旅居养老运营方案精选(九篇)
第1篇：旅居养老运营方案范文
关键词：休闲养身体育市场培育策略
一、南宁市休闲养身体育业市场发展现状
休闲养身体育主要是指由人民群众在平时生活的节假日或者余暇时间中的休闲体育与养身消费行为而实现的商品价值总量。随着体育产业在我国国民经济中占的比重越来越大，人民生活水平的提高，余暇的增多，人们对体育文化的需要日益加大。
1.运动服装、装备、器械的销售情况
由于假日期间人们有了更多的时间进行运动健身和出行,引起对运动服装，装备的更多需求量，同时，许多体育商场在假日推出减价销售、换季销售、有奖销售等多种促销手段。据调查2008年10月份南宁百货大楼、百盛、梦之岛等商店的销售量均不少。在消费人群中,年轻人以买运动鞋者居多,中老年以健身器材为主。人们以耐克、彪马、阿迪达斯、kappa等知名品牌为首选品牌，其中以耐克、阿迪达斯销量最大。表明人们的消费水平在不断提高,更加注重产品的质量、信誉、品牌,同时表明国内品牌与国际品牌还有很大差距。
2.体育竞赛表演
羽毛球、健身操、游泳、网球、乒乓球等体育项目已成为南宁市民们周末或工作之余经常参与的活动。由于这些项目易学、易掌握,对场地、器材、服装要求不高,消费不必远行,符合了大多数市民的需求,在假日中便异常火爆。南宁市各大高校举办的各类体育竞赛，等,均在获得一定的经济利益的同时,又满足了人民群众在假日休闲中对体育的需求。
3.体育旅游和休闲养身
南宁市有利的地理(教学案例，试卷，课件，教案)环境及良好的气候特征，为体育旅游业的发展提供了得天独厚的有利条件。随着国民经济快速、稳定、健康地发展，人民生活水平日益提高，对体育旅游的需求也日益增长，国家旅游总局曾将1996年的主题定为“度假休闲年”，2001年又将主题定为“中国体育健身游”，并开展一系列全国及地方性的大型体育旅游活动，共推出60项具有地方特色的大型体育健身旅游活动11大类80个专项体育健身旅游产品和路线，以丰富多彩的体育旅游项目满足不同类型消费群体的需求，在一定程度上反映出体育旅游在我国已具备一定的市场规模。体育旅游作为一种新兴的旅游项目,在南宁市已展现出巨大的市场前景。许多户外项目像攀岩、徒步和漂流等项目因为市内较少,花费时间太长,均需等待假期。目前人们外出旅游更愿意参与更多的体育活动。据调查南宁市周边地区拥有体育游乐设施的旅游景点游客众多。南宁市A级景区内涉及运动项目如摩托艇、水球、射击、温泉等都吸引了来自国内外数量众多的游客。然而到城市周边郊区参与的体育旅游,仅仅是兼有体育项目的常规旅游,离真正的体育旅游还很远。真正意义上的体育旅游应该是那些路途较远、目标明确、过程艰苦,对体能和意志要求较高的活动,像登山、穿越、漂流、探险、自行车长途旅行等等。南宁市市民参与的人数比较少,这主要是目前人们对旅游的认识还停留在观光、购物、餐饮、休闲等层次上。
据调查，除此之外，南宁市体育的经营实体，以商品形式向消费者提供不同档次休闲养身体育健身娱乐服务，如温泉谷、高尔夫球场、保龄球馆以及各种健身俱乐部等。另外，休闲养身体育健身技能的培训、辅导和咨询，为群众组织编排各类竞赛，提供竞赛服务的群众性体育竞赛表演，应用先进的测试设备和科学(教学案例，试卷，课件，教案)合理的检测手段，为社会大众提供体质测试和健康评估的有偿服务，为某些患有慢性疾病和身体局部组织损伤的病人，提供运动处方、医疗保健加传统体育医疗康复方法，为提高大众锻炼身体的时效性、趣味性而开展的科学(教学案例，试卷，课件，教案)研究和科技开发等等均已经开始发展起来，并且形成了一定的规模。
二、南宁市休闲养身体育业发展的SWOT分析
1.优势分析
(1)从世界产业发展大趋势看，当前体育产业是一项具有无限生机的新兴朝阳行业，对促进国民经济和社会发展具有特殊的贡献，在欧美国家，体育与经济发展已紧密联系在一起，已成为国民经济的支柱产业，并在促进社会就业、扩大和拉动下游产业方面发挥着重要作用，而当前休闲养身体育业日益受到人们的重视和参与;(2)休闲养身体育消费市场潜力很大。南宁现有几多万人口，近年来，随着国际经济合作的加速发展、居民收入的提高、闲暇时间增多以及需求层次的改变和健康意识的增强，对休闲养身体育消费的需求也日益高涨，体育健身娱乐业逐渐兴起，南宁约有70%以上的人每年都会在运动上有所花费。
2.劣势分析
一个地区的经济水平直接决定该地区休闲养身体育业的发展水平和现状。南宁正处在发展加速时期，休闲养身体育消费还不是很活跃。目前大多数人们还处在过渡时期，休闲养身体育消费正处于增长时期。南宁市居民整体收入偏低，很少投资于有偿健身;会选择有偿健身的无偿替代产品;余暇时间也相对较少;对竞技表演业的需求不高。
另外，在调查中发现，人们对休闲养身体育认为管理最差的最多，占总被调查人数22.5%，接下来依次是接待19.2%，交通16.8%，场所品味和特色15.0%，人才匮乏14.0%，生态环境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差主要表现在场所的秩序混乱，各种拉客宰客现象，接待差主要是硬件设施差和服务水平不高，交通主要是距离太远;场所品味与特色主要是场所自身的开发规划和吸引力;人才匮乏主要是从事专业休闲养身体育开发和管理的专业人才不够;最后是可持续发展潜力不足。
3.机遇分析
休闲养身体育面临发展的大好机遇。休闲养身体育是满足市民追求健康需求的需要。随着我国经济的不断持续增长，国民的生活水平和可支配收入的提高，人们对自身的健康关注日益提高，休闲养身的需求应运而生。同时，随着我国法定闲暇时间的增多和带薪度假的逐步实现，居民已不满足现有的大众运动方式，追求健康、康寿等与生态休闲养身相结合的高品味、高端的运动方式日趋为人们所青睐。因此，发展生态休闲养身体育是参与体育消费新潮流，细分南宁体育业市场，满足居民健康需求的需要。4.威胁分析
南宁市休闲养身体育经营人才相对匮乏，这种人才的缺乏不仅体现在休闲养身体育系统内部，体育经营人才数量和质量也明显不足。市场竞争很大程度上是体育经营人才素质的竞争，而南宁在吸引和保留优秀休闲养身体育经营人方面面临着一定的困难，使得休闲养身体育发展受到一定的影响。
5.SWOT分析结论
根据前面对南宁市的休闲养身体育业发展现状分析以及结合SWOT分析表明，南宁市休闲养身体育业发展前景是机遇与挑战并存，由于目前南宁市的休闲养身体育总的消费量比较低,而且对中高档的需求量比较少;而南宁市的休闲养身体育发展还是具备一定的市场发展基础，在广西地区有一定的区位优势。因此,要拓展南宁市的休闲养身体育业的市场，就要及时抓住机遇，善于迎接挑战。从根本上来说，在南宁市的休闲养身体育业发展过程中，对于外在因素，只能顺应它，利用它，而关键在于对休闲养身体育发展的重视和实际支持的力度，其中做好休闲养身体育业市场的培育是关键中的关键。
三、南宁市休闲养身体育业市场培育对策
在当前产品以及开发手段高度雷同化的今天，随着竞争环境的日益激烈，南宁市休闲养身体育业要想取得跨越式发展，就必须要在市场运作方面坚持运用市场培育策略。
1.市场培育原则
南宁市休闲养身体育业市场培育首要的便是各方对南宁市休闲养身体育业发展的高度的重视，在运用现代化的休闲养身体育发展与管理思维指导下，结合竞争力培育与市场基础，制定符合南宁市休闲养身体育场所市场培育策略，并站在全局性、前瞻性和对抗性的市场培育战略高度。当前，南宁市休闲养身体育应当抓住南宁市休闲养身体育业发展机遇，做好迎接产业发展挑战和区域性品牌的市场竞争，从而南宁市休闲养身体育发展跃上一个新台阶。
2.加大各方对市场培育的支持力度
(1)建立与市场相适应的休闲养身体育业运行机制。必须改革长期以来束缚休闲养身体育业发展的管理机制。建立政府引导，市场调节，多元化主体投资，各种经济成分协调发展的适应市场经济体制的休闲养身体育业运行机制。
(2)加强政府有关部门的规划和引导。各级政府应提高对发展休闲养身体育业重要性的认识，尽快将休闲养身体育业的发展纳入地方经济发展的全局。同时结合南宁市的实际情况，制定出科学(教学案例，试卷，
课件，教案)的发展战略和规划。
(3)加快休闲养身体育设施的建设。一方面，面向市场盘活现有休闲养身体育场馆设施;另一方面，要通过整体式布局使用权的招商进行综合开发、运作和多种经营，以加快新休闲养身体育场地的建设。
另外，还应做好大力培育休闲养身体育消费市场，加大休闲养身体育人力资源和旅游资源的开发利用，大力培养休闲养身体育产业经营管理人才，合理规划体育产业布局等工作。
3.转变观念，培育符合市场需求的项目
转换经营观念，引入市场机制。只有合理配置资源要素，才能推进南宁市休闲养身体育业的社会化和产业化，缓解资源短缺的矛盾。南宁市休闲养身体育业的经营者，要建立市场意识、服务意识，与社会建立密切的联系，了解社会对体育消费的需求，最大限度地提高资源的利用率，多渠道、多形式的发展南宁市休闲养身体育业。经营者可以广泛吸收社会资金，弥补资金不足的矛盾，加快南宁市休闲养身体育业的发展。建立效益机制，围绕效益抓经营，围绕经营抓管理，管理要以效益为中心，在保证正常运作下，在创造良好的社会效益的同时，获得更大的经济效益。
积极探寻适应南宁市民需求的南宁市休闲养身体育业项目。首先，应选择投资少、见效快的项目，充分利用现有场馆和人才力量搞培训。其次，以“全民健身计划”为依托，大力开发科技含量高的全民健身器材、全民体质测量器材及运动竞赛器材等。充分利用高校人力、科技、场地、器材等资源，大力开展高校和社区健身活动，并建立相应机构，有目的地计划地开展区域性、小型多样的群众体育活动和竞赛活动，如健身操、形体训练、体育舞蹈、健身气功、武术等培训以及组织体育旅游等。这样，体育不但可有体育活动和竞赛活动，如健身操、形体训练、体育舞蹈、健身气功、武术等培训以及组织体育旅游等。不但可有力地推动“全民健身计划”的实施，而且将取得较好的社会效益和丰厚的经济效益。
参考文献:
[1]曹可强:体育产业概论[M].复旦大学出版社,2004年2月
[2]卢晓梅:我国体育产业投资墓金发展模式研究[D].北京体育大学,2000
[3]赵鲁南:我国职业体育俱乐部运作条件研究[J].安徽体育科技，2003(4):64～66
第2篇：旅居养老运营方案范文
一、着力壮大幸福产业，拓展服务消费新空间
大力发展以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等为代表的幸福产业，增加服务消费领域有效供给，推进服务消费提质扩容，满足居民多层次、个性化发展需求。
（一）加快发展旅游消费
1．加快全域旅游发展。加快推进国家全域旅游示范区创建工作，按照《市全域旅游发展规划》要求，提升18个旅游集聚区建设发展水平。到2020年，全市接待境内外旅游者总量超过1.5亿人次，实现旅游总收入3000亿元以上，旅游业增加值占地区生产总值比重达8.5%以上。（责任单位：市旅游委）
2．推进旅游小镇建设。按照高等级景区服务功能标准，重点推进一批旅游特色小镇建设。到2020年，在省培育的省级旅游风情小镇中我市占比不低于15%。（责任单位：市旅游委、发改委、农委、国土局、规划局）
3．建设部级旅游度假区。综合考虑土地、资金等资源要素，按市政府的扶持政策，加快推进部级汤山温泉度假区建设发展；推动我市具备条件的旅游小镇或功能区加快高品质建设和特色化发展，到2020年，争取再培育申报1-2家部级旅游度假区。（责任单位：市旅游委、农委、国土局、规划局）
4．加快乡村旅游提档升级。挖掘乡村特色资源，促进美丽乡村与旅游休闲高度融合。打造江宁“金花”、浦口“珍珠”、六合“茉莉”、栖霞“水韵”系列，以及高淳“国际慢城”、溧水“无想山南”等乡村旅游品牌；制定乡村民宿服务规范，完善“智慧民宿服务平台”，扶持乡村民宿业加快发展；打造汤山、横溪、江宁、谷里、汤泉、竹镇、冶山、洪蓝、桠溪、砖墙10个特色旅游街镇，推进乡村文创产品、乡村书屋、乡村民宿、乡村民俗馆等新业态发展。（责任单位：市旅游委、发改委、农委、规划局、文广新局）
5．大力拓展旅游新业态。利用马拉松赛等品牌赛事及各类休闲公园，开发体育旅游线路，开展专项旅游营销，争创“国家体育旅游示范基地”。加快栖霞国际邮轮港口建设，争取将已在上海启动实施的国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策扩大到的邮轮口岸。推进长江游轮旅游项目招商与建设，建成长江游轮码头，开通长江游轮旅游、滨江游船旅游线路。到2020年，全市水上旅游路线达10条以上且常态化开通。规划完善房车露营体系。到2020年，全市自驾车旅居车营地达20个以上，建成自驾车旅居车风景道5条以上。推进六合、高淳等地通航机场建设，配套航空旅游功能，打造通航旅游服务基地。开发秦淮河、湖、金牛湖、固城湖等水上旅游产品，建设一批部级、省级水利风景区，并加快发展水利旅游。力争到2020年，全市部级水利风景区达到7家，省级水利风景区达13家。加快发展工业旅游，建成一批工业旅游区。在江心洲中新生态科技岛文化旅游度假区、大报恩寺遗址公园、牛首山文化旅游区等地推出夜间演艺项目，鼓励有条件的景区、景点开放夜间旅游。（责任单位：市旅游委、建委、经信委、体育局、交通局、文广新局、水务局、国土局、规划局、海事局）
6．加强旅游商品品牌建设。培育旅游商品研发中心，加快云锦、金线金箔、金陵刻经、秦淮灯会等非物质文化遗产旅游商品研发。健全线上线下销售网络，打响“礼道”、“城市游礼”等特色旅游商品品牌。按省级统一部署，积极推进我市具备条件的企业申报省级特色旅游商品生产企业。（责任单位：市旅游委、经信委、文广新局、质监局、工商局、文资办）
7．发展入境旅游。依托大型旅游服务企业，建立针对国外主要客源地的一体化旅游服务平台系统，加强旅游资源和品牌的国际化推广。用足用好“144小时过境免签”和“购物离境退税”等口岸政策，设立并完善进境口岸免税店，促进入境旅游购物消费。（责任单位：市旅游委、商务局、外办、国税局、金陵海关、公安局）
（二）创新发展文化消费
1．加快文化产业发展。通过产业布局调整优化和创意文化产业功能区建设，提升创意文化产业规模化、集约化、专业化水平。到2020年，文化产业增加值超过1100亿元，占全市生产总值达到8%以上，规模以上文化企业达到2000家以上。（责任单位：市文资办、文广新局）
2．创新实体书店发展模式。鼓励有特色和口碑的新型书店加快发展；支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸休闲等相关产业内容，突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间；支持书店线上线下互动发展，利用信息网络技术，将服务向更大范围延伸。到2020年，建成一批集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所，基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。到2020年，全市每所高校至少有1家符合标准的校园书店，每区至少有1家符合标准的中小学校园书店。（责任单位：市文广新局、教育局、商务局、文资办）
3．开展扩大文化消费试点工作。深入实施《市引导城乡居民扩大文化消费的实施意见》，加快推进国家文化消费试点城市各项工作。贯彻落实《市促进演出市场消费实施办法（暂行）》，引导市民积极参与各类文化活动，实现文化消费多元化的激励模式。加快推进400个基层综合文化服务中心建设，居民文化娱乐消费支出年平均增幅保持在15%左右。（责任单位：文广新局、市文资办）
4．推动文化文物单位开发创意产品。加快制订我市《关于推动文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》，确定一批试点单位，发挥各类市场主体作用，创新经营模式，建立激励机制，充分调动文化文物单位积极性，建立文创产品开发经营支撑体系，稳步推进文化文物单位文化创意产品开发试点工作。（责任单位：市文广新局、人社局、财政局、文资办）
5．培育新兴文化消费业态。培育数字动漫、电子竞技、网络娱乐、数字阅读、VR、AR、文化影视制作等新兴文化消费业态。支持商业综合体、文化设施运营单位与文创机构开展多种形式合作，提供“一站式”文化服务。利用艺术品拍卖、文化产权交易等多种艺术品交易形式，提升传统文化消费综合竞争力。（责任单位：市文资办、文广新局、发改委、经信委、科委）
（三）促进体育消费
1．深入开展全民健身。加快建成多样化、多层次体育产品与服务市场供给体系，培育体育消费市场。到2020年，体育服务业收入总规模超过500亿。（责任单位：市体育局）
2．丰富体育赛事产品供给。培育以马拉松为代表的路跑运动，通过5年左右的发展，将马拉松打造成为中国田协金牌、国际田联金标赛事。积极申办2020年室内田径世锦赛等国际精品赛事，承办好2017年全项目轮滑锦标赛、2018年羽毛球单项世锦赛、2019年国际篮联篮球世界杯等重大国际赛事，鼓励各区积极创办“一区一品”赛事。支持社会力量办赛，鼓励社会力量主办或承办的国内外知名体育赛事、地方和民间体育赛事等自主品牌赛事活动。（责任单位：市体育局）
