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1、采取多种形式深入征求和建议。
一是发放征求意见函50多份,向被审计单位(各乡镇、工业园、县直单位、有关企业),征求服务对象的意见和建议。二是发动“三送”干部到“三送”联系点村民家中,征求村民对我局的意见建议。三是召开全体干部职工大会,向全局党员干部职工征求意见。四是邀请兄弟单位领导、两代表一委员到县局征求意见建议。通过各种形式的征求意见、建议,共征求到意见建议226条,经梳理归纳后共征求到“”方面突出问题13条,其他问题2条。
2、广泛开展谈心交心活动。
会前一个月,根据上级的要求,全面开展谈心交心活动,把思想谈通谈透,做到“四必谈”:领导班子主要领导与班子成员之间必谈、领导班子成员之间必谈、班子成员与分管股室负责人必谈、督导组与班子成员必谈。谈心交心中班子成员对问题不回避、不推脱、不放过,做好充分思想准备,特别是谈问题,主动亮明自身问题、诚恳提出对方问题、请对方指出自己的问题,做了把把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见,产生问题的原因等六个方面谈透。班子成员相互之间不藏着掖着,把内心深处想法摆到桌面上,互相帮助找问题20多条。大家都能卸下包袱、敞开心扉,把心里话说出来,把意见找出来、把责任扛起来,加深了理解、消除了隔阂、增进了团结。
3、认真召开查摆问题专题会。
6月17日,利用一天的时间召开了局领导班子查摆问题专题会。上午学习有关文件,提高大家的思想认识。下午县委督导组同志亲临会议指导。会上听取了同志作的《关于县审计局领导班子查摆问题梳理情况的报告》,并要求班子成员对报告进行修改和补充,对查摆出来的问题进行认领。班子成员坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,找准找实突出问题。会上补充修改查摆问题30多条,对班子查摆出来的问题各位班子成员都进行了认领。
一、整体情况及措施
(一)深入开展调查研究活动,及时解决民营企业发展中的问题。我局领导班子成员深入基层开展调查研究活动,带领机关干部对17家成长性企业开展调研诊断活动、60家民营企业开展了融资需求调查、对本县农民创业情况和对我县中小微型企业发展情况进行了调研,并对制约我民营经济发展问题进行了认真调查研究,已形成调研报告9篇,向教育实践办提供建言献策3篇。通过调研,全面掌握了17家成长性企业生产经营情况,找准了存在的18个问题,鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌;认真落实成长性企业上规模的奖励政策,促进企业加速成长。掌握了60家企业共需融资23030万元,在此基础上,积极引导银企保三方开展融资合作,加强银企保融资信息对接,充分发挥我县担保公司的作用,为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元,发放率达51%。
(二)、开展服务《公开承诺》活动,接受社会监督。我局是民营企业服务主管部门,为认真做好民营企业发展服务工作,提升办事效率和服务质量,围绕“服务企业我先行”的主题,组织全体干部职工结合本人工作职责作出服务承诺,并在局公示栏中张贴公开,接受监督;局主要领导结合我局的工作职能,通过网络公开发表了《县民营企业管理局公开服务承诺》,并公布了投诉电话和投诉信箱,主动接受社会监督。加强了涉企股室的监督管理,制定了《县民营企业管理局涉企股室民主评议政风行风工作实施细则》,各涉企股结合工作职能公开了《服务承诺》,接受企业监督。通过开展《服务承诺》和涉企股室民主评议政风行风活动,督促机关全体工作人员切实解决干部作风突出问题,进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为,以良好的精神风貌塑造良好的形象,为苏区的民营经济振兴发展创造最优环境。
(三)扎实开展“四访”活动,认真解决矛盾纠纷。为进一步密切党和政府同人民群众的联系,加强和改进社会管理,促进社会和谐稳定,我局组织人员,深入基层积极开展接访、下访、走访和回访的“四访”活动,局综治()办公室做到每天有人接待来访群众,及时处理来访问题,能当场解决办理的就当场给予解决,不能当场解决的要及时报告领导,限时办结,绝不拖拉,来访群众十分满意。机关干部深入“三送”工作驻村点开展下访走访活动,了解掌握群众生产、生活情况。全局驻村“三送”干部进村入户,对自己的联系户都逐一见面,排查不稳定因素,帮助湖岭村协调解决多年没有办好的饮水问题,化解了村民案件;小布脑村曾绍亮同志,过去曾经是大队的看山员,现在年老体弱,无劳动能力,多次想到县上访要求给予一定的报酬,通过“三送”干部上门做工作,打消了上访的念头,原黄陂手工业联社职工廖直均同志反映其生活待遇标准过低问题,要求享受更多的社保金。经我局核查,该同志所反映的情况与事实有出入,后经我局对其进行政策的解释,使他知道了少得补助金的原因,消除了上访的思想。通过“四访”活动,排查矛盾纠纷15条,回访重点人员2人,化解案件2件,取得了一定实效。
(四)认真搞好自查和剖析,努力找准党员干部自身存在的突出问题。领导班子、广大党员干部对照“十查十看”的内容,紧密结合思想和工作实际,逐条逐项搞好自查,撰写了对照检查材料,总体上看,自查剖析材料紧扣主题、重点突出、实事求是、分析深刻,认真查找思想作风、学习意识、工作作风、履行职责、生活作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题,尤其是深入查找了在贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、遵守组织纪律、生活作风、工作方法、工作成效等方面存在的问题和差距。
(五)广泛征求意见和建议,真正把工作好坏的评判权交给广大干部群众。把征求意见作为深入实践阶段“十查十看”活动的重要基础工作来抓,采取召开党员干部、离退人员、企业代表座谈会,发放征求意见表,进行民主评议等活动,认真听取各方面的意见和建议。广大党员干部消除各种思想顾虑,真心实意地征求群众对工作中存在的问题和促进民营企业又好又快发展的意见和建议。活动中,全局召开座谈会3次,发放征求意见表260余份,征求到班子集体的意见和建议7条、班子成员个人的8条,达到了沟通思想、找准问题、形成共识的目的。
