值灌溉高峰期，暂停输水，现已开始第二阶段输水，第二阶段输水自8月5日开始从66分水闸向库塔干渠放水，将自8月下旬开始从大西海子水库泄洪闸开闸泄水，向大西海子以下再次输水2亿m3，力争在10月份将水送到台特马湖。
六、近期综合治理2001年实施项目前期工作情况
《塔里木河流域近期综合治理规划报告》提出，近期综合治理指导思想是把生态建设和环境保护作为流域综合治理的根本，以水资源的合理配置、高效利用和有效保护为中心，源流与干流、上游与下游、左岸与右岸统筹考虑，工程措施与非工程措施紧密结合，强化流域水资源统一管理和调度，突出抓好节约用水，全面进行流域综合治理。到2005年，塔里木河干流阿拉尔来水量达到46．5亿m3，开都—孔雀河向干流输水4．5亿m3，大西海子断面下泄水量3．5亿m3?水流到达台特马湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复，下游生态环境得到初步改善。
2001年是实施塔里木河流域综合治理的第一年，时间紧，任务重。自治区党委、人民政府对此高度重视，为贯彻国务院第95次总理办公会议精神，2001年3月30～31日，自治区召开了“塔里木河流域近期综合治理工作会议”，对尽快落实今年计划开工项目的前期工作、强化塔管局职能、严格水资源论证和审批制度、2002年实施全流域水量统一调度、加大实施从博斯腾湖向塔里木河下游应急输水的力度、合理开发利用地下水等方面作了具体部署。
第4篇：河道治理报告范文
今年以来，我县以作风建设年 为契机，认真贯彻上级有关河道非法采砂整治精神，以务实的办法，扎实的作风，踏实的步伐，走进矛盾，破解河道采砂管理难题，取得了突破性的进展，采砂权出让、采砂许可和管理初步走上了依法的轨道，做到整治成果稳、机制稳、人心稳，受到了县委、县政府领导的高度肯定。现将本人的调查及粗浅见解写出来，供各位同仁参考。
一、 基本情况
(二)采砂情况。我县采砂上世纪60年代就有，基本上是人工自采自用。80年代开始，少数机械辅助，逐步走向市场。90年代末期发展为抽砂船、装载机等机械化方式，陆采水采并进，最多的时候有4只采砂船，18台砂机，20个采砂点，挖机18台，河道内采砂量也逐年递增，年最大采砂量达100多万方。在今年采砂整治以前，我县集中在飞云江沿线的采砂点有13家，支流只有零星的3家。这些采砂点全部是无证经营，水利部门以前曾经发出的3本采砂许可证在1999 年到期后再也没有发过，国土资源部门发出的5本采矿许可证在2004年到期后再也没有发过。
(三)收费情况。既有合法收费，也有非法收费，主要的有以下4种：
1、政府执法部门收费。在2004年以前，水利部门对一些大的采砂点有象征性的收费，所有采砂点全部收入每年不超过1万元，国土资源部门每年收费约3万元，2004年以后二部门均没有再收费。
3、村级老人协会收费。这类收费并不多，数量也不大，如珊溪镇街尾村老人协会对街尾采砂点一次性收费5万元，珊溪镇新建村老人协会对樟坦采砂点每年收费150元。
二、情况分析
(一)原因分析。XX县采砂之所以这样混乱，非法采砂、非法收费这样严重，主要原因有：
1、具体政策不符合实际情况。1999年珊溪水库建成后，为了保护水源，市政府匆匆忙忙出台了(1999)15号《关于加强珊溪水利枢纽工程水环境保护的通告》(以下简称通告)，禁止飞云江珊溪水库至赵山渡水库区间挖砂。由于市政府无立法权，《通告》所划定的特殊水体保护区及保护措施合法性备受质疑，同时生态补偿机制尚未建立，XX县的老百姓抵触情绪比较大，因此使《通告》执行的大打折扣。我县水利、国土资源部门的处境是尴尬的，既不敢违反《通告》继续发放河道采砂、采矿许可证，又不敢去查禁河道采砂，所以这个《通告》出台后，这段河道的采砂点不是少了，而是多了，由原来的3家迅速增加到15家。
2、职责不清不符合系统原理。现代管理学的系统原理告诉我们，分工是有效实现管理系统整体目标的一个重要环节。由于多方面的原因，河道采砂管理涉及到多个部门，各个部门都从不同角度出发进行管理，特别是国土资源和水利部门，对河道采砂都有偶尔去管一管，断断续续，时有时无。主管部门不明确，既造成多头管理，又因职责不清对责任能推则推，影响了管理的统一性、连贯性和有效性。
3、法律规定不符合发展要求。国家至今尚未出台一部覆盖全国各流域的河道采砂管理专门法律法规。现行的河道采砂管理相关规定，大都散见于《水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等有关的法律、法规中，不具体、实际操作难。如河道采砂权市场化运作的具体依据没有，没收、扣压违法工具的规定没有，罚款额度在1万元以下，对违法者起不到震慑效果。法制上的不完善已与突飞猛进的经济社会发展不相适应。
(二)不良后果。我县采砂上的混乱状况，造成了以下不良后果：
2、影响社会稳定。因非法承包河道采砂引发的社会矛盾越来越多，告状、上访、打架时有发生，而且有的村为争砂集体打斗，严重扰乱法制经济秩序;背后操纵采砂的都是地面上有头有脸的人物，自以为可以呼风唤雨，不把执法部门放在眼里，甚至暴力抗法，执法人员多次受到冲击。
3、破坏河道景观。河道中砂丘林立，砂坑密布，平整的河道变成满目疮痍，不利于生态文成建设，县人大代表曾在对水利局长评议时提出严厉批评。
4、资源严重浪费。非法采砂场对资源的无序开采和掠夺性开采，低价贱卖，到2007年上半年，粗砂的价格为每方35元，细砂的价格为每方25元，石子的价格为每方15元，远低于瑞安、平阳和苍南等地的价格，已经造成河道砂石资源严重浪费。
5、损害执法权威。非法采砂得不到有效制止，对其他水事违法行为的处理也有不利影响。
6、流失国家税费。不但国家的河道砂石资源被白白占有，而且税费均没有按标准缴纳，据估算，光河道采砂管理费一项7年来就损失250多万元。
三、整治思路
(一)指导思想。贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持预防为主、防治结合的方针，以作风建设年为契机，以务实推进为主线，以破解难题为目标，把河道非法采砂整治作为 三个文成 建设的重要措施来抓，堵死与疏导并举，严打与教育齐上，疏浚与采砂结合，努力建立长效的依法管理机制，使河道采砂始终处于可控状态，确保人民群众生命财产安全。
(二)基本原则。总书记曾经指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。在河道采砂整治中最基本的就是要坚持务实原则，尊重实际、注重实干、讲求实效。河道采砂管理是长年累月积下来的老难题，不是跑几步路、喊几句口号就能解决的，必须要从实际出发，知实情，说实话，想实招。首先是目标要务实，不是把采砂禁止，而是通过整治，初步建立可控的河道砂石开发、管理秩序;其次是方法务实，循序渐进，不搞一阵风、一刀切;再次是措施务实，不是高高在上的措施，而是脚踏实地的措施，有群众基础，有操作性，有生命力，有效果。
(三)实施步骤