3．促进体育设施开放共享。有效利用体育场馆的存量和增量资源，公益性纳入财政预算，可市场化运行交由市场推动，探索实行“宁体汇”等公共体育场馆开放机制，运用市场化模式加快推进各类体育资源向公众开放。建立体育竞赛和全民健身活动信息制度，定期公开公共体育设施开放使用情况。到2020年，全市建成5个左右业态融合、功能多元、运行高效的体育服务综合体。（责任单位：市体育局、教育局、财政局）
4．推广健身休闲生活方式。支持路跑、自行车、轮滑、网球、游泳、帆船、击剑、赛车、攀岩、马术、房车露营等广受欢迎的体育运动项目，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，鼓励开发适合不同人群特点的休闲运动新项目，积极提供针对个人的健身休闲订制服务。加快推进健身俱乐部发展。到2020年，全市培育100个以上规模较大、具有一定影响的健身俱乐部。（责任单位：市体育局、发改委、商务局、旅游委）
（四）培育发展健康消费
1．积极发展健康产业。加强健康领域供给侧结构性改革，建立覆盖生命全周期、内涵丰富、结构优化的健康产业体系。到2020年，争取全市健康服务业总量超过1500亿元。（责任单位：市卫计委、发改委）
2．推进医养结合试点。加快实施我市《关于推进医养融合发展的意见》（宁政办发﹝2017﹞105号），促进部级医养结合试点地区创新工作取得实质成效。到2020年，全市建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质能力的医疗卫生机构或养老服务机构（以下称医养融合机构），所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等无障碍便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，形成一批创新成果和可持续、可复制的经验。（责任单位：市卫计委、发改委、民政局、财政局）
3．发展健康旅游。加快建设一批重点康养项目，并积极推动我市重点康养项目争创国家康养旅游示范基地，以及部级和省级中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。鼓励和引导旅行社加强对接，开发休闲养生旅游线路，扩大康养旅游市场。（责任单位：市卫计委、发改委、旅游委）
4．加快打造区域健康医疗中心。推进医疗服务能力大幅提升，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局；鼓励中医医疗保健、高端体检、咨询管理、体质测定等多样化健康服务加快发展。（责任单位：市卫计委、发改委）
（五）全面提升养老消费
1．加快发展养老服务产业。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助、社会为主体、法制为保障，功能完善、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系。到2020年，每千名老人拥有养老机构床位达到50张，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%，标准化社区居家养老服务中心建成率90%。（责任单位：市民政局、发改委）
2．全面放开养老服务市场。简化审批流程，对于社会力量举办的医养融合机构，降低政策门槛，2020年底前建立便捷服务机制。鼓励社会力量通过市场化运作方式举办医养融合机构，采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医养融合机构；对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等政策。鼓励社会资本投资兴建医养结合型护理床位，到2020年，护理型机构床位占比不低于60%，社会力量设立或经营养老床位数占比不低于80%。（责任单位：市民政局、卫计委、发改委、人社局）
3．整合改造社会闲置资源发展养老服务。充分挖掘符合条件的闲散社会资源，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。（责任单位：市民政局、发改委）
4．推进以市场为导向的养老服务发展。推进养老机构、为老服务组织、家政、餐饮、物业等相关企业和社会组织拓展服务内容，为有需求的老人提供方便快捷、价格合理的上门服务。到2020年，完成全部街道的老年人日间照料中心，以及全部社区的老人助餐点的建设。（责任单位：市民政局、卫计委、财政局）
5．加大养老服务医保支持力度。支持将符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院和老年康复医院纳入医保定点。完善家庭病床上门护理等相关服务价格标准，落实家庭病床医保支付政策，充分调动医疗和养老服务机构上门服务的积极性。探索建立长期照护保险制度，形成多元化的保险筹资模式，推动解决以重度失能老人为重点的基本生活照料和相关医疗护理等问题。（责任单位：市人社局、物价局、卫计委、民政局、财政局）
（六）扩大教育培训消费
1．发展城乡社区教育。完善社区大学、社区学院、社区教育中心和居民学校四级社区教育网络，引导社会培训机构为居民终身学习提供教育服务，创建部级、省级社区教育示范区。到2020年，城市、农村居民社区教育活动年参与率分别达到60%、40%以上。（责任单位：市教育局、财政局）
2．大力开展职业培训。积极发挥市级公共实训基地的社会服务效能，不断扩大基地建设规模，健全完善基地管理运行模式，加大绩效考核力度，建立起政府、企业、院校和基地多方联动，培训、鉴定、竞赛以及技术攻关功能并行的公共实训基地功能体系。支持大型骨干企业、职业院校和培训机构，积极创建部级高技能人才培训基地和省高技能人才专项公共实训基地。落实民办职业培训机构与公办学校同等法律地位，保障民办职业培训机构办学自。加大对民办职业培训机构的指导和监管力度，提升管理者素质，规范机构管理。（责任单位：市人社局、教育局）
3．积极推进创业培训。不断健全创新创业教育体系，建设多层次、专业化的创业导师团队。对高成长性人才项目实行“一企一策”跟进培养，集成政策资源帮助企业提升持续创新能力和市场运作能力。力争到2020年创建10个职业学校学生创业示范基地，建设一批众创空间示范学校。（责任单位：市人社局、科委、教育局）
4．开展高水平中外合作办学。积极推进中外合作办学，做好非义务教育阶段国际课程和项目引进及规范管理。推进高校学科专业和课程引进，不断提升与国际高水平大学合作办学水平。加强与世界各个城市的广泛联系，搭建常态化的交流互动平台，继续办好高层次教育国际论坛。到2020年，设立一批高水平中外合作办学项目，大力引进“国际通用职业资格证书”，推进中等职业学校的专业课程与“国际通用职业资格证书”衔接。（责任单位：市教育局）
二、着力提升传统消费，扩大实物消费新需求
推进传统消费提质升级，以创新发展为驱动，丰富产品层级、提高产品质量，创造和满足消费新需求。
（一）稳定发展汽车消费
1．完善汽车流通体系。落实国家、省关于小排量乘用车、新能源汽车车辆购置税优惠相关政策。引导消费者购买节能环保汽车和新能源汽车，构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。支持公交、出租汽车和城市物流等公共领域新能源汽车应用和车辆更新。推进电动汽车充电基础设施建设，加快出台《市电动汽车充电设施专项规划》，形成覆盖全市、布局合理的充电服务网络。（责任单位：市发改委、财政局、经信委、交通局、商务局、国税局）
（二）培育壮大绿色消费
1．扩大绿色建材消费市场份额。积极倡导绿色生活方式，推广使用节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具、高效照明等绿色产品。开展部级和省级绿色商场创建工作，培育一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的购物中心和百货店。（责任单位：市商务局、建委、经信委）
2．打造绿色低碳供应链。推广应用节能产品和绿色环保产品。加快先进适用技术产品的推广应用，积极培育节能服务业。全面推行绿色办公，完善绿色采购等制度，推动企业增加绿色产品和服务供给，合力打造绿色低碳供应链，使绿色消费理念成为社会共识。（责任单位：市商务局、发改委、经信委、环保局、质监局）
（三）推动商业业态和商业模式创新
1．完善商业布局。重点推进新街口国际性都市商业中心、江北市级特色滨江商业中心、河西和城南市级商业中心建设，以时装设计、餐饮美食、土特产品、民间工艺品等为重点，规划建设20条特色商业街区，形成15分钟社区商贸便民服务圈。突出新街口CBD核心区、德基世界贸易中心、环球时尚休闲中心等重点项目建设，紧扣国际一线时尚品牌，将打造成为长三角面向更大区域的国际化商贸商务服务中心。（责任单位：市商务局、规划局、发改委）
2．鼓励商业模式创新。引导大型商业综合体发展差异化经营，加快发展折扣店、工厂店、奥特莱斯等新型业态。增加体验型、服务型业态，实现商旅文娱体融合发展。支持传统百货店提高自有品牌商品比例，向主题型自主经营百货发展。鼓励品牌专卖店加大自主经营力度，通过创意改造，升级为旗舰店、品牌之家、沙龙等高端定制业态，增强与顾客互动，提高服务附加值。鼓励企业拓展移动互联网和家庭物联网领域，实现门店端与PC端、手机端、TV端四大渠道的优势互补，探索全渠道融合发展的新模式。（责任单位：市商务局、发改委、经信委）
三、着力完善保障体系，打造消费服务新环境
深入实施“互联网+”战略，加快流通网络化、数字化、智能化建设，创新消费模式，完善流通体制，加快营造便利、安心、放心的消费环境。
（一）实施“互联网+”促进消费创新
1．加快推进“互联网+”名城建设。推进《市建设中国“互联网+”名城实施方案》加快落实，广泛拓展和有效提升“互联网+”应用的领域、规模和层次，实现互联网与旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等经济社会发展各领域深度融合。到2020年，培育发展180家互联网行业龙头骨干企业，互联网知名品牌12个，互联网与经济社会融合发展程度居于国内领先地位。（责任单位：市发改委）
2．推进国家电子商务示范城市建设。推进11个市级以上电子商务示范园区建设，加快形成部级示范园区徐庄软件园、市建邺区东西互补，空港、龙潭跨境电商产业园南北呼应的总体格局。加快发展专业化、特色化电商平台，扩大网上销售规模。推进移动电子商务发展，促进移动支付、移动广告、移动社区、移动医疗等方面的应用。到2020年，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到95%。（责任单位：市商务局、经信委、发改委）
3．加快推进商业线上线下融合发展。推动规模经营的实体商企结合企业发展创新发展电子商务，鼓励知名电商开展线下体验店建设，通过线上线下融合，促进互联网与消费者建立全渠道、全天候的双向互动，增强体验和服务功能，发展体验和网络消费。（责任单位：市商务局、发改委）
4．加快发展共享经济。支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式，合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，实施分类细化管理，探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。（责任单位：市发改委、经信委、科委、商务局）
（二）完善城乡销售网络
1．强化农产品流通基础设施建设。推进大型公益性农副产品批发市场的配套基础设施和市场相关功能完善；充分发挥大型连锁超市直营直销的经营经验和网点优势，扩大生鲜区经营面积；积极引导大型农副产品批发市场和大型连锁流通企业开展鲜活农副产品直供直销体系建设，逐步形成集网上订购、集中采购、统一分拣、加工、配送、安全溯源等为一体的生鲜农产品智能配送体系。（责任单位：市商务局、规划局、农委）
2．大力发展冷链物流。加快农产品流通科技研发和应用，推动建设农产品分拣配送、冷链供应、电子结算、检验检测和安全监控等设施。布局一批冷链物流集中区，推进生鲜农产品交易中心、物流分拨中心和低温配送中心建设。（责任单位：市发改委、农委、商务局、规划局）
3．促进快递业持续健康发展。加快实施《关于促进快递业持续健康发展的若干措施》，构建快捷高效优质的快递服务网络，做大做强快递产业园区，加快打造服务长三角城市的快递综合信息平台。创新共享服务模式，推行“落地配”及共享智能终端。支持快递企业和智能快件箱运营商整合资源、合作共建，在高校、社区、机关、园区、农村等区域布局建设快递共享服务平台。（责任单位：市发改委、交通局、商务局、规划局、邮政管理局）
（三）加强金融对消费的支撑力度
1．推动金融产品和服务创新。完善金融服务体系，鼓励金融产品创新，促进金融支持消费升级、产业升级。发挥金融对技术创新的助推作用，健全科技金融政策体系。鼓励商业银行开发信用类贷款金融产品，支持发展消费信贷。发展和利用多层次资本市场，支持实体经济转型升级。鼓励保险机构开发适合医疗、养老、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险品种，在产品“三包”、特种设备、重点消费品等领域大力推行产品质量安全责任保险制度。（责任单位：市金融办、发改委）
（四）提升产品和服务标准
1．推进生活业标准化建设。鼓励企业、社会团体研制高水平服务业标准，提升生活业标准化水平。开展标准化试点示范项目建设，引导相关行业和企业运用标准化技术手段、经营方式和管理理念，围绕服务提供和服务保障要求，建立完善服务标准体系，强化标准的实施运行，促进降本增效、质量提优和品牌价值提升。（责任单位：市质监局、发改委、商务局、旅游委、文广新局、体育局、卫计委、民政局、教育局）
2．提升重点领域产品和服务标准化水平。推动完善重点领域及新兴业态的相关标准，推进消费品“同线同标同质”工作。倡导“标准领跑者”制度，引导重点领域产品和服务制定高于国家、行业标准的企业标准、团体标准。提升无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总量规模和质量水平。推进智慧家庭综合标准化体系、虚拟/增强现实标准体系以及可穿戴设备标准建设。（责任单位：市质监局、发改委、农委、食药监局、工商局、经信委）
（五）完善市场监管体系
1．创新市场监管方式。在零售、餐饮等大众消费领域，培育和引导平台企业建立完善市场化消费评价机制。加强部门间、区域间执法协作，建立完善线索通报、证据转移、事件协查、联合办案等工作机制。（责任单位：市工商局、质监局、食药监局）
2．建立健全消费信用体系。加强预付费消费管理，保障消费者合法权益。完善市场主体和消费主体的信用信息档案，建立健全信用承诺、信用分类监管、联合信用奖惩机制，奖优限劣、优化市场秩序。（责任单位：市发改委、商务局、工商局、旅游委、卫计委、文资办、体育局、民政局、教育局）
3．强化打击侵权假冒工作。严厉打击制售侵权假冒商品违法行为，坚持打建结合、标本兼治、依法治理、社会共治，营造和维护安全放心的消费环境。（责任单位：市商务局、工商局）
（六）强化项目支撑
第3篇：旅居养老运营方案范文
另一投资主力“央企系”，2013年11月9日中铁置业在海南三亚了以医疗、养老配套为核心内容的“第三代住宅”体系。该体系打造的“悦生活”服务体系，以满足业主医、食、住、行、氧、游、学、乐作为其服务和配套基本要素，其中“第三代住宅”在养老服务和医疗服务的重点投入，不难看出中铁“试水”养老地产的新动向。
养老地产不是简单的房地产项目，更多的溢价在于后续服务和运营管理。三亚中铁置业有限公司副总经理马超骏认为，大部分房企往往将更多精力放在地产项目而忽略配套服务“软件”的打造，这不仅无益于项目价值的提升，反而会因开发过快而降低项目的附加值。
显然，占据海南三亚这块中国养老热土一席之地的中铁置业打算放慢脚步，“精耕细作”。据了解，总投资53亿元的“第三代住宅”——中铁一子悦薹项目首次在海南旅游地产界引入中国首席家庭医生服务品牌“蓝卡诊所”，诊所为社区业主提供365天、24小时服务，居民可使用医保卡就诊。同时，社区与120合作建立急救转运绿色通道，联网北京协和医院、上海瑞金医院、总医院等北京、上海、沈阳三甲医院。此外，建立业主健康档案，由专业体检服务机构负责进行定期健康体检、由专家开具运动处方、提供科学膳食指导，与绿色生态生产基地建立长期合作，为社区居民特供绿色有机食品等，建立老年培训学校，定期组织老年人度假旅游活动，专为老龄会员提供园区特色工作岗位……这一系列健全的软硬件服务体系，提供了老人在养老、医疗、养生、保健的全面需求。
