防暴恐演练实施方案精选(九篇)

第1篇：防暴恐演练实施方案范文

为进一步做好我院反恐防范工作，最大限度的减少暴力恐怖事故对医患人员造成的危害，维护我院安全稳定、消除各类安全隐患，落实应急预案，我院精心组织，周密部署，扎实开展反恐防恐知识培训，提高了全院医患人员参与反恐防恐的意识。

一、领导重视，精心组织

为确保反恐防恐宣传活动工作取得实效，我院成立了领导小组，以闫晓勤院长为组长，周玉方副院长、王继扬副院长，保卫科、后勤科、信息科等相关科室主任为成员的卫生院安全领导小组。在领导小组的指导下，按照管理和分工负责的原则，迅速落实反恐安保各项工作任务。

二、具体措施：

1、搞好宣传活动

利用院内电子屏幕打出“反恐防暴，全民参与，平安石首，人人有责”宣传口号，形成浓郁的宣传氛围，让前来就诊人员更多的认识到安全的重要性，提高警惕，做好防范。

2、安全防恐知识讲座和反恐模拟演练

为确保宣传活动的广泛性和内容的丰富性，我院组织了医护人员以及住院陪护人员在病房楼四楼大会议通过多媒体播放视频的方式学习了《公民安全防范手册》和反恐防恐演练视频。同时，鼓励前来人员对家属、亲友均宣传“全民参与，人人有责”的反恐防范理念。

三、今后努力的方向

第2篇：防暴恐演练实施方案范文

2016年5月12日，在该州博乐市边境某执勤点，武警边防官兵正在对进出边境地区的车辆开展正常检查。突然，“轰隆……轰隆！”，伴随着几声巨响，从一辆白色面包车上跳下5名“分子”，一边投掷自制爆炸物，一边挥舞着砍刀、匕首、铁棍向执勤官兵冲过来。

“501，501，‘猎鹰6号’遭到袭击，请求支援。”面对突况，执勤官兵果断开展反击，并通过对讲机发出警讯。由武警博尔塔拉蒙古自治州边防支队联合当地特警、民兵、护边员共同开展的代号“亮剑-2016”军警兵民边境联合封控演习启动，一场声势浩大的围剿“分子”的“猎狐行动”由此拉开序幕。

“占据先机、先行处置、等待增援！”接报后，联合演练指挥部紧急下达处置决心，并迅速启动应急预案，向在附近执行勤务的边防武警、公安特警和民兵下达了命令。“‘突击1号’、‘突击2号’，‘猎鹰6号’遭到袭击，立刻前往增援！”“‘营盘1号’，迅速集结你部民兵和护边员力量，做好边境封控准备，防止暴徒闯关外逃。”

“‘分子’被我击毙1人，抓获1人，其余3人向边境方向潜逃！”在武警和特警的联合火力打击下，“暴徒”仓皇逃窜。“留下警力封锁现场，加强警戒，其余人员按分队编组执行搜索抓捕任务。”随着处置工作的进展，演练指挥部启动边境搜索封控预案。

“‘营盘1号’出动！”随着一声令下，数百名民兵和牧民护边员分成多个分队，乘坐马匹和摩托车，发挥熟悉边境地形地貌的优势，配合边防武警和公安特警在边境地区开展“地毯式”排查搜索。

大约20多分钟后，护边员分队在一处边境山区发现“分子”藏匿踪迹，紧急向附近的武装力量报告了敌情，武警和特警迅速赶到，经过一番激战，成功将3人击伤并抓获。

第3篇：防暴恐演练实施方案范文

观察家指出，从国际上来看，“9・11”后的奥运安保难度不断升级是一大趋势，从雅典奥运会投入15亿美元的高起点即可见一斑。从中国来看，国际形势、政治环境的复杂日益凸显，恐怖主义阴云压境是不能回避的现实。“3・14”拉萨烧事件为北京敲响了警钟；不久前，乌鲁木齐警方破获东突恐怖主义团伙，在武力冲突中致5死2伤，这些事实表明：针对中国的外部反对力量已由“民运”之类的和平抗议转为、的诉诸暴力，北京奥运会面临的威胁已超过历届奥运会。

本届奥运会有80多个国家的元首云集北京奥运开幕式，作为东道主，安保工作的压力空前、责任重大。对此，我国政府进行了大量充分细致的准备，布下了天罗地网，那些分子、东突分子以及国际胆敢冒天下之大不韪，在奥运会期间制造恐怖事件的话，则必将遭到严惩，其阴谋也一定不能得逞。本文特向读者展示一幅奥运安全保卫工作的澎湃画面。

天网恢恢　疏而不漏

北京奥运会的安保筹备工作主要体现的是“大安全”概念，这也是筹备工作的出发点。据公开资料显示，2008年北京奥运会的各项预算是16亿美元，而其中安保预算为3亿美元。7月3日，公安部副部长孟宏伟说，目前对北京奥运安全的威胁主要来自三个方面：一是国际恐怖组织和针对特定国家或人员，实施恐怖袭击；二是中国国内以“东突”为代表的恐怖势力；三是个人极端暴力行为和严重刑事犯罪带来的安全问题。针对恐怖威胁，我国根据国际惯例布置了严密的防范措施，如7月中旬进入北京的每一辆车都要接受警方检查；7月20日，国内部分机场将实施二次安检。

场馆建设每车上都要检查 北京奥运安保团队，曾多次与悉尼、雅典等的奥运安保负责人以及国际反恐怖问题专家一起研究，借鉴这些城市的经验，为北京奥运会安全设计最适合的方案。

除了借鉴，中国还结合实际情况和北京奥运会的特点，创新了奥运会安保模式，超越了国际经验。中国向所有竞赛场馆和非竞赛场馆派出安保负责人，场馆安保工作从建设之初就开始，以至于所有场馆的每一车建设用土进出，都有人专门负责。

遇突发事件，北京全城“闭合”北京在奥运会期间启动了“三道治安查控防线”。警方在进京主要通道路口都设置了检查站，对可疑人员和车辆进行检查，奥运会期间将做到进京车辆逢车必查；同时四环与六环之间、二环与四环之间还将设置由巡警组成的“巡查哨卡”，遇有突发事件，将在北京全城形成“闭合”的治安防控网络。另外，一种最常见也最有效的装备――摄像监控探头，覆盖了北京四环内大部分地区。

一个准备对北京奥运会进行破坏的将面临数道难以逾越的障碍：核心区是精密的安检设备，4架空中巡逻的直升机，场馆、涉奥目标附近执勤的警察和武警、保安和安保志愿者；是北京城密布的监控摄像头以及密布的巡查网络，还有大批拥有警惕的眼睛和热情参与的北京市民。

奥运安保新技术北京2008奥运会安保启用了两大新技术，一是人脸识别技术及管理物品的无线标签技术，二是C41系统，这些技术在奥运史上都属首次使用。

人脸识别是新时期保障反恐成功最关键的精确管理技术，而无线标签技术则可以保证物品在运输时不会发生差错，确保运动员的参赛用品以及游客携带或购买的物品、纪念品都可以安全、准确地运送。采用人脸识别技术来确认每名运动员、教练员、官员、国际友人、工作人员以及观众的身份，提供优质服务并防患于未然，可以使奥运会的整体工作进行得有条不紊，而不至于盲目和被动。

北京2008奥运会启用的C41系统，又叫奥运综合安防系统，这是一套从空中到陆地一体化的系统，技术水平堪与世界接轨。这个系统不同于用于军事安全的传统意义上的C4I系统，这个系统是指综合计算机通讯、控制、指挥及情报(InteHigence)各路信息于一体的系统，它能够把图像信息集成起来，利用数据链的方法实现快速指挥和控制，它是适合奥运会使用的。

精英中的精英　雪豹突击队

这支部队的成员没有名字，属于他们的，是诸如东一、东二之类的代号。枪是他们的共同特征，只要睁着眼睛，枪就成了他们的手指，连着神经，用人枪合一来形容一点也小为过。

除了枪，在他们的右臂上，还有个类似“图腾”的标志――一枚威武的“雪豹”臂章。

这是一支几乎没有曝光过的神秘部队――雪豹突击队。

雪豹突击队之前的名字叫雪狼突击队，参加完“和平使命2007”中俄联合军演以后改名为雪豹突击队，是公开的中国奥运会的安保特种部队，被称为北京2008年奥运会的守护神。奥运会期间，一旦发生了大规模的恐怖暴力事件，这支雪豹突击队将负责担任起奥运核心区、中心区的武力突击任务。