1、宣传发动阶段(2007年3月1日至7月30日)：县水利局负责制定具体的工作方案，并派员深入到村、各大小河流调查摸底，排查河道非法采砂行为，对非法采砂户逐个进行登记;建立整治领导小组，召开会议，进行动员部署;采用多种形式、多渠道宣传，以法律法规和政策占领宣传阵地，全面启动专项整治工作。
2、集中整治阶段(8月1日至8月31日)：给飞云江沿线非法采砂场发放停止违法行为通知书，责令限期完成拆除、搬离采砂机械。项风不搬的，采取联合执法的形式对河道非法采砂行为进行取缔，集中时间、集中力量整治。
3、规范管理阶段(9月1日至2008年3月15日)：落实有关法律、法规和政策，建章立制，委托河道疏浚区测量，推动河道采砂权有偿出让，发放河道采砂许可证。
4、检查总结阶段(3月16日至4月15日)：对此次专项整治活动进行认真总结，给省水利厅、市水利局XX县委、县府上报书面总结，表彰先进集体和先进个人。
四、务实做法
(一)搭建工作架构
1、政府牵头领导。以往的河道采砂整治由于是水利部、水利厅部署的，均是县水利部门唱独脚戏，因水政监察执法力量有限，难以单枪匹马对付非法采砂带来的一系列复杂社会问题，因此效果不明显。只有政府来牵头领导，有关部门间执法管理才能形成合力。今年整治伊始，县水利局就建议县政府成立了以分管水利副县长为组长的XX县河道采砂专项整治活动领导小组，分管水利、国土资源的县府办副主任及县水利局长、国土资源局长为副组长，公安、交通、环保、旅游、电业、工商、广播电视等部门及非法采砂重点乡镇分管领导为成员，加强了对河道采砂整治的领导。县委吴书记、县政府谢县长等县领导多次对河道非法采砂整治工作作出指示，几次大的执法行动均由县府办分管副主任带队，公安、水利、国土资源、工商等部门联合执法，飞云江沿线的13家非法采砂场顺利取缔，声势大，影响好。
2、明确主管部门。以前，河道采砂到底谁主管比较模糊，在我县多数时间还是以国土资源部门为主。为理顺管理体制，县政府认真贯彻落实省政府办公厅浙政办(1992)202号文件精神，专门发文明确河道采砂由水利部门主管。这样可以做到权力与责任的统一，有利于提高管理水平、优化服务。我县水利部门没有辜负县委、县政府的期望，理直气壮地行使法律法规XX县人民政府赋予的权力，提出了一系列符合实际、行之有效的整治措施，开创了河道非法采砂整治工作新局面。
3、相关部门配合。明确了县河道采砂专项整治活动领导小组各成员单位职责，各相关部门也都以主人翁的姿态参与河道非法采砂整治工作。县人民政府《关于严禁河道非法采砂的通告》后，县电视台连续一星期免费播发;国土资源部门承诺不再发放采矿许可证和征收矿产资源费，还多次派人配合水利部门执法;县电业部门切断了河道非法采砂场的电源;工商部门把采砂许可证作为营业执照登记的前置条件。
(二)突破思维定式。
第5篇：河道治理报告范文
塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积102万km2，流域多年平均天然径流量398．3亿m3（包括国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30．7亿m3，水资源总量为429亿m3。塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，属平原型河流，自身不产流，目前水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给，多年平均径流量为46亿m3。塔里木河干流流域面积1．76万km2，干流全长1321km，从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道比较顺直，汊流少；英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道弯曲，水流缓慢，泥沙沉积严重，河床抬升，汊流众多；恰拉以下至台特马湖为下游，河道长428km，河床比较稳定。
塔里木河流域范围涉及南疆五地（自治州）的42个县（市）和生产建设兵团4个师的55个团场。1998年，流域总人口826万人，其中少数民族占流域总人口的85％，是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区。流域现有耕地136．27万hm2，国内生产总值350亿元。总体上看，塔里木河流域有五个基本特点：
——从最长的源流叶尔羌河算起，塔里木河全长2486km，是我国最长的内陆河；
——塔里木河流域总面积102万km2，占我国国土面积11％，是我国最大的内陆河流域；
——塔里木河流域远离海洋，距离最近的印度洋2200km，且被高山阻隔，是我国最干旱和生态环境最脆弱地区之一；
——塔里木河流域远离内陆，1999年全流域农村人均收入不足1000元，远低于全国和新疆的平均水平，是全国最边远贫困的少数民族地区之一；
——塔里木河流域土地、光热和石油天然气资源十分丰富，是我国重要的棉花生产基地、石油化工基地和21世纪能源战略接替区，是我国具有重要战略意义以及最充满希望和发展潜力的地区之一。
二、塔里木河流域存在的主要问题
1．塔里木河干流下游长期断流、生态环境严重恶化
塔里木河三源流阿克苏河、叶尔羌河、和田河进入干流的水量不断减少。据实测资料统计，60年代三源流山区来水比多年均值偏少2．4亿m3，干流阿拉尔站年均径流量为51．8亿m3，90年代在三源流山区来水比多年均值偏多10．8亿m3的情况下，阿拉尔站年均径流量却减少到42亿m3；干流下游恰拉站的年均径流量从60年代的12．4亿m3减少到90年代的2．7亿m3。1972年以来塔里木河下游大西海子以下363km的河道长期断流，台特马湖干涸，近年来下游断流还有向上延伸的趋势。干流下游地区地下水位不断下降，阿拉干附近地下水位25年来下降了5．65m，地下水矿化度也从1984年的1．3g／L上升到1998年的4．5g／L。干流两岸胡杨林大片死亡，上中游胡杨林面积由50年代的40万hm2减少到目前的24万hm2，下游由50年代的5．4万hm2减少到现在的约7333hm2，具有战略意义的下游绿色走廊濒临毁灭。
2．抵御自然灾害能力低，洪灾旱灾严重
据统计，1959年至今，叶尔羌河发生过15次较大的冰川洪水，阿克苏河支流库玛拉克河发生37次突发性冰川洪水，甚至一年数次。1999年，“四源一干”的和田、喀什、克州（克孜勒苏柯尔克孜自治州）、阿克苏、巴州（巴音郭椤蒙古自治州）五地州遭受严重洪灾，受灾人口达50万，受灾农田5．7万hm2，造成直接经济损失17．3亿元。
春季是农作物生长的关键期，而此时河川径流处于最枯时期，由于缺乏调蓄工程，常常因干旱而大面积减产。2000年和田、喀什、克州、阿克苏、巴州发生严重旱情，作物受旱面积达16．6万hm2，有6．8万人和38．9万头牲畜出现饮水困难，旱灾损失达5．5亿元。
3．人口增长和社会经济发展导致用水剧增，且水资源开发粗放浪费严重