中国房地产业协会副会长朱中一在中铁-子悦薹“第三代住宅”体系现场接受新华社记者独家专访时说，“第三代住宅”是一个观念的转变，这种以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系是一种安全的、舒适的、宜居的、全方位的养老住宅模式，尤其是在养老服务和医疗服务上投入是中国养老地产的必不可缺的重要内容。朱中一表示，开发商比较容易介入的是可以引入社会资金、采取市场化运作的领域，我们主张探索反向抵押贷款、连锁型养老项目、有限产权等形式，做到休闲、养老相结合，做到基本养老和满足不同人群的养老需求相结合。
第4篇：旅居养老运营方案范文
党政统筹政策支撑
坚持把创建全域旅游示范区作为县域发展的重要战略机遇，成立县委书记、县长任双指挥长的创建工作指挥部，聚合12名县领导和全县28家部门、11个乡镇，构建全域旅游网格化推进机制。高标准规划编制旅游引领、多规融合的《米易县全域旅游发展规划》。出台系列旅游产业扶持政策，整合各类资金，2019年以来先后投入涉旅资金13亿元，撬动社会资本100亿元，确保大手笔引领旅游产业精准定位、大投入推动旅游产业融合发展。
培育品牌全域推动
坚持“景城一体、产城融合”规划建设县城，建成生态湿地公园、龙爪山森林公园、儿童主题公园、滨河景观长廊、环湖骑行绿道、慢游步道等一大批城市景观景点。坚持以阳光生态康养融合全域旅游发展，立足海拔高度、温度、湿度、洁净度、优产度、和谐度“六度”资源禀赋”新理念，建设“全时、全龄、全域”“养生、养心、养老”“避暑、避霾、避寒”康养品牌，形成了“侯鸟式”“度假式”“定居式”康养旅游模式，抗衰老治未病、运动健身、森林康养、温泉养生度假、古村落民宿体验等旅游新业态蓬勃发展。坚持推进农文旅产业深度融合，建设农业景区6个、产业基地景区8个，形成了集旅游度假、采摘体验、农耕文化、民俗体验于一体的农文旅融合业态。坚持以重大文旅项目引领全域旅游，加快金杯半山·米易太阳谷国际康养旅游度假区和3个特色康养村、20个康养旅居点、14个医养结合点等总投资350亿元的5115康养旅游项目建设，形成层次分明、布局合理、多业融合的阳光康养旅游产业体系。
完善功能优质服务
旅游集散中心、旅游综合服务中心、公路服务区、客运站，旅游导视系统、旅游智能服务平台等公共服务体系完善，新客运站、高铁站建成投用，开通县城至机场旅游专线，景区旅游专线公交链接全域，形成内通外联、四通八达的城乡路网。建设智慧旅游大数据平台，构建了完备的旅游大数据资源体系。
监管到位市场规范
推进旅游一体化管理，全面优化旅游服务环境，建立旅游市场综合执法机制，加大联合执法监督力度，定期检查景区、酒店等旅游设施安全，建立暗访动态监管机制。全面提升涉旅企业服务品质，定期开展旅游质量服务提升活动，推动旅游服务标准化、规范化、优质化，确保旅游市场安全有序。
厚植生态绿色发展
坚持把生态环境作为全域旅游的核心竞争力，实施金沙江干热河谷生态修复、龙爪山森林公园生态治理等生态环境打造提升，强力推进山水田林湖草综合治理，城市饮用水水质达标率100%，森林覆盖率达64.3%，空气质量优良率常年保持99%以上，每立方厘米空气中负氧离子含量超过3000个，是“中国天然氧吧”。结合乡村振兴大力开展人居环境整治，景区、廊道、村镇周边实现绿化、美化、花化、净化，营造了宜居宜业宜游大环境。
全域营销提升形象
围绕“中国颛顼文化之乡”和“中国傈僳族祖居圣地”做足文章，常态化举办“颛顼故里、游学之旅”文旅体验活动和颛顼龙舟大赛、傈僳族约德节等文化节庆活动。成功培育了米易灯会、花会、庙会、元宵焰火晚会节会品牌，持续开展“清凉度假·在米易”“深呼吸·在米易”等系列活动，筹办国际摩托艇公开赛、皮划艇激流回旋冠军赛、国际公路自行车赛、国际拳王争霸赛等体育赛事。坚持“走出去、请进来”方式，在东北、华北、西北、华南等区域中心城市开展宣传推介，“颛顼故里·阳光米易”的知名度、美誉度显著提升。
改革创新引领示范
体制创新。编制《米易县乡村民宿发展规划》，制定《米易县民宿发展支持政策》、《米易县民宿发展评定标准》，保障了民宿建设从布点、选址、规划实行一站式服务，开发鲜花里、全季康晃桥上等中高端民宿。融合创新，米易县率先提出“以阳光生态康养融合全域旅游发展”新理念，将发展阳光生态康养旅游作为战略目标强力推进，实现了从单一型旅游向阳光生态康养旅游融合发展创新突破。扶贫创新，聚焦乡村振兴与旅游发展，激活乡村资源，打造乡村民宿度假区、特色农业采摘区、非遗观光体验区，“非遗助脱贫”入选四川省旅游扶贫典型案例。营销创新，在稳定成渝滇康养群体的基础上，深化与一线城市及友好城市区域合作，与成都、重庆、武汉、南京、西安5城知名旅行社签订旅游合作开发协议，川、陕、京等已将米易作为老领导休养、旅游定点之地。米易，发展全域旅游其势已成，这个成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”，正逐步成为闻者向往、来者依恋居者自豪的阳光康养度假旅游目的地！
关于国家全域旅游示范区创建情况的汇报主任，各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，我向本次人大常委会作《关于全域旅游示范区创建情况的汇报》，请予审议：
一、创建工作进展情况
自2016年11月我县入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名录以来，对照国家《全域旅游示范区创建工作导则》和《江苏省全域旅游示范区创建工作评价指数》标准，全县上下紧扣旅游“121”总体目标，在“全”上着眼、在“域”上发力，积极推动旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游产业全域覆盖，创建工作成效显著。
（一）突出党政统筹，形成创建合力。一是会议推进。去年8月14日、10月10日、11月5日、12月11日县委主要领导先后主持召开了“两区”创建工作会办会、推进会、过堂会、项目汇报会，确立了“121”总体目标，设立了全域旅游创建经费和旅游业发展专项引导资金，了30个全域旅游招商项目。今年3月28日，我县又召开了全县旅游工作会议，把“两区”创建工作列为全年工作的重点。二是组织领导。成立了国家全域旅游示范区创建工作领导小组，制定了《国家全域旅游示范区创建实施方案》，实行县委县政府主要领导月会办、分管领导周推进的工作机制，及时研究解决创建工作中存在的问题。三是强化考核。出台了《盱眙县国家全域旅游示范区创建考核办法》，把创建工作纳入全县科学发展目标考核体系，今年，还将旅游项目单列考核，通过产业考核和项目考核“双考核”机制，全面推进旅游产业发展和创建工作。
（二）突出规划引领，构建整体格局。一是编制全域旅游规划。去年我县编制了《盱眙县全域旅游发展总体规划》，明确了“11224”（即一心、一环、两核、两廊、四区）旅游空间发展布局和“1358”（即1大机制、3条路径、5大核心和8大公共服务）的创建实施路径，并编制了《公共服务体系规划》、《精品线路规划》、《营销体系规划》等3个专项规划。二是强化项目规划。天泉湖度假区编制了《天泉湖部级旅游度假区总体规划》和《天泉湖星空民宿改造规划》等9个项目规划，明祖陵景区编制了《明祖陵景区旅游发展规划》等3个项目规划，第一山国家森林公园编制了《第一山风景名胜区规划》和《第一山公园详细规划》，黄花塘新四军军部纪念馆编制了《黄花塘新四军军部旧址环境提升规划》。按照“闲情闲趣，慢行漫游”的主题定位，旅游局编制了《S601风景道概念规划》。
（三）突出项目建设，丰富旅游业态。一是加快景区提升。县文体旅游集团投入3800余万元，实施55个项目，对铁山寺等4个景区基础设施和服务设施进行改造提升。二是推进项目建设。按照招引落实一批特色旅游项目的要求，对外了30个特色旅游招商项目，并实施第一山古城改造、大云山遗址公园、紫霞岭酒店等28个旅游项目建设。三是注重产业融合。结合我县一二三产业特点，启动官滩霍山村、旧铺茶场、润鸣农业物产馆、风藤中草药基地等一批农旅融合项目，实施了第一山古城改造、大云山遗址公园等一批文旅融合项目，初步培育了福标蜂文化等一批工业旅游项目，龙虾小镇入选省级特色小镇创建名单，星空小镇入选省级旅游风情小镇培育名单。
（四）突出要素完善，提高服务质量。一是建设集散中心。启动龙虾小镇会客厅和宁淮产业园游客集散中心2个一级集散中心规划和建设，天泉湖度假区、第一山、黄花塘均新建了游客服务中心，明祖陵也对游客服务中心进行了提升。二是推进厕所革命。全县新（改）建A级以上厕所20余座，主要景区厕所全部达到A级以上标准。三是完善交通标识。S601旅游风景廊道规划设计完成，新设置113块外部旅游交通指示牌，基本实现无障碍通行。四是加强人才引培工作。柔性引进人才13人，并建立旅游专家库，组织开展旅游大讲堂六期，举办盱眙金牌导游大赛，组织参加全市星级导游培训与讲解大赛，开展“大学习、大练兵、大竞赛”活动，提高旅游从业人员素质。
（五）突出宣传推介，塑造整体形象。一是开展品牌策划。委托南京麦肯品牌咨询机构策划了《盱眙旅游品牌升级及推广方案》，形成了“须夷之间，恋上盱眙”等五套方案和春夏秋冬四季品牌形象、媒体传播方案。二是开展龙虾IP塑造。与广东易动文化传媒公司合作，拍摄动漫大电影《美食大冒险》，开发盱眙文创和旅游产品。三是开展赛事活动。先后成功举办了跑骑跑、天泉湖国际星空露营大会——“陪你去看流星雨”、金陵天泉湖国际半程马拉松比赛等系列活动。四是开展形象宣传。在央视《朝闻天下》栏目分别开展以“山水绿城、龙虾之都”、“梦中的星空度假天堂”等3个主题宣传片，在南京高铁站进行“盱眙不仅有龙虾”等灯箱户外旅游宣传。与江苏电视台全面合作，推广盱眙全域旅游品牌形象和旅游资源，利用广电台、现代信息中心等县内媒体，开通全域旅游创建旅游频道和旅游专版，及时向社会展现全域旅游创建工作成果。
（六）突出改革创新，完善保障机制。一是组建组织机构。为全面推动天泉湖部级度假区工作，成立了天泉湖旅游度假区管理办公室、天泉湖度假区管理服务中心；按照全域旅游的要求，成立了“1+3+N”中旅游警察、旅游巡回法庭和市场监督管理旅游分局，并在天泉湖度假区设立综合诉调执法中心。二是加强旅游扶持。把旅游项目纳入绿色通道重点项目体系管理，简化程序，保障重点项目快速落地；出台了《盱眙县旅游业发展专项引导资金和全域旅游创建资金管理使用办法》，设立创建专项经费3000万元和旅游发展引导资金2000万元，用于旅游发展和创建工作资金保障，利用引导资金开展了星级龙虾旅游饭店、旅游商品专营店的评比活动。三是引进市场机制。成立了县文体旅游集团，打造百亿级文旅产业；与上海复星集团合作，委托复星爱必侬旅游公司管理铁山寺国家森林公园；北京龙泉寺签约入驻铁山禅寺。
二、创建工作存在问题
我县全域旅游创建工作虽然取得一定的成绩，但与创建标准相比，与先进县区相比，我们还存在一定的差距，主要表现为：一是旅游公共服务体系不够健全，缺少全域旅游综合服务中心、智慧旅游体系等；二是旅游综合管理不够完善，缺少旅游综合执法人员，没有建立健全旅游统计体系；三是旅游产品供给不够充足，没有新增高等级的旅游品牌；四是旅游业态发展不丰富，缺少参与性的旅游项目；五是“旅游+”产业融合不够充分，缺少旅游新业态项目。
三、下一步创建工作重点
2018年，是国家全域旅游示范区创建的决胜之年和天泉湖部级旅游度假区创建的奋战之年。我县将继续紧扣旅游“121”总体目标，围绕“11224”的总体布局和“1358”的创建路径，按照“五个更加注重”的工作要求，对标找差，补齐短板，力保创成国家全域旅游示范区、天泉湖部级旅游度假区创建工作实现全省再进位。
（一）更加注重机制体制完善。牢固树立“一盘棋”的大旅游观念，继续执行“月会办、周推进”的工作机制，严格落实考核标准，细化目标考核任务，定期进行督查考核。按照“1＋3＋N”旅游执法要求，成立旅游执法分局，在龙虾小镇会客厅一级游客集散中心、天泉湖、第一山景区设立旅游综合诉调执法中心。完善旅游产业和旅游项目双项考核，激励促进全民参与旅游产业发展。加强旅游企业标准化培训与长效化管理，继续举办“旅游大讲堂”等活动，全面提升旅游管理水平与服务质量。
（二）更加注重旅游产品打造。围绕“一南一北”两个核心，按照“高端化建设、一体化布局”要求，强力推进去年的30个特色旅游项目的引进与落地。天泉湖度假区加快环湖路改造、星空谧境、星空民宿等项目建设，明祖陵积极推动停车场、水杉林游步道等项目建设，不断丰富景区旅游产品。文体旅游集团加快景区功能服务设施建设，推进“盱眙礼物”旅游商品研发，培育、授牌一批旅游商品专营店。农旅部门积极响应“乡村振兴”战略，培育一批星级农家乐和金宿级、银宿级民宿。
（三）更加注重产业融合发展。按照一年打基础、两年树品牌、三年见效益的目标，建设天泉大道生态风景廊道，推动“旅游+交通”融合发展。主动融入大运河文化带国家战略，建设第一山历史文化街区、大云山汉王陵遗址公园，推动“旅游+文化”融合发展。按照乡村旅游“126工程”，怡亨酒庄创成五星级乡村旅游示范区，旧铺茶场、韵园生态农庄争创四星级乡村旅游示范区，培育霍山村田园综合体等6个三星级乡村旅游示范区，推动“旅游+农业”融合发展。按照旅游特色小镇的标准，重点培育星空小镇、清凉湾小镇，推动“旅游+小镇”融合发展。按照工业旅游示范区创建标准，培育日高蜂福标蜂产品等工业旅游示范区，推动“旅游+工业”融合发展。充分发挥天泉湖部级水利风景区品牌效应，编制淮河入湖口风景廊道规划，推动“旅游+水利”融合发展。
第5篇：旅居养老运营方案范文
一、主旨：党建带社建，政企共建以平台为依托、以服务为支撑，以家政培训为保障，以社区店为载体，以信息技术为手段，打造便利化的居家养老服务生态圈。
主要致力于老人客户（含子女等照料人）的综合服务需求，通过建立客户服务终端，以实体+虚拟、公益+效益相结合的方式，充分利用企业内部资源（公益、商品、家政、养老等）、社会资源（合作商、加盟商）、政府资源（社区街道办事处及居委会等），通过老人健康大数据为老人提供社区居家养老私人定制服务，打造没有围墙的居家养老驿站。
一、建设思路。
一是响应国家养老政策，二是通过初步的运营，在政府购买服务的基础上拓宽产业种类，创造养老服务造血功能。围绕公益+效益的模式，整合资源，以信息平台为手段，线上线下一体化经营，实现综合服务功能，建立满足老年人各种服务需求的社区居家养老服务网络体系。
二、主要做法
一是选择合适的临街社区店面做为养老服务驿站的实体店投入建设，具有交通便利、老人相对集中、消费水平高等条件为佳。
考虑现有养老行业短时间很难盈利，可否从现有的若干家政连锁店选址改造。二是对每个可能落地的服务站要定位，以养老还是商品为主？公益性的可直接切入。
二是自招聘人员或有关单位（如医院、商家、卫生服务站等）合作的方式，根据老人的需求量身打造“老年私人定制服务”。
三是考虑开发老年服务系统：智能远程医疗、健康网络管理监测系统等相关硬件、软件。需要一定资金投入。或由合作商家提供，降低运作成本。
四是重点建立营销团队，通过邀约、会议、销售、回访一条龙服务市场化运作。旨在为老年人提供和推广（私人订制）的各种营养保健等商品，为企业实现可持续性的盈利创造条件。
三、运营策略
一是首先做好公益性（免费体检、社区活动）或让利性服务，聚拢人气，其次针对不同层次的老年目标客户群，推出增值服务。二是依托民政和街道建立营销渠道（这是我们长期缺乏的），并建立各级激励制度，以此增进老人会员数量，做好老人客户引流工作，进而实现初步的盈利。详见五（一）中渠道构建部分。注：老人的家很难介入。三是引入“以老养老”理念，具体的就是面向社会招聘50-65之间的身体健康的人员开展助浴、陪聊、助洁等服务。一是可以降低人力成本，二是与60岁以上老年人沟通更加顺畅。四是由政府和企业、慈善机构合作提供志愿者服务队伍。考虑引进“时间银行”的概念。
注：由于当代老年人上网普及率不是很高，网络使用率低下，养老重心实操工作应在线下。
四、服务项目
以下项目要根据驿站周边市民需求调研情况而定，其调研方式（问卷、电话、街道提供等方式）。考虑老人不会上网的多，不采用线上调查的方式
（一）助餐：两种方式
方案一：寻找临街店铺，自主运营餐饮服务，客户分为老人和非老人客户，以老人低价收费，非老人市场价格收费的方式实体运营（持有身份证登记）。再与第三方合作（百度外卖、美团外卖等）提供送餐到各养老驿站。一来可以解决盈利性问题，二来可实现餐饮配送。
方案二：是在养老驿站周边地区选择合适的餐饮店（第三方）寻求合作，推出老年用餐服务。外卖方式同上。
送餐距离：以老人就餐的站点为中心，老人步行十分钟的距离为最佳辐射范围。由平台对其服务和餐饮产品提出要求，进行监管。
（二）助医：