(六)组织召开民主生活会,通过批评与自我批评开展相互帮助,共同提高。在组织自查、撰写剖析材料、征求意见的基础上,经过充分准备,各党支部召开了民主生活会,局领导班子召开了专题民主生活会,会上,局主要领导带头开展批评与自我批评,深刻分析领导班子和自身存在的问题与不足,其他班子成员也开诚布公的开展了批评与自我批评,做到了自我批评端正态度,不避实就虚,不文过饰非,批评不回避矛盾,不纠缠细枝末节,实事求是,客观公正,为其他党员干部做出了表率。
(七)坚持教育实践与工作相结合做到边查边改。广大党员干部把开展教育实践活动同实际工作有机结合起来,努力发挥职能优势,干好本职工作,为民营企业的发展工作出谋划策、献计出力。坚持把对照检查与主动整改相结合,对查摆出的问题立即着手制定了整改方案、迅速落实;坚持把对照检查与推进当前工作相结合,狠抓服务企业发展、“三送”、稳定、安全生产等重点工作,以实际行动转变工作作风,较好解决了企业在融资、培训、管理咨询、制香园区选址、职工低保调整等方面存在的问题,以实际行动转变工作作风。
(八)扎实开展“三治”活动。按照县委、县政府关于城市管理年活动和城区治脏治乱治堵工作的部署,组织机关干部职工顶着烈日到“三治”工作责任包干区红山岭小区开展宣传活动3次,悬挂宣传横幅一条,开展卫生大清除活动4次,通过宣传和卫生清扫活动,使小区居民能自觉遵守文明规范,杂草丛生的主干道卫生整洁,污泥堆积严重的下水道干净畅通,小区居民看到整洁的道路和累得汗流夹背的干部都感动的说“县委县政府组织的三治活动决策好,使我们小区多年的环境卫生问题得到整治,有了良好的生活环境”。
二、做法及成效
按照县委教育实践办的统一部署,我们按照实施方案的要求,认真抓好落实。在实施过程中,突出领导干部这个主体,领导干部带头,干部积极参与、深入开展深入实践活动。在深入实践阶段,真正把增强宗旨意识、大局意识、提高科学发展的决策能力和决策水平为主要目的,把开展“十查十看”活动作为锻炼干部作风、切实解决干部作风建设中存在的突出问题的主要手段。认真组织党员干部开展对照检查活动,开展专题调研,做到人人找问题,个个挖根源,件件有着落,干部作风建设有实效。
(一)加强理论学习,提高思想认识
在深入实践阶段中,我局进一步加强对教育实践活动的再学习,再动员,进一步学习上级有关加强干部作风建设的文件、材料和领导讲话精神,特别是认真学习了中央关于开展清理“”问题和关于开展群众路线教育的重要讲话精神,开展了“学党史,知县情,谋发展”学习活动,进一步加深对“加快发展,重塑形象”教育实践活动重要意义的认识。通过学习,让大家真正认识到教育实践活动既是县委、县政府对加快发展的需要对我们提出的政治要求,也是广大人民群众的迫切愿望,是贯彻落实中央“八项规定”和广大人民群众的根本利益相统一的,从而,进一步增强了广大党员干部认真开展对照检查活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)搞好对照分析,提出整改措施。
组织好“十查十看”活动,必须切实发扬求真务实的作风,着力在解决实际问题上下功夫。围绕“强素质、树形象、创业绩、求成效”和创建企业满意的民营企业服务部门为目标,以解决群众反映的意见建议为切入点,以强化服务水平,提高工作效率为重点,组织党员干部深入基层、深入群众,认真总结经验,虚心倾听群众的呼声和意见,总结和归纳意见建议,认真形成班子集体和干部个人的对照材料,针对存在的问题,在坚持纠建并举,转变机关作风,提高服务质量,在协调解决制约全县民营企业又快又好发展存在的突出问题上形成符合我局实际、符合广大群众根本利益的整改措施,切实解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题,建立健全服务企业的长效机制。
(三)领导带头,促进活动全面开展。
深入实践活动成功与否,关键在领导干部。在深入实践阶段,领导干部以身作则,率先垂范,局领导班子分5个组,带头深入基层开展调查研究,征求意见活动,主动找干部群众谈心,认真剖析问题,带头整改,切实发挥好表率作用。在“十查十看”活动中,我局把转变作风作为重点内容,深入开展建设“为民、务实、清廉”机关建设活动,狠抓党员干部作风建设,以良好的作风推动教育实践活动的开展,通过教育实践活动促进干部作风的转变。
三、存在的问题
我局的深入实践活动虽然取得了明显的成效,但也存在一些问题。一是少数人对深入实践活动的重视程度还不够,精力不够集中,调研工作做得不够深入。二是一些党员干部查摆问题还不够深入,与自己的思想和工作实际联系还不够紧密;三是有些同志只停留在工作部署上,不注重督促落实和认认真真地总结。对于这些问题,必须引起我们的足够重视,采取切实有效的措施加以解决。
根据市委的工作部署,我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动,现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务,为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会,主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结,并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力,第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下,我局强化领导,深入发动,扎实推进,学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
(一)局党组高度重视,精心组织部署。全市动员大会后,局党组认真贯彻市委的工作部署,认真抓好学习实践活动的组织和领导工作,确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议,专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室,结合科技工作的实际,研究制定了活动实施方案,确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题,建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日,召开了全局干部职工动员大会,对学习实践活动进行了全面部署。