据统计，塔里木河上游三源流人口和灌溉面积分别从1950年的156万人和34．8万hm2增加到1998年的392万人和97．3万hm2，灌区用水量从50年代的50多亿m3增加到现状约153亿m3，用水增长了两倍。但现有灌区建设标准低，引水、渠系建筑物和田间配套工程不完善，干、支、斗、农四级渠道防渗率仅21％，每亩灌溉综合毛定额高达1000m3，已建灌溉工程年久失修、管理水平落后。
4．水资源开发利用工程布局不完善，缺乏控制性骨干工程
目前塔里木河流域工程布局和建设很不完善。一是塔里木河干流缺乏堤防和引水控制工程，水量损耗严重。二是源流缺乏山区控制性调节工程，来、用水过程极不协调，造成洪水漫溢与缺水并存。三是平原水库过多，蒸发渗漏损失大。
5．缺乏有效的统一管理
长期以来，塔里木河流域水资源分属各地（自治州）、兵团等多部门管理，没有形成全流域的统一管理机构和有效的管理体制，难以协调地方与兵团、源流与干流、生产与生态的用水关系，流域水资源不能有效实施统一调度、合理配置。
三、塔管局成立以来开展的主要工作
塔里木河流域管理局自1992年成立以来，在中央和自治区党委、人民政府的关怀、支持下，充分利用世界银行贷款和水利资金，在塔里木河干流水资源开发利用和生态环境保护研究、塔里木河干流整治、塔里木河干流水政水资源管理、塔里木河治理前期准备工作等方面做了大量的工作。
1．开展了塔里木河干流水资源开发利用和生态环境保护方面的研究
近年来，与中科院新疆生地所、清华大学、新疆农业厅、水利厅等科研院所和单位合作，相继开展了《塔里木河流域自然环境演变和自然资源的合理利用》《塔里木河流域资源与环境遥感调查和系列图纸编制》《塔里木河农业自然资源的合理利用和整治》《阿克苏河—塔里木河水资源利用优化模式及环境保护对策》《塔里木河上游三源流向干流输水目标管理系统研究》《塔里木河流域水资源利用及管理研究》《塔里木河干流水平衡研究》《塔里木河河流形态研究》《塔里木河流域水资源利用、生态环境整治和经济发展战略研究》《塔里木河流域整治与生态环境保护研究》等研究项目，1992年对塔里木河干流进行了彩红外航空摄影，1997年8月召开了国内外近百位学者、专家参加的“塔里木河流域水资源、环境与管理”学术讨论会。
2．开展了塔里木河干流的整治
1992～1996年实施完成了世界银行贷款《塔里木河治理前期准备项目》，项目总投资3514万元；1994～1996年在水利部的支持下，实施完成了《塔里木河向下游绿色走廊应急输水工程》，项目投资2600万元；1998年开始实施世界银行贷款《塔里木盆地灌溉与环境保护二期工程——塔河子项目》项目总投资1．128亿元目前正在实施。
上述工程的实施，使塔里木河流域管理机构和生态综合监测站初具规模，并在干流河道上相继建成了10余座闸、涵、桥，对近年来塔里木河干流的水资源管理、水量调配发挥了一定的作用。
3．逐步加强了水政水资源管理
制定和颁布了一系列章程和规定，加强水资源调配和管理。1992年1月，颁布了流域管理委员会章程，明确了塔里木河管理局职责。1994年4月，颁布了《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》。1994年冬至1995年夏季，依据《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》，通过积极协调，首次向塔里木河下游大西海子水库以下绿色走廊输水2800万m3。1997年12月，颁布了《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》。1998年8月，成立了塔里木流域水利委员会常委会和塔里木流域水利委员会、执委会、管理局并通过五年工作计划和水利委员会章程。
1999年初，下发了《新疆塔里木流域各用水单位年度用水总量定额》，并于2000年2月12日，由塔里木河流域水利委员会常委会副主任、自治区人民政府副主席熊辉银同志与流域内各地州、师局签订了2000年度用水协议。
上述工作的开展使塔里木河流域水资源统一管理逐步进入法制化管理的轨道。
4．开展了塔里木河流域治理的部分前期准备工作
1999年12月18～30日，由自治区人民政府组织、自治区计委牵头，水利、农业、林业、牧业、气象、中科院新疆分院、兵团、巴州、农二师等方面专家组成的考察组对塔里木河中下游进行了实地踏勘，完成了《塔里木河干流水利工程建设与流域生态环境建设一期项目的项目建议书》。2000年l月12～28日，2月13～29日，根据水利部的安排和要求，新疆水利厅组织了38位专家对塔里木河干流进行了全程实地踏勘。编制了踏勘报告，明确了塔里木河规划思路，并在水利部的指导下编制了塔里木河规划纲要任务书和规划工作大纲以及完成了塔里木河生态治理抢救工程可研设计报告。
2000年4月24日，自治区计委和水利厅通过了塔里木河干流生态治理抢救工程可行性研究报告，经国家计委和水利部审查后，被列入了国家基建计划。
2000年5月27～28日，水利部水利水电规划设计总院及水利部有关司局在北京审查通过了塔里木河流域综合规划纲要任务书。
从2000年5月中旬开始，相继三次从博斯腾湖向塔里木河干流下游大西海子水库以下输水5．04亿m3，输水河道长度为300km，挽救了濒临死亡的天然植被。
在水利部和黄河水利委员会领导下，完成了《塔里木河流域水资源与生态环境问题及其对策》报告，并于2001年2月28日经国务院第95次总理办公会批准。在问题及对策研究的基础上编写了《塔里木河流域近期综合治理规划报告》，2001年6月27日国务院以国函200174号文正式批复了规划报告。
四、塔里木河干流生态治理抢救工程顺利实施
塔里木河流域管理局目前实施的塔里木河流域干流生态抢救工程，是《塔里木河流域近期综合治理规划报告》中塔河干流河道整治的一部分。抢救工程共分6个包段，总投资1．78亿元，每包段投资不超过3000万元。2000年底，国家计委下达资金6000万元，先实施抢救工程2个包段的建设。
2001年5月，在自治区水利厅领导和有关部门的关心下，塔里木河干流生态治理抢救工程的第五、第六包段沙子河口至阿其河口段河道整治工程通过公开招标选择了新疆水利水电建设工程局等8家施工单位。同时，塔管局专门成立了工程建设指挥部。5月20日前所有施工单位均进驻工地开始施工。经过参建的业主、设计、监理及施工单位的一致努力，以及水利厅质监站的大力协助，到8月15日，抢救工程第五、第六包计8个标段的堤防和生态闸工程全部完成，共修建堤防229．25km，生态闸10座，完成清基土方107．99万m3，填筑土方567．33万m3，戈壁道路铺设6084m3。经委托第三方——巴州水电设计院中心实验室对8个标段堤防碾压干密度抽检，均满足设计要求。
五、三次从博斯腾湖向塔里木河下游应急输水
塔里木河下游自大西海子水库以下320km河道自70年代断流以来已经20多年，地下水位持续下降，绿色走廊濒临消亡，迫切需要在流域综合治理项目建设期间采取应急对策措施，抢救绿色走廊，为塔里木河流域综合治理赢得时间。