一是主要提供的是买药送药（非处方）服务。可考虑与中医世家与立健合作，以药品略低于市场价、免收上门费的策略（绑定360会员费）“敲开”老人的门。
主要目标客户群：针对病情平稳，慢病患者（如高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中和慢性肺病）类似这样的老人，我们可以提供送药（非处方药）上门服务。
二是陪同老人去医院就诊，现场帮扶老人买药、挂号等。
注：中医世家和立健目前无上门送药服务。（需要探讨）
（三）助洁：一是主推360元老人会费（一年），免费赠送2小时的居家保洁服务。可学习E城E家；二是对于擦玻璃、整体保洁服务依托联民家政、加盟商九五折收费。
（四）助行：陪同老人上下楼或出行。
（五）助浴：居家洗澡20元，帮助老人出门到附近浴室洗澡一次收费为30到50元(路程远近)。
（六）助急：依托12343呼叫中心，利用APP、微信公众号一键拨号功能，为实现老人紧急救助和一站式咨询服务。
（七）陪聊、精神慰藉（按照小时收费）。精神慰藉专业人员需要有资格证。
（七）公益服务和商品服务（视情况考虑）
1、公益体检
一是在站内现场为老人免费体检，二是依靠老年手机、老年腕表、血压计等智能设备，通过远程网络对老人安全和健康实施监控和数据统计。
健康管理主要指系统管理、老人档案、专家意见等。
2、咨询服务：
一是提供事务类的咨询和解答服务，或提供政府各部门的有效电话，二是参考12343百事通数据库，引导市民拨打12343，提供市场服务。
3、线下体验展示区：
一是建立商品展示区，要根据周边市民的需求采购：包括老人用的日常用品或健康类产品。如轮椅、拐杖等为老人客户提供线下产品体验。二是引导年轻老人（子女）使用智能设备端，或引流、或增值。
4、其他家政服务：有经验的店员可以现场推介、洽谈。
五、营销以及推广方式
（一）渠道构建：建立社区养老营销组织体系。
街道—居委会—楼长（居民代表）—居家养老老人（客户）。
加盟商、社会团体、志愿者、居委会、居委相关干部、楼长、居民代表等，提供相应的服务或者激励制度。除了服务提供商之外，所有节点都可能存在潜在消费者，他们同时也承担了部分服务的传播者、监管者、提供者的角色。消费者更多的参与到了包括服务研发、宣传、反馈等阶段。
单位
沟通媒介
备注
综合服务站
服务提供商
互相委派代表，定期沟通并签订协议
社会团体
互相委派代表，定期沟通项目进展并签订协议
提供多种服务、活动
居委会
互相委派代表，定期沟通项目进展
提供多种服务、活动
居委干部
项目例会沟通
志愿者激励与积分反馈
楼长
参与社区活动、服务
志愿者激励与积分反馈
居民代表
参与社区活动、服务
志愿者激励与积分反馈
注：此项是营销最关键的一环，需要街道的大力支持。若我方完全提供营销活动，成本巨大。再者如何实现各个环节渠道的有效激励，需要进一步策划。（待定）
（二）营销方式
1、会员营销：服务站采用会员制管理，只要服务站建立档案的老人(客户)即可以成为普通会员老人。对于会员提供打包服务（依托加盟商、合作机构）。具体与服务和产品提供商合作，研发“绿色消费包”或“健康服务包”诸如此类。
2、团购：当服务站中心的会员老人达X人以上时，我们将在消费较集中的服务产品中，以拼团的形式来降低购买成本，让老人得到实际的优惠。
衡量该阶段的成功指标为是否通过公益性收入达到收支平衡、资金流量，以及协调大量的外部合作资源。
3、发展预售模式，先下单再提产品。降低成本，同时提供一定数量的订单。
4、关系+精准营销：一是发掘大客户（如善慈轩的胜利油田），二是客户关系维护，重心放在老人子女，精准需求信息要及时反馈。最终形成有粘性的大数据客户。学习善慈轩定点派人定期上门嘘寒问暖。
5、建立专业营销团队（电话营销+会议营销）
获取客户资源---组织客户邀约(接线员)--- -会议营销+视频展示---体验服务(送礼品)---直销--售后跟踪。以讲座的方式组织。需要提供场地和音响视频等设备。
注：以商业购买或政府提供的方式获取老人信息。需要有合适的专业营销人员，具有现场活跃、组织、演讲、销售等能力。
6、建立老人子女微信群，通过群的方式老年文体活动、免费赠送等信息，同时提供微服务。
7、建立长者沙龙休闲区/部，定期适时不同主题的老年文化活动
例如：与旅行社合作，通过引流的方式，参观89000市民之家或者其他社区店，以烟台老文化的方式，推广非物质文化遗产等。老年人有怀旧情结。详细见旅行社方案。
（三） 宣传策划
1、居委会楼长会议、居民代表会议上发放服务宣传单页。
2、通过社会团体（或服务商家）在活动中宣传服务。如各类比赛、节庆、环保活动等。
3、在街道报刊上刊登项目介绍及相关服务
4、充分利用街道提供的微信公众号开展营销策划工作。
六、盈利点总结
（一）对于普通会员中粘性较好的客户，收取360元老人会费（一天一块钱，幸福暖人心），建立VIP客户档案，可提供免费疏通马桶，一年擦一次玻璃（90平以下，超出按照市场价格计算）、免费送药、服务类和商品类打折优惠等。需要捆绑服务提供商。
（二）商品（药品）销售提成：根据对居民调研，精准定位需求，实现商品销售收入。
第6篇：旅居养老运营方案范文
一、体验旅游理论框架
体验旅游是体验时代的产物，是人类旅游的一种新的需求，是生态文化旅游的一种新形势。 随着体验时代的到来，人们的旅游活动不再局限于传统的观光，休闲和购物，而是为了获得某种独特的体验，包括娱乐消遣体验，逃逸放松体验，文化教育体验，审美猎奇体验，置身移情体验等。由此导致的旅游活动的范式和内涵发生改变，旅游经营的中心任务不再是单纯提供旅游产品与服务，而是为了游客塑造难以忘怀的旅游体验，满足旅客消遣娱乐，审美求知，自我实现等更高层次的需求。基于这种体验的旅游不但独特美好，充满刺激，不可复制，而且会深深得留在旅客的记忆之中，值得旅游者多次回忆和品味。从消费者与经营者两极对接模式来看，体验旅游突显了游客在旅游消费中的参与性和个性化，以及经营者根据主客体环境而采取“独身定制”的景点与项目开发原则。
二、居家旅游体验服务的模式
在本项目的设计过程中，我们认为，南京的音乐（高淳民歌、茉莉花等）、语言（吴语）、曲艺（白局、评弹）、舞蹈（麻雀蹦 、花香鼓跳当当等）、工艺（云锦、南京剪纸）等等南京的地道文化融合在南京的社会和人民的生活中。在这些文化的开发过程中，我们要需要把这些地道南京文化运用到我们的项目之中，在项目设计中我们把南京的文化生活融入游客的游玩全程中，让游客在进行旅游的同时，也能感受到南京的文化生活。我们将体验经济的理论运用到我们项目设计中来，从用户的衣、食、住、行中进行设计，是从心理学的角度试图确定旅游的“体验”标准。想让用户更能体验到地道的南京文化，针对用户的住宿（民宿）、文化旅行路线和用户的用餐（民间传统食品）方面设计，希望能够给用户在心理中能够深深沉浸于其中，以至于忘记了时间的流逝，意识不到自己的存在；由于我们的目标群体为一般大学生，其行为有着共同性特征：向往能够进行全国各地的旅行、想要体验各地的风土人情。即内外环境的刺激产生体验需求，由体验需求产生体验动机，例如大学生对旅行的渴望，对旅行产生动机，由体验动机驱动体验行为，由体验行为指向体验目标：在旅行之中他们希望既能看到当地的风景，又能感受到其地区的文化；把旅游区的居民视为局内人，把前来参观的大学生旅游者视为局外人，大学生由于缺乏对当地的了解而无法完全理解当地标志性事件的含义，例如大学生可能并不能理解为什么中山陵，总统府存在的意义。这就导致了当地人要在旅客体验中给予适当的指导。而当旅行模式的发展，当地人、局内人和大学生旅行者局外人慢慢就成为了联结在一起的利益体；所以我们项目设计的体验旅游模式侧重于大学生旅行者用户对于当地文化生活的体验，依然从大学生旅行者的衣食住行方面来看；所以我们将游客的旅游体验的体验强度有一个逐渐加深的过程。让用户在旅行中获得知识，得到价值的共享，创造愉悦才是项目设计的方向，基于这个点，我们对于用户的行程还是有一定的满意度设计和全程性体验。
三、地道的南京文化生活体验为内容的旅游业发展模式设计
体验经济时代的到来与旅游业的迅速发展，促使着旅游者消费观念趋于多元化，代之的是旅游活动的范式和内涵的改变。我们把项目研究定位为研究实现帮助现代大学生低价享受新型体验旅游，改变既定大学生的生活方式和研究实现帮助退休老人实现再就业，改变老年人对退休生活的生活态度。
（一）目标群体
项目的消费目标群体是大学生，他们对自由的向往和追求越来越强烈，独立自主的思想愈发体现在我们的日常生活中，同时在校大学生闲暇时间充足，旅游意识和旅游动机较强，使之成为了巨大的潜在的旅游市场，发展前景广阔。针对大学生低价旅游市场 大学生越来越多，而大学生所代表群体的标签是受过高等教育的人群。普遍文化素质较高，对于在学校中出去旅游的意愿也比较高，活动性强，思想先进，但苦于没有生活来源，生活费不足，没有办法实现高品质外出远游。无论是生活成本较低的大学生还是生活水平较高的大学生，我们都应该明确一点：在物质资源充足的当代社会，人们日益缺乏精神世界的充实，越来越多的大学生和成功人士想要了解和获取我国传统的文化和了解一些民俗文化
（二）平台使用说明及推广
通过技术人员设计的微信公众号平台和开发制作的APP，企业和用户可自行注册，企业注册后需通过公司的审核标准（供方身份核实、房产核实、安全卫生设施检查）才能面对游客提供住宅。游客注册后可自行浏览房源、选择公司的旅游方案、增值服务（陪游服务）下达合适的订单。提交订单后将由工作人员具体沟通两边联系人准备后续，确保通讯的顺畅、订单的可行性和安全性。推广方式。此平台若要在南京及其他地区被广泛应用，需要有极大的推广平台，为此需要大量资金用于产品推广以及发展专业的推广人员，同时资金的筹集也作为一项难点。
（三）私人定制模式旅游设计
近期，独自旅游即团越来越成为风尚。独自旅游的优点显而易见：可以按照自己的意志来进行旅行，不需要受到旅行团队的束缚。但是这种旅行方式的弊端也是十分明显，一方面单人出行的平均消费比正常旅行团的平均价格贵，其次最重要的一点就是单人出行没有明确的人生保障模式，无论今年1月24日晚云南丽江打人事件，还是去年新疆乌苏古道驴友迷路事件，都对个人游的安全问题提出了严峻的考验。而本次项目则是新型的、私人定制化的传统文化形态的旅游模式，我们将与客户进行线上线下沟通交流，在我们充分认识到用户的需求时，我们会针对其需求，进行个性化设计旅游路线，旅游时间，旅游地点，旅游方式和旅游情景，在有所需要的情况下我们会建议游客购买旅游保险，以此我保证其旅游过程中的安全问题，避免不必要的风险发生。
（四）民宿提供
本项目为在校大学生打造了“低成本旅游”的新模式。我们提供的食宿均低于其他酒店宾馆价格，在游客的经济能力范围之内，低成本高性质，是我们所创造的主题。我们所提供的民宿，全部采用拥有空置房屋且有再就业意愿和能力的老人为对象。现在社会经济的发展和人民生活水平不断提高的同时，老年人的精神赡养的问题也日益受到重视。日前，江苏省开启全国最新试点“居家养老”模式，已解决众多老人养老的问题，然而其中多数老人是身体健康，可以独立生活，且具有较高的文化涵养的，具有再就业的能力。同时，这部分老人也有再就业的能力，创造人生价值的意愿。而我们的这一款产品也是为了照顾老年人退休之后的再就业而量身打造的新形态旅游模式。再就业不仅可以解决老人精神空虚的问题同时进一步提升老年人精神文化生活和心理健康水平，也能为部分经济困难的老人提供经济收入。
（五）存在的问题
由于该模式是新创新旅游模式，仍旧有很多不可实施性。在研究过程中，主要有着以下几个方面的难点：技术层面；该平台的开发需要较强的技术来支撑系统的运营，平台在运营过程中也会出现许多的相关技术问题，以及后期维护都需要一定的技术支持。信任危机：老年人提供住宿承担了一定层次的风险，例如：面对游客入住会遇见的未知风险。游客入住同样也具有风险，都是该项目运营的重大问题。为解决这个问题我们也提供了以下方案：游客入住需缴纳一笔保证金给平台已支付住宿期间可能产生的额外消费以及物件损毁赔偿，退房时在平台申请退还保证金即可；游客也可自行买相关保险来规避不确定性的风险；住宿提供者与公司签订合作合同，通过公司的审核标准，做并承诺不做出损害游客相关利益的行为。
四、结语
本项目将南京本土文化生活体验和南京旅游文化发展融合考虑，以大学生和满足一定条件的南京老年家庭为主要对象和地道的南京文化生活体验为内容的旅游业发展模式，同时适应南京进入老年社会的新常态，满足南京部分老人的自我价值实现的精神需求，通过这种方式来解决部分外地游客（比如大学生）对低成本旅游的需求；通过最地道的南京衣食住行来吸引外地人来南京旅游，以打造独特的南京旅游文化我们设计的体验式旅游的目的就是让外来游客深入了解南京土著居民的生活；由于老南京人更深懂南京习俗，方言，穿着，住宿，具有更地道的南京味，因此我们将投放一个平台，让老年人为旅游者提供廉价食宿（必须具有南京风味）富有余力的老人还可以兼做导游向导，向外地游客介绍南京景点文化和历史传说。这既降低了外地游客的旅游成本借此吸引更多的人来南京旅游，体验新型的旅游法方式，同时又为退休老人找到一份丰富日常生活的途径又为其退休后提供一份再就业的机会。
第7篇：旅居养老运营方案范文
县人民政府县长李广松
各位代表：
现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署和县十四次党代会精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，倾力实施“行动”，全力打造“三个示范”，较好完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。
1、坚持第一要务，经济运行稳中有进。全县完成生产总值105亿元，增长9.5%，首次突破百亿大关。财政总收入17.4亿元，增长0.2%。全社会固定资产投资154.4亿元，增长16.7%。规模以上工业主营业务收入340亿元，增长9.5%;工业增加值71.8亿元，增长8.8%。社会消费品零售总额40亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入27977元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入13053元，增长10.5%。
2、狠抓头号工程，发展活力不断增强。一是积极招项目。成功举办了中国企业家木兰汇“木兰花开·九江”系列活动，引进了同德照明、上禾医药、武宁山泉等项目80个，其中亿元以上项目19个，主导产业项目32个。实际利用内资92亿元、外资1亿美元，完成外贸出口2.2亿美元。绿色光电产业新增入园企业19家，实现主营业务收入155亿元。大健康产业引进生物医药企业2家，新增中药材种植基地3个，实现主营业务收入2亿元。绿色食品产业新增3000万元以上农业项目20个，实现主营业务收入53.9亿元。二是主动争项目。我县作为全省唯一的县，在贯彻落实中央重大决策部署方面受到国务院表彰，并得到六个方面重大政策支持，全年向上争取项目资金12.3亿元，其中，中央和省级财政提前调度资金2.3亿元、中央预算内和专项转移支付沉淀资金3519万元、专项建设基金1亿元。获得建设用地计划奖励指标1000亩，新增耕地1299.4亩，报批土地1202.8亩、林地2604.2亩。实现土地出让收入8552.1万元和政府性融资13.8亿元。全县金融机构年末存款余额133.2亿元、贷款余额86.1亿元，分别增长20.7%、25.8%;县农商行成功组建并正式挂牌运营，武宁恒通村镇银行顺利落户开业。三是全力推项目。出台了“三个示范”创建方案和“3+N”推进机制，完善了中心工作和重点项目运行调度、督导考核办法。确定了总投资16.5亿元的年度重点政府投资建设项目100个，目前竣工28个，完成棚改房屋征收1108户。
3、做优三区平台，承载能力加快提升。一是推进园区建设。实施园区基础设施项目31个，万福大道北延伸段、灯饰城A区商务中心一路等道路全面竣工，武安大道南侧雨污分流工程建设完成。国际灯饰博览中心、中岩产业园标准厂房等项目有序推进，园区商务中心顺利封顶;清理盘活闲置用地6万?、厂房16.8万?。成功为25家企业争取各类扶助资金400万元;实施财园通、转贷通业务，为142家企业落实各类贷款7.6亿元。全年新增入园企业55家，企业总数达到262家，实现主营业务收入295亿元。二是推进景区建设。成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位，获评江西省五星级旅游强县、江西省生态旅游示范区，罗坪镇被评为省级生态旅游示范乡镇，上汤乡被评为江西省旅游风情小镇。旅游发展总体规划修编稿完成编制，一批旅游重点项目稳步推进。先后在长沙、上海等地举行了大型旅游推介活动，成功举办了花朝节、杨梅节等节庆活动，承办了江西省乡村旅游提升年启动仪式、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、第二届中国滑水巡回大奖赛、中国乡村之声“爱在乡村——走进山水武宁”公益汇演。全年累计接待游客458万人次，增长21%;旅游总收入25.7亿元，增长36%。三是推进城区建设。实施城建重点项目47个，沙田大道西延伸段、长水桥下游步道连通等工程全面完工。城区220KV变电站、生活污水管网改造、柳山大道C标等项目快速推进。高速路口、环城大道、迎宾大道景观改造正在高起点规划。完成了古艾城市花园等9个老旧小区和边街小巷美化改造，处罚城区违法建设行为30起，乱鸣乱放、餐饮油烟、余土扬尘、户外广告等治理工作取得良好成效。房地产业健康稳定发展，新开发楼宇面积48.9万?，销售商品房6307套、67万?，完成销售金额29.5亿元，实现税收3.3亿元。