雪豹突击队第一次公开亮相，是在2006年4月27日，北京警察学院举行北京奥运安保实战培训启动仪式。此时距离北京奥运会开幕还有2年多时间。

一身装备30万　枪响，百米之外，鸡蛋粉碎。24岁的陈刚(化名)从来没有失手过。作为雪豹突击队员，一进入位于北京郊区大兴的那个神秘大院，他就变成了一个代号。在无数次演练中，他和他的300个战友被分成若干小组一一爆破、狙击、谈判、供应，各司其职。

据媒体公开报道，雪豹突击队组建于2002年12月，此前从未公外露面。这支队伍隶属于北京武警部队，和公安特警队伍一样，他们将参加执行奥运安保的反恐防暴任务，如反劫持、反爆炸、反袭击等特殊作战任务。

防弹背心、防弹头盔、护目镜、腿带护膝、95式5.8毫米自动步枪、92式9毫米手枪，折算成人民币，他们每人身上各式的单兵作战装备总值为30万元人民币左右――相比那些在伊拉克沙漠苦战的美国大兵人均2.8万美元的装备，他们丝毫不逊色。

不仅如此，突击队还装备了目前国内最先进的反恐武器，从装甲防暴车到特种排爆车，从窥视设备到高技术通讯器材，从微光夜视系统到电子计算机指挥系统，从微型冲锋枪到新式自动步枪，一应俱全。

演练场上，24名雪豹突击队员在10分钟内进行了持枪、队列、手

势信号等战术动作表演。当“后倒射击”口令一发出，所有队员齐刷刷地从立姿迅速向后摔倒，后背狠狠地砸在水泥地上，而他们的眼神和手中95式自动步枪的枪口却始终对准目标。据介绍，这是在面对特殊威胁时的最有效防护和打击的动作，须艰苦训练后才能熟练运用。

“地狱”式淘汰训练雪豹突击队面临的北京奥运安保任务全球瞩目。因此，要成为雪豹突击队的成员实属不易，就算各项指标合格有幸进入突击队，也要经受各种考验，不断淘汰，不断补充。

200个俯卧撑、200个仰卧起坐、100个蛙跳、200次杠铃，负重35千克的10千米越野――这是“雪豹”一天的训练量。

为练就一双铁拳，4年里打坏了8个沙袋，指头严重变形；为了练就一双飞毛腿，每年穿烂30多双训练鞋，4年来负重越野跑的距离相当于跑了2个“二万五千里”；为了练就飞檐走壁的攀登功夫，每年磨破50多双训练手套，入伍至今攀登的高度相当于10座珠穆朗玛峰……

但，这仅仅是入门的基本功训练!

还有复杂条件下的汽车、摩托车驾驶，各种轻武器射击，排爆、侦察、越障、格斗等特种技能；还必须经历带有实战背景的对抗训练，生存耐力训练，特殊条件下的行动训练，模拟仿真训练和实战训练等五个步骤。

其中，直升机滑降是各国反恐特种部队训练科目之一，雪豹突击队的武装特警在离地18米高的直升机上，不设任何防护措施，单凭一根绳索，仅以2秒的时间就速滑着陆。外国特种部队将其称之为“自杀式垂降法”。

“虽然训练是为奥运会准备的，但我的愿望是没有任何开枪的机会。”陈刚说，英雄无用武之地，才是他们最大的心愿。

反恐特车展雄威

GA06式装甲防暴车　为增强奥运安保力量，北京市公安局特警总队与中国兵器工业集团北方车辆研究所签署了新型GA06式装甲防暴车订购合同，根据合同规定，北京市公安局这次共采购了2辆GA06式装甲车，用于奥运安全保卫工作。

GA06式装甲防暴车作为中国新一代警用防暴车，是在我国自行研制的武警94装甲防暴车底盘基础上，根据我国公安警察郜队的实际需要，经13项技术改进研制而成。该车具有全车防弹功能，最高速度达95千米／小时，可以乘坐含驾驶员在内的10名战斗人员，前部液压排障铲可以清除重达1000千克障碍物，具有良好的机动性、装甲防护和一定的火力，主要技术指标已达到了国际同类车先进水平。

与我国现有的防暴车相比，该车由六轮改为四轮，整车长度缩短，重量减轻，增加了清障功能，更适合装备特警和武警部队，用于大中城市及城郊值勤和处置突发事件，安全快速地向出事地点输送人员、物资，供载员乘车执行战斗任务，追捕持枪罪犯和平息暴乱；也可以用于对重要部门、设施、目标及地区进行定点警戒，属于具有广泛适用范围的军警特种车辆。

中国北方车辆研究所是中国兵器工业集团公司下属的综合性大型科研基地、特种车辆技术开发中心和试验枪测中心。主要从事特种车辆整车及部件的研究、设计、试验与试制，利用现代设计方法开发新型车辆。2006年6月，北方车辆研究所就向公安部交付了6辆GA06防暴装甲车，用于装备我国驻海地维和部队，从此在国际维和舞台上，不仅有中国军人的飒爽英姿，更有国产战车的威武雄风。

俄制警车来相助 俄罗斯军事工业公司为奥运安保向中国供应了一批SPM-2 GAZ-233036型“虎”式警用特种装甲汽车。SPM-2GAZ-233036型“虎”式警用特种装甲汽车由俄罗斯军事工业公司下属的阿尔扎马斯机器制造厂生产，车体由厚度为5毫米、经过热处理的防弹装甲板制成，可有效抵御轻武器和爆炸装置的攻击。该车装备1台功率为205马力的涡轮增压柴油发动机，最大速度125千米／小时。军事工业公司总共向中国供应了100辆“虎”式警用特种装甲汽车，其中90辆在中国组装。

按计划，北京市公安局负责奥运期间安保工作的一些派出所将全副配备“虎”式警用特种装甲汽车。

价值500万的安保指挥车　2008年7月6日，南京二十八所莱斯公刊为奥运会研制的7辆安保应急指挥车举行了发车仪式，指挥车主要承担奥运比赛场馆的安全保障应急指挥重任，是国内目前最先进的应急指挥系统，每辆指挥车价值人民币500余万元。

这种移动式指挥通信车是一个移动的指挥通信中心，是应急救援指挥中心的延伸，车上装备有移动式GSM通信设备、短波单边带电台、超短波电台、卫星通信设备、GPS定位系统、车载计算机等设备，具备指挥调度、信息接受与处理、通信保障、视频采集和传输、显示控制、导航定位、安全保密、电视会议、警报控制与发放等功能。这7辆应急指挥车分别将赴朝阳区、海淀区、东城区等7个区县，重点保障奥运比赛场馆的安全应急指挥。

为“鸟巢”撑开安全伞

在奥运会期间，来自空中的威胁可以大致分为以下三类：

首先是“敌对国家”发起的军事打击，如发射导弹或出动战机进行袭击。但这只是有理论上的似设，因为一方面，奥运会的开幕式行80多个国家的元首和政要出席，绝大多数国家都派出运动员参赛，如果某个国家采取军事打击来破坏奥运会，简直是向全世界宣战了。此外，由于中国在国际上的影响力和强大的军事实力，任何国家敢于发起挑衅性的军事打击无异于自取灭亡。

其次是劫持民用航空器制造恐怖事件破坏奥运会。“9・11”惨剧正是劫持民航客机撞击造成。作为“9・11”后举办的第一届奥运会――2004年雅典奥运会，主办方充分认识到了这种威胁，开幕前一周就在雅典和其他4个主办城市上空设立禁飞区，禁止所有航空器飞临相关空域，不明航空器一旦进入，会立即被雷达锁定跟踪，由战机拦截迫降甚至用防空导弹摧毁。

第三是一些别有用心的破坏者使用风筝、遥控飞行器等进行骚扰。一旦在开幕式或比赛进行时，空中出现这些飞行物无疑会干扰开幕式和比赛，而如果飞行物携带炸药或生化武器，更会造成可怕的后果。当年负责雅典奥运会防空任务的雅典空军情报官员曼蒂里斯就说：“我们认定的威胁包括被劫持的飞机、导弹、滑翔机、风筝、遥控飞机和不明飞行物等。”

此次在“鸟巢”附近部署了中国自主研发的“红旗”-7型防空导弹，可有效拦截直升机、无人机及巡航导弹。

“红旗”-7型防空导弹是在法制“响尾蛇”导弹基础上研制的一种全天候、低空、超低空防空导弹，1988年设计定型，随后部署到防空部队，其出口编号是FM-80(“飞蠓”80)。可以装载在吉普车或

舰船上发射，射程为500米至12千米，单发命中率80％～90％。改进型的雷达系统监视距离达到25千米。每辆导弹发射车可携带和发射4枚导弹，配用S波段脉冲多普搜索雷达，发射制导系统包括KU波段单脉冲雷达、电视跟踪系统、红外位标器等。该型防空导弹采用红外、电视、雷达复合制导方式，全程无线电指令制导，有极强的抗干扰能力，可攻击各种高速飞机、直升机、空地导弹和巡航导弹等。