近年来，开都河处于丰水期，入博斯腾湖径流量大于多年平均值，湖水位持续上升，造成湖区周围洪涝灾害严重。从2000年5月中旬开始至2001年2月上旬，在水利部与新疆维吾尔自治区人民政府的组织下，塔管局与有关部门就输水问题经过反复协商，成功组织实施了两次从博斯腾湖经孔雀河向塔里木河下游应急输水。第一次输水从2000年5月14日至7月12日，历时60天，从博斯腾湖调出水量2．08亿m3，向塔里木河下游断流河道大西海子以下输水1亿m3，下泄水头行进到距大西海子水库以下102km的喀尔达依地区。第二次输水从2000年11月3日至2001年2月5日，历时97天，从博斯腾湖调出水量4．73亿m3，向大西海子以下输水2．27亿m3，下泄水头行进到距大西海子水库以下216km的阿拉干地区。向塔里木河下游输水也得到了党中央、国务院的高度重视，社会各界反响强烈，朱镕基总理就黄河调水、黑河分水、塔里木河输水的成功作了批示，称赞“这是一曲绿色的颂歌，值得大书而特书”，水利部也对塔里木河输水工作进行了表彰。
目前，塔里木河流域管理局正在实施从博斯腾湖经孔雀河向塔里木河下游第三次应急输水。第三次输水计划从博斯腾湖调水7亿m3，向塔里木河下游大西海子以下输水3亿m3，水头达到塔里木河尾闾台特马湖，使断流近30年的下游河道恢复通水。从2001年4月1日开始的第三次输水第一阶段已于7月6日结束，历时97天，输水1．84亿m3，水头到达塔里木河下游末端库尔干地区，行程300km，距台特马湖尚有63km。由于7月份正值灌溉高峰期，暂停输水，现已开始第二阶段输水，第二阶段输水自8月5日开始从66分水闸向库塔干渠放水，将自8月下旬开始从大西海子水库泄洪闸开闸泄水，向大西海子以下再次输水2亿m3，力争在10月份将水送到台特马湖。
六、近期综合治理2001年实施项目前期工作情况
《塔里木河流域近期综合治理规划报告》提出，近期综合治理指导思想是把生态建设和环境保护作为流域综合治理的根本，以水资源的合理配置、高效利用和有效保护为中心，源流与干流、上游与下游、左岸与右岸统筹考虑，工程措施与非工程措施紧密结合，强化流域水资源统一管理和调度，突出抓好节约用水，全面进行流域综合治理。到2005年，塔里木河干流阿拉尔来水量达到46．5亿m3，开都—孔雀河向干流输水4．5亿m3，大西海子断面下泄水量3．5亿m3水流到达台特马湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复，下游生态环境得到初步改善。
2001年是实施塔里木河流域综合治理的第一年，时间紧，任务重。自治区党委、人民政府对此高度重视，为贯彻国务院第95次总理办公会议精神，2001年3月30～31日，自治区召开了“塔里木河流域近期综合治理工作会议”，对尽快落实今年计划开工项目的前期工作、强化塔管局职能、严格水资源论证和审批制度、2002年实施全流域水量统一调度、加大实施从博斯腾湖向塔里木河下游应急输水的力度、合理开发利用地下水等方面作了具体部署。
第6篇：河道治理报告范文
为认真贯彻落实中央和省、州、县党委、政府的决策部署，大划镇党委高度重视，以更高的要求、更严的标准、更实的举措在我镇全面推行河长制，进一步提升我镇河流保护管理水平，维护河流健康生命，实现河流功能永续利用，为建设“活力大划”提供支撑保障。现将我村“河长制”工作自查情况报告如下：
一、河流概况：净居村辖区内西河位置位于净居村西面，辖区内西河总长1.2km，途径净居村4组、12组、5组、13组、6组、14组范围内。净居村段无污水排放口，只有污水处理厂净化后的水排入西河，属于工业排污。净居村辖区内泉水河位置位于净居村东南面，辖区内泉水河总长1.3km，流经净居村1组、2组、3组、10组范围内。泉水河3组段，有养殖户孙光伦向河道排入畜禽粪便，净居村辖区内泉水河段无险工险段。
二、成立工作领导小组，统筹协调安排。以坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，建立和完善管理机制，落实河流保护的治理和责任，及时成立河长制工作领导小组，设立我村管辖内西河、泉水河河长。我村西河河长由支部书记曹洪担任、负责领导西河河长制工作及各项工作职责；泉水河河长由村主任郑守刚担任、负责领导泉水河河长制工作及各项工作职责。
三、建立健全相关制度，制定“一河一策”治理方案；工作管理方案；联席会议制度；信息通报制度；巡查督办制度；工作考核办法；管理工作验收制度并健全河长制工作制度，坚持党政领导，严格落实党政领导负责制，实行党政同责，构建组织体系，明确工作责任，加强我村联动；遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律，将我村流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，提高综合治理成效。
四、水环境治理
（一）开展泉水河清淤治理，清淤位置位于净居村1组/2组/3组，清淤总长度约100米左右，出动挖掘机进行清淤1次，清理河道内淤泥、杂草、断枝、漂浮物、白色垃圾等，并不定期对泉水河杂草、悬浮垃圾、死鱼等污染物进行打捞数次；对三斗渠进行清淤治理数次，其中大型清淤一次，出动挖掘机一台，清淤渠道长度约200余米，清理渠道内淤泥、杂草、断枝、漂浮物、白色垃圾等，保障渠道水流通畅；对二斗渠进行清理数次，打捞渠道内道内淤泥、杂草、断枝、漂浮物、白色垃圾等，保证渠道水流通畅；整治后净居村泉水河、三斗渠、二斗渠水环境得到明显改善，水流通畅，无明显异味传出。
（二）关于养殖污染治理，净居村养殖户共12户，经过长期环保整治后，已关停10户，现目前还在关养的养殖户有3组的孙光伦，关养肉鸭约15000只，养殖棚四个，占地面积约1700㎡，已对其采取封堵排污口措施；3组张文军关养肉鸭约2500只，养殖棚1个，占地面积约1000㎡，其排污口已封堵。
（三）净居村西河有一处排污口，位于西河河域净居村中段，经巡查，其排出的水流都是经过净化的工业废水，无污染现象。加强对西河河域附近村民的环保宣传教育工作，通过发放环保宣传册，在公告栏张贴环保宣传资料等形式，提升村民的环保意识并积极参与水环境保护。不在河边乱倾倒生活垃圾，并加强对西河河域的巡查力度，防止盗取砂石现象。
五、坚持强化监督，依法治水管水，切实严肃责任追究，强化群众监督，把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则。并广泛动员广大村民群众参与，积极营造我村关心保护河流的良好氛围。
第7篇：河道治理报告范文
【关键词】法定报告传染病；疫情分析
庄河市是一个沿海县级市，位于辽宁省东侧南部、黄海北岸。全市陆地面积4086平方公里，总人口92万。自2005年实行传染病网络直报以来，法定传染病疫情报告管理工作不断得到加强，为了解庄河市法定传染病的现状及其流行特征，为制定防治措施提供科学依据，现就2005――2011年法定传染病疫情资料进行分析，结果报道如下。
1材料和方法
1.1资料来源疫情资料来源于《疾病监测信息报告管理系统》，人口资料来源于《疾病预防控制基本信息系统》，其中2005年人口数采用户籍人口数，2006――2011年采用常住总人口数。