4、突出绿色发展，生态建设成效显著。一是生态品牌更响亮。完成生态文明先行示范区建设规划编制工作，启动了国家循环经济示范县、国家森林城市等多项创建工作，庐山西海国家湿地公园顺利通过国家林业局验收授牌。在2016年省政府对全省首批16个生态文明先行示范县(市、区)督导中，武宁名列第一，成为全省生态文明先行示范县建设的排头兵。二是生态保护更有力。全面划定生态红线，保护区总面积为1941.7平方公里，占国土面积55.4%。狠抓“九项整治”，全面落实“河长制”，重点加强沙田河流域和源口水库生态保护，查处破坏湖区渔业秩序行为38起，关停整顿违规经营砂厂、砖厂、石厂26家，两河流域内排污口全部取缔;恒武养殖场已实行限养减存，正在规划实施搬迁。加强森林资源管护，完成造林绿化面积4.2万亩，实施封山育林项目1.4万亩，查处非法占用林地行为48起，完成1998株古树名木普查建档、挂牌保护工作。推进城市生活垃圾无害化处理设施建设，城区4座垃圾中转站、桐林老垃圾填埋场封场等项目快速推进。工业污水处理厂正式运行，铺设污水管网7.6公里，实现150家重点排污企业截污纳管全覆盖。加强园区汞污染治理，21家毛管生产企业全部完成液改固改造，17家企业完成汞蒸气回收改造。三是生态机制更完善。大力推进生态文明建设考核评价体系、生态移民补偿机制等8项省定制度创新，其中，我县推进全省最大的生态移民安置小区——武安锦城建设和生态移民安置补偿的做法，得到了省市领导的高度肯定，成为武宁推进生态移民制度创新的最大亮点，在全省进行推广。
5、推进城乡统筹，三农基础更加稳固。一是农业发展势头趋好。完成粮食播种面积41.7万亩，实现总产15万吨。建设高标准农田6000亩，新建500亩以上特色基地10个，新增油茶3.6万亩、蔬菜2000亩、花卉苗木1.7万亩，实现蜂蜜产量280吨。新增市级龙头企业6家、农民合作社54家、家庭农场52家，江西长路农业开发公司在新四板挂牌上市。成功申报“三品一标”品牌10个，著名、知名商标4个，获评“中华蜜蜂之乡”。整合各类涉农资金1.7亿元，发放财政惠农信贷通贷款1.8亿元。扎实推进林地经营权流转改革试点工作，农村土地确权登记颁证基本完成，农村集体资产产权制度改革试点取得成功，获评全省国有林场改革先进县。二是基础设施不断完善。总投资2.5亿元、惠及6个乡镇10万多人口的省道婺桃线(武宁段)全线竣工通车，省道宋水线罗溪至靖安段路基全面拉通，花棚至严阳公路完成路面改造，罗溪至锦鸡坳、肖家坪至弥陀寺等公路改造有序推进，新修通自然村公路92.3公里，改造危桥10座。农村电网改造升级工程基本完成，全年新建和改造线路488公里。完成石门楼、罗溪、罗坪三个乡镇小农水重点县项目，实施山塘整治73座，维修改造小型水利设施306处，完成潘龙港、王埠两条小流域水土保持治理工作，启动农电增效扩容项目8个。新增通信基站25座，通信网络覆盖能力得到提升。三是农村环境不断改善。启动县域乡村建设规划和村庄规划试点工作，实施6个乡镇的总体规划修编。54个一般自然村点建设全面完成，5个中心村改造提升加快推进。突出抓好农村无序建房、超高超大建房整治，农民建房管理得到加强。开展农村生活垃圾专项治理，投资4600万元建成压缩式中转站16座、非压缩式中转站3座、无害化垃圾焚烧中心17座。成功入选江西省首批农村精神文明建设试点县，鲁溪镇获评“全国重点镇”，长水村被评为“中国美丽休闲乡村、中国美丽宜居村庄、江西省生态文明示范基地”。
6、聚力全面小康，民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚扎实推进。实施产业脱贫，对8721户种植油茶贫困户奖补资金1714万元。实施就业脱贫，完成1000名贫困人口就业培训。实施安居脱贫，累计补助2591.9万元安排3859人搬迁入住武安锦城。实施教育脱贫，发放资金52.6万元对102名贫困户学生进行教学补助。实施健康脱贫，为所有贫困住院患者提供先诊疗后付费服务。实施兜底脱贫，将11988名贫困人口纳入低保、五保范围，累计发放资金2805.2万元。通过精准落实脱贫举措，全年共退出贫困人口7743人。二是民生保障不断加强。全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力8900人，发放养老保险金2.1亿元，职工医疗保险金3673万元，城镇居民医疗保险支出1396万元，新农合支出1.6亿元。全年保障城镇低收入人员17487人，发放医疗救助金、临时救助金1301.5万元，发放各类捐赠款218.5万元。开工建设保障房366套，累计建成2877套，分配入住1858套。三是公共服务持续优化。国家义务教育均衡县提前两年通过评估认定。完成校建项目42个，办学条件得到改善。新招录教师373人，推进校长教师交流轮岗，师资结构得到优化。高考一本上线率增长25%，荣获全市高中、初中教学质量管理综合优胜单位。组团参加全市第十二届运动会，摘取金牌21枚，实现历史性突破。新中医院完成主体工程，县级公立医院综合改革有序推进，“全面两孩”政策稳步落实。全力创建国家公共文化服务体系示范区，成功申报九江市森林生态科普教育基地，全年送戏、送电影、自办活动达4000余场。四是社会局面和谐稳定。深入开展积案化解攻坚年和网上推进年活动，成功化解积案80余件，解决合理诉求500多批次。科学编制“七五”普法规划，办结法律援助案件184件，社区矫正285人。全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动，安全生产形势总体稳定。积极推进“食安武宁”建设，创建省级食品安全示范城市。大力推进平安武宁建设，完善城区“天网”工程，公众安全感、公安工作满意度测评位居省市前列。统计、审计、物价、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。
7、开展“两学一做”，政府建设得到加强。一是法治建设全面深化。大力推进依法行政，全年依法审结行政复议案件9起。自觉接受县人大及其常委会的依法监督，落实人大决议审议意见7件，办理人大代表建议257件;积极支持政协参政议政，落实政协建议案2件，办理政协提案329件。二是效能建设全面提升。修订完善县人民政府工作规则，召开县政府常务会议17次，研究议题128项。建立了加强政府融资建设平台项目资金管理有关规定，政府资金运作管理进一步规范。“三单一网”建设基本完成，行政审批事项精简率达48%，中介服务事项精简率达65%。大力推进政务公开，全年各类政务信息5000余条。三是廉政建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”，深入开展“微腐败”、“违插”、“红包”等专项整治。行政机关公车改革全面完成，公务消费一体化监管体系建成运行，“三公”经费大幅压缩。全面加强审计监督，完成项目审计345个。
各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县武警官兵、全体政法干警，向所有关心、支持、参与武宁建设发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，增长后劲不足，财政收入质量不高;工业仍然是发展的短板，园区主导产业集聚集群集约化发展水平还不够高，缺乏大项目、好项目和龙头项目支撑;资源环境约束加剧，生态保护压力加大;城乡居民收入持续增加难度不小，民生改善还有不少问题需要解决;社会稳定压力较大，社会治理面临不少新情况、新问题;发展环境还不够优，担当意识、作风建设、廉政建设、法治建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，切实加以解决。
2017年工作安排
2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省市各项重大决策部署,紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略,以落实“新工业十年行动”为先导，以“发展环境提升年”为主题，兴产业壮实体，抓项目扩固投，推改革惠民生，转作风优环境，全面深化“三个示范”创建，全面夯实“五大生态”基础，奋力迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐，以优异成绩迎接党的胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长6%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;规模以上工业主营业务收入增长9.5%左右，工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;旅游购票人次增长20%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右。
为实现上述目标，我们将聚焦“行动”，全面打响“战役”：
一、聚焦绿色工业，全面打响新型工业升级战
以实施新工业十年行动为抓手，以实现工业经济双量提升为目标，汇聚一切力量和全部要素，加快推进工业集聚集群、产业结构优化、企业转型升级，打造武宁绿色崛起的主引擎。
——着力推进招商引资。始终把招商引资作为经济工作的“头号工程”，牢牢把握国家产业政策、重点产业布局和产业发展趋势，聚焦绿色光电、大健康、绿色食品、高新技术、生态旅游和矿产品加工等产业，积极开展产业龙头、产业链条、产业集群和产业基地招商，促进产业迅速做大做强。全力实施招大引强攻坚行动，综合运用精准招商、专业招商、以商招商、资源招商、环境招商等方式，加强与大国企、大央企、大民企和大外企的对接合作，重点对接巨腾集团、上海华建、上海亚明、东方园林，争取在引进大项目、大企业、大集团上实现突破。力争年内新引进项目60个，其中亿元以上项目30个，主导产业类项目45个;实际利用外资1亿美元，完成外贸出口2.5亿美元。
——着力发展主导产业。绿色光电产业。坚持两端发力、全链发展的思路，全力打造中国“灯饰之都、光明之城”。做强产业前端，大力发展LED应用产品，加强与南昌“光谷”的深度对接和沿海产业的主动承接，着力引进一批具有核心技术、科技含量高的生产型龙头项目和配套项目，加快推进现有光电企业向整灯、LED等终端产品和新兴光源转型升级，力争全年引进光电产业项目40个以上，实现主营业务收入160亿元。做旺产业后端，加快推进国际灯饰博览中心、山水武宁灯饰城、首戎北斗云等项目建设运营，迅速扩大产业辐射力、产品影响力。大健康产业。在医药方面。大力推进食品药品产业园建设，加快推进江西上禾医用食品、上海莱士血液制品等项目，鼓励昂泰胶囊、林全胶囊、江中饮片等企业拓展升级，力争年内新增药品、食品、健康产品批文1个以上;稳步推进中药材规模化种植和集约化经营，着力引进中药饮片、膳食、养生茶等加工项目，力争培育中药材基地3个以上;巩固“中华蜜蜂之乡”创建成果，引进1—2家规模蜂产品加工企业，加大蜂蜜新产品开发力度，创优“山水武宁”蜂蜜品牌。在健养方面。以诊疗康复、高端医疗、美容疗养、中医养生、老龄保健等产业为重点，全力推进庐山西海山水菁华、长水中药谷等项目建设，重点开发罗溪、上汤温泉水疗项目，加快实施县中医院、县广仁医院老年康复中心和宁达颐养院等项目，打造国内外最具影响力的康体养生养老胜地。绿色食品产业。围绕油茶、淡水鱼、茶叶、香榧、山核桃、猕猴桃、特色果蔬等农特产品资源，加快推进葆瑞生物、箬溪鲟鱼加工、山泉饮用水等项目投产增效，着力引进2家以上绿色食品精深加工企业。积极探索“互联网+绿色食品”发展新模式，加强新型农业经营主体、绿色食品加工企业与电商企业合作，构建绿色食品网络销售体系。按照“六统一”的行业标准，通过资源整合、精品包装、高端营销，全面打响“山水武宁”绿色食品品牌。
——着力优化产业结构。创新驱动促优化。大力发展战略性新兴产业，支持“产学研”融合发展，加强与高新技术企业、科研机构、省内外高校对接合作，力促一批科研成果与本地企业成功嫁接，力争年内孵化企业3家以上。转型升级促优化。通过增加技改投资、贷款贴息、融资担保、增资扩股等举措，鼓励现有企业采用先进工艺、技术和装备进行技改扩能。加快推进大湖塘钨矿开发，促进规模开采和深度加工。扶优助强促优化。加大政策倾斜和项目扶持力度，落实创业扶持和小微企业优惠政策，支持一批成长性好、贡献率高的中小微企业做大做强，鼓励靠大联强、抱团发展。并购重组促优化。积极引导发展乏力、扭亏无望的企业通过股权转让、硬件入股等方式整合重组，重塑活力。2017年，力争实现规上工业主营业务收入370亿元、工业增加值78亿元、利税45亿元，新增规上工业企业10家以上。
——着力提升园区平台。完善基础设施。积极推进园区扩区调区，力争规划面积扩展到10平方公里。加快土地房屋征收，适度超前建好园区路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施。推进“四清”工作常态化，加强闲置和低效工业用地、厂房清理。加快标准厂房建设，力争实现入驻企业10家以上。强化配套服务。深入推进“降成本、优环境”活动，全面优化用地、用电、用工、融资、物流五大要素平台，加快完善园区企业服务中心功能。大力推进“两化融合”发展，加快园区智能信息化管理中心建设，构建集产品展示、信息交流、服务管理于一体的综合平台。扎实推进园城融合发展，完善园区商贸、物流、医疗、教育、住房等功能配套。强化金融服务保障，探索建立主导产业引导基金，继续推进财园通、转贷通工作，为企业融资6亿元以上。加强企业管理。实行投资强度和税收双责履诺制，凭企业实际贡献兑现优惠政策，提高土地收益和产出率。严格执行企业履约践诺常态化考核约束机制，督促企业强化合同意识，兑现合同承诺，及时清退违约企业。继续推进企业信用等级评定工作，争创省级中小企业信用示范区。始终坚持生态保护、绿色发展，严格执行环保和安全生产工作“一票否决”制度。
二、聚焦全域旅游，全面打响旅游示范提速战
全力推进全域旅游示范县创建，围绕“健康、运动、休闲”的发展定位，做强核心景区，做靓旅游景点，做优服务配套，做响旅游品牌，推动武宁旅游向“全域、全季、全业”发展，打造庐山西海旅游经济圈大本营。
——以项目带动，形成爆发力。全力推进盛元·庐山西海养生中心、华夏国际旅游度假区、西海楼等项目建设，加快实施西海湾景区改造提升及灯光秀项目。启动武陵岩景区前期规划工作，实施观音岛、观湖岛规划提升工程，积极争创一批A级旅游景区，引进一批小而精、优而特的旅游延链配套项目，丰富旅游业态。推进巾口、罗坪、杨洲、上汤特色小镇建设，因地制宜打造3—5个旅游新村。引入发展一批影视文化、水上运动、小球竞技、山地运动为主的项目基地，争取1个以上国字号体育运动训练中心落户。实施“各行各业+旅游”战略，积极推进美丽乡村、绿色光电、森林康养、体育文化+旅游产业的融合发展。十分珍惜核心旅游资源，严格按照总体规划来选择布局项目，杜绝粗放开发、低水平重复建设。
——以配套完善，提升承载力。加快完善西海燕码头游客集散中心功能，推进沿湖景区景点游船停靠码头建设。完成宋溪镇杨梅园燕子山公路建设，启动长水、神雾山景区等乡村旅游公路改造提升工程。完成艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店装修并试营业，发展一批经济快捷型酒店，改造提升3家星级宾馆，新建和改扩建50个2A级以上旅游厕所，建设特色民宿示范点10个以上，创评品牌农家乐20家，打造1—2个独具武宁特色的美食、购物街区。
——以宣传营销，扩大影响力。加强与主流媒体、新兴媒介、旅游创意策划单位合作，通过旅游设计、包装策划、文化营销、作品演绎等形式，唱响武宁小城故事，宣传武宁旅游形象，塑造武宁旅游品牌。推出“春赏浩瀚花海、夏游万顷碧波、秋登九岭幕阜、冬泡原汤温泉”等四季旅游高品质主题产品，打造湖岛观光游、罗坪杨洲山水生态游两条精品线路。拓展本土特色美食市场，延伸旅游商品产业链，举办山水武宁美食节和旅游商品大赛，支持旅游产品创建品牌。承办好花朝节、灯光节、杨梅节、环鄱阳湖自行车赛、全国滑水大赛等旅游节庆和体育赛事活动，不断提升武宁旅游的知名度和关注度。