小而精悍的排爆机器人

排爆机器人是奥运安保的“秘密武器”。它可用于各种复杂地形进行排爆，具有出众的爬坡、爬楼能力，能灵活抓起多种形状、各种摆放位置和姿势的嫌疑物品。最大爬坡能力为45度楼梯。可远距离连续销毁爆炸物。此外，它还标配了可遥控转动的彩色摄像机，其中大变焦摄像机可128倍放大，确保观察无死角。

目前，这种奥运排爆机器人在国内同类装备中处于领先地位，只有少数城市拥有这种机器人。排燃机器人外形酷似火星探测机器人。它的结构十分紧凑，采用履带驱动，移动非常迅速。这种排爆机器人的身上带有5个摄像头，这就是它的“眼睛”。机器人通过“眼睛”把看到的现场图像传输到遥控装置的液晶显示屏上，操作人员通过显示屏上的情况进行操作。

此外，这种排爆机器人还配有红外夜视系统，可以在夜间进行排爆。遥控器的最远控制距离约100米，机器人可以抓起重达80千克的爆炸物。机器人还有一条备用延长手臂可以抓取高处、远处的爆炸物。

新新装备助安保

北京奥运会主场馆国家体育场“鸟巢”周边，格外忙碌的奥组委工作人员、警车以及志愿者们所使用的交通工具引起了人们的关注，他们脚踏一种两轮代步车灵活自如的穿梭在现场，有条不紊的维护公众秩序。这正是前不久奥运形象大使成龙推荐给奥组委使用的奥运环保车――“塞格韦”(Segway)PT，而它已不是第一次出现在国内。

“塞格韦”早在2008年6月30日于山东济南举行的、以北京奥运会期间可能发生的恐怖袭击事件为背景的“泰山2008”反恐演习中就露面了。它在演习中担任反恐突击车的角色，并在演习中大显身手。该演习是以北京奥运会期间可能发生的恐怖袭击事件为背景，检验和提升山东城市防范、处置恐怖袭击事件的应急反应能力、组织指挥能力和综合保障能力。

由于“塞格韦”小巧轻便，因此，它比机动车使用方便，不需要大量的停车位，无任何尾气排放，比自行车占地面积小，可以自如地进出电梯，移动速度快，省时省力。并且踏上它，警察就有了离地20厘米的额外高度，明显高出人群一头。这就意味着，当有人需要警察帮助时，就能够立即看到他们。最为神奇的是，驾驶者只要身体稍微前倾，它就会加速，向后倾它就会减速直至停车。

生物反恐

2007年11月，北京27家兽医实验室的单位负责人签署了“奥运生物反恐承诺书”，保证不会因兽医实验室管理不力、病原微生物外泄而引发重大动物疫情或生物恐怖袭击事件，确保2008年奥运会期间的实验室生物安全。

据北京市动物卫生监督所所长李全录介绍，奥运生物反恐主要是反细菌、真菌、病毒和毒素等，防止有害病原体泄露从而引发社会动荡。该所加强了对高致病性动物病原微生物实验活动的审批，任何实验室未经许可不得从事高致病性动物病原微生物实验活动。同时，该所还严厉打击未经备案擅自保存、使用、运输动物源性致病微生物等违法行为，确保实验室生物安全。

安保为北京奥运撑伞还是筑墙?

在北京奥运期间，各项安保措施进入实际运转，不过有些西方媒体发出“冷清奥运”的感慨。在他们看来，北京奥运安保似乎不是撑起“安全伞”，而是为奥运赛场筑起了森严的“高墙”。

第4篇：防暴恐演练实施方案范文

一、适用范围

本预案适用于在我县境内发生的为实现其政治、经济及泄私报复等目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖袭击手段，给人民群众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由县反恐工作协调领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：

(一)犯罪分子利用爆炸手段袭击全县涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的;

(二)犯罪分子利用爆炸手段袭击全县武器弹药库、化学危险品库和加油站等严重危害公共安全的;

(三)犯罪分子利用爆炸手段袭击县委、县政府，广播电台、电视台，学校、重点科研单位等党政机关、企事业单位的;

(四)犯罪分子在全县居民小区、商厦集市、火车站、汽车站等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的;

(五)犯罪分子在全县举办的各项大型庆典活动中实施爆炸危害公众安全的;

(六)犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的;

(七)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的;

(八)犯罪分子劫持党、政、军首脑机关重要领导或其亲属的;

(九)犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的;

(十)犯罪分子利用生物化学恐怖袭击人员或单位、场所的;

(十一)突发核和辐射恐怖袭击事件;

(十二)其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。

二、处置原则

统一领导，分级指挥;各司其职，密切协作;快速反应，高效处置;以人为本，减少危害。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，县反恐怖工作协调领导小组应立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部。处置恐怖事件指挥体系在县委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。

(一)成立处置恐怖暴力犯罪事件总指挥部

1、设立总指挥部。县反恐工作协调小组组长、县委副书记任总指挥;县反恐工作协调小组副组长、政法委书记、县反恐工作协调小组副组长、政府分管政法的副县长任副总指挥;宣传部、公安局、卫生局、财政局、武警中队，网通、联通、铁通、移动、电信等通信部门，发改局、旅游局、邮政局、环保局、科技局、质监局、农业局、人民银行寿阳支行、人武部等单位一把手为总指挥部成员。根据处置工作需要，视情调动其他职能部门负责人参加总指挥部。总指挥部设在县公安局指挥中心。

2、总指挥部职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动县反恐防暴应急预案的决定;在县委、政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策;协调调动全县反恐怖力量和资源;决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施;确定对外报道口径，适时对外新闻。

(二)建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部

1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由县委、政府主要领导任指挥长，公安局局长任副指挥长，县级有关部门及乡镇负责人为成员。

2、现场指挥部职责。现场指挥部按照县总指挥部指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。

3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、搜爆排爆组、检测化验洗消组、核与辐射恐怖袭击处置组、医疗救治组、抢险救灾组、行动突击组、通信保障组、攻心谈判组和侦查破案组等若干专门工作组。

(1)现场警戒组。负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由公安局巡警大队和辖区派出所不少于50名民警组成，配备相应车辆。组长由县公安局分管巡警的副局长担任。

(2)交通管制组。负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆。由交通民警不少于50人组成。组长由县公安局交警大队大队长担任。

(3)搜爆排爆组。负责搜查、排除现场爆炸物。由县公安局民爆大队及熟悉排爆专业技能的民警、武警组成。组长由县公安局分管民爆的副局长担任。

(4)检测化验洗消组。负责检测化验分析，判明化学毒剂、致病生物剂的种类及放射线沾染情况，确定受染范围等工作;同时对受染区、受染人员和装备进行洗消，对污染、放射源进行处置等工作。组长由环保局局长担任。副组长由农业、科技、卫生、质监、武警、消防等部门的负责人担任。

(5)核与辐射恐怖袭击处置组。负责对核与辐射恐怖袭击事件的检测，能够及时发现核与辐射恐怖袭击事件及其征兆。建立并加强与毗邻县市的信息共享机制，加强监测信息的综合分析和评估，提高核与辐射恐怖袭击事件监测预报的准确性和时效性。一旦发生核与辐射恐怖袭击事件，有关部门和单位必须在接报后1小时内分别向市委、市政府值班室口头报告，在2小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。发生特别重大核与辐射恐怖袭击事件或特殊情况，必须立即报告，同时根据应急处置需要，及时通报、联系和协调。组长由环保局局长担任。

(6)医疗救治组。负责现场抢救、救护伤员。视人员伤情需要，调动医护救治人员，并配足救护车及其各种药品。组长由县卫生局局长担任。

(7)抢险救灾组。负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防大队开展抢险救灾工作，需配齐充足的消防车。此外，供电部门也要派出抢险队伍，负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸隐患。组长由县公安局分管消防工作的副局长担任，副组长由县供电支公司经理担任。

(8)行动突击组。负责武力攻击施爆，解救被劫持人质。视案件需要，组织武装警察开展武力攻击，需配备足够的运兵车、运兵指挥车。防暴枪、催泪弹、狙击**及其它必备的杀伤性武器。组长由武警中队负责人担任。

(9)通信保障组。负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。由县网通、联通、铁通、移动、电信等通信部门配合县公安局治安大队网监中队快速布建现场通讯网络，根据需要出动足够的通讯联络人员，并由各通信部门配备通信指挥车辆。组长由县公安局分管治安的副局长担任，副组长由各通信公司的负责人担任。

(10)攻心谈判组。由公安局派出谈判人员，负责与建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降，安全解救人质，最大限度地将恐怖事件危害降到最低。组长由县公安局政委担任。