1.2分析方法采用描述性流行病学方法对庄河市2005年――2011年上报的甲、乙、丙类传染病发病情况进行比较分析。
2结果
2.1流行概况2005――2011年庄河市共报告法定传染病20种，累计报告12542例，年平均发病率为208.71/10万。其中乙类传染病报告数和死亡数分别为9593例和12例，丙类传染病报告数和死亡数分别为2949例和0例，无甲类传染病报告，见表1。
2.3主要传染病发病情况
2.3.1病毒性肝炎病毒性肝炎7年间累计报告5821例，总发病数居于第1位，（见表3），占乙类传染病报告总数的60.68%（5821/9593）；年均发病率为96.86/10万（5821/6009420）；共死亡4例，病死率为0.07%（4/5821）。
2.3.2肺结核肺结核的7年总发病数居于第2位，7年共报告2569例，占乙类传染病报告总数的26.78%（2569/9593）；年均发病率为42.75/10万（2569/6009420）；共死亡7例，病死率为2.72%（7/2569）。
2.3.3手足口病从2008年5月卫生部将手足口病纳入丙类传染病进行管理以来，报告的病例数一直居于前几位，个别年份有暴发流行的状况存在，4年共报告1715例。
2.3.4梅毒7年间共报告703例（2005年发报告13例），发病率总体来看呈逐年升高趋势，年平均发病率为11.70/10万（703/6009420），无死亡病例。
2.3.5风疹、流行性腮腺炎7年间分别报告478例、469例，个别年份呈聚集性流行趋势，年平均发病率分别为7.95/10万、7.80/10万，无死亡病例。
3讨论
庄河市2005――2011年传染病发病率总体趋势是逐年上升，其主要原因：一是传染病报告工作全面纳入了法制化管理，各级医疗卫生机构传染病责任报告人法制意识不断增强；二是2004年以后乡镇及以上医疗机构传染病报告实行网络直报，提高了传染病报告的及时率和准确率，减少了以往传染病报告卡迟报、漏报、丢卡等现象；三是2008年5月2日，卫生部将手足口病纳入法定传染病报告，这也是传染病报告发病率上升的一个原因之一。
从不同传播途径传染病发病情况分析，庄河市法定传染病以血源及性传播传染病为首。这主要是病毒性肝炎中的乙肝、丙肝，性传播疾病中的梅毒等疾病发病率逐年升高而引起的，其原因可能是：随着经济社会发展，乙肝等病毒性肝炎通过性接触、日常生活密切接触传播的机会越来越多；此外，经美容、医疗等行为进入人体无菌组织的美容、诊疗器械未经彻底灭菌而引起血源传播也是重要原因之一；性传播传染病报告的上升还与患者到正规医院就诊或志愿咨询检测的人数增加，从而减少漏报率等有关。因此，各级政府和有关部门要高度重视健康教育工作，通过各种有效途径开展卫生科普知识宣传，努力提高人们的防病意识；要加强对美容、医疗机构的监管力度，使其按规范进行操作，减少经血源传播等传染病的发生；进一步加强对重点人群、特别是高危人群的干预，提倡安全，努力控制梅毒、艾滋病等性传播疾病的流行。
第8篇：河道治理报告范文
未被还原的现场
2013年1月6日，蒲县乔家湾乡木坪村南侧，由中铁十二局承建的山西中南部铁路南吕梁山隧道工程项目指挥部门前冷冷清清，一些不知道是什么身份的人待在一些屋里，记者询问情况，他们需要查验记者证件，但是什么情况都又不说。项目部外，好半天才会有一个人懒洋洋地从旁边走过。
铁路以西略偏北向东略偏南的方向穿越这座山，总长度2万多米，这个工程段的2个斜井就是为在铁路隧道内部施工打穿的。出事的就是1号井施工段。
在隧道1号井入口处，值班室，一群来自四川的民工正在屋里无聊地烤着电暖风。
他们是施工三队的工人，没有人知道当时究竟是怎么回事。
他们只记得，等他们下班回来时，才听说出事了，死了人，但是一队施工的方向是跟他们相反的，两个施工作业面相距有6000多米。
究竟死了多少人，这些工人都不知道，他们只知道，当天下午2点多出了事情，晚上一队所有人都被大客车拉走了。
“据说每个人给了2万块钱，当地死亡的老乡给了85万”，一位工人说，但是他们都没见到。
记者在木坪村和曹村附近询问和此次爆炸相关的情况，所询问之人全部回避，不是说不知道，就是扭头就走。
央视在采访曹村的遇难者席宝山母亲时，席母透露，出事时，她曾经要去救自己的儿子，但是铁路上不允许，但是工程项目处也没有人去营救。从发生事故到晚上9点多，一直没有采取救护措施，她认为，如果抢救及时，她的儿子也许不会死。
然而，之后不久，席家就被勒令封口，不得向外界再透露任何情况。
据了解，事故发生后，中铁隧道集团公司经理部第六分部经理宋海涛、党支部书记兼副经理杨美东、总工王秋林（3人均为河北省三河市燕郊镇人）当晚研究，蓄意对外封锁消息，隐瞒事故不报。当公安机关接到报警出警时，宋、杨、王等人拒不向出警民警提供真实情况。
为隐瞒事故真相，宋海涛等人决定将8具遇难尸体转移到事发地以外的殡仪馆火化处理，将5名受伤人员送到其他市县医院救治。
2012年12月26日，宋海涛向6标项目部黄经理（此人也是河北省三河市燕郊镇人，和宋等4人为老乡）电话汇报了事故情况。黄却未按职责规定向上级报告事故。临汾警方称，宋海涛等4人在事故发生后不依法履行职责，蓄意隐瞒事故不报，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第139条的规定，涉嫌不报安全事故罪。2013年1月1日，公安机关依法将犯罪嫌疑人宋海涛等4人刑事拘留。
时代周报记者向工程负责人和相关人员致电咨询，除了工程部长耿红松接了电话外，其他人不是不接电话，就是手机关机，甚至有的号码已经显示为空号。
据耿红松说，他也是在网上了解情况，当天的事情他不知道。时代周报记者询问他当天在何处，他也说不知道。再问他为何自己在哪里都不知道时，他就挂了电话。再打过去，他说可以向临汾的调查组咨询情况。打通负责炸药工作的张帅的电话，其否认自己是张帅。
在项目部工人宿舍，有几位工人赶着去吃饭，问及当日情况，大多数都说不知道，有几位边走边说：反正马上要回家了，无所谓。一位工人说1号井是因为违规处理一种爆炸物，因为工程马上就要结束，而这些爆炸物又不能留存，所以不如把它最后用在工程上，省得事后处理起来麻烦。
临汾市委宣传部新闻中心的李主任向时代周报记者说，这次爆炸事故临汾市委宣传部没有参与相关事宜，有调查组在临汾驻扎，有什么事情都以调查组结论为准。
留在现场的工人无人知晓情况，在场的工人都被送到了外地，远的送到了300多公里以外的河南的医院，其他的则被紧急送回老家去了。
习以为常的死亡
南吕梁山，光秃秃的见不到什么树木，田野和山坡上仍有未消融的积雪。今年是近年来最冷的一个冬天，当地人都有这样的感觉。
更冷的是在这个刚刚爆炸过了的隧道，8条生命的逝去，没有让这里感到悲痛。违规操作只要没有出事，似乎大家都能接受。
施工三队的一位工人说：其实领导应该知道这事情是违规的，但是还要这样做，他们可能是怕申报麻烦，也有麻痹大意的原因，觉得不会出什么事情，谁知道一下就出了这么大的事情。