——以服务优化，增强保障力。广泛开展旅游标准化创建提升活动，培育一批三星级以上旅行社，完善全县交通道路导示和城区水域夜航航标系统，统一规范景区旅游标识标牌，加快推进智慧旅游数据中心建设。建立旅游投诉受理及综合执法机制，加强旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节联合执法监管。完善旅游与其他产业融合发展扶持政策，全力保障旅游产业发展。
三、聚焦最美小城，全面打响城镇示范攻坚战
全力推进城镇建设示范县创建，坚持新老统筹、产城并重、秀外慧中、内外同质的理念，以中国人居环境奖的标准引领创建工作，努力把武宁打造成全国最文明、最美丽的山水园林城市。
——以更快的速度推进城市项目建设。全面完成城市总体规划修编、城市设计和城区慢行系统、市政管网、停车场等专项规划编制工作，完善各大片区控制性详细规划。加快完成城区高速出口、环城大道、迎宾大道两侧景观提升工程，快速推进城防堤、湖滨北路拓宽、湖滨桥和沿湖慢行车道等项目，启动一批老城区主干道“白改黑”和街道立面街景改造工程，打造山水融合、景城一体的独特城市景观。加快推进老旧小区和棚户区改造，完善自来水管网、雨污分流管网、地下弱电管线、天然气管道和人行道等基础设施，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地，全面优化城市功能。
——以更大的力度提升城市管理水平。以城市管理提升年为契机，重点整治城市违建、交通秩序、环境卫生、乱鸣乱放、城市噪音等突出问题。积极开展市民素质提升工程，大力宣传市民文明公约，不断规范市民文明行为。探索城市保洁新模式，逐步将城区街道清扫保洁和“牛皮癣”治理推向市场。建立全县物业管理部门联系工作机制，加强小区业主委员会组建工作，进一步规范物业公司管理，不断提升服务水平。推进城市管理领域大部制改革，加快数字化城市管理平台建设，建立智慧治理信息中心，实现资源共享、高效管理。
——以更广的渠道做好城市经营文章。做好土地经营，加大已储备土地及其周边基础设施投入，创优土地环境，提升土地价值，实现依法有序供给。盘活闲置资源，加大对老城区行政事业单位存量资产的收储和处置，利用和运营好城区公交站台、城市空间广告位等公共空间资源，提高经营收入。积极发行企业债，力争在多元融资上有新突破。落实中央“去库存”要求，加快推进房地产市场稳定健康发展，确保年内实现商品房销售3000套以上，实现税收1.7亿元。
——以更新的理念加快实现产城融合。发展金融保险业。加大金融保险机构引进和培育力度，鼓励创新金融保险产品，完善终端服务，积极推动达标企业挂牌新三板、新四板;加大预防和打击非法集资活动力度，防范金融风险。发展商贸业。加快推进联盛快乐城、鳌鱼广场、建材大市场等大型城市综合体建设运营，规划建设一批汽车、建材加工、农产品、旅游商品等大型专业市场，积极发展一批特色商贸街区，打造城市核心大商圈。发展电商物流业。鼓励发展与主导产业相配套的特色电商平台和物流平台，推进“电商扶农、快递下乡”工程，打造支撑发展、服务城乡的“互联+物联”大网络。
四、聚焦生态样板，全面打响生态示范先行战
全力推进绿色生态示范县创建，按照全天监控、全局管理、创新理念、完善机制的思路，坚守生态红线，实施生态建养，发展生态经济，创新生态机制，当好“美丽中国”江西样板行动的排头兵。
——保护绿色环境。深化“净水”行动。深入推进“河长制”和“清河行动”，持续开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、河湖流域水资源、畜禽养殖污染、城区污水管网等专项整治。加快推进生态水产养殖基地建设，实施庐山西海大水面开发养殖，创建生态水产养殖品牌。深化“护绿”行动。建立和推进“林长制”，继续实施全面禁伐，新增生态公益林30万亩，实施天然林保护工程128万亩，加强森林有害生物防治，建设质量更优的森林生态系统。深化“净空”行动。持续开展黄标车淘汰报废专项整治，划定禁行区域，加强机动车尾气排放检验。加强餐饮油烟整治，推动城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。做好工地扬尘管控，督促施工单位严格按照除尘降尘要求作业。深化“净土”行动。狠抓矿山环境污染专项整治，做好矿山地质环境保护与治理恢复工作。积极推广测土配方施肥，倡导使用农田绿肥，从源头减少农业面源污染。全力整改中央环保督察组反馈的突出问题，加大环保“零点行动”的强度和频度，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为，绝不给污染企业“开绿灯”。
——发展绿色产业。加快构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系，推动生产方式绿色化。发展新型工业，主攻绿色光电、大健康、绿色食品三大产业，推行清洁生产、循环经济，鼓励和支持企业开展绿色制造，以低能耗、无污染、高技术的新产品引领行业、占领市场。发展生态农业，推进农业生产绿色化、标准化、现代化、品牌化，大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业。发展现代服务业，培育发展文化创意、工业设计、信息服务、养生养老、商务会展等新兴服务业。
——完善绿色机制。严守“四条红线”，完善红线内管制举措，严控土地、林地资源无序流转。积极探索生态补偿机制，争取第一批纳入流域生态补偿范围。健全河湖保护和管理制度，抓好河湖保护管理突出问题整治。加快建立统一的确权登记系统，建立完善自然资源资产产权管理制度。健全生态文明考核和责任追究制度，制定出台我县生态文明目标评价考核办法。积极推进水生态环境综合治理、森林生态服务价值评估监测等多项制度体系创新，加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果，为全省乃至全国生态文明建设积累有益经验。
五、聚焦开放升级，全面打响发展活力提升战
牢牢把握干事创业“黄金期”和跨越发展“窗口期”，坚定不移推进改革开放，用改革的思路破解难题，用创新的举措激发活力，用开放的胸怀赢得机遇，为经济社会发展提供不竭动力。
——以改革为抓手，增强发展后劲。突出抓好供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以“放管服”改革为重点，坚持简政放权、放管结合，做到能减则减、应放尽放、清单管理。深化市场监管体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“互联网+”政务，抓好公共服务事项清单编制和工作。深化投融资体制改革，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单制度，优化企业投资管理服务流程，充分激发社会投资活力。
——以创新为举措，优化发展环境。牢固树立“环境是金”的理念，深入开展发展环境提升年活动。推进政策环境优化。持续抓好政策措施落地兑现，畅通项目建设“绿色通道”，不断降低企业制度易成本。推进服务环境优化。加强行政服务中心建设，强化经济发展“110”服务功能，进一步清理规范行政审批前置中介服务和行业协会，开展好“企业评环境”系列活动。推进作风环境优化。落实好“首问负责制”、“承诺服务制”、“限时办结制”和“一次性告知制”，切实加强作风管理。推进法制环境优化。清理公示全县执法、检查、收费目录，规范涉企行政处罚，加大涉企案件查办力度，整顿市场秩序。推进创业环境优化。加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，加强创新人才引进、培养和储备，鼓励科技人才、高校毕业生大胆创业、返乡创业。
——以开放为带动，培育发展动能。紧盯赣江新区、昌九一体、生态文明、全域旅游等方面，针对性谋划、包装、储备一批具备竞争条件、符合国家投资方向的重点项目，力求争取更多项目和资金支持。主动对接国家、省市“十三五”期间布局的重大基础设施项目，积极跟进南昌至修水城际铁路规划建设。大力实施“重大项目落实年”，建立完善“督查长”、“五环链接”和“3+N”等工作推进督导考核机制，树立“项目为零、实绩为零”的导向，做到以项目论英雄、以项目评能力、以项目定奖惩，形成全县上下谋项目、引项目、抓项目、推项目的浓厚氛围。
六、聚焦富美乡村，全面打响三农发展整体战
坚定不移抓好“三农”工作，大力发展现代农业、特色产业，完善农村基础设施及公共服务体系建设，促进农业发展升级、农村秀美和谐、农民富裕幸福。
——做强农业特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步稳定粮食生产，新建高标准农田8000亩，完成粮食种植42.2万亩。大力发展特色产业，新增蔬菜基地1000亩、高产油茶5000亩，新建和改造茶园2000亩，发展猕猴桃等特色水果4000亩、彩色植物2000亩。抓好现代农业示范园区建设，积极争创部级现代农业示范区，努力形成“一核四园”发展格局。全力创建绿色农产品品牌，确保全年新增“三品一标”农产品品牌8个、市知名商标2个、省级以上名牌商标1个。深入开展绿色生态农业标准化建设行动，突出抓好农产品质量安全监管。巩固农村土地承包经营权改革成果，扎实推进农村集体产权制度改革、林地经营权流转改革试点和小型农田水利工程管理体制改革等工作。
——做优农村人居环境。按照“统一布局、连片规划、分批推进、成片建设”的要求，做好“十三五”期间新农村布点规划，完成县域村镇布局规划编制，打造一批新农村建设示范亮点，建成一批生态优良的精品村和示范村，力争新增1—2个部级生态乡镇。狠抓农民建房管理，加大农民建房乱象整治力度，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。实施一批乡镇污水处理设施工程，加快建成鲁溪等重点乡镇污水处理厂，建设一批乡村污水处理站。大力实施城乡环卫一体化，加快推进桐林老垃圾填埋场封场工程和乡镇垃圾中转站建设，持续开展农村生活垃圾专项治理，推动农村清洁工程常态化运行。深化农村精神文明建设，强化文明乡风培育，加强农村法治建设，打造“整洁美丽、和谐宜居”的农民幸福家园。
——拓宽农民增收渠道。全面贯彻落实各项强农惠农政策，积极培育各类新型农业经营主体和新型职业农民，新增市级以上农业龙头企业5家、农民合作社40家、家庭农场42家，完善新型经营主体与农民利益联结机制，带动农民增收。加快推进农村三产融合发展，积极推广农村电子商务，引导扶持农产品产地初加工、休闲旅游、乡村民宿等产业发展，让农民在产业链条延伸中获得更多收益。强化农村金融服务，发放财政惠农信贷通贷款1.1亿元，扩大农业特色保险试点范围和农产品保险品种，提升金融服务“三农”水平。
七、聚焦幸福民生，全面打响共建共享统筹战
坚持以民为本，真情真意办民生实事，切实加大民生投入，全面发展各项社会事业，重点实施“十大工程”，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
——实施脱贫攻坚工程。整合各类涉农项目资金，加强贫困村基础设施建设，利用项目带动贫困村发展，争取11个贫困村全部退出。继续实施产业、光伏、就业、安居、教育、健康、兜底等扶贫工程，力争实现贫困人口全部脱贫。严格把握脱贫标准，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。按照“脱贫不脱政策”要求全力帮扶，促进产业增收、就业增资，确保贫困户不再返贫。
——实施教育提质工程。全面推进县八小、三小、四小、第一幼儿园等一批学校新建、改扩建工程，启动第三幼儿园、县城初中学校和二小运动场馆规划设计，实施9所农村学校薄改计划、9所乡镇中心幼儿园和一批乡镇少年儿童服务中心建设。加强师德师风建设，实施名师名校工程，加快推进校长教师交流轮岗，加大农村学校紧缺学科教师补充力度，落实乡村教师支持计划，逐步提高教师待遇。全面对接高考改革，理顺办学体制，继续支持江西美术专修学院发展，提高公办和普惠性幼儿园覆盖率。抓好校园法制教育，强化校园及周边环境整治，完善学校“三防”设施，保障校园安全稳定。
——实施健康武宁工程。完成新中医院整体搬迁和妇幼保健院改扩建，加快推进一批乡镇卫生院门诊楼、医技楼和职工周转房建设，启动一批村级卫生计生服务室标准化建设。深入推进县级公立医院改革，强化医疗公益属性，继续推进分级诊疗试点工作和国家基本药物制度，做好重大疾病免费救治工作。加强政策宣传，强化计生服务，促进人口长期均衡发展。发展体育运动，启动县体育中心等项目建设，举办武宁特色体育赛事，营造全民健身氛围。
——实施保障扩面工程。健全就业创业服务体系，积极鼓励自主创业，确保新增城镇就业9100人、转移农村劳动力就业4800人，开展就业创业培训3500人。大力推行“五证合一”，继续扩大城乡居民社会保险覆盖范围，逐步提高社会保障标准。完成县级救助站建设，鼓励社会力量参与慈善福利事业。健全完善养老服务体系，加强政府引导，动员社会力量，统筹发展居家、社区和机构养老相结合的养老服务体系。
——实施安居乐业工程。推进农村危房改造1300户，完善农村住房保障体系。实施棚户区改造1052户，其中城市棚改993户、林业棚改59户，发放住房补贴380户。推进保障安置房新建项目开工建设，加快续建项目全面扫尾。降低保障房准入门槛，完善准入退出机制，提高保障房入住率。
——实施文化共享工程。全力创建国家公共文化服务体系示范区，开展好农村文化三项活动，举办好第五届中老年艺术节、第六届青少年艺术节。加强非物质文化遗产的保护与传承，不断健全名录体系。深入开展民间文化艺术普查工作，将传统地方文化与旅游相融合，丰富旅游发展内涵，扩大优秀传统文化的知名度和影响力。支持文化创意企业发展，构建文化与其他产业多点融合的新型业态。
——实施交通畅行工程。加快推进省道宋水线罗溪至靖安段等项目建设，启动巷口至彭坪等县乡道升级拓宽工程，改造农村危桥11座，建成农村水泥路150公里。推进农村道路交通管理“两站两员”建设，健全完善公路养护管理机制。加强公路安全巡查，经常性开展打非治违和源头治超联合执法活动，整治交通安全隐患。推动新区客运站建成使用，积极引导客运企业加大投资，协调发展农村客运。
——实施电力提升工程。完善新老城区电网建设和改造，加快完成城区220KV变电站建设，力争新建改造农村10KV线路70公里以上、新建改造配电变台30台。加快推进110KV鲁溪输变电工程和110KV鲁溪变电站35KV送出工程。深入开展客户经理进万家、进企业活动，着力提升电力保障服务水平。
——实施水利发展工程。全面完成豫宁北防洪工程，启动环庐山西海及一批重点乡镇防洪工程，分批除险加固20座小型病险水库。全面完成2016年度小农水重点县工程和山塘整治建设扫尾任务，并启动验收工作，实施2017年度小农水项目县、高效节水示范县工程。加快推进农村饮水安全及农村小型水电站增效扩容改造项目。
——实施社会平安工程。积极推进安全生产领域改革发展，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和安全生产责任制，坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进法治化改革，建立完善网上系统，全面落实联合接访制度，畅通渠道，打造阳光、法治、责任。大力推进法治武宁、平安武宁建设。启动“七五”普法宣传教育，规范法律服务市场，完善法律援助制度;健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，推进禁毒工作社会化、常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理“一案三制”建设，有效预防和处置各类突发事件。深入开展食品安全城市创建，加大食品药品安全监管力度。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、防震减灾、人民防空、对台、外事侨务、民族宗教、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。
八、聚焦清廉政府，全面打响作风建设持久战
面对改革的持续深入和法治建设的不断推进，坚定不移加强自身建设，努力构建法治政府、高效政府、为民政府和廉洁政府。
——坚持依法行政。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取和吸纳各派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顾问制度，依法全面推进政务公开，打造法治政府。