(二)采取各种形式,提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合,专家讲座与专题辅导相结合,向书本学和向实践学相结合,个人自学与集体研讨相结合,努力把学习实践活动引向深入,力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习,党组中心组先后进行了6次理论学习,党员干部参加集中学习近50小时,并完成了2万余字的学习笔记,每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头,身体力行。局领导积极参加学习实践活动,带头撰写读书笔记和体会文章,带头参加交流研讨,带头研读必读篇目,带头坚持业余自学,带头联系实际找差距;带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展,专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》,发给每位职工,方便记录,便于检查;同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏,下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息,反映动态、交流情况和经验,截止目前,局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇(条),成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式,组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考,很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
(三)认真调查研究,解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年,我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题,市科技局党政领导干部共7名,自4月下旬以来,按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务,深入企业、农村、基层,下发200份征求意见函,召开7个座谈会,走访40多个企业单位并查阅了大量的资料,与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈,了解情况、征求意见。调研过程中,对发现的问题能够解决的立刻进行解决,共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组,对大量的材料和情况进行了认真的研究分析,形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
(四)积极开展讨论,努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求,结合科技工作和全局职工的思想实际,确定了五个讨论专题:1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论,形成了“进一步解放思想,制定完善政策措施,发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题,决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究,争取列入市级科技计划,目前,课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上,围绕深入学习理解科学发展观,牢固树立推动工作指导转变,促进科学发展的理念;深入分析当前面临的机遇和挑战,牢固树立抓住机遇,科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识;深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征,牢固树立学习借鉴、争创一流的观念;深入查找制约科技事业科学发展的体制机制,牢固树立与时俱进、改革创新的思想;深入探索把握规律,牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题,在全局开展了解放思想大讨论,向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见,发放200份征求意见函,并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论,广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念,提高了认识;进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟,开创了思想解放的新境界,树立了正确政绩观,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(五)联系工作实际,注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求,始终强调联系实际,突出科技部门特色,坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”,把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容,作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长
进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线,确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点;确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。