(11)侦查破案组。负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由公安局刑警大队、刑事技术室民警组成，同时配备充足的交通车辆。组长由县公安局分管刑侦的副局长担任。

四、力量调动和先期处置

(一)第一时间到达事件现场的力量

1、县反恐怖工作协调领导小组的领导及有关成员单位负责同志;

2、公安机关处置恐怖暴力事件的应急队伍。包括警戒、搜排爆和交通管制等方面的队伍;

3、消防部门灭火救援队伍;

4、环保、卫生、质监、科技、农业、武警、消防处置生物化学恐怖袭击队伍;

5、环保及从事核与辐射单位的队伍;

6、医疗救护队伍;

7、电力和通信部门抢险队伍;

8、救灾增援队伍。

(二)先期处置

1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，公安机关先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务，随即处置恐怖事件的应急队伍同时出动。

2、县领导赶赴现场。县公安局指挥中心要在第一时间内报告县委、县政府。接到报告后，县委、政府主要领导，反恐怖工作协调领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建现场指挥部。

3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐怖应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。各方面队伍的调动由县公安局指挥中心负责落实;有条件的也可由现场指挥部直接调动。

到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作，并视情况调动本部门力量增援。

五、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖性犯罪事件的具体情况，在总指挥部和现场指挥部的指挥下，参加处置工作的各支队伍，按照职责分工，迅速有效地开展各项工作。

(一)对爆炸、纵火恐怖事件的处置措施

1、封锁现场，疏散人群，维护秩序。主要由公安、武警中队负责。具体任务是：

(1)在适当区域设置警戒线，封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。

(2)对现场及周围地区实施无线电频率干扰，防止遥控引爆其它炸弹。

(3)紧急疏散事发现场人群。

①对正在召开会议或举办活动的场馆内公安民警要迅速将疏散口打开，并设专人把守;执勤人员要迅速保护首长、外宾等重要人员利用专用疏散通道撤离场馆，离开现场;要千方百计稳定场馆内群众的情绪，维护撤离秩序;要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面发生。

②没有公安人员执勤的群众活动场馆，第一时间到达的公安民警尽最大努力疏散人群，使受到恐怖灾害威胁的群众迅速离开现场;到达现场消防的消防官兵要充分发挥专业救援装备的优势，运用专业救援技能，能进入场馆内部的，要抓住战机，果断进入场馆内部，尽最大可能疏散和保护群众在最短时间内撤出灾害现场，脱离危险。

③场馆外值勤的民警要通过喊话、指引等措施，合理引导群众有序撤离。

(4)开辟紧急救援通道。交管部门要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。

(5)进行现场勘查。公安局刑警技术部门的民警在各项救援工作正常开展的同时，要把握战机，尽可能地采取措施保护中心现场，或在现场抢险救灾局势稳定后，迅速进入中心现场进行现场勘查。

2、救治伤员。主要由县医疗卫生部门负责，公安、武警等积极配合。

恐怖事件发生后，处置恐怖事件指挥部根据人员伤亡数量等情况，调集救护队赶赴现场，组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。

3、抢险救灾。主要由建设、供电、武警和公安部门负责。

对爆炸现场，公安机关在现场根据情况，采取适当方式进行应急搜排爆，排除爆炸隐患。对火灾现场，消防部门要迅速扑灭火情。对爆炸和火灾现场，建设部门要根据建筑物的结构特点，利用吊车、铲车及破拆工具等专业设备，对建筑物进行加固和破拆，排除险情。武警战士要利用合适工具，采取适当方法，千方百计将被埋压的群众抢救出来。供电部门要迅速检查现场的电力线路、电力设施，消除电力隐患。其它有关部门根据现场情况，也要组织足够力量开展抢险救援工作。

各部门在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

(二)对劫持人质恐怖事件的处置措施

对群众活动场所发生的劫持人质恐怖事件，处置工作主要由公安、武警负责，医疗卫生、电信等有关部门配合。

1、第一时间内到达的公安民警要迅速封锁现场，设立警戒圈，控制局势。

2、组织力量疏散人群，使未受到控制的人员全部离开现场，孤立和隔断劫持人质的中心现场。

3、交管部门要在现场周围实行交通管制，开辟紧急通道，确保救援人员和车辆畅通无阻。

4、公安机关、武警中队等所有反恐人员要迅速赶赴现场，占据有利地形，控制事态，迅速做好抓捕人犯和解救人质的准备工作。

5、卫生部门迅速组织医疗救护人员，车辆携带药品、器械等赶赴现场，准备救治伤员;消防、供电、供水、通信等部门也要组织专业人员携带专业设备器材赶赴现场，应付突发事件，配合解救行动。

6、解救人质行动的组织实施

(1)成立解救人质行动指挥组。由现场指挥部临场决策，确定公安机关或武警中队一名领导为解救行动指挥，组成由熟悉或了解现场情况的有关方面人员参加的行动指挥组。解救行动在现场指挥部领导下，由指挥组具体组织实施。

(2)判明情况，制定对策。行动指挥组通过与对话、技术侦察等多种方法和手段，最大限度地收集情况、被劫持人质安全情况等现场信息，判明情况后，迅速制定解救行动方案。

(3)组建专门的工作组，实施解救。

①攻心谈判组。吸收有关专家和对有影响力的人员参加，因地制宜建立通话、谈判渠道。一是实施政策攻心，摧毁其心理防线，迫其缴械投降;二是离间团伙成员，孤立首犯，瓦解斗志，创造行动机会;三是通过对话谈判，了解本人或团伙成员内部情况;四是讨价还价，为最终解决问题争取宝贵时间。

②行动攻击组。在一切努力均告失败或人质生命受到严重威胁时实施。一是在现场周围秘密布建狙击手，寻机击伤或击毙，解救人质;二是使用麻醉制剂、爆震弹、催泪瓦斯等非杀伤性武器，使减弱或丧失抵抗能力后进行捕获，解救人质;三是根据现场情况，制定空中、地面和地下立体进攻突击方案并择机实施，制服，解救人质。

③医疗救护组。主要是对被救的受伤人质、参加营救的受伤人员、被捕获的受伤的进行紧急救治。

④行动保障组。一是负责临场组建解救人质行动组的专用通信网络;二是解决营救行动的物质需要。

(三)县党政领导、外宾等重要人物被劫持后应采取的特别措施

1、处置原则。以保证领导和外宾生命安全为最高原则，必要时做出妥协以营救人质。

2、总指挥部顶格设置。根据被劫持人员的具体情况，在现场顶格设置总指挥部，由县主要领导担任总指挥，不再另设现场指挥部。

3、紧急上报。凡是发生县党政领导、外宾等重要人物被劫持的事件，要迅速将情况向上级报告。外宾被劫持的，根据具体情况，由处置恐怖事件总指挥部决定上报的范围。

4、隐瞒身份，伺机而动。党政领导遭劫持后，非特殊情况不得暴露身份，应混同于普通群众中等待获救时机。总指挥部要迅速通过谈判，争取营救机会。

5、向敌假意“妥协”或替换人质。党政领导身份已暴露时，要有条件地满足或假意满足的要求，诱使其首先释放被劫持的党政领导、外宾等重要人物;也可采取替换人质的方法，告知，只有被劫持人员出来亲自运作才能实现其要求，可用具备自身防护能力和制服技能的人员以容易接受的身份替换被劫持的党政领导、外宾等重要人物。通过这些方法以掌握营救工作的相对主动。

6、随时做好突击准备。为防止随时可能发生的极端行为，在策划、组织其他解救工作的同时，必须首先做好强行攻击的准备。一旦解救工作中出现人质生命遭到侵害时，反恐人员要不惜代价，强行攻击，尽最大可能解救人质，制服罪犯。强行攻击的命令必须在人质生命遭到现实侵害的紧急情况下，由现场最高指挥下达。强行攻击要最大可能地避免其他被劫持人员的伤亡。

(四)对生物化学恐怖袭击事件的处置措施

1、视情况对相关地区实行现场管制、交通管制，必要时依法协助有关部门实施，防止事态及其危害进一步扩大。对管制地区，要采取妥善措施，维护正常的生产、生活和社会秩序。

2、迅速组织现场处置和救援工作。公安机关要与各相关部门依照部门分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，控制、排除水、电、气泄漏、建筑物坍塌、爆炸装置、核辐射、疫情、毒情扩散等各种情况。

3、全力维护事发地的社会稳定。应组织足够警力，积极配合有关部门采取措施，加大社会面控制力度，严格出入境管理与控制，严密防范和打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、制造骚乱等犯罪活动，严防发生新一轮或连环式的恐怖袭击。