——坚持高效施政。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，创新绩效管理模式，切实提高政府办事效率和履职能力。积极改进政务运行机制和服务方式，加大信息化建设和网上服务力度，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，变“企业四处找”为“部门协调办”，打造高效政府。
——坚持为民执政。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，牢固树立政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的思想，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的养老忧虑、就医苦恼、交通怨言、舌尖安全、办事不顺等问题，认真做好一批民生实事，打造为民政府。
第8篇：旅居养老运营方案范文
酒店实习主要是在酒店的前厅部、客房部、餐饮部、康乐部等多个部门。实习可以使学生系统地了解酒店运营,巩固和开拓学生视野,为走上工作岗位奠定基础。但实际情况并不如意。第一，部分学生不喜欢在酒店实习。大部分学生择业时会把兴趣和工资摆在重要的位置,而把工作是否与专业相关放在次要位置,甚至有学生明确表示不会进入酒店行业。因而，有些学生会被动地因教学安排而参加实习。即便那些选择饭店行业的学生,又存在自身定位过高的情况：既要待遇优厚,又想工作轻松,只愿做管理工作,不愿从基层做起。第二，实习生在酒店工作的积极性不高。学生身份、实习期较短、期满后一般不会留下来工作，这些因素令实习生难以产生责任感、使命感，“做一天和尚，撞一天钟”的心理较为普遍。他们不能马上熟悉、适应新的环境，怕出错、怕罚款、怕训斥，工作中受了委屈不敢解释。对此，酒店领导和老员工们常常是不耐烦，使得实习生更难与酒店融为一体，对酒店经营状况漠不关心。除此以外，更多反映的是工资低、待遇差、很难容忍一个低学历者与其平起平坐甚至是其上级等问题。实际上，相对基本工资低、福利待遇差、就业门槛低正是旅游业的现状。所以，针对学生实习反映的问题应该包括两个方面：行业横向比较中的相对低、差；行业内部的相对低、差。如果说行业间比较的相对低、差，是个人无法左右与施加影响的，那么学生所反映的低、差现象应该更多的是指向内部的相对现象。影响学生实习期间的实际工资福利发放标准的主要因素就是实习。学生去实习是一件三方互惠互利的事。从学生的角度来讲，实践中得到锻炼是主要的，因此，基于实习原因得到一个较低的劳务报酬，学生也可以理解。但是，实习后的学生还是反映工资待遇低，就该令人反思了。可能主要是以下二大类问题。首先，学生是不是在实习期间真的受到了不公正待遇？原因是什么？怎么解决？其次，为何一个初中生可以在酒店中就业并且有发展机会？大学生与初中生相比，优势又体现在哪里？如何增强这种优势？关于第一个问题，如果确实存在这种现象，解决矛盾的办法是加强同企业的对话与交流，努力为学生多争取利益。它不是本文的关注之处，第二类问题才是本文的核心。
二、旅游管理专业教师应该具备何种教学能力
旅游业的就业门槛低，反映出了旅游业的低成本需求与技术含量相对低的特点。作为一位大学生，若在就业时被一位低学历者取代或超过，除了个人因素，某种程度上也是旅游教育的失败。旅游管理专业的学生更应该是不被替代。如何通过系统地、专门地学习，增强其不可替代性，是学生和旅游教育者都应该思考的问题。作为旅游管理专业的老师，如何搞好教学，增强有效、有用知识的传授，增强学生的不可替代性，值得思考，其实质就是分析旅游管理专业学生的比较优势。
1.旅游管理专业学生的相对优势
旅游管理是一门研究旅游业经营管理的新兴学科。正因如此，它被教育部视为二级学科而植入一级学科工商管理学目录下。其目标应该是培养具有旅游管理专业知识，能在各级旅游行政管理部门、旅游企事业单位与各类企业从事旅游事业管理与现代企业管理的高级专门人才。因此，旅游业管理专门人才就是对旅游管理专业学生的未来发展方向定位。从该定位中，也同样可以看出，旅游服务技能并不是旅游管理专业学生的主攻。或者说，技能服务者与管理者正是一般旅游就业者与旅游管理专业学生的区别。旅游管理专业的学生更应该是具备基本服务技能技巧的旅游业中的管理者，能够参与相关管理活动并提出合理化的建议，正是旅游管理专业学生的比较优势。
2.旅管教师应该具备的相关教学能力
旅游管理专业培养目标和学生的相对优势就决定了旅游管理专业师资应该具备的教学能力，主要是两种：技能技巧培训能力和管理理论与实践的教学与科研能力。行业技能技巧培训能力是基础。学生应该熟悉所在行业需要的各种技能技巧并至少掌握一种技能。在此基础上，更多更重要的是学习行业环境特点、企业运转方式与经营管理过程，能够抓住每个环节的关键，能够实施管理，能够分析并解决突发问题，从而突出优势、增强不可替代性。这就要求旅游管理专业的教师在具备相应的专业技能以外，还要熟悉行业内部的业务流程，具有一定管理知识和一定的逻辑思维能力，具有发现问题、诊断问题、解决问题的能力。唯如此，才能顺利完成人才培养方案并达到预期培养目标。
三、旅游管理专业教师教学能力现状与对策
1.师资现状与教学能力现状
（1）师资队伍现状①以地理科学和旅游管理专业为学科知识背景者居多目前，旅游管理专业教师队伍中以地理科学和旅游管理专业为学科知识背景者居多。从某种程度上来讲，地理科学是旅游管理专业孕育的土壤，旅游管理专业就是地理学土壤中茁壮成长并绽放的一个诱人花朵。地理学的优势在旅游管理专业的专业建设、学科建设与课程建设中具有突出贡献。然而，从旅游业的长远发展来看，地理学并不是它的唯一学科知识背景。旅游业的行业属性是知识相对开放。管理学、经济学、历史学、文化学、心理学，甚至化学、物理学等等都可以作为从业的知识背景。教育部把旅游管理专业植于工商管理一级学科目录下，就是强调其应用性，强调其商业的本质，从而也突出了管理学、经济学在旅游管理专业中的地位。②以企业管理、经济学为知识背景的较少基于行业发展角度，旅游管理专业学生的知识结构过于单一是不合适的。从旅游业经营与管理的自身需求来看，除了少量的技术服务提供者（比如资源开发与规划），需求更多的则是行业经营人才。正因如此，管理学、经济学对于旅游业的作用并不亚于地理学，只是侧重点有所不同。从教育部的旅游管理专业定位来看，管理学（企业管理）、经济学的地位还更加突出。旅游管理专业教师队伍现状是以企业管理、经济学为知识背景的较少，需要进一步强化。（2）教学能力现状简评上述可以看出，具备管理学、经济学、地理学相关知识是旅游管理专业学生应有基础。然而，目前师资配备上相对缺少管理学、经济学的专门人才，这对于构建专业基础知识不利。从另一个角度来看，旅游管理专业师资较多，可以充实技能培训力量，在熟悉行业运转流程与具体业务时有很大作用；地理科学背景则利于做资源开发与规划。各方面的专业知识对于旅游管理专业来讲，都是相辅相成的。看到这一点，应该敞开胸怀、相互学习、取长补短。然而，目前状况可能更多的是保守的相对多了一些。这点在教师的教学能力上会有所体现，也经常会出现捉襟见肘、固步自封、画地为牢的现象。由于技能培训是基础是必须掌握的技能，而此种技能是属于行业的基本技能，有些甚至可以标准化实现标准流程管理控制，凭借此技能并不能给学生带来实质性的优势，因而，旅游管理专业教师教学能力中亟待提升的是经营管理理论水平与实践运用技巧与智慧。
2.提高教学能力的对策
第9篇：旅居养老运营方案范文
代县长马茂胜
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2016年工作回顾
即将过去的一年，是我县发展进程中极具挑战的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，战胜了有气象记录以来最强降雨，克服了宏观经济下行巨大压力，融入了京津冀协同发展，推动了全县各项事业持续进步，实现了“十三五”良好开局。预计一般公共预算收入9.6亿元，增长6%（新区1.7亿元，占全县17.7%）；固定资产投资29亿元，增长43.5%（新区9.4亿元，占全县32.4%）；GDP147.8亿元，下降1.6%；规上工业增加值23亿元，下降19.3%（新区8.5亿元，占全县13.1%）；社会消费品零售总额82.5亿元，增长9%；农民人均可支配收入11,080元，增长7%。
（一）东戴河港产城一体化发展迈出新步伐
港口建设进展喜人。绥口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划；西防波堤工程完成2,400米抛石任务；疏港铁路、港前物流园区6万平方米通用库房和12万平方米铁路堆场投入使用；3个5万吨级泊位运营良好。绥中电厂5万吨级码头工程开工建设。预计全县货物吞吐量1,500万吨。
产业发展态势良好。东戴河被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区，我县成为中关村协同创新母基金首批成员单位。厚能科技在新三板上市；四方核电、中维科技完成上市准备；明辉工业、泰德尔自控等企业运营良好；天津金桥等企业成功落户；知谷汇孵化基地投入使用；青牛软件、天马辉光电产业园进展顺利。
城市功能不断完善。北京语言大学（东戴河）国际教育中心一期主体完工；北航合作项目成功签约；盛京医院东戴河分院一期供地完毕，计划明年3月开工；完成金丝新天地保障性住房小区建设，3,472户动迁居民入住新居；省实验中学东戴河校区、滨海景观栈道等项目对新区发展起到了积极促进作用。
（二）现代农业发展开创新局面
部级现代农业示范区建设进展顺利，预计农业总产值91.4亿元，增长6.9%；粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、80万吨、225万吨、24.5万吨和19.3万吨。
品牌影响力有效提升。被评为部级休闲农业与乡村旅游示范县、全国现代苹果产业30强县市和全国苹果出口质量安全示范区；“绥中白梨”获第14届国际农产品交易会金奖及全国名优果品区域公用品牌称号；成功承办第三届省优质果品展；五花顶部级自然保护区、绥中长城森林公园晋升工作进展顺利。
产业化进程加速推进。龙头企业发展到93家，实现销售收入36亿元；天源公司“品吧”牌腌制咸菜获绿色食品认证，成功拓展东北、华北市场；茂华公司“花青素”为国内首创,远销欧美韩；三色微谷公司“三色源菌剂”获有机产品生产资料认证；成功搭建“绿色绥中”平台，6个农产品展销中心投入运营；西甸子镇现代休闲观光先导示范基地正式运营。
产业结构调整逐步深入。获批国家水果标准园2个，省级高效精品果园4个；新建畜禽标准化生态养殖小区10个、果园5.5万亩；新建市级以上设施农业小区9个；完成农村土地确权登记72.3万亩，流转土地10万亩；范家“富见”樱桃、塔山“蔬芳园”蔬菜获绿色认证；兴达农民合作社获评部级示范社。
宜居乡村建设持续加强。创建24个宜居乡村示范村；新修农村公路145.6公里，完成维修改造219.2公里；306线60个农村标准化客运线路班车停靠点全部建成；建设省级绿化示范村30个；新增85台垃圾收集车和1,500个垃圾箱，建成垃圾填埋场12个，垃圾收集池1,590个，清运农村垃圾8.6万吨；完成水源工程18处，新增灌溉面积5.2万亩。
（三）工业经济、招商引资和项目建设实现新进展
1、工业经济难中求进。低迷形势逐步扭转，预计全年工业用电量2.64亿千瓦时，增长1%；绥中电厂预计全年实现产值50亿元，增长11.6%；泰山石膏、圣戈班石膏等企业平稳运行；帝华味精、鑫福石业等企业完成技术改造。软环境建设不断强化，完成59户规上企业摸底调查，逐项解决市场竞争力不强、资金短缺等问题；出台了《关于主动适应“新常态”规范涉企行政执法优化经济发展环境的实施意见》，规范了涉企执法行为。
2、对外开放不断深入。应用“小分队、点对点、高层次、快节奏”招商新模式取得积极成果；畜禽无公害化处理中心及有机肥生产、奥德天然气母站等11个项目落户我县；与中煤碧水源等20余家企业达成合作意向；北京首农集团生态农业、天顺家具城等项目正在进行重点洽谈；全年引进项目22个，预计引进域外资金6亿元，外贸出口5,100万美元。
3、项目建设成效显著。坚持“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”理念，深入开展“项目建设年”活动，猴山水库大坝主体工程具备落闸蓄水条件，二期移民工作全面启动，将有力保障新区用水和下游防洪需求；宽邦500千伏输变电工程开工建设；中央路北延竣工通车，绥中人民多年的期盼终于变为现实；高葛线即将完工，北部山区第二条致富大道成功打通；教育园区一初中新校区完成主体施工，实验二小前期工作有效推进；六股河北桥土地预审等工作稳步开展；紫金路成功打通并完成路基改造，有效缓解了市政路口至商业路段交通压力。
（四）文化旅游和商贸业发展取得新业绩
1、文化旅游产业升级步伐持续加快。知名度持续提升，荣获“部级文化旅游产业发展示范县”等殊荣；圆满承办辽宁首届避暑纳凉节；辽视《黑土地》对前所古城（中前所城）进行了专题报道，提升了绥中旅游影响力。“六个一”工程建设任务超额完成，九门口长城5A级景区创建工作深入推进，银泰水星海洋乐园创建4A级景区通过省级终审；戴河湾、范家温泉养生度假区建设积极推进；辽西第一个党支部引导门和景观路工程竣工，红色革命博物馆建设方案已获批准；辽西革命纪念馆向游人开放；西沟村部级传统村落保护项目建设完毕；新堡子、上房子村农家乐实现统一规范经营；绥中霸王鞭等10余种特色旅游纪念品正式销售；同湾小镇接待游客100余万人次。综合整治深入开展，建立了旅游工作联席会议和涉旅投诉联动处理制度；集中开展专项行动6次，有效处理各类投诉160余件；预计全年旅游人数502万人次，旅游收入41亿元。
2、商贸物流业繁荣活跃。电子商务加快发展，电商进农村进展顺利，完成60家电商服务站设备铺设及培训工作；涵盖旅游产品、旅游服务、垂直跨境的电商平台——东旅网即将上线；400余家企业和零售商户通过电子商务平台积极开展网络业务。物流业蓬勃发展，临港物流园区加快建设，海上物流通道成功打通；县城区综合物流园区投入使用，承载能力大幅提升；城市配送中心加快建设，专业化水平不断提高；与惠龙易通公司成功签约，发展会员单位1,419家；大货车保有量1.36万辆，居全省县区前列，预计全年货运量5,059万吨，增长3%。
（五）城市建设和管理获得新成果
市政工程全面推进。城区净水厂工程可研编制完成，正在进行风险评估；应急水源井工程投入使用；南门口劝业场改造顺利完成；硬化道路、铺设人行步道分别达3.7万平方米、2.5万平方米。绿化亮化工程稳步实施。滨河公园管理有效加强；修剪行道树7,200株，栽植花卉45万株；照明设施完好率达98%。房地产业明显回暖。商品房销售面积34.3万平方米、销售额15.8亿元，均增长1.7倍。城区管理更加规范。全力解决北外环及城内拥堵问题，集中警力最大限度分流车辆，查处违章行为6.72万起，安装护栏500米，新增3处交通信号管制设施；持续加大环境卫生整治力度，保证了垃圾日产日清；在南门口、西山菜市场等区域坚决取缔了占道经营行为；供暖工作持续加强，投诉率明显下降；停工、拆除违章建筑9,783.5平方米。
（六）民生和社会事业呈现新亮点
惠民实事工程有效落实，中央路北延，北京语言大学（东戴河）国际教育中心，紫金路，28个果树节水灌溉，农村“五保”应保尽保、1,250户农村危房改造，在北部山区乡镇精准扶贫6,000户6件实事让全县人民广泛受益；高葛线、六股河北桥、教育园区3件实事正在克服资金短缺、动迁难、审批程序繁杂等困难强力推进。“造血+输血”式精准脱贫深入开展，加碑岩“上房家园”服务中心投入运营，对全县精准脱贫工作起到示范引领作用；实施54个产业脱贫项目，9,000名贫困人口成功脱贫，13个省定贫困村完成脱贫销号任务。环保工作取得成效，强力整治鱼粉加工等污染企业；完成水源保护区、畜禽养殖禁养区划定及网格化环境监管体系建设；秸秆禁烧工作有效落实；改拆城区17座燃煤小锅炉。教育实力进一步增强，高考专科以上进线率连续三年全市第一；建成33所义务教育标准化学校，第一幼儿园即将投入使用。卫生计生事业改革逐步深入，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号；490个村卫生室全部实施基本药物制度；新农合筹资标准提高至560元。文化事业全面进步，成功举办绥中历史文化科技创新成果展；绥中历史文化博物馆对外开放；出版了《绥中历史文化丛书》《绥中老照片》等书籍，浓厚了全县文化氛围；体育赛事焕发城市活力，成功承办中国铁人三项联赛首站比赛和城俱杯五人制足球挑战赛，获得铁人三项联赛2017—2019年及2017年城俱杯东戴河大众体育赛事承办权，有效推广了绥中城市品牌，东戴河海滩被网络媒体誉为“辽宁第一滩”。人力资源和社会保障工作有力开展，完成公教人员增资工作；养老保险金及时足额发放，新增城镇就业2,800人，登记失业率控制在4.3%以内。民政工作取得进步，城乡低保救助标准分别提高至每人每年5,760元、3,245元；文明祭祀蔚然成风。交通事业进展顺利，绥青线项目庄大桥改建、滨河大道维修改造等工程圆满完成。土地工作有效开展，坚守耕地红线，完成基本农田划定工作；加强土地规划管理，保障了重点项目用地。食药品安全监管力度加大，监督检查医药连锁超市和各类餐饮场所，有力保障了“舌尖上”的安全。档案管理更加规范，新档案馆正式开放。平安县建设迈出新步伐，实现了大汛大灾“零”伤亡，电力、道路抢修完毕，水利设施维修接近尾声，维修、重建1,352户水毁房屋，确保了受灾群众温暖过冬；严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四张清单”要求，坚持“四必查”原则，排查整治了非煤矿山等重点行业领域安全隐患；海洋渔业安全工作成效显著，被评为“全国渔业平安示范县”；强化领导干部接访机制，国家、省交办积案办结率达100%，持续推进律师参与接待工作，非正常访同比下降91%；重点时段安保任务圆满完成，有望再获省“平安县”称号。