这些工人向记者介绍，每个施工队都要分层的，作业面一共分两层，1号井共有一、二、三、六队四个队。施工时最多是1000多人，一队那天要是不出事，应该第二天就结束工程，领了工资就可以回家了。工人说，他们一个月工资在4500元左右，奖金两三百元。
记者问他们，网上说有60人伤亡，是不是属实？工人们都笑：一个队加起来现在也没那么多人。
这些来自四川、云南等地的工人算是这个工程队里的熟练工人了，他们有的都在外面干了十几年隧道工作。一位四川工人告诉记者，他是1999年开始干隧道工作的，第一个项目就是在广东干的，后来还参与了宜万铁路等工程，也亲眼见到了很多工程事故。
这位在此次工程里负责做衬砌工作的川籍工人总结一般工程出事故的几个原因：工地塌方、放炮爆炸、打穿地下水流造成的管涌。
但是，这位川籍工人也说，这里大多数工人都是没有经验的，不过他认为，这些工作只要教教就会了，简单得很。
在他们值班室屋里的大箱子里，一堆安全帽仍在里面，有红色和黄色之分。时代周报记者问他们，这个安全帽结实不？工人笑着说，很结实，拿大油锤都砸不坏的。再问他红色和黄色有什么区别，工人回答说，红色是领导视察戴的。
一位当地的媒体人也说出同样的实情，因为中铁十二局是央企，在地方有些什么情况，临汾市根本管不着。此次事件也是如此，临汾市安检部门也是睁只眼闭只眼，要不是出了事情，大家都相安无事。
但是这些留守的工人却没有人知道这些情况，甚至不知道省长来过这里。施工三队的工人还打趣说：把这山打穿了都没看到煤，以前听说山西煤多，打了这么久没有看到，要是打到煤就发财了。死亡似乎根本没在他们身边发生过。
同样在曹村，人们似乎对死亡8人并不震惊。一位不愿透露姓名的村干部偷偷向记者介绍，山西因为煤矿多，以前黑口子（未经批准私自开挖的非法小煤窑）经常死人，大多数都被掩盖，死几个人是常事，大多数赔了钱就完事。2007年12年底时，洪洞县一次矿难就死了70人，死8人不算什么。
这位村干部说，有时候有记者去采访，煤老板就按照宣传部提供的花名册“发工资”，有新闻出版总署的记者证的给两三万、大几千的都有，那些没有署证的土记者（无署证，但是对方默认其存在，因其大多数都认识有署证的朋友，随时能引外面记者过来）就少了，有的是两三千元，有的可能就是1000元。山西忻州曾经冒出一个村子的土记者，都是靠吃矿难饭的。一个以前卖猪肉的改行做土记者后，一年赚十几万元。有些中央媒体在山西倒卖署证，一个证5万块，然后每年再给报社上交不等的费用。
这位村干部还说了一些令人震惊的情况。他说，有些外地人在山西矿难死后，由于尸体不许出省，一些人就将死去的亲属尸体上的肉剐掉，背着骨头就回老家去安葬了。
前山西省省长王君曾在2012年的全国两会上介绍，自实施煤炭资源整合以来，山西3年来减少因矿难死亡的人数达1804人，生产百万吨煤的死亡率为0.085，不到全国平均水平0.56的1/6，两年来实现了特别重大事故零发生。
能源通道困局亟须破解
2012年12月31日，山西省人民政府安委办公告称，经多方查证，并向“中国中铁股份有限公司安全质量环保部”负责人初步核实，12月25日下午15时左右，山西省临汾市境内由“中铁隧道集团二处有限公司”施工的山西中南部铁路通道南吕梁山隧道一号斜井正洞右线开挖掌子面，现场补炮作业时发生爆炸，造成8人死亡、5人受伤，项目经理部未向相关部门报告，涉嫌瞒报。
一位山西省驻临汾市媒体工作人员向时代周报记者透露，此次隧道爆炸，一方面肯定是安全责任事故，但是另一方面，却是强烈地折射出煤炭通道的匮乏导致的能源短缺问题。
该工作人员说，山西虽然经济总体不发达，但是最不缺的就是煤，南方的一些发达地区，虽然经济发展迅速，但是受制于能源瓶颈。在2008年初的冰雪灾害天气发生后，山西煤运不出去，全国煤炭涨价，南方的电厂告急。而山西中南部数亿吨煤，不得不由北通道通过铁路、公路挤到渤海湾下水出港，这样一来，运费大增。山西一向是我国的重要能源基地，在国家的能源安全战略中具有重要地位，山西中南部的煤炭储量和产量分别占到全省的近2/3，经济总量约占全省的1/2，但铁路运力匮乏、矛盾突出，严重制约了山西中南部的经济发展。
这位媒体同行开车送时代周报记者前往事故地点的路上介绍说，山西的公路质量都不大好，是因为超载车太多了。所以现在急需修一条铁路大动脉，一方面可以将山西的煤运出去，另一方面也可以减少地方腐败的滋生。
该工作人员说，煤检站的工作人员一晚上都可以收好几万。他们平时在一起打麻将，赌值班时间，赢的值班时间多，就意味着多收很多钱。
这位媒体同行说了一个故事，有一个人刚刚调到一个煤检站做领导，是第一次干这个工作。结果干了没多久，这人就不敢在这个职位上干下去了。因为他有一天早晨一睁眼，在屋里发现了一麻袋的钱。
该工作人员向时代周报记者算了一笔账，吨煤成本一般是80元，其中有20元是给领导的，还有3-5元是给各路记者的。
山西省中南部铁路工程，就是意图打通晋南地区与南方的能源大通道，把山西中南部的长治与河南现有的地方铁路林州—安阳—鹤壁—汤阴—濮阳—台前这条铁路接通，向东延伸至日照港，这样晋煤外运到南方将会比绕道渤海湾缩短海陆运距离1500公里以上。
承担此重大责任的山西中南部铁路通道是国家规划的大运力运煤通道建设项目，是“十一五”期间国家重点工程，起点为山西省吕梁市兴县瓦塘镇，终点为山东省日照港。线路正线全长1260千米（含吕临支线共线部分），山西省境内599千米，河南省境内255千米，山东省境内426千米。项目总投资998亿元，其中资本金470.5亿元。资本金中，山西、山东省承担境内的30%，河南承担境内的50%，其余470.5亿元利用银行贷款解决。计划于2014年9月全线贯通。根据铁道部要求，工程2010年4月1日山西境内全线开工，瓦塘—碛口段到2013年9月30日竣工，工期为三年半；碛口以东至日照到2014年9月30日竣工，工期为4年半。铁道部安排2010年山西省境内要完成投资115亿元。
此工程在山西境内，从起点出发后向南经临县、柳林、蒲县，折向东经洪洞、长治，此次出事的地方正是在蒲县境内的一段。山西中南部铁路通道建设，对确保国家能源供应，对我国国民经济发展具有重要作用，也能够密切山西、河南、山东三省区域经济协作，加快沿线社会经济发展。
这位媒体同行在车经过一段不平坦的路时说，这下面就是采空区，老是塌陷，还经常被大车轧，很危险，去年刚刚用土垫过，如果是火车，就不会有这样的问题了。
山西苯胺泄漏殃及冀豫
瞒报缓报造成事态恶化，事后问责不能仅惩处个别人
本报记者 王丽榕
8.68吨！5天！
2012年的最后一天，山西省长治市，天脊集团发生苯胺泄漏，有8.68吨流入浊漳河，5天后下游的河北邯郸市和河南安阳市才接到山西方面通报。
随即，邯郸切断浊漳河下游岳城水库供水，引发市区大面积停水。
1月8日，邯郸市应急供水指挥部专家组组长、清华大学教授张晓健在新闻会上表示，可以肯定泄漏污染物已经到了冀、豫境内，但主体没有进入岳城水库，可考虑启用其作为饮用水源。
而环境化学专家董金狮却很担忧。他向时代周报记者表示：“目前到底有多少水受到污染？不知道。而且由于冬季水结冰，活性碳不能很好吸附，污染物处理很麻烦。”他认为，处理污染将是一场好几年的持久战。