与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”;带头向社区的贫困居民捐款1000元,此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加,共筹款4000多元;动员全局职工捐衣物70件,为南化社区开办爱心超市提供物资,市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动,一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持,让南化社区的爱心超市办得越来越成功,同时带动社会各界奉献爱心;向社区赠送科普图书和技术资料,同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”,在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村(市科技局帮扶点),会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵;为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥,价值近30000元;同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班,村民80多人接受培训;召开了五级人员帮扶推进会,共同研究了同乐村扶贫开发工作,通过了同乐村实施大型机械化作业计划,确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延,我市实体经济面临着严峻的挑战,企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇,市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感,迅速行动起来,到基层去、到企业去、到生产一线去,汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军,帮助企业破解发展难题,提高自主创新能力,按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神,齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动,经过精心研究设计,于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议,下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始,将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接,进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策,尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设
促进科技成果产业化的意见》;了解企业的技术需求,包括企业目前生产和下一步发展的需求,寻求解决问题的途径,帮助企业解决技术难题。;以推广实施省重大科技成果为基础,进一步增选先进适用的科技成果推广应用;积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策,使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业,享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”,举全局之力,科学确定合作共商主要领域,广泛搜集重大科技项目100多项,数十次与省科技厅反复论证,在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施,我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。**省暨齐齐哈尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式,于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览,展区面积达3000平方米,企业、院校、科研院所近70家单位参展,现场参观人数达数千人;以“感受工业化-走进现代化企业”为主题,组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线;在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动,有近千名中学生参加了这次活动,科普大篷车也开进校园,开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之,在第一阶段的学习实践科学发展观活动中,我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足,比如:我局当前各项工作比较繁重,工作和学习矛盾比较突出,以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩,克服不足,扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查,高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后,把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署,我局分析检查阶段为5月20日至7月10日,这一阶段的主要任务是:找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求,突出科技工作实际,认真查找工作和学习中的问题,深入分析主客观原因,切实制定好整改措施,积极完成分析检查阶段的各项任务。
(一)广泛征求意见。
要求:一是主体要明确。要充分发扬民主,坚持走群众路线,广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见,并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理,并及时反馈给组织和个人。
(二)认真查摆问题
领导班子和领导干部在查摆问题时,要做到“三对照、三查找”。即:对照科学发展观的本质要求,认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照工作实际,认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的期望,认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时,要做到“三查三看”,即:查思想,看科学发展意识是否明显增强;查工作,看科学发展能力是否明显提高;查作风,看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中,要防止避重就轻、避实就虚,“假、大、空”和敷衍应付等现象。