4、缜密侦查，严惩。组织力量，立即对恐怖袭击事件开展侦查和调查工作，严厉惩处制造事件的。

(五)对核和辐射恐怖袭击事件的应急处置

1、信息报告与通报

(1)建立健全核与辐射恐怖袭击事件信息报告系统。一旦发生核与辐射恐怖袭击事件，有关部门、单位和个人要及时通过“110”电话向县环保局或县应急办报告，也可通过其他方式，向县政府或其他有关机构报告。报告内容包括事故类型，事发时间、地点，染源、主要污染物质、人员伤亡情况、造成危害程度及危害隐患、转化趋势、已采取的控制措施等。

(2)县环保局、县应急办、县政府或其他有关机构在接到核与辐射恐怖袭击事件报警后，要在第一时间做好处置准备。同时迅速汇总和掌握相关事件信息。

(3)县环保局要与本县、毗邻县市有关部门单位建立信息通报、协调机制，及时整合核与辐射恐怖袭击事件有关信息，实现实时共享。

2、先期处置

(1)核与辐射恐怖袭击事件发生后，有关负责单位要首先按照本单位制定的预案，采取相关措施实施先期处置，防止事态扩大，并及时报告事态发展趋势与处置情况。

(2)县环保局要会同市应急办组织、指挥、协调、调度各方面资源和力量，采取必要措施，对核与辐射恐怖袭击事件实施先期处置，并上报现场动态信息。

(3)县政府及有关部门在核与辐射恐怖袭击事件发生后，要根据职责和规定权限，启动相关应急处置规程，控制事态发展并向上级报告。

3、分级响应

我县核与辐射恐怖袭击事件应急响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般核与辐射恐怖袭击事件。

(1)Ⅰ级、Ⅱ级响应

发生特别重大、重大核与辐射恐怖袭击事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级响应。县政府视情况成立应急处置指挥部，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力以赴，密切配合，共同实施应急处置。由应急处置指挥部及时将核与辐射恐怖袭击事件及处置情况报告国家相关应急指挥机构和市政府。必要时请求国家相关应急指挥机构和国务院有关部门给予支援。

(2)Ⅲ级、Ⅳ级响应

发生较大和一般核与辐射恐怖袭击事件，由县环保局、县应急办会同事发地乡、镇政府决定响应等级，启动Ⅲ级、Ⅳ级响应。组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置，组织开展事件调查，进行事件评估。各有关部门和单位要按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。有关单位要及时将处置情况报告市政府。

(3)响应等级调整

核与辐射恐怖袭击事件的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，需根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高相应等级。当核与辐射恐怖袭击事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

(4)外省市发生核与辐射恐怖袭击事件影响我县的响应

外省市发生核与辐射恐怖袭击事件，可能影响我县的，县环保局要会同县应急办立即组织有关单位开展应急监测，密切监控我县环境的受污染情况，组织专家分析事故发展趋势，有关监测结果要及时报告市政府。必要时，向市政府提出启动相应等级的响应和相关应急处置建议。

(5)人员防护

①县有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要措施减少所受的外照射和内照射剂量，并搞好剂量监测。

②发生核与辐射恐怖袭击事件并危及公众安全时，相关部门和事发地乡镇政府要按照各自职责，搞好公众安全防护，确保核与辐射恐怖袭击事件对公众的影响程度降到最低。

(6)应急结束

①特别重大、重大核与辐射恐怖袭击事件处置结束后，由县应急处置指挥部或县环保局组织专家紧张分析论证，经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到控制，报告政府批准后，终止应急响应;较大、一般核与辐射恐怖袭击事件应急响应终止，由市环保局、市应急办会同事发地区县政府决定和公布。

②核与辐射恐怖袭击事件应急处置结束后，有关单位要及时将处置情况报市环保局和市应急办，经市环保局和市应急办汇总后，及时上报市政府有关部门。

(六)做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，公安机关在县委、政府的领导下，要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全县治安大局的稳定。

(七)统一报道口径

宣传部门要本着“有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于提升寿阳对外形象”的原则，在总指挥部领导下，组成恐怖事件处置新闻办公室，拟定对外报道口径，组织、协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导舆论。同时要通过对公众的宣传教育，表明政府立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大人民群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常的社会秩序。在恐怖犯罪活动侦破后，应及时报道，对流言诽言要进行辟谣。宣传报道活动和新闻稿件必须经总指挥部审核批准。

(八)做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总指挥部组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，稳定受害群众情绪，解决他们的实际困难;二是对恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件内幕，缉捕在逃;三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、处置恐怖暴力袭击事件的战备

(一)制订预案，加强演练。县反恐怖工作协调小组各成员单位要结合本单位、本部门工作实际，分别制定具体的处置预案。各部门根据预案要求，落实各项工作措施，并根据自身工作实际，不断进行多种形式的演练。县反恐怖工作协调领导小组办公室要适时组织总体演练，确保处置预案切实可行、有效。

(二)加强应急通信装备。县公安局网监通中队要制定战时应用的通信网络方案，确保在各种复杂条件下反恐怖处置指挥系统的通信联络畅通。通信网络以无线对讲为主。主要设备要有通信指挥车、有线通信系统、无线通信系统和相当数量的无线对讲通信终端。同时要组建通信应急专业队伍，具体负责恐怖事件现场通信网络系统的布建和维护。

县通信部门要积极协助公安机关完成应急通信网络系统的建设;县反恐怖工作协调领导小组要明确专人做好协调工作。

恐怖事件发生后，县应急通信专业队伍要出动应急通信指挥车、携带足够的通信器材，第一时间赶到现场，快速布建现场通信网络。根据预案要求，加强所有参战部门指挥人员熟练使用通信手段的培训和训练。

(三)广播设备准备。广电部门要积极创造条件，配备一套能够覆盖一定区域的广播设备，而且要有机动能力。一旦发生恐怖事件，能够迅速在现场形成广播覆盖。

(四)处置恐怖暴力袭击事件的其他基础工作

1、处置恐怖暴力袭击事件专门队伍的建设。各部门要按照各自职责分工，明确一支处置恐怖暴力袭击事件的专门队伍，并对专门队伍经常进行训练和培训，提高反恐怖暴力袭击专业技能。特别要加强对反恐怖力量、搜排爆人员、谈判专家、通信专业人员等处置恐怖暴力袭击事件特殊专业人才和队伍的培训。县要抽调50名森林灭火队员为机动防暴力量，并由公安机关派员不断进行培训。

2、处置恐怖袭击事件物质基础建设。各部门要加强反恐怖专业物资、设备、器材、药品、交通工具和设施的建设和准备，确保处置恐怖事件的需要。

(五)加强大型活动的安全保卫工作。各类大型活动的组织单位和部门，都要立足于防范，加强安全保卫工作。公安机关要加强反恐怖情报信息工作，努力获取深层次、预警性的情报，及早采取措施，力争把恐怖袭击事件解决在萌芽状态。

七、制定、修订与解释

本预案由县公安局会同县政府有关部门制订，并根据实际情况变化，及时进行修订，报县政府批准后实施。本预案由县政府应急管理办公室负责解释。

第5篇：防暴恐演练实施方案范文

一、演练时间：

20xx年xx月xx日

二、演练目的：

(一)贯彻落实区教育局和镇中心校紧急安全会议精神，确保学校师生和校园财产的安全。

(二)通过演练，使全体教职员工进一步了解应对非法入侵事件的行动步骤，明确各自的分工与职责，提高教职工防范、自救、合作意识与能力。

(三)通过演练，使全体教职员工树立确保学生不受伤害的观念，激发教职员工临危不惧的大无畏精神。

三、演练准备：

配置木棍、铁叉等防暴器械;制定学校伤害案件处理应急预案及各工作组职责等;设计演练活动实施方案;布置演练活动场地和设备;安排人员分工、摄影、摄像;通知家长和周边社区等。

四、演练方案：

(一)突发事件分析：

1、作案动机：一青年男子因家庭、工作等原因仇视社会，以闯入校园，绑架学生来报复家长，危害社会。

2、作案类型：因对社会不满而引发的恶性行为。

3、事件发生的主要情节：

14点30分，学生们正在室内外活动，老师们在现场巡视指导学生。这时，一个青年以家长的身份骗过门卫，径直走到学校北教学楼一(1)班教室窗边，向里窥视。班内男教师见此走出教室，在门外询问男子，该男子欲闯入教室，教师极力阻止。青年男子突然拔出尖刀刺伤教师，并迅速闯入教室，劫持了一名小学生。隔壁班级老师闻声走出教室，发现教师受伤倒在地上，迅即报告校长。学校迅速全面启动应急工作程序，指挥调度组等应急工作小组人员在最快的时间内就位，按照分工与职责，共同应急处理突发情况，在公安民警等人的增援下，制服了犯罪青年男子，把师生受伤害程度控制在最低限度。