更令董金狮担忧的是，类似的事故总会上演，因为违法成本实在太低了。“一般领导和几个直接责任人撤职，再交点罚款，这事就过去了。”
迟报还是谎报
山西东南部有一条浊漳河，是长治市的母亲河。它与其东北边的清漳河汇合于河北西南边境，称为漳河。漳河下游位于河北、河南两省间，是河北邯郸和河南安阳的分界线。
长治市下属的潞城市有个天脊煤化工集团股份有限公司（下称“天脊集团”），专门生产化肥。该公司的排污口就在浊漳河边上。
2012年最后一天早上7时40分左右，天脊巡检人员在例行检查时发现，苯胺库区一根往成品罐输送苯胺的软管已发生爆裂，苯胺沿着雨水系统被排入浊漳河。
天脊集团表示，软管具体爆裂时间不清楚。
实际上，泄漏的苯胺是不应该直接流入河道的。
天脊集团苯胺罐区是封闭的，由一道约2米高的围墙围起来。罐区有一根管道，与雨水处理池和事故池相连。雨天，打开通往雨水处理池的阀门，雨水处理后排入浊漳河；无雨时，这道阀门是关闭的，一旦发生泄漏，苯胺将流入事故池。
悲剧的是，事故发生时雨水池的阀门是松开的。
苯胺泄漏当天，天脊集团向长治市环保局汇报。但是，这事却被封闭于长治市境内，下游的邯郸市和安阳市直到1月5日才接到山西省政府的通报。
5日下午，邯郸市决定停止从饮用水源之一漳河岳城水库取水，只保留地下水供水，于是市区大面积停水，市民疯狂抢购矿泉水，甚至是雪碧等饮料。
为何山西方面一直等到事故第六天才通知下游？
1月6日，长治市新闻中心办公室主任王一平表示并未迟报事故，都是按照相关规定作出的处理，“只要污染不出长治的边界好像就不用往省里报，自己处理就行”。
但是，公众对此说法显然不满意。1月7日，长治市市长张保及山西天脊煤化工集团党委书记王俊彦作了进一步解释。
事故发生时，企业上报给长治市环保局的苯胺泄漏量仅为1-1.5吨，长治市政府认为数量小，可由企业和环保局自行处置。
但是，到5日11时，天脊集团向长治市环保局报告，苯胺泄漏高达8.68吨。长治市政府才在17时，书面向山西省政府报告，省政府立即报告国务院，并向下游的河北、河南省通报。
从1-1.5吨，到8.68吨，网友强烈质疑肇事企业所提供的数据。“我们能够相信就是8.68吨吗？还有没有其他谎报的情况？”网友“山水abc”说道。
谎报与否有待调查，但迟报则是毋庸置疑的。
根据2011年初颁布的《山西省突发环境事件应急预案》，“突发环境事件发生后，事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门，应在1小时内上报事件发生地县级以上人民政府和上级主管部门；各级政府和有关部门在接到报告后，要立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过2小时。”
换言之，在天脊集团发现泄漏当天，山西省政府就应该接到通报了。
污染难以处理
事实上，根据天脊集团1月5日披露，软管爆裂所漏出的苯胺总量是38.68吨。其中30吨被截留在干涸的黄牛蹄水库，另外8.68吨流入浊漳河。受到影响的山西境内河道长约80公里，波及平顺县和潞城市28个村2万多人。
苯胺是一种被广泛应用的化工原料，无色或黄色油状液体，有强烈刺激气味，微溶于水，易溶于有机溶剂。可用于染色、生产农药，作为炸药中的稳定剂和汽油中的防爆剂等。
苯胺对环境有害，可造成水体污染。“人若通过呼吸、皮肤和消化道吸收了苯胺，会造成高铁血红蛋白血症、溶血性贫血，急性中毒者会呕吐、神志不清乃至休克，长期在体内积累，对肝肾都有损害，甚至致癌。”董金狮说。
鉴于苯胺危害性如此大，长治市在事故发生后不敢怠慢。据天脊化工“12·31”事故处置工作组6日晚通报：2012年12月31日，长治市政府和企业当即启动应急预案，责令企业立即停产，在浊漳河及支流共设置八道活性炭过滤泄漏物拦截坝，对污染物进行吸附清理，并设立八个监测点，每2小时检测一次。
据事故应急指挥部介绍，苯胺泄漏后，浊漳河出山西省界的王家庄监测点的苯胺浓度一度达到国家标准的720倍。经全力清理，截至6日2时，王家庄监测点浓度已下降到国家标准的34倍。
“处理化学污染最常用的方法就是用活性炭吸附清理，再清洗活性炭，提取污染物，进行回收利用。但是活性炭必须在流动水中才能很好发挥作用，目前天气寒冷，水面结冰，能吸附多少苯胺是个问题。当然，现在结冰，苯胺至少状态比较稳定，但是还要后续进行处理。另外，有些河段结冰了，但冰面下有水流，会不会也有流动的污染？而且水中含有不同物质，苯胺会不会跟这些物质反应生成其他有害物质？这都很难说，所以现在污染处理是个棘手的难题。”董金狮告诉时代周报记者。
同时，董金狮还提醒记者，截留在黄牛蹄水库中的30吨苯胺，若缺乏防渗漏处理，又长时间不处理，将来可能成为隐患。
“苯胺在水库往地下渗，从地下径流流到其他水域，成为那里的地下水，用于灌溉、饮用等等。”
即便是山西省境内的苯胺都妥善处理了，那么流入河北河南的苯胺呢？
1月6日，安阳市方面的监测结果显示，安阳市境内岳城水库、红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。
1月8日，邯郸市环保局消息，从7日晚上到8日凌晨，在岳城水库内取样的18个采水点，没有发现苯胺和挥发酚超标。但在水库上游三四公里处的3个采样点，检测出苯胺超标5倍左右，说明污染物已进入库区。
“河道中的苯胺造成流动的污染，不集中，更难处理，而且谁也无法说清楚，现在到底污染了多少水。所以，化学物质一旦泄漏，对环境和人，终归是个很难消除的祸害。”董金狮说。
防患应在未然时
历史总是惊人的相似。7年前的冬天，东北的松花江受到了严重的苯胺污染，同样殃及邻省，同样瞒报迟报。
2005年11月13日，吉林石化公司的苯胺车间发生剧烈爆炸，爆炸厂区距离松花江上游支流仅数百米之遥。
但是8天之后，哈尔滨政府才紧急通知，告诉市民停水四天是因为松花江受到吉化苯胺车间爆炸污染。同时，吉化却坚称爆炸只产生二氧化碳和水，不会污染松花江。当年11月24日，国家环保总局副局长张力军透露：根据专家测算，在吉化爆炸事故中，泄漏进松花江的苯类污染物总量在100吨左右。
一个星期后，国家环保总局副局长王玉庆说，在松花江污染事故中，由于吉林省环保局信息传递不力，导致国家环保总局错过了将此次污染事故控制在萌芽状态的机会。
资料显示，截至2010年，国家为治理松花江的此次污染，累计投入资金78.4亿元。而吉化公司仅被环保部门罚款100万元，同时向吉林“捐赠”500万元。
“在环境污染事故中，常常都是由政府买单，肇事企业付出的代价太低了。我觉得就是应该重罚，罚到倾家荡产，从此不能东山再起，这样才能以儆效尤。”董金狮向时代周报记者表示。
“我提倡重罚，那企业资产不够赔偿怎么办？要钱没有，要命一条，很麻烦的。我一直在建议大型污染企业要买事故保险，但在中国，这不是必需的，很多企业会觉得保险费太高，如果不出事岂不是很亏。我觉得事故险必须由法律强制其购买，就像交强险一样。”董金狮告诉记者。