(三)召开班子专题民主生活会和党员组织生活会
在专题民主生活会上,领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时,要做到多讲问题少讲成绩,多讲缺点少讲优点,并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上,每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题,剖析思想根源,提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《×××剖析材料》,会后由个支部统一送局学科办。
(四)撰写分析检查报告
分析检查报告要联系本单位的工作实际,认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况,要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路,重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定,大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题,分析形成问题的主客观原因,确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”,即对照科学发展观本质要求,检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照先进地区科技发展经验,检查在推动科学发展中存在的差距;对照工作实际和职责要求,检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足;对照群众的愿望和要求,检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后,要召开党组扩大会议进行充分讨论,同时要听取各方面意见,反复修改完善,使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。
班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,要提交党组扩大会讨论,修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
(五)进行公开评议
领导班子分析检查报告初步形成后,要认真组织各方面代表进行评议,广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性,既要注重吸收党员领导干部参加,也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳,体现在修改后的分析检查报告中,并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
(六)搞好小结
在深入学习实践科学发展观分析检查阶段,通过深入基层、深入群众,调查研究、寻计问策,为把科学发展观贯彻到司法行政工作中打下了基础,在实际工作中,作为司法行政机关,学习贯彻科学发展观,一定要全面把握、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求,紧紧抓住科学发展这条主线,把全局干警、职工的思想和行动统一到十七大精神上来,把十七大确定的目标和任务作为开展工作的出发点和落脚点,不断推进全县司法行政工作全面、协调、可持续发展。通过谈心,我从个人和集体两方面对贯彻落实科学发展观情况进行了回顾,总结了成绩,查找出存在问题,制定了下一步整改措施,现将我贯彻落实科学发展观的分析情况报告如下:
一、贯彻落实科学发展观情况
1、坚持司法行政科学发展,进一步推进“五五”普法和依法治县工作。坚持依法治国,建设社会主义法治国家,是全面建设小康社会的内在要求,更是全面实现小康社会奋斗目标的一个重要标志。按照十七大报告“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的氛围”的要求,我带领班子成员全面实施“五五”普法和依法治县工作,推进全社会的法制化进程,这不但是全面建设小康社会不可缺少的一项基础性工作,也是司法行政机关围绕中心,发挥职能作用的重要方面。我站在全局的高度,当好党委、政府的参谋和助手,把普法和依法治县工作牢牢抓在手上,精心谋划,全力推进。通过开展“五五”普法和依法治县工作,稳定政治、稳定经济、稳定社会,为全面建设小康社会,营造人人学法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法经营、依法办事的良好的社会法治环境。按照《在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《利津县第四个依法治县规划》的要求,扎实全面地开展普法和依法治县工作。一是加强领导,强化目标管理,实行检查、通报制度,努力构建大普法工作格局,从根本上规范和促进各部门、各单位的民主法治建设。二是采取切实有效措施,积极创新法制宣传教育形式,增强普法教育实效。应用科技手段普法,设立普法网站,加大网络法制宣传力度,广泛与新闻媒体协作,形成多层次、多手段、各有关部门共同参与的综合态势,构筑法制宣传教育社会平台,开拓普法依法治县工作宣传教育新途径和新领域。三是全面推进和深化“法律六进”活动。采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动,培养树立先进典型,总结交流推广经验,务求法制宣传教育的实效。四是坚持以考促学,切实抓好对全县各类普法对象的学法考试工作。按照县委组织部、县司法局等部门文件要求,适时认真组织全县领导干部统一参加全省领导干部法律知识考试。五是继续深入开展全县“民主法治村”创建活动。及时组织开展县级民主法治村全面检查验收活动,推进全县基层民主法治建设进程。