(二)紧急应对措施：

1、第一闻讯人迅速通知指挥调度组，碰面人设法牵制青年男子，其他闻讯人员迅速通知指挥调度组。

2、指挥调度组立即拉响全校紧急音乐，全面启动学校应急程序，各工作小组在最快的时间内就位应急处理。

3、报警联络组第一时间迅速报警，同时报上级有关部门。及时了解事件进展，传递信息，确保通讯、信息畅通。尽量通知外部人员，争取援助。必要时，及时联络120等救护部门。

4、周旋劝说组人员就近取用防身物件，立即赶到现场，积极与青年男子交涉、周旋，尽量拖延时间等待警方支援。当事态恶化时，临危不惧，与罪犯斗智斗勇，争取制服罪犯。

5、人员疏散组第一时间紧急疏散学生，按预定路线，争取以最短时间将学生转移至安全地带，在疏散过程中尽量将恐慌、声响等降低到最低限度。

6、同时物品转移组分别将学校的贵重物品等(拿空盒子)通过预定通道紧急转移，确保学校财物的安全。

7、医务救护组紧急处理受伤老师，尽力将伤情控制在最低限度。物品转移组配合警方行动，妥善处理善后工作。尽快通知当事家长，情其火速赶到现场。

8、宣传协调组做好学生、家长及周边人员的稳定工作，避免不必要的恐慌。配合警方做好各方面的协调工作。

9、应急机动组全面做好应急准备，根据指挥随时增援其他各组。

第6篇：防暴恐演练实施方案范文

同志们：

过去的一年，在xx党委的坚强领导下，xxx全体干部职工认真贯彻落实上级各有关部门的工作部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，全面做好各项安全生产工作，根据会议安排，现就济南xxxxx年度的安全工作进行简要总结，对xxx年工作进行安排。

一、年度的主要工作

（一）建立和完善安全生产管理制度

一是不断完善安全生产管理的体制机制建设，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全管理职责，层层签定了安全生产责任书。二是充分结合我xx的实际情况，在全xx系统率先试点试行“网格化、实名制”管理办法。并在不断的摸索总结中完善提高，构建起横到边，纵到底的安全生产管理格xx，对xx区的安全生产管理工作起到了很好的监督促进作用。三是修改完善各项制度预案。先后修改补充了xxx车辆出入管理规定，夜间值班管理规定，班车安全监督员管理规定及突发事件应急处置预案，极端天气应急处置预案，针对埠西村民的晨晚练管理规定，山林防火，防汛，水上救援，防拥挤踩踏及反恐防暴等 8项预案。

（二）预防为主，狠抓安全隐患排查和整治

1、xx严格按照安全生产网格化体系建设的要求，建立行之有效的安全生产机制。一是坚持每月不少于两次的全xx安全生产专题会议和现场检查；二是坚持分管领导和责任科室的专项检查；三是坚持各科室的月查、自查整改。通过各项机制的建立落实，有效促进了全xx安全生产工作的开展。

2、年，xxx按照上级部署，结合我xx实际，持续开展了“安全隐患大排查快整治严执法”集中行动和“非常规、非典型”安全隐患排查整治等工作，在全xx开展安全预想和隐患排查，有效安全防范工作走向深入。另外结合xx法规处季度安全生产量化考核、开展了消防用电、山林防火、城市防汛、地质灾害等专项检查，以法定节假日、重要活动、季节交替等为节点，开展一系列隐患风险源排查整治活动，认真填写隐患排查整改台账。同时结合专家意见建议，吸收借鉴兄弟单位的经验做法，不断改进我们的工作短板。

（三）加强安全生产教育培训，不断提高员工的安全意识

年，按照xx工作部署要求，我xx先后开展了员工消防安全知识培训、车辆应急逃生培训和班车遇险应急处置疏散演练、以新《安全生产法》培训为主题的职工知识竞赛等各类教育培训活动11次。结合各季节安全形势，分别组织了消防、暴恐、水上应急救援等实地演练。另外还对xx区工地施工人员进行现场用电安全和消防灭火知识培训。通过各类培训与演练，进一步提高了职工安全生产知识水平和应急处置能力，取得了良好的培训效果。

（四）全年完成的主要工作

一是按照xx有关山林防火工作要求，成立防火领导小组，制定了《山林防火方案》，重点时期，实行不间断巡逻和24小时值班主任带班。二是加强消防器材、物资的储备和配置，确保关键时刻拉得出、用得上。从源头上彻底消除火灾安全隐患。三是加强燃油、燃气使用管理，确保源头有保障，使用更规范。四是加强用电管理，实行经常性的用电专项检查。五是完善了《防汛预案》，备足物资，组建了防汛领导小组和防汛突击队，严密监控，认真负责，汛期实行双带班制度。六是结合安全生产月工作方案，组织开展防火技能培训、水上救援演练；反恐演练；举办安全知识竞赛等活动。七是进一步加强车辆管理。统一制作入xx通行证，实行限速、限路线行驶，限区域停放管理。另外建立班车运行安全监督员值班制度。八是全年组织各类安全生产专项检查47次。共检查出安全隐患129处并逐项落实整改。

二、存在的问题和薄弱环节

可以看到，年我们在xxx安全生产工作中做了大量的工作，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，存在的问题和薄弱环节。一是安全观念时常有松懈麻痹情况，少数同志对“一岗双责”认识不到位，抓安全不尽心不主动。二是安全预防上，对发现的安全隐患，停留在就事论事的层面，缺乏求根问底，举一反三分的主动性。尤其在用电、消防等方面存在安全隐患较多，有些同类问题反复出现；三是安全管理上，还存在“想不到、管不到、整治不到”的问题。四是安全生产管理队伍的建设薄弱，职能科室员工的责任意识和安全素质还要不断提高。五是隐患的排查质量和整改的彻底性做得还不够好，责任追究的落到不够，下一步，要做到不姑息，不迁就，有责必究，追责必严，成为工作的常态。

三、xxx年安全生产工作要点

xxx年是xxx建设发展的关键一年，我们要在xx党委的坚强领导下，继续脚踏实地的做好各项工作，同时还要启动创建省级文明单位工作，这是关系到广大干部职工切身利益的大事。继续保持安全稳定的工作环境是做好各项工作的前提和基础。重点做好以下 工作

第一、进一步强化底线思维，强化安全意识，要保持清醒头脑，克服松懈麻痹，坚持问题导向，深刻吸取教训，大力强化安全观念和责任意识，在隐患排查治理上持续用力，在安全预防上突出重点，在安全监管上改进创新，提升安全素质，打牢安全基础，为xxx的发展创造良好环境。

第二、深入学习和贯彻安全生产法和安全法实施条例。《安全生产法》是做好安全生产工作的基本依据，我们要深入落实有关规定，做到依法抓安、依法治安、依法保安。要持续强化安全生产主体责任落实，在去年构建安全管理“网格化”基础上，进一步制定完善安全生产管理制度和各项安全操作规程；强化实施安全生产教育培训，按照《生产经营单位安全培训规定》要求，结合工作实际，采取多种形式对广大干部职工进行安全管理综合培训和安全专项业务培训，进一步提高职工安全意识，提升责任科室安全业务素质和能力。

第三、狠抓安全检查排查治理。一是要定期组织安全预想和评估分析，坚持问题导向，有针对性地开展安全排查。二是继续推进安全风险分级管控和隐患排查双机制建设。三是进一步提高经常性隐患排查的质量。要把安全隐患排查整治作为抓安全生产的主要手段，形成自我主动排查，主动消除安全隐患，堵塞安全管理漏洞，增强安全生产自我免疫力的习惯。进一步健全机制和标准，明确排查的任务、时间、方式、要求，每次对发现的问题，进行综合分析，找准原因、明确责任，采取防范措施，规范安全管理流程，逐步实现我xx安全工作系统化、正规化。

第7篇：防暴恐演练实施方案范文

1 反恐卫勤保障研究的价值和地位

西北边境地区地域广阔,是进行恐怖活动的重点地区,其多藏匿于深山戈壁、人迹罕至之处,常常利用熟悉地形进行恐怖训练及活动,特别是2001年“9•11”事件后,恐怖势力活动日益猖獗,严重影响西北地区国家稳定与军民安全,也使得反恐作战向跨国联合作战演变。反恐卫勤保障对提高反恐部队战斗力、减少人员伤亡具有相当重要的作用,同时其作为战略性研究课题也愈来愈受到各国的重视。近年来,美国为防范恐怖袭击,陆续制定了相关计划,明确了相关的技术发展方向,形成了一套完整的计划体系。并于2004年4月颁布总统令,对恐怖袭击提出了明确要求。