当然，罚得轻是因为我国目前法律对环境污染标准偏软，弹性太大。记者查阅了2008年实施的《水污染防治法》，“对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的30%计算罚款。”
“直接损失是多少，本来就很难说清楚，我国的法律有太多界定不清楚的地方了。”董金狮说。
第9篇：河道治理报告范文
按照县人大常委会2009年工作监督计划的安排，县人大常委会农资环工委牵头组织部分县人大代表成立调研组，在县人大常委会副主任宣长友的带领下，于5月底至6月初，就我县小流域综合治理工作进行了专题调研。调研组先后听取了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇政府及部门领导、部分人大代表的意见，并实地察看了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇小流域综合治理现场。现将调研情况报告如下：
一、我县小流域综合治理工作主要成效
船寮港流域综合治理成效明显。源头黄洋钼矿的百法无序开采得到有效遏制，投资1602万元建造了6道矿山废碴固碴坝，固定废碴1785万方，植树种草绿化1300亩，新建大型排水沟1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，畅通河道取得明显成效。河道清水工程有效缓解了治理区河床淤积抬高，降低了水位，有效地降低洪灾的发生率。
温溪镇防洪堤累计完成4190m,完成投资4276万元，将温溪镇集镇横溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域综合治理。先后完成了油竹新区防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤岩段防洪堤；仁庄镇防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、汤洋乡防洪堤、方山乡防洪堤等防洪堤长度的建设工作。
水毁工程以奖代补项目。20**年完成投资1278万元，07年完成投资892万元，**年完成投资685万元，近两年对山塘整治的力度逐步加强，**年投入约880万元。
实施水土保持措施，减少小流域水土流失。治理区生态环境得到明显改善。
实施生态林保护制度，加强生物防护措施。加强森林资源培育与管护工作，森林覆盖率达74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景观和生态环境。
二、我县小流域综合治理工作详细措施如下
（一）重视前期规划，强调综合治理
1、小流域治理坚持“合理开民、得用，保护水土资源，防治水土流失，减少水旱灾害”，坚持以“上蓄、中拦、下疏、疏围结合、因势利导、防冲防淤，降低水位、减少水患”为指导思想，实行统一规划，分步实施，坚持不懈，讲究实效，目标明确，治一段成一段。先后编制完成船寮港、四都港、祯埠港、管庄源、贵岙源等各主要流域水电梯级开发规划报告和中下游滩地开发规划报告。
2、由于财力、物力、人力等因素的限制，工程项目不可能做到面面俱到，对山洪条件下可能造成人员伤亡又没有实施防洪工程项目的区域，建立以非工程措施为主的防洪避洪体系，因地制宜，做好小流域防洪避洪应急预案。**年完成编制《全县小流域防洪避洪规划》，指导各乡镇完成《乡镇小流域山洪避洪YU案》编制。
3、开展全县水域调查与水域保护规划工作。20**年底，根据省水利厅统一部署，我县开始着手部署全县陆地水域调查工作，对全县范围内所有河流、水库、山塘进行了普查。调查工作历时一年，通过调查，全面掌握了我县现有水域基本数据，为加快水域综合治理步伐提供基础数据。
4、20**年12月，完成《青田县水域保护规划》编制工作，并通过丽水市水利局审查：现阶段水域划界以开始野外测量等前期准备工作，为全面监管我县水域，规范化、制度化管理河道打好基础。
三、我县小流域综合治理工作存在问题
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不规范，该挖的没挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤岩段河道疏浚时，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水来的时候，有被洪水冲毁的危险。后续管理不到位，部分河道刚疏浚完，就有很多废渣、弃渣倒进来。
（二）资金拨款安排方面
我县的小流域综合治理工作主要有三部分：一是由财政局下面的农业综合开发办公室主导的小流域生态农业工程建设，项目由县里上报，资金由省财政直接拨付，目的是偏远山区改善农业生产条件和农村面貌，促进农民增收；二是水利局主导的防洪堤建设，目的是提高防洪能力；三是由砂石料办公室主导的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有时资金到位不及时，影响到工程的开展进度。
三、小流域综合治理工程与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等专业规划有发生交叉现象
小流域综合治理工程涉及的面相当广，由于青田的特殊地理环境，河道治理经常会与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等有发生交叉，在有关的专业规划上也经常出现冲突，给小流域治理工作的顺利开展造成困难。
四、我县小流域综合治理工作意见建议
1、编制规划
小流域综合治理是涉及面广的系统工程，必须以科学发展观为指导，科学制订小流域综合治理规划，坚持走“山水田林路村”综合治理的路子。
对小流域要采取“治理、保护、管理”的方针，治理是指河道疏浚；保护是指原生态保护；管理要依法、科学、到位，不得对河道采砂行为乱收费。船獠港流域要重在治理，有科学地进行河道疏浚；四都港、祯埠港和小溪流域要重在保护，其中四都港和祯埠港流域要规定不好挖砂，严格保护好现有良好的生态环境；小溪流域民间用砂可以就地小规模挖取，但不好作为商业用砂外运，破坏生态环境。
2、开展试点
小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重影响大急需治理的小流域，开展综合治理试点。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，向上争取项目和资金。并将综合治理试点项目明确为工作重点，各司其责，加强协调,形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。
3、强化管理
要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。加强和规范小流域的采砂管理：对小流域要认真落实保护措施；原则禁止小流域内的外运型商业采砂活动，搞好小流域保护和疏浚规划，规划疏浚区域之外原则不得安排商业及填方用料的采砂；积极探索村民自用用砂开采与小流域保护的有效管理办法。
4、加大投入