此外，人民武装、国防动员、民兵预备役、海防工作不断进步；民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、统计工作不断加强；审计、科技、粮食、供销工作取得新成绩。
（七）政府自身建设步入新阶段
法治政府建设加速推进。加强重大决策合法性审查，坚持以法治方式解决涉法涉诉问题，应诉行政诉讼案件27件，审结行政复议案件21件；自觉接受人大、政协监督，建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%；积极开展“七五”普法活动，发放宣传资料3万余份，举办讲座35场次。
廉洁效能政府建设取得实效。全面践行“两学一做”学习教育活动，引导公职人员争做“四讲四有”型干部；深入落实党风廉政建设责任制，强化了政府重点工程、经济责任和预算执行情况审计；深入开展“双评”活动，切实改进了工作作风；实行最严格的财政资金审批制度，“三公”经费下降3.6%；受理民心网诉求件534件，接件率、按时反馈率均为100%；对重大决策部署落实情况持续跟踪督办，有效促进了工作落实。
深化改革步伐不断加快。公共资源交易管理日益规范；“五证合一、一照一码”改革积极推进，新增个体工商户4,508户；全面开展“双随机一公开”监管改革；不动产登记改革顺利完成；公车改革有序开展，实现了车辆管理规范透明；大台山、前所果树农场接收工作平稳完成，未来发展正在抓紧谋划；农村信用社改革取得阶段性成果，资产确权等前期工作顺利完成。
各位代表！以上成绩的取得，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的各界人士，向所有关心、支持、参与绥中建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩振奋人心，征程任重道远。我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题：一是经济总量小，新开工项目少，工业基础薄弱，新区缺乏支撑性工业项目，全县经济持续发展后劲不足。二是绥对我县经济发展的牵动作用尚未充分显现，配套设施建设有待加强。三是旅游综合整治工作任务艰巨，资源整合与基础设施建设还需加强。四是农田水利设施建设与管理水平有待提高。五是环境脏乱、空气污染、交通秩序混乱等问题依然存在。六是新区体制机制矛盾凸显，亟需理顺优化。七是部分公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在，营商环境需进一步改善。对于这些问题，我们将在今后工作中对症下药，全力加以解决。
二、全力做好2017年工作
2017年是绥中推进改革创新的攻坚之年，我们要凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、不辱使命，努力开创“四个绥中”建设新局面。
政府工作的指导思想是：坚持以党的十和十八届以来历次全会精神以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实县委的工作部署，牢固树立“五大发展理念”，持续抢抓“一带一路”和东北振兴历史机遇，以创新创业为引领，以东戴河新区和绥建设为重点，以承接京津冀产业、科技、人才转移为抓手，统筹新区、县城、乡村协调发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，继续发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，全面建设“实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中”，确保到“十三五”期末如期实现全面建成小康社会目标。
预计2017年，一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长15%；GDP增长8%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均可支配收入增长8%；外贸出口增长8%；实际利用外资1,000万美元。为完成上述任务，要以开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气实施绥中的第二次创业。具体要抓好四个方面重点工作：
（一）全力以赴加快“实力绥中”建设，打造经济文化强县
1、培育壮大临港经济。加强与营口港务集团、绥中电厂和沈阳铁路局的战略合作，以港口建设为牵动，大力发展临港产业、综合物流业，完成口岸临时开放，打通“一带一路”连接蒙俄出海通道。加强港口吞吐能力建设，完成绥3个5万吨级泊位升级改造和西防波堤续建工程，推进2个10万吨级泊位开工建设，建成5万平方米港前物流园区堆场、7#化肥专用库和港区道路等配套工程；完成绥中电厂5万吨级码头续建工程；力争全县货物吞吐量实现1,900万吨。大力发展临港工业和仓储物流，与辽宁港铁物流和绥建立联动机制，重点扶持和引进临港工业和仓储物流项目；全力推进疏港铁路和公路建设，强化港口后备土地资源管理，为临港经济发展拓展空间。
2、全面提升工业创新发展能力。精准发力新兴产业，发挥绥中电厂和绥对工业经济发展的带动作用，聚焦高能耗无污染、来料加工、来件装配等税收贡献大的工业项目精准招商，将电、热、航运优势打造成绥中工业经济发展的核心竞争力。全力扶持现有企业，打造绿色通道，助推四方核电、中维科技等在新三板上市；扶持伊菲股份、神箭神舟等企业做优做强；帮助忠华酒业等老企业加快发展；推进新型摩擦材料研发、中煤碧水源高岭净水厂、辽宁安通新能源客车、北京半岛光伏智能门窗等项目开工建设。积极帮扶困难企业，开展银企对接等活动，着力解决企业融资难问题；采取“腾笼换鸟”办法，清理闲置土地、厂房，完成10家企业盘活任务。
3、有效提高部级现代农业示范区建设水平。力争农业总产值增长6%，粮食、蔬菜、水果、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、225万吨、85万吨、25万吨和19.9万吨。持续加快农业产业化步伐，加强农产品加工和流通体系建设，建立线上线下销售网络，争做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”；新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家，实现经营收入40亿元；加快休闲农业和乡村旅游产业化进程，推动认领农业发展；加快田野餐桌、北京首农集团生态农业、沙河七彩绥中农业公园等项目建设；以农场改革为契机，建设部级苹果出口基地；积极发展冷链物流，扶持大台山果树农场建设辽西北最大农贸批发市场。持续推动农业产业结构调整，加强水果、蔬菜等优势农产品品牌建设；完成土地承包经营权确权登记颁证工作；全力推动农村土地向农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转，预计全年流转土地21万亩；新建、改造果园1.5万亩，新建高效精品科技示范园38个、品质提升园48个、畜禽标准化生态养殖小区10个，改造、新建蔬菜大棚各1,000个。持续开展宜居乡村建设，实现农村环境卫生常态化管理；在绥青线新建80个班车停靠点；实施王石灌区扩建工程，加快维修水毁设施，增强抵御洪灾和灌溉能力；实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里；新建13处农村饮水工程，解决2.4万人饮水安全问题。
4、着力加快以旅游产业为主导的现代服务业发展步伐。积极打造旅游品牌。整合特色旅游资源，构建点线面结合的旅游产业体系。启动东戴河新区旅游集散服务中心建设，建立健全监管体系，狠抓综合整治，让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。深入实施“六个一”工程建设。加快推进五花顶部级自然保护区、绥中长城森林公园、湿地公园建设工作；争取银泰水星乐园晋升4A级景区，九门口长城景区晋升5A级景区；积极创建部级全域旅游示范县；全力扶持戴河湾和范家温泉养生度假区建设；借鉴新型农家院旅游模式，实现农家院管理规范化；加强与秦皇岛等地区旅游合作，促进绥中旅游向全年游、全域游、休闲度假游、健康养生游转变。讲好“绥中故事”，提升历史文化内涵。挖掘深厚的长城、红色、军旅、宗教等文化资源，推动文化创意与旅游业融合发展；加强辽西太平鼓、绥中霸王鞭传承人队伍建设；努力争创部级长城保护示范区；加快前所古城（中前所城）保护开发；拓宽加碑岩黄木杖子村周羊线红色旅游路，完成辽西第一个党支部红色革命博物馆建设，将绥中打造成辽西爱国主义教育基地。全县旅游人数、旅游总收入均增长5%。加快商贸物流业发展。扶持商业综合体建设，增加面向社区居民的便民服务设施；组织企业参加特色产品会展，办好第五届汽车交易展览会；充分发挥县城区综合物流园区作用，逐步形成集泊车港口、信息中心、货物集散、专线运输、大型仓储、商贸交易为一体的“路港物流园区”；加快电商进农村步伐，新建90个电子商务村级服务点。
（二）全力以赴加快“活力绥中”建设，打造投资兴业热土
1、有效激发东戴河新区内在活力。抢抓新一轮东北振兴机遇，依托区位资源优势，与京津冀地区开展交流合作，加快建设承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。理顺新区管理体制机制，明确招商引资、项目建设、经济发展、企业服务和环境保护的职能定位。筹建东戴河开发总公司、旅游开发总公司等投融资机构，与央企民企合作，深度参与新区开发建设。试行业绩考核与薪酬激励机制，激发创业激情。
2、有效激发民营经济活力。为民营经济发展打造公平公正的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境，加快构建“亲、清”新型政商关系，增强民营企业发展信心。强力整治吃拿卡要、办事拖沓等现象。积极用政府简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”，在东戴河探索建立东北首个零审批试点区，率先破解“投资不过山海关”难题。
3、有效激发投资活力。继续开展“项目建设年”活动，坚持一个项目一位帮扶领导、一个项目一套班子、一个项目一个方案，从“解决小问题”着手，对各类项目实行“全方位、保姆式”服务；围绕产业发展、社会事业等方面超前谋划和储备一批重点项目，鼓励引导社会资本通过PPP方式参与项目建设。确保投资亿元以上项目达到40个，完成投资33.3亿元。
4、有效激发政府活力。全面落实十八届六中全会精神和全面从严治党各项要求，严守政治纪律和政治规矩。以依法行政增强约束力，坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真办理建议提案，确保决策民主科学；推进政务公开，接受媒体和社会监督；深入开展“七五”普法活动。以廉洁从政增强公信力，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚决查处腐败案件。以高效勤政增强执行力，巩固“两学一做”学习教育成果；加强绩效管理，激发汇聚干事创业正能量；强化督促检查，确保每项工作有效落实；严格行政问责，坚决查处庸政懒政怠政行为。
（三）全力以赴加快“智力绥中”建设，打造创新智慧之城
1、加快构筑人才高地。营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境，优化人才就业创业、安居住房、医疗保障、子女教育等政策，为来绥人才提供施展才能的平台和环境；坚持“服务大局、联系实际、学以致用”要求，激发公职人员对产业转型、招商引资等方面的学习热情，提升服务经济社会发展的能力和水平。
2、大力培育创新发展新动力。着力推动中关村科技成果产业化基地建设和项目引进。大力推进赛伯乐众创产业园、天马辉光电产业园、知谷汇等项目建设。为“众创空间”发展提供资金、政策支持，加快双创发展步伐。加快“互联网+”发展，实现互联网与三次产业、政务服务和百姓生活融合发展。
3、加快提升教育整体水平。将省实验中学东戴河校区建成辽西名校；确保北航项目开工；加快教育园区建设，一初中新校区要交付使用，实验二小主体完工；推进师德师风建设，通过部级义务教育均衡发展验收，努力提高校园安全管理水平。
（四）全力以赴加快“魅力绥中”建设，打造幸福宜居之城
1、将东戴河打造成部级旅游度假区和京津冀的“后花园”。扮靓北方最美海滩，全力扶持银泰水星海洋乐园、佳兆业、海天翼、宏跃水上中心等项目加快建设，形成辽西沿海生态旅游服务枢纽。努力提高承载能力，加快推进渤海大街东延和客运站工程建设；完成猴山水库建设，实现向新区供水目标；发挥医院、教学机构对新区发展的促进作用，逐步完善新区城市功能。加强东戴河形象推广，充分利用各类媒体宣传推介东戴河，采用“体育+旅游”等方式，不断提高东戴河的影响力和吸引力，让更多外来人士来东戴河投资、兴业、旅游、定居。
2、按照“新老城区同城同质”要求，做好县城综合开发改造。持续完善基础设施，打通金丝路；启动新兴街、和平街排水工程；建成大地燃气母站；对12条街道进行维修改造；安装路灯164盏；实施垃圾填埋场增容防渗工程；做好绥中北站广场改造工作；积极去库存，推动房地产业健康发展。抓好城市精细化管理，加大宣传教育力度，凝聚全社会力量，营造共建共管良好氛围；强化滨河公园和体育场馆管理，加强公厕等便民设施建设并全天候向市民开放；严查严控违章建筑，确保零增量、减存量；继续做好供暖工作，新增集中供热面积40万平方米，确保室内温度不低于18℃；拆除剩余9座燃煤小锅炉；继续改造老旧小区，规范物业管理，为群众营造舒适整洁的生活环境。
3、繁荣各项社会事业。把脱贫攻坚作为重大民生工程，因地制宜、因户施策，从龙头企业带动、农村合作社组织、驻村工作队帮扶、政府兜底4个方面精准施策，确保2018年基本实现脱贫目标。坚守生态红线，严厉打击破坏和非法占用海岸线行为；完善生活污水处理体系，解决直排入海污染问题；对环保违规生产行为做到“零容忍”；加强秸秆禁烧工作；淘汰黄标车900台，鼓励扶持客运经营者更换新型能源车，建设绿色交通运输体系。推动体育事业向前发展，全力做好中国铁人三项联赛、城俱杯万人广场舞吉尼斯挑战赛和五人制足球挑战赛等赛事服务工作；办好县第十五届全民运动会。加大社会保障力度，积极应对养老金支付风险，确保按时足额支付；实现实名制就业2,000人；养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数持续增加。扎实开展民政工作，加大对养老产业扶持力度，兴建一批社会养老服务机构；持续加强低保、五保户动态管理；妥善安置退役士兵。持续加强道路建设，积极推进北外环高架桥与六股河北桥工程，缓解交通拥堵，并为六股河东岸开发奠定基础；完成高葛线道路工程。加强土地资源精细化管理，为经济社会发展提供要素保障。全力推进“食品安全放心县”建设，建立健全食品药品生产流通环节监管体系，建成高标准食品检验检测机构，保障人民群众食品药品安全。加快卫生事业发展，完善基本药物、分级诊疗等制度，全面实施新农合村级门诊统筹基金结转下年，提高医疗卫生服务水平。继续强化平安县建设，依托平安绥中指挥中心，打造四级网格化管理平台，完善立体化治安防控体系；落实安全生产责任，全面排查整治各类隐患；完善应急救援体系，提升预防和处置突发事件水平；营造依法社会氛围，妥善处理各类矛盾。