2 主要难点

2.1 反应时间快速,卫勤保障任务重。恐怖活动密谋极具隐蔽性、突发性,暴力活动行动突然,在时间、空间和规模上无法预料,部队受领任务后,需迅速作出反应,以最快的速度在限定时间内做好准备,到达预定地点。卫勤机构需要在极短的临战准备阶段,完成大量而复杂的卫勤准备工作,组织部队采取必要的卫生防疫、防护措施。同时随着反恐作战行动的开始,卫勤分队既要随部队在规定的时间到达指定地域,又要对其进行伴随保障,任务十分艰巨繁重。

2.2 袭击手段复杂,卫勤保障难度大。现代恐怖袭击方式不仅有绑架、爆炸、纵火及导弹、火箭等杀伤攻击,还有投放生物战剂和化学毒剂、劫持民航飞机进行攻击等现代手段。因此,边境地区反恐斗争呈现出企图隐蔽、行动突然、手段多样、目标广泛等特点,实施独立保障和伴随保障十分困难。

2.3 反恐力量多,卫勤保障要求高。西北边境地区反恐行动中直接参与行动的力量与成分较多,主要是以公安、武警、地方民兵和力量为主,在驻地群众的配合下实施,其作战行动主要是搜查、封锁、追捕、剿灭等。由于参战力量数量多,兵种复杂,卫勤协同范围广、要求时效性强、方式多样,加之平时属于不同的系统,战时行动分散,卫勤协同难度大,对行动各参与力量卫勤保障要求高。

2.4 交通条件差,前接后送困难。西北边境地区地阔人稀,一线距离后方医院大多数百公里,多靠公路运输,公路等级低、路况差。有些地区仅有一条公路连接后方,且多为纵向支线路,无迂回道路和横向道路,沿线地形险要, 沟壑纵横,自然灾害频繁,冬季风雪较大,通行期短,使得患者后送十分困难。

2.5 药材需求特殊,药材储备针对性差。部队遂行反恐任务是一种非对称性、非对等性和非预见性的行动,患者的伤类特殊,援救中治烧伤和炸伤、解毒药品,以及防生化器材等特殊药材需求量大,而平时储备的此类应急药品器材数量不足,针对性差。

3 对策思考

3.1 完善预案,快速反应 保障预案要从最困难、最复杂的情况出发,和上下级卫勤保障预案相衔接,与地方支前保障预案相协调,按照预案组织演练,发现问题及时完善,力争接近实战,做到一旦需要即能快速反应。

3.2 灵活组织,提高卫勤保障效能 反恐作战保障任务转换快、时效性强,卫勤保障应本着就近就便的原则,按照区、线、点的划分任务,及时调整部署,提高救治效能。当保障对象需要快速机动时,可采取伴随保障的方式,在行动中加强与当地政府及卫生部门的联系,取得支持和援助,及时后送患者,尽可能不带伤病员同行。当保障对象进入指定地域后,患者实施一线救治;完成院前急救任务,如止血、固定、包扎、复苏、抗休克、解除窒息和其他临时性的救命措施。

3.3 多种形式并举,确保伤员安全迅速后送 伤病员后送要及时、快捷,尽可能缩短一线停留时间。西北边境地区地形复杂,患者后送主要以陆上交通工具为主;冬季大雪封山,机动车行驶不便,可取得当地群众的配合,采取马拉雪撬、爬犁等进行运送,也可动用直升机、车辆后送伤员,可由各方向联合卫勤指挥机构按划区保障的原则组织实施,并加强途中随行伤病情的观察处理,尽快使伤员得到迅速稳定的后续治疗。

3.4 完善应急药材储备,满足卫勤保障需求 卫勤机构在战备物资储备中,应根据反恐保障任务的需要,制订相应的反恐药材储备标准,并纳入战备物资中集中统一管理。

第8篇：防暴恐演练实施方案范文

关键词：反恐反暴；安防建设；安全稳定

2015年11月13日晚，法国巴黎发生一系列恐怖袭击事件，死亡人数超过百人，震惊全球。该事件仅仅是2015年全球各地区暴力恐怖袭击事件的“冰山一角”，此后，各国对暴力恐怖袭击事件的关注度再一次提升。在复杂莫辨的国际斗争环境之下，伴随着国内同期社会体制改革转型，社会焦点矛盾冲突多发，整体安全形势日益严峻，高校安全维稳工作压力长期存在。进入“十三五”新时期，深入推进高校各项改革发展，校园安全管理的内涵和外延都在不断扩大，呈现出社会化、多元化的综合性特征，矛盾和风险递增。

1 学校安全维稳工作面临的主要问题

1.1 校园安全防控体系有待进一步完善

相对校内外社会形势与安全环境的发展要求，当前校园安全防控体系存在宏观上系统设计不科学、不健全，微观上各部门职责分工尚有交叉与漏洞，安全责任难以具体落实到位，安全隐患无法及时排查整改，综合治理能力与管理力度不足等问题。

1.2 校园安全文化建设有待进一步加强

近几年，随着全国范围内“平安校园”创建活动的开展与推进，本着“以人为本”，构建“和谐校园”为目标，在全国校园内开展系统化的安全教育宣传工作。但就每年的校园意外伤害与安全事故统计中仍可发现，师生员工不同程度上存在法律意识淡漠、安全知识欠缺、自我防护意识薄弱、处理应急事件能力不足等问题。我们应推进校园安全文化建设，全面提高师生全员的安全意识、法律知识、逃生能力，进而提升个人的安全防控能力。

1.3 技术防御水平有待进一步提升

其一，校园内日常安保监督工作主要依靠监控平台。对于每个校园逾千部的视频监控网点做到定期维护检查和升级改造，对于不同的校区之间能够建立联网互通的安防平台。其二，技防系统的建设和应用重点局限于视频监控部分，交通监管、报警机制、智能评估、数据分析、应急指挥等功能应用有待拓展，安全管理信息系统应用有待开发。

1.4 物防设施条件有待进一步改善

第一，针对当前校园安全问题，特别是新形势下反恐反暴安保要求，保卫人员配套装备设施需要与时俱进。第二，针对校园内部人口密集区域，如食堂和宿舍楼宇的安保力量与安防设施有待加强。

2 学校安全工作的具体措施

2.1 以总体国家安全观为指导，树立政治安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态安全、社会安全“六位一体”的校园安全整体防控理念

充分利用各大宣传教育平台，如校园官方微博与微信公众号进行师生互动，校内LED公告栏信息平台，教学楼与宿舍楼宇宣传栏，各类组织生活会等形式，宣传学校安全教育文化，使广大师生先重视，再学习，后受益。

2.2 以体制机制创新为动力，建立学校统一领导，综治综合协调，部门监督管理，单位主体责任，师生员工全员参与，校地协调联动的校园安全立体防控格局

学校分管领导作为安全工作第一负责人，落实各部门职责分工与单位主体责任，包括日常对校内全体师生员工进行思想政治教育、心理健康教育、法制宣传教育、道德操行管理、安全培训演练、应急处理训练以及安全事件发生时的安全风险评估工作、纠纷事故调动处理环节、安全隐患排查整改验收、安全岗位责任落实制度。充分调动师生员工的主观能动性，激励全员参与校园治安防控体系建设，建立健全学生纠察队与志愿消防队等群众性组织，做到群防群治，共同监督管理，维护校园安全。

2.3 以校园突出安全问题为导向，建立预防、预警、管理、控制、打击相结合的校园安全立体防控机制

预防机制在日常校园安全工作中穿行师生校园安全宣传教育与应急演练、安保队伍安全培训、路面与楼宇巡查防控、门禁与重点部位值勤值守、安全隐患定期检查与及时整改、提升技防水平与物防设备。预警机制在发生安全事件时及时启动安全检查与网络巡查、进行安全稳定形势分析与情报信息会商、评估重大决策风险、解决矛盾冲突与利益诉求，兼以舆论监控机制，必要时提供法律援助与救济救助。管理机制突出表现为车辆进出、外来人口、大型群众性活动、重点场所与危险品管理等方面的协调管理力度。控制机制需要在安全事件发生之后能够做到指挥部快速反应、应急指挥、迅速调配安保力量，及时高效地解决问题。打击机制在安全事件方面上轻则进行批评教育，重则追究其法律责任。

2.4 以信息技术为引领，提升校园安全防控能力和综合管理水平

在科技飞速发展的时代，以校园综合防治信息技术平台为依托，提高校园安全整体的防控水平和应急管理能力。充分利用校内报警机制、GIS与GPS系统、视频监控系统、信息系统、广播通讯系统、车辆管理系统、楼宇门禁系统、门岗控制系统、消防控制系统等方面建立起全面化的校园安全管理体系，提升校园安全防控的综合管理水平。