2、坚持司法行政科学发展,进一步维护社会和谐稳定。稳定是基础,是群众利益的根本所在,更是实现小康社会的根本保证。十七大报告指出,“社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。”可以说,维护社会的安全稳定,是全面建设小康社会的第一任务,也是司法行政机关的一项重要职能。作为国家机关的重要组成部分,我坚持以维护社会稳定为已任,以营造良好的经济发展法制环境为目标,充分发挥司法行政职能优势,强化法律服务、法律保障在维护社会稳定中的基础性和预防性作用,维护社会和谐,实现科学发展。健全完善“调防一体化”工作机制,坚持“民不转刑”的原则,深入开展民间矛盾纠纷排查调处活动,及时化解基层矛盾纠纷,最大限度地减少不稳定、不和谐因素,发挥人民调解在化解矛盾纠纷,维护社会稳定中的“第一道防线”作用,做好“三位一体”大调解工作,使人民调解真正成为构建社会主义法制大厦的基石。做好刑释解教人员的安置帮教工作,不断拓宽安置途径,预防和控制“两劳”人员重新违法犯罪。围绕十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和“健全社会救助体系”的要求,进一步强化法律服务的保护功能。整合律师、公证、基层法律服务、法律援助组织资源,对社会弱势群体、下岗再就业人员、农民工提供及时、便利的法律服务,并根据不同情况,实施减、免、缓收费,扩大救济制度的惠及面,维护社会公平、正义,维护社会和谐稳定。
3、坚持司法行政科学发展,进一步深化体制改革和机制创新。实践证明,改革是破解发展难题的最有效的途径和方法,创新则是更大的发展。按照十七大报告“深入贯彻落实科学发展观,继续深化改革开放”的要求,我积极推进司法行政体制改革和机制创新。制定实施人民调解员管理办法,实现了人民调解员公开竞聘专职化、工资报酬统筹化、工作职责明确化、管理考核制度化、机制运行规范化,使人民调解工作逐步走上规范化轨道。加强公证信息化建设,推广使用公证业务软件和管理软件, 逐步实现了公证工作的科技化、数字化、信息化,提高了公证工作的科技含量和办证效率。进一步抓好司法行政机关监督管理工作,由零星突击检查向常规检查转变。积极开展律师信用等级评定等岗位练兵活动,提高服务质量,促进法律服务市场健康发展。
4、坚持司法行政科学发展,不断加强队伍建设。十七大报告强调,“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质,是做好新时期司法行政工作的基础和前提,更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。按照十七大报告的要求,司法行政机关以人为本,就是要以建设高素质的干警队伍为目标,坚持从严治警,从优待警,树立“执法为民、服务为民”的思想,树立依法治警、依法治所、公正执法、科学管理的理念,不断强化司法行政干警职工、法律服务工作人员队伍建设。通过开展活动,树立全员学习、终生学习的理念,有计划地采取措施,提高五个方面的素质。一是在提高政治素质方面,把学习十七大精神作为理论学习中心内容,组织党员干部认真学习十七大报告,深刻领会报告的精神实质,吃透报告的精髓。二是加强队伍的业务培训,本着缺啥补啥的原则,每年都有计划地组织开展以学历提升、网上培训和外出学习考察为内容的综合培训。同时,组织全员认真学习并熟练掌握《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《法律服务工作者条例》等法律、法规,进一步提高司法行政干警的综合业务素质。三是提高理论素质。严格学习日制度和自学制度,侧重学习哲学理论,进一步提高用历史的、辩证的、发展的、全面的观点,观察分析问题的能力。四是提高文化素质。大力开展群众性的文化活动,日常鼓励开展读几本好书,唱几首好歌,培养几个好兴趣,做几件好事,交几个好朋友活动。五是加强基本技能训练。熟练掌握微机操作、公文写作等方面的技能,以适应新时期司法行政工作的需要。此外,特别加强队伍的廉政建设及职业道德建设。教育职工自觉遵守执业纪律和职业道德,公正执法,文明执法,不办关系案、人情案;不出关系证、人情证,真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加大对法律服务市场的监管力度,对违法违纪的法律服务工作人员,依法实施处罚,并记入诚信档案,不断提高全县法律服务业的社会公信力。
二、存在的不足
在看到贯彻落实科学发展观方面取得成绩的同时,也清醒的认识到我在贯彻落实科学发展观,为全县经济发展保驾护航方面还存在一定差距,突出表现在:普法宣传工作力度不够,在人力、物力和经费资源方面的投入不够,普法深度、广度不够;人民调解工作,延伸度低、服务面窄,人民调解与行政调解、司法调解还没有有效衔接;在法律服务方面,服务水平、质量不高,律师、公证员队伍的素质教育有待加强;在法律援助方面,覆盖面低、受援面窄,工作中应加大对残疾人、农民工的法律援助。
三、存在问题的原因剖析
1、理论学习不深入。分析我在思想和工作中存在的种种问题,最主要的原因是对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论认识不足,理解不深,未能把学到的科学发展观理论知识很好的运用到工作实际中,导致在制定发展规划中缺乏战略高度,工作出现片面性、盲目性;通过深入学习实践科学发展观活动,进一步加深了对科学发展理论的理解,我认识到不靠理论上的成熟指导实践工作,就难以适应新形势、新任务、新情况的要求。当前我在工作上存在的不足,实际上就是学习不深不透,理论功底不厚,用理论解决现实问题的能力不强的表现。
2、队伍管理和行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力,导致个别人没有完全做到把群众的利益放在第一位,把群众满意不满意,答应不答应做为评判自己工作优劣的标尺,为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固,服务工作不是十分到位,质量不是很高。
四、今后努力方向
1、带头加强理论学习,提高创新发展的能力和水平。一要坚持学习。在学习内容上,紧密结合自己的工作实际,不断加强对政治理论、业务技能、科学知识和领导艺术的学习。在学习形式上,针对我日常工作繁重的实际,采取自学为主,集中学习为辅,每天坚持自学。二要学以致用。要学以致用,不能停留在对理论、方法的简单了解上,要把学到的理论应用到实践工作中去,要成为本行业、本专业的行家里手,在我的工作岗位上创新工作模式,提升工作水平和解决新问题的能力。三要理论联系实际。学习要与思考相结合,学习要与工作实践联系起来,把学到的知识运用到实践工作中,改变思维方式,创新管理体制、工作机制、管理手段,真正做到与时俱进。
2、以民为本,充分发挥司法行政职能为民服务。