3 校园反恐应急处置预案

3.1 适用范围

针对校园内部可能发生的，以制造校园恐慌和社会动乱，危害公共安全或者胁迫政府机关为目的，采取恐吓、破坏、暴力等手段，造成或者意图造成人身伤害、公共设施损毁、重大财产损失、校园或社会秩序混乱等严重社会危害的行为，如汽车冲撞，刀斧砍杀，纵火焚烧，劫持人质，爆炸袭击，枪击，公共场所投放、化学毒剂、生物试剂、辐射源等，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。

3.2 指导方针

贯彻落实上级有关校园反恐的工作部署，坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的防范方针和“第一时间反应，第一时间到位，有效控制，高效处置”的应急处置原则，切实提高校园反恐应急处置能力，保障师生员工生命财产安全和校园安定稳定。

3.3 启动反恐应急响应机制

学校安保部门接到校园报警险情后，应迅速报告反恐应急指挥部门及学校办公室，通知反恐领导小组成员单位负责人到指挥部集合，联络属地反恐机构和公安机关，校内做好应急准备。各门岗立即疏散校门口车辆和人员，关闭校园大门，执械上岗，接应公安人员，把持住车辆通道，防止施暴分子外逃。安保部门服从指挥，有条件时制伏施暴分子，无条件时等待公安人员。组织剩余力量，组成应急队伍，听候指挥，准备增援，互通信息，协同防范。校医院医护人员待命，随时准备抢救伤员。待施暴分子被制伏后，保护现场，解除安保预警，恢复校园秩序。切实做到一旦校园发生突发事件，能够立即启动相应预案，及时组织并妥善处理好有关工作，确保突发事件报告及时、有效处置。完善应急抢险、救援队伍，构建“统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、信息畅通、处置有力”的应急处置体系。

参考文献：

[1] 白涛，许中华.高校危机管理对策初探[J].华南理工大学学报（社会科学版），2005（3）.

[2] 刘燕燕.高校治安保卫工作的难点及对策[J].惠州学院学报，2007（6）.

第9篇：防暴恐演练实施方案范文

陈俊超 广西大学法学院

摘要：3.1昆明发生了震惊国人的暴力、恐怖袭击案件，对社会造成了极大的负面影响。对于恐怖分子绝不能迁就和心存善念。本

文主要谈谈对这个事件的一些看法。

关键词；暴力恐怖袭击；毒瘤

2014 年 3 月 1 日，我国云南省昆明市昆明火车站，发生了一

起震惊国人的暴力、恐怖袭击案件，8 名恐怖分子毫无人性，他

们公然挑战我国的法律权威和人民的道德底线，持刀行凶，逢人

便砍，共造成 29 名无辜百姓死亡，130 多人受伤。这起恐怖事件

再次昭示世人， 恐怖分子是和谐社会的大敌， 是社会稳定的毒瘤，

任何的妥协无疑都是与虎谋皮、姑息养奸。对于恐怖分子绝不能

迁就和心存善念。

这起恐怖事件给我们造成的后果是相当严重的，在国际上也

造成了巨大的影响，引起了国际社会的一致声讨和谴责。当我们

为遇难的无辜人民群众哀悼、对恐怖分子痛恨之时，我们不由得

会用后来者的眼光去看待这起恐怖事件，为什么 8 名恐怖分子会

造成如此巨大的无辜百姓伤亡，除了，事件是恐怖分子精心策划

的，而且是突发的，人们猝不及防外，还有没有别的因素？仔细

回味，我们不难发现事件的后果是由许多因素综合作用造成的，

现就其中某些与我国公安机关职责有联系的细节，并通过结合我

国刑法的有关规定加以分析，希望能得出一些启示，以起到“前

事不忘后事之师”的效果。

我们所说的细节，集中在公安人员在整个恐怖袭击事件中扮

演的角色及其行为来展开的，他们的角色无疑是极其重要的（绝

大多数行为是很勇敢并值得称赞的），但在这种极端的情况下，

我们不能认为角色重要，行为就可以允许有瑕疵。

说到公安机关，我们就不得不首先来明确一下公安机关的职

责，公安机关的基本任务主要有：1，维护国家安全。2，维护社

会治安秩序。3，保护公民的人身安全和人身自由。4，保护公共

财产和公民合法财产。5，预防、制止和惩治违法犯罪活动。其

中，第 2 条维护社会治安秩序又可以分为以下三个方面（1），

积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。（2），坚

决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。（3），依法进行维

护社会治安秩序的行政管理。那么我们就以此为标准从以下几方

面入手，看看公安的表现是不是到位了，或者有没有不足、瑕疵。

首先，在事件刚开始阶段，恐怖分子不断疯狂作案，砍杀无辜时，

众多的人民生命财产等着我们的公安警察施救时，我们的警察接

到报警后却“姗姗来迟”，拿着警棍，这些都使其平时的反应速

度和处置能力以及对事件的应对态度显露无疑，没有那种即将面

对各种刑事案件的紧迫感和使命感。其次，警察到来后，距恐怖

袭击事件结束还有很长时间，先到的警察做的不是与恐怖分子殊

死搏斗、打击犯罪，而是在不占优势的情况下的躲逃，以求自保。

将危险转间接地转嫁给了附近的民众，这也难怪，死亡的都是民

众，而无一名警察殉职。最后，当暴力恐怖袭击造成的损害后果

基本上已经最大化了的情况下，我们的特警压轴出场，虽是力挽

狂澜，制服了恐怖分子，但对于死伤后果已经是无法挽回了。

这些表现不由得使我们要来鉴定一下，事件中的警察到底有

没有触犯刑法相关规定的 “瑕疵”，第一，警察有没有玩忽职

守，玩忽职守是指国家机关的公务人员严重不负责任、不履行或

不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失

的行为<1>。本次暴力恐怖袭击事件中，我们的警察在一开始就

没有摆正态度并去积极、快速反应和对待，没有以职业标准去应

对可能发生的各种刑事案件。很多警察以为发生的是一般的刑事

案件，以为过去处理一下就能摆平。我们讲到过警察的任务就是

打击不法，应对各种突发事件的，维护国家和人民的利益，而这

种事件可能是随时随地的，是应该每一次出警时都应这样要求自

己的，而不是靠先入为主的“以为”来应对的，这样做无疑是将

人民生命财产视为儿戏。第二，警察有没有不作为，不作为是指

行为人负有实施某种作为的法律义务，并有能力履行特定法律义

务，行为人没有履行作为的义务而造成损害后果的行为<2>。本

事件中，警察负有保护人民人身安全的神圣职责，面对危险，应

该一马当先，视死如归，积极、勇敢的去为人民消除眼前的威胁，

而我们的警察同志可能是平时怠于训练，此时也没了平日的神

勇，总共 8 名恐怖分子，而且是分散作案的情况下，警察被砍伤，

砍跑，其行为虚与委蛇，使不法侵害得以继续进行，造成了更多

的伤害。第三，警察有没有权利避险，紧急避险指为了维护国家、

公共利益、 本人、 他人人身财产和其他权利免受正在发生的危险，

不得已损害另一较小合法权益的行为<3>。本事件中，警察的避

险，直接损害的就是人民的生命和财产，不存在所谓的较小合法

权益，另外，紧急避险也不适用于负有特定职务的人，如消防员，

警察等。所以，我们可以看出警察是不适用紧急避险条款以自救

和自保的，直接面对不法行为，是他们的职责所在，他们负有积

极的行动义务，保护人民群众的生命和财产安全。

综上所述，我们不难看出，这起事件中的公安民警的个别行

为确实存在‘瑕疵’，他们中有的表现差强人意，没有合格履行

自己的神圣职责，我们纠结这些不是说非要多牺牲几个民警才

好，而是针对这里面蕴含的法律规定以及职业道德而言的，选择

了一个行业，就得按照一个行业的职业操守和标准要求和约束自

己，而且，这些职责还都是法律规定的，所以应该‘在其位而谋

其政’。要不然的话，人民的生命和财产靠谁维护，整个社会怎

么正常运行，国民经济怎么有序发展。

人民的生命财产，公共利益重于泰山，不应该是天天挂在嘴

上去说的，而是应该在日常生活当中，作为公权力主体去用实际

行动维护的，我们的国家主席曾经说过一句话；“谁在做

秀，老百姓看的出来”。希望有关部门能够认真反省一下在这次

事件中的表现，总结教训和经验，找出和改进自己的不足。而不

是聚焦在抓获了多少人方面的邀功。同时，通过这次事件，我们

的警察同志，应该更要严格要求自己，严格训练自己，这样才能

做到平时自己多流汗，战时百姓少流血，切实担负起自己的神圣

职责，让人民少受伤，少流泪，还人民一个安定、有序、和谐的

社会环境。

参考文献：

[1]徐松林.《刑法学》，华南理工大学出版社，2003年版，第

566页